同志們：
按照會議的安排，我就縣委十一屆五次全會精神的學習貫徹和當前的一些具體工作，談三點意見。
一、深刻領會全會精神，把思想和行動統一到縣委決策部署上來
這次縣委十一屆五次全會的主題鮮明，內容豐富，目標明確，是我縣深入貫徹落實科學發展觀、黨的xx屆三中全會、中央經濟工作會議、省委十屆三次全會、市委五屆六次全會精神，加快全縣經濟社會發展的一次重要會議。小聰同志代表縣委常委會向大會作的工作報告，從經濟建設、基礎設施建設、生態建設、社會建設、黨的建設等五個方面，全面總結了我縣今年經濟社會發展取得的成就；深入總結了我縣在探索山區科學發展、生態發展的成功經驗。認真分析了我縣當前經濟發展趨緩，產業結構不完善，農業現代化程度底，土地、資金制約因素多，環境保護壓力大，維護社會穩定任務重等六個方面問題。在認真分析和準確判斷當前經濟社會發展現狀的基礎上，確定了今後一個時期全縣經濟社會發展的主要預期目標，並圍繞“發展、生態”兩大主題，提出了實施高速公路帶動、工業園區帶動、優勢資源帶動發展的總體思路，明確了培育特色產業、加快生態建設、統籌城鄉發展的三大任務，強調了加強民主政治建設、幹部隊伍建設、黨風廉政建設的三大保障。
小聰同志在報告中對“生態崛起”這個總目標作了全面、深入、科學的詮釋，體現了科學發展觀的精神實質，涵蓋了經濟社會建設全領域，具有鮮明的時代特徵和連平特色，為今後發展進行了明確定位。部署的工作，是我們克服當前經濟困難、確保經濟平穩增長的有效措施，必將對我縣的經濟社會發展產生重要的影響和帶來強大的活力。各鎮、各部門要深刻領會本次全會精神，圍繞全會提出的經濟社會建設“兩大主題“、“三大任務”、“三大保障”，進一步堅定信心，落實責任，迎難而上，真抓實幹，確保如期全面完成各項預期目標，實現全縣經濟社會建設又好又快發展。
二、正確認識當前形勢，全力做好當前經濟工作
今年以來，我縣在市委、市政府的正確領導下，積極應對全球金融危機，搶抓機遇，狠抓落實，縣域經濟保持平穩增長勢頭。預計全年實現生產總值56.58億元，增長11 %，財政一般預算收入2.26億元，增長12％，全社會工業總產值100.4億元，增長17.1％。但隨着全球經濟危機的影響逐步加深，我縣經濟運行形勢不容樂觀，主要體現在“一個沒有改變，兩個放緩，三個不平衡”：“一個沒有改變”是指當前我縣礦產經濟仍佔據國民經濟的核心地位，屬於典型的資源型經濟，且處於產業鏈最低端，產能低下，市場狹窄，受自然條件和價格因素制約太大，礦產價格一旦下滑，全縣經濟受影響。“單核經濟”的基本面沒有改變；“兩個放緩”，一個是規模以上工業企業產值增長放緩，下半年以來，受全球金融危機和原料價格上漲等大環境影響，規模以上工業企業的投資和生產成本明顯上長，企業效益不佳，全縣47家規模以上工業企業全年減收超過22億元，產值增幅同比回落6個百分點。一個是農民收入增長速度放緩，據統計，全縣農村居民人均純收入4683元，增長6.5％。前三季農民人均純收入3715元，增幅達8.52%。十月份以來，由於我縣農業發展比較落後，農民增收渠道不寬，隨着各地的中小企業停產、破產，外出勞務收入減少，直接影響到農民的收入，導致後三個月增長速度下降；“三個不平衡”，一是區域發展不平衡。由於自然地理差異，全縣税收主要來源於元善、忠信等中心鎮，隨着城鎮建設的進一步發展，鎮與鎮之間的發展差距非但沒有縮小，而是呈現繼續擴大的趨勢，必然會影響到整個縣域經濟的發展壯大。