大學教學項目建議書 篇1
教育廳：
你廳《關於要求審批温州醫科大學茶山校區教學北區開閉所工程項目建議書的函》（浙教函〔20xx〕1號）收悉。經研究，我委原則同意由浙江五洲工程項目管理有限公司編制的項目建議書，現將主要內容批覆如下：
一、項目建設的必要性
隨着温州醫科大學教學、科研用電需求不斷增加，校園電容量不足問題逐步顯現。為改善校園供電質量，保障學校各區域用電安全，進一步提升學校科研能力和滿足教學需求，實施茶山校區教學北區開閉所工程是必要的。
二、項目名稱
温州醫科大學茶山校區教學北區開閉所工程。
三、項目法人
温州醫科大學。
四、項目選址
項目選址於温州醫科大學茶山校區教學北區西北角。
五、建設規模和內容
項目主要建設內容為新建1座10kv開閉所及1#配電房；生物醫藥科研樓北樓2#配電房新增中壓櫃4台，新增1600KVA變壓器2台，監控系統1套；生物醫藥科研樓南樓3#配電房新增中壓櫃4台，新增1600KVA變壓器2台，監控系統1套。項目不涉及新徵用地。
六、總投資及資金來源
項目總投資約1995萬元，建設資金由建設單位自籌解決。
請據此編制項目可行性研究報告報我委審批。
根據《浙江省人民政府辦公廳轉發省發改委關於做好全省投資項目管理信息系統運行工作意見的通知》（浙政辦發〔20xx〕172號）要求，請相關職能部門在完成該項目審批事項後及時錄入相關審批信息，請投資主管部門和項目單位在項目符合《國務院辦公廳關於加強和規範新開工項目管理的通知》（國辦發[20xx]64號）要求的八項開工條件後，及時錄入實施進展信息。
浙江省發展和改革委員會
20xx年3月11日
大學教學項目建議書 篇2
西安科技大學：
你校《關於報送綜合教學實驗樓建設工程項目建議書的報告》（西科字〔20xx〕21號）收悉，為改善你校辦學條件，提升學校綜合實力，促進我省高等教育事業發展，經研究，同意你校建設綜合教學實驗樓，現將項目建議書批覆如下：
一、項目選址
項目位於西安科技大學臨潼校區。
二、建設規模及內容
項目佔20xx平方米，總建築面積13000平方米，框架結構，地上6層，地下1層，主要用於學生實驗室、教室、附屬用房及必備實驗設備等。
三、總投資及資金來源
項目總投資約4600萬元，建設資金通過申請中省投資及學校自籌解決。
請嚴格按照本次批覆的建設內容和規模，抓緊編制項目可行性研究報告按程序報我委審批。
陝西省發展和改革委員會
20xx年2月22日
大學教學項目建議書 篇3
一、項目概況
1、項目區所在位置
項目區位於公路以西，xx鎮內，涉及新碰、野為、徵拖、七氦、周開、平垛、蔣論、南可、四還、董是、小袁11個行政村，總人口2.06萬人，農業研究報告指出：其中農業人口19209人，耕地總面積26427.82畝，20xx年農業總產值7874.91萬元，其中：種植業6369.32萬元，漁業896.2萬元，林牧業109.6萬元，養殖業498.79萬元，農民人均純收入4008元。下面看看農業綜合開發項目建議書。
2、項目區農業資源情況
項目擬建區屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候温和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小時積温較高，日均氣温13-16℃，無霜期較長，達220-240天。該地區地勢高低窪不等，水網密佈，河溝面積3198畝，80%左右的耕地面積地面增高1.8—2.5米，其中澇漬型低產田面積達9200畝，因此，在前幾年農業結構調整時，開發了近380畝提水養殖魚池，區域內土壤屬勤泥壤種，土壤肥沃，有機質含量高，生態環境優良，灌溉水質較好，無污染，是發展稻漁共作無公害農業的理想基地。
3、項目區農業生產狀況
項目區涉及5個防洪聯圩，現有聯圩基礎較好，骨幹水利工程完好率40%，聯圩內有圩口閘42座，活口門15個，排灌動力蘇ⅱ泵5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動力660千瓦，現有機耕路56條，機耕橋14座，基礎設施已具一定規模，設施基本配套，農田灌排率達100%，渠系水利用係數100%，有效灌溉面積2.42萬畝，這些為項目區建設奠定了良好基礎。
項目區產業結構以稻麥連作為主，提水養殖為輔，其中稻麥種植面積近2.1萬畝，佔耕地總面積的86.8%。近年來，由於市場行情的不斷變化，加之基礎設施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發生，農民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災年份，形勢更是十分嚴峻。
今年的武育粳三號水稻有三分之一絕收，三分之一畝產僅有200公斤左右，還有三分之一的最高產量也不過400公斤左右，另有少部分生產的稻穀為優質無公害農產品十分暢銷，由此可見，實行中低產田的改造，完善基礎設施的配套，大力推廣優良品種，確保農民增產增收，發展無公害農業勢在必行。
4、項目區建設條件
——區位優勢十分明顯。交通條件非常優越，公路、河從xx鎮內腹部穿過南北長27華里，公路從鎮域的中部橫穿東西長13華里，四通八達，水陸交通十分便利，而且xx鎮又是位於xx市的較東部地區的家禽養殖重鎮，東與陶破鎮相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮交界，輻射周邊較多鄉鎮人氣，財氣比較旺盛，區位優勢十分明顯，因此xx鎮是發展優質種植業和無公害農業的有利區域。
——基礎設施初具規模。項目區內2.64萬畝，雖有部分低產田和部分提水養殖，但灌、排、防等生產設施相對齊全，規範化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利於農業的綜合開發。
——生態環境較好。項目區無工業污染和環境污染，東臨靖鹽河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有車路河，中有梓辛河、界河，水系條件十分優越，水質清淅，空氣清潔，是發展稻魚共作和農業綜合開發的理想區域。
——科技力量較為雄厚。有豐富的農業種植、提水養殖，包括家禽養殖的多年曆史經驗，廣大人民羣眾在實踐中積累了豐富的種植、養殖的新技術，有強大的農業科技隊伍，農技、農機、水產、水務等主導職能部門均在項目區內。今年省下達實施的優質弱筋小麥項目建設就在該項目區內，並正在進行無公害農產品基地認定整體推進工作。全省水稻機插秧的試點工作就在我鎮進行，省長#親自來我鎮視察和指導，插秧機達50台套，實施機插秧面積達1萬畝以上。
二、項目建設的必要性
——建設的依據土地治理、低產田改造是國家重點農業開發項目，xx市是個農業大市，在全省及至全國都有較高的知名度，是典型的“魚米之鄉”，農業的模式是農業資源開發利用的新亮點，改造產田，強化設施配套，推廣新品種、新技術，對推動我市農業經濟結構調整，提升農業質量，加速產業化進程具有十分重要意義。
——建設的必要性項目區內有畝澇漬型和設施不夠配套有低產田，嚴重影響着農業產業結構的調整和經濟效益，必須進行基礎設施的改造和建設，從而提高這類低產田的綜合生產力和抗禦片段災害的能力，提升農業質量，所以既是農業發展的需要，又是農產品市場競爭的需要，也是農民增長收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。
三、項目規劃設計
1、設計標準
①項目區農業生產基本條件和生態環境得到明顯改善，抵禦自然災害能力明顯增強，農業綜合生產能力得到較大提高，通過項目建設，推進農業和農村經濟結構調整，提高農業綜合效益，增加農民收入，加快項目區農業現代化進程。
②項目區有明顯區域範圍，按流域或灌區統一規劃，並符合本地區農業發展的總體規劃，採取綜合措施，集中整治，連片開發。
③項目區達到田成方，林成網，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實現園田化。
2、水利措施①灌溉工程：灌溉系統科學規劃，田間灌溉設施、橋、涵、閘等建築物配套齊全，性能與經濟指標達到有關規劃標準要求。
②排水工程：做到排水系統健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設計合理，建築配套。
3、農業措施
①農田工程：做到田(地)塊要按有利於農業機械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準形成格田。