二是城鄉發展不平衡。從統計數據來看，今年我縣城鎮職工人均可支配收入19200元，城鄉居民人均收入比例高達4:1。城鄉經濟的二元化、城鄉基礎設施和公共事業發展的嚴重失衡，將成為我縣經濟健康發展和社會穩定和諧的嚴重障礙。三是產業結構不平衡。三大產業結構由上年的9.8 : 70.4 : 19.8調整為今年的10.5 : 70.0 : 19.5，經濟結構比較合理，但仍不平衡，主要表現在第三產業在國民經濟佔比權重太低，説明我們經濟活躍程度不夠，現代服務行業發展不足，服務配套環境不完善，影響了縣域經濟後續發展。
當前，受全球金融危機的影響，我國宏觀經濟形勢保持繼續下行的趨勢。可以判斷，明年比今年會更加困難，但是我們也要看到我縣經濟發展面臨許多良好機遇。從全國經濟大環境來看，國家最近出台了一系列確保經濟平穩較快發展的重大決策措施，如實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出台了擴大內需、促進增長的十項措施。省委、省政府加大實施區域協調發展戰略和推進“雙轉移”政策力度，尤其是應對金融危機出台了一系列擴內需、保增長、保民生的政策措施，為我縣推進基礎設施建設、促進民生事業發展、推動經濟結構調整和加快發展方式轉變帶來了前所未有的發展機遇。從我縣經濟“小氣候”來看，隨着我縣工業園區開發建設步伐加快，投產項目增多，特別是生態工業園被整合到市產業轉移園成為綠色食品產業區，園區效益將進一步顯現；大廣國家高速連平段的全面動工建設，區位優勢更加凸顯；隨着礦產、水利、旅遊等優勢資源開發步伐的加快以及城鎮一批重點項目啟動建設，我縣經濟發展將呈現許多新的亮點。因此，對明年經濟工作，只要我們正確把握形勢，堅定信心，趨利避害，就一定能夠實現縣委、縣政府確定的經濟增長預期目標。
落實縣委十一屆五次全會精神，首要的就是做好當前經濟工作，完成今年經濟工作主要預期目標，確保明年經濟工作能夠開好頭、起好步。重點做好以下幾方面工作：
（一）全面完成今年經濟指標。XX年即將結束，市有些部門對各縣區的專項考核驗收工作已經開始了。對省、市下達的各項考核指標，從目前完成情況來看，有些指標還比較落後，各有關部門要科學應對，認真盤點，查漏補缺，進一步加大工作力度，要確保全面完成。
（二）加快園區配套建設。工業園區是我縣工業發展和經濟建設的主戰場。目前，提高接納能力仍是園區建設的重中之重。要切實做好園區土地利用總體規劃調整方案的報批工作，確保明年新增工業用地1000畝以上，解決我縣工業用地緊缺問題，促進園區的擴容增效。大力推進以水、電、路、排污等為重點的園區基礎設施建設，抓好以綠化亮化、物流商儲、教育衞生、娛樂休閒、生活服務等為重點的園區配套設施建設，提高服務水平，增強園區的吸引力，全力做大園區承接平台。
（三）認真做好招商引資和“暖企”工作。今年受國際、國內經濟大環境影響，我縣利用外資情況很不理想，增速大幅下滑。我們一定要加大招商引資力度，力爭短期內扭轉局面。要充分利用元旦、春節兩個重要節假日，通過召開新春茶話會、座談會、懇親會、聯歡會等形式，積極推介宣傳連平的投資環境，加強與外界聯繫溝通，千方百計引進一批大項目、好項目。縣幾套班子領導成員、各鎮各單位也要加強與在外工作、生活的鄉賢名士溝通聯繫，積極為招商引資穿針引線、牽線搭橋，引進外商和動員在外地創業的企業家回鄉投資發展。招商小分隊要充分發揮作用。縣委、縣政府已將重新修訂完善的招商引資規定和獎勵政策以文件形式下發，希望大家認真落實責任，迎難而上，確保全面完成招商任務。縣委、縣政府將堅決兑現獎勵。