②田間道路：做到佈局(規劃)合理，循環暢通，機耕路建設分幹道、支路兩級，幹道要與鄉村公路連接，滿足中型以上的農業機械的通行，寬度為5m以上，支路能保證農機通行，晴雨天暢通，並配套橋、涵和農機下田(地)設施，便於農機進出田間作業和農產品運輸，寬度3.5m以上。
③土壤改良：通過農家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機質含量提高0.1個百分點以上。
④良種繁育與推廣：項目區農作物的良種覆蓋率在100%，在有條件而又需要的項目區建立優質良種繁育基地，修建種子晾曬場和侖儲設施，配備必要的種子加工檢測設備。
⑤農業機械化：做到積極推廣農業機械化作業，主要作業環節基本實現機械化。44、林業措施
①項目區內主要道路、溝渠、河流兩側，要適時適樹進行植樹造林。
②人工造林苗林要達到二級以上的標準，造林當年成活率和三年後保存率要達到85%以上，林相整齊，結構合理。
③農田防護林建設，要達到林業部門規定的標準。
5、科技措施
①農技服務體系：做到配備必要的儀器設備，完善項目區農業服務體系和質量檢測、檢驗體系，強化科技服務功能。
②技術推廣：在項目建設期間，推廣一定的先進適用技術，大力加強農產品質量安全、標準化生產等方面的技術的引進、示範和推廣，項目區農業科技進步貢獻率與非項目相比，至少提高3個百分點。
③技術培訓：做到在項目建設期間，對項目區基層幹部、農民技術是和科技示範户先進適用技術培訓，做到每個行政村有3—5名農業科技骨幹，每10户有1户科技示範户。
6、建設目標項目建設堅持以農業可持續發展的原則，通過實施農田基礎設施建設來改造低產田，提高農田綜合生產力和抗禦自然災害能力，通過農業產業結構的調整和新品種、新技術的推廣，實現高產高效，充分發揮區域資源優勢和形成地方特色，促進發展，農業增效，農民增收，農村發展。
①加強農田基礎設施建設，通過田間建設實現農田標準化、方整化改造低產田，通過路、橋、渠、站、電及小型建築物的配套來提高農業綜合生產能力，提高機械化作業水平。
②培植支柱型農業產業，改善傳統的農業生產方式，開發適銷對路的定型產品推向市場，形成具有本地特色的支柱型生態農業產業，並帶動有關產業的發展。
③發展科技型龍頭企業。項目建設過程中，將培植和建立一批與相適應的科技型龍頭企業，並建立“企業+基地+農户”的產業化經營機制，實行訂單生產、標準化生產，統一品牌，統一銷售。
④發揮項目區示範帶動功能。把項目區建成高產、高效生態農業的示範樣板，為及全省的農業發展提供經驗。有效地帶動區域性經濟發展。
四、建設內容
1、水利措施：
①新建機耕橋12座;②新建小電灌站25座;③新建蘇ⅱ灌站4座;④新建硬質渠0.48km;⑤新配套小溝建築特186個;⑥架設電力線路14km;⑦新增100kv變壓器4台套。
2、農業措施①全面條田方整化實現農田標準化20xx0畝;②新築機耕路砂石路面5.5km;③新增農業機械收割機10台，插秧機100台。④新建種子倉庫800平方米。
3、林業措施：栽植防護林意楊10萬株。四培訓措施：項目區根據季節特點，農事需要及時組織相關培訓。
五、投資概算及籌資措施
1、投資概算：本項目計劃總投資850萬元。其中：水利措施655.35萬元;農業措施160.1萬元;林業措施30萬元;科技推廣3.25萬元;前期工作費1.3萬元。
2、資金籌措：申請中央財政480萬元;省、市地方財政配套160萬元，羣眾籌資210萬元(約需投工10萬個，折幣200萬元，羣眾自籌10萬元，合計210萬元)。
六、預期效益
1、經濟效益：通過土地治理，項目區建成後，2.64萬畝，產量產值將有顯著提高。
①通過低產田改造，畝淨增小麥100公斤，畝增收入75元，計增收198萬元;②通過低產田改造，畝淨增稻穀150公斤，畝增收入120元，計增收316萬元;③項目建成後，每畝可節約成本55元，計節本145萬元;④項目實施後，合計可增收659萬元，畝平249元，人均319元。2、社會效益：①項目實施後，可年產弱筋小麥600萬公斤;
②項目實施後，可年產優質稻穀950萬公斤;③項目實施後，主體高新技術普及率將達100%，有利於發揮資源優勢，有利於提高土地資源利用率;
④項目實施後，將促進我地無公害綠色農業迅猛發展，有利於人民的健康。
⑤項目實施後，能帶動我地科技型龍頭企業的建立與發展，起到深化農業結構調整，提高土地集約化經營水平，促進農村剩餘勞動力轉移，帶動其他產業發展。
⑥項目實施後，由於農田基礎設施的建設與改造，健全了水系排灌功能，避免一家一户灌水機械的重複投資，節約發能耗，節約用水，降低農本。砂石路面的建設，改善了交通條件，提高農副產品的運流速度，增加了效益。
3、生態效益：項目實施後，由於地面整治，改造低產田，強化設施配套，推廣新品種、新措施、新技術，規範農業投入品質量，改善土壤使肥、供水狀況。減少農業污染，保護生態環境，有利於保護、提高土壤肥力，提高農業綜合效益，增加農民收入，促進我鎮農業產業化持續健康發展。
七、保障措施
1、組織機構：為確保項目的順利實施，成立xx20xx年度土地治理項目領導小組，由xx市開發局，xx鎮及項目實施的相關村、單位的主要負責人組成，領導小組下設辦公室負責日常事務工作。項目技術指導小組名單(略)
2、監督機制：項目實施中，實行項目管理和資金管理分離，單獨建賬，獨立核算，建立項目內部相互監督機制，確保項目和資金管理正常運轉。
3、保障措施：由項目管理部門與項目實施單位簽訂目標責任書，分解細化建設目標、內容、標準，強化項目管理、工程招投標、工程質量監理，確保工程按時完成。
日期
大學教學項目建議書 篇4
一、項目概況
（一）項目名稱
年產_____萬輛汽車擴建工程
（二） 設單位和負責人
建設單位：_____集團有限公司
法人代表：_____
聯繫電話：_____-__________ 公司地址：_____市_____鎮_____工業區
（三）建設單位簡介
__________集團有限公司，始創建成於_____年，現座於_____省_____市_____工業區_____號，屬國家大型企業，是_____省三優企業，省行業最佳經濟效益工業企業，是_____市“五個一批”重點骨幹企業，是我市唯一取得國家汽車生產目錄的企業，公司法人代表是_____。
公司主要生產“__________”、“_____”牌汽車和汽車相關配件，具備較完善的產品開發、生產、檢測手段和售後服務體系，_____年通過了ISO9002質量體質認證，並擁有企業自營進出口經營權。公司固定資產為_____萬元，流動資金為_____萬元，現有員工_____人，其中工程技術人中多人（中高級職稱的有_____人），廠區佔地面積為_____平方米，建築面積為_____平方米。
近年來，企業的生產經營情況良好，每年的產銷量均有較大幅度的遞增，_____年汽車產量_____輛，汽車配件_____萬套，實現工業總產值_____萬元，創利税_____萬元。目前，公司生產的汽車主要暢銷在福建、廣東、江蘇、浙江、江西等地區，且已批量出口歐洲、南美、東南亞等國家和地區，外貿出口交貨值達到_____萬元，產品銷量十分喜人。
（四）編制依據
1、_____集團發展規劃；
2、_____市規劃局：建設項目選址意見；
3、建設單位提供有關資料。
二、項目背景與建設必要性
（一）項目背景
國家計劃綱要提出“進入二十一世紀，經濟全球化趨勢增強，科技革命迅猛發展，產業結構調整步伐加快，國際競爭更加激烈。世界經濟形勢的深刻變化和發展趨勢，特別加入世界貿易組織，將給我國帶來新的發展機遇和嚴峻挑戰。”“堅持把發展作為主題。發展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵。要認清世界經濟發展趨勢，增強緊迫感和憂患意識，堅持以經濟建設為中心不動搖，繼續實行擴大內需的方針，在堅持速度與效益相統一的基礎上，抓住機遇，加快發展。”根據國家計劃綱要的要求，必須抓住機遇，加快發展。
（二）項目建設必要性
1、據有關單位調查，_____年止每千人汽車持有量：日本_____輛、意大利_____輛、德國_____輛、法國_____7輛，馬來西亞_____輛，印尼_____輛，波蘭_____輛，泰國_____輛，台灣省_____輛，而中國只有_____輛。_____年中國上升到_____輛。中國與以上國家和台灣省比較有較大差距，近幾年國內經濟持續快速發展，人民生活不斷改善，汽車消費繼續升温，國內市場需求潛力很大，同時汽車出口市場有較大的發展空間，_____集團抓住機遇加快發展，期間將汽車綜合生產能力擴大到年產_____萬輛，爭取進入年產_____萬輛以上的全國_____家較大規模企業行列是必要的。