繼續做好領導掛鈎重點項目、企業工作，高度重視企業尤其是中小企業當前面臨的困難。春節前，每位領導至少安排一次到掛鈎的企業，大力實施“暖企活動”，幫助企業解決建設、生產、用工方面的實際困難，支持引導企業做強做大。絕不允許出現以檢查等任何名義“吃拿卡要” 的現象。
（四）加快重大項目建設。要積極做好昨天新簽約項目的跟蹤服務工作，切實提高項目“四率”。要把握明年重大項目投入的三個方向：一是交通建設項目。要抓緊抓好大廣高速公路的動工準備工作，確保明年上半年實現全面動工。紮實做好昆汕高速公路前期各項工作，加強協調，爭取提前動工。同時，努力推進國道105線、省道341燈官線陂頭山新線路面大修和建設工程；爭取上級計劃立項，加快四條縣道改造和100公里自然村道路硬底化建設工程。二是農業項目。大力推進農業綜合開發，重點抓好東江上游特色水果產業帶項目的組織實施工作，免費為種植户提供種苗並進行補貼，力爭三年內引導農户種植蜜桃、檸檬4萬畝。三是教育、環保、衞生和農村基礎設施等社會事業項目。在全面啟動縣城、忠信鎮區配套設施建設同時，緊緊抓住國家、省市出台的一系列推進非競爭性項目建設政策的重大機遇，精心挑選、積極上報一批教育、環保、衞生和農村基礎設施等項目，努力爭取上級資金支持，大力推進各項社會事業發展，切實改善民生，讓廣大人民羣眾得到更多的實惠，為加快發展打好基礎。
（五）加強財税收支管理。切實加強對財税收入的分析和預測，提高財税運行質量，確保財税收入穩定增長。堅持依法治税，強化税收徵管，確保各種税收及時足額上繳入庫。優化財政支出結構，按照“保運轉、保發展、保民生”的要求，擴大財政覆蓋範圍，加大對改善民生方面的支持力度。科學編制明年財政預算，按照勤儉辦事的原則，深化部門預算改革，擴大國庫集中支付，規範資金使用，提高預算的科學性和準確性。
三、高度關注民生，紮實做好元旦春節期間各項工作
重點抓好以下幾項工作：
（一）全力做好關係羣眾基本生活工作。要認真貫徹落實上級有關規定和要求，從羣眾最基本的工作生活需求入手做好各項工作。一是做好就業扶持和引導工作。高度重視當前農民工迴流現象，做好城鄉勞動力穩定和就業工作。勞動保障部門要加強與縣內用工企業的溝通聯繫，準確掌握企業用工和勞動力資源信息，適時組織企業用工招聘會。各鎮要掌握本地的農村富餘勞動力和外出務工回鄉人員的情況，鼓勵和引導他們到本地就近就業。電視台、《連平》旬刊等宣傳單位，要積極開展形式多樣的宣傳推介活動，大力宣傳我縣園區企業建設和用工需求情況，營造濃厚的招用工工作氛圍。二是做好低保金、農民工工資發放等工作。確保城鄉低保對象低保金按時足額發放，暢通農民工舉報投訴渠道，重點跟蹤有欠薪記錄的用人單位，加強檢查督促，切實保障工資及時足額支付，維護勞動力合法權益。
（二）豐富羣眾的物質文化生活。一是整治城鄉環境。繼續抓好城鎮淨化、亮化、美化工程，鞏固清潔連平百日大行動成果，加強市容管理，合理規劃設置節日市場，加大對鎮村環境整治力度，保證節日期間全縣城鄉道路暢通、環境整潔。二是安排好文化娛樂活動。宣傳、科技、文化等部門要組織專業力量較強的工作隊伍，通過組織廣場文藝表演、廣場電影、民間藝術展演、送戲下鄉和各類藝術展覽等羣眾性文化活動，滿足廣大人民羣眾的節日精神文化需求，讓廣大人民羣眾歡度喜慶祥和的傳統佳節。三是抓好物資保障工作。切實做好節日期間包括食品在內的市場供應工作，加強價格監測，確保重要物資充足和物價基本穩定。
（三）強化安全生產工作。以對人民生命財產高度負責的態度，嚴格落實安全生產責任，嚴密防範各類生產安全事故發生。春節前，要集中開展一次安全生產大檢查活動，特別是對高危行業、企業進行隱患排查，消除安全隱患。大力開展營運車輛安全管理及運營秩序檢查，打擊非法營運，嚴查交通運輸工具帶病運行、客貨運輸超載超速等嚴重交通違法行為，確保“春運”安全有序。強化食品藥品的安全檢測和管理，強化對各類集貿市場及超市入口商品的監督檢查，嚴防銷售過期、“三無”和不合格商品，保證市場食品、藥品安全。強化對賓館、飯店、餐廳衞生和公共衞生的執法監督檢查，保證公共飲食場所的食品安全。嚴厲打擊製售假冒偽劣商品、欺行霸市和哄抬物價、強買強賣等不法行為，維護良好的市場經營秩序。
（四）深入開展春節社會治安專項整治行動。越是臨近年關，各種不穩定因素就越會集中顯現出來。對此，我們一定要高度重視，積極行動，把矛盾化解在初始階段，切實做好預防犯罪各項工作，確保全縣政治社會穩定安全。縣委、縣政府決定，春節前後，大力開展為期一個月的社會治安專項整治行動。為確保行動取得實效，首先要全面排查。各鎮、各單位要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，抓緊制訂完善處置羣體性事件工作預案，加強節日期間信訪工作，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，從源頭解決矛盾和隱患。二是要制訂完善日常值守制度和工作規範。落實領導帶班制度，各鎮、各單位每天要有領導帶班，有專門值班人員，並隨時保持通訊渠道暢通。各鎮每天必須安排鎮委、鎮政府至少一名主要領導帶班。落實突發事件信息報告制度，加強對不安全、不穩定因素苗頭性信息的分析研判，密切掌握動態，採取有效的穩控措施，對突發事件信息，要第一時間報縣分管領導、兩辦、維穩辦、應急辦，也可以直接報小聰書記或我，努力提高信息報告的時效性、準確性和主動性。三是深入開展春節社會治安專項整治行動。縣委、縣政府決定，從XX年1月4日開始，在全縣集中力量深入開展為期一個月的社會治安專項整治行動，重拳打擊“兩搶一盜”和各類刑事犯罪行為，堅決打擊帶有黑社會性質的黑惡勢力、團伙，從重從嚴查處充當犯罪分子“保護傘“的黨員幹部或工作人員，維護人民羣眾生命財產安全，維護社會穩定大局，確保元旦、春節和即將召開的縣“兩會”在安定、團結、祥和的氛圍中度過。
（五）切實安排好“送温暖”活動。春節前，各鎮、各有關部門要組織力量深入基層、深入羣眾，全面安排好各項走訪慰問活動，切實把黨和政府的温暖、組織的關懷送到人民羣眾心中。安排好走訪慰問貧困户工作，幫助解決困難黨員、困難户、低保户、困難職工、殘疾人生活困難，讓他們愉快地度過新春佳節。要開展豐富多彩的擁軍優屬和軍民共建活動，進一步鞏固雙擁成果。要認真開展對老復員退伍軍人、殘疾軍人、軍烈屬等重點優撫對象和老勞動模範、離退休幹部的優撫慰問工作，讓他們感受黨和政府的關心和社會的温暖，分享到連平改革發展的成果。
總之，我們在新的一年，將面臨許多新的挑戰，也擁有許多新的機遇。我們要把思想和行動統一到這次全會上來，統一到縣委、縣政府工作部署上來，落實責任，真抓實幹，確保全面完成今年任務，精心謀劃明年發展，以實際行動貫徹落實好縣委十一屆五次全會精神。