2、_____集團現有生產場地，廠房面積和主要技術裝備，已不能適應生產進一步發展之需要，為了分期實施集團計劃，本期項目擬建規模為年產_____萬輛汽車和部分商品零部件。通過擴大整車和主要部件生產規模，實現企業規模效益，以此降低整車價位來佔領更大的市場份額，從而提高經濟效益。
綜上所述，建設本項目是必要的。
三、市場需求預測
近20年來，我國汽車工業取得了飛速發展，年產量從_____年的_____萬輛發展到_____年的_____萬輛，是世界汽車產量最高的國家，成為世界上重要的汽車消費市場。近幾年我國經濟快速成發展，人民生活不斷改善，人們對物質的需求在質的方面趨向更高層次的需求，國家減少汽車部分税費，金融部門擴大購車貸款規模，各大中城市強制淘汰舊車更換新車，這些新措施出台，提高了人們購車支付能力，激發了購車慾望，擴大了汽車市場需求量。市場重點正由城市市場逐步向農村市場轉移。據來自權威部門預測資料表明：未來的十年將是我國汽車的迅速發展時間，預計到_____年我國摩托車需求量約_____輛—_____萬輛，社會保有量由_____年_____萬輛，至_____年上長到_____萬輛，_____年汽車需求量約為_____-_____萬輛，社會保有量約為_____萬輛。_____年全世界汽車保有量_____億輛，千人保有量只有_____輛，市場潛辦巨大。因此_____集團擴大擅生產規模，市場前景十分樂觀。
四、擴建規模
（一）擴建規模
1、汽車萬輛 6.7
2、汽車主配件萬件 10
3、銷售收入（含税）萬元 4300
（二）擴建內容
1、廠房擴建
項目徵地面積 15333平方米，折23畝
廠房建築面積 9000平方米
其中：汽車生產車間及庫房 4000平方米
汽車主配件加工中心 5000平方米
2、新增設備：15台套，247萬元（説閲設備一覽表）。
廠區道路、給水、供電、綠化等配套設施同步建設。
五、項目選址
項目位於_____市_____工業區_____號_____集團現有廠房東南側和南側。
六、項目建設進度安排
20___年4月——6月 項目前期準備工作；
20___年7月——20xx年6月 工程施工、設備安裝；
20___年6月項目竣工。 項目建設週期15個月。
七、投資估算與資金籌措
（一）投資估算
固定資產投資12120萬元（説閲附表一）。
（二）資金籌措
固定資產投資12120萬元，由建設單位自籌9102萬元，申請中行貸款3000萬元。
八、財務效益預測
（一）損益預測
擴建後達到（萬元） 其中：新增（萬元）
銷售收入（含税）558240 443000
減：銷售成本 513450 405960
銷售税及附加23500 18610
利潤總額 21290 18430
減：所得税 7020 6080
税後利潤 14270 12350
（二）財務效益評價（增量指標）
投資利潤率（税後） 101.90%
投資利潤率 305.61%
銷售利潤率（税後） 2.79%
投資回收期（靜態） 2.18年
注：從建設開始年算起。
（三）結論
為了適應國內外市場需求，提高市場競爭力，發揮規模效益，本項目擴建是必要的，項目有較好的財務效益和社會效益，有較強的抗風險能力。
大學教學項目建議書 篇5
第一章 總論
一、項目名稱：__X文化小鎮項目
二、承辦單位概況
1、承辦單位：__x旅遊發展有限公司
2、承辦單位基本情況
__X旅遊發展有限公司成立於20__年12月01日，是一家有限責任公司，註冊資本20__萬元，主要經營範圍：項目投資諮詢;旅遊管理;文化學術交流;會務及展覽服務;酒店管理;餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：__X市溮河區十三裏橋鄉八家畈黃灣村信應公路東側。
公司始終堅持用户至上，堅持用自己的服務去打動客户，堅持“誠信為本，客户至上”的宗旨，本着“品質為本，精益求精”的經營銷售理念，力求給客户提供全方位優質服務的同時，也使企業得到長足的發展。期待與各位業界新老客户攜手共進，共創輝煌。
三、建設地點：__X市溮河區十三裏橋鄉，一期規劃佔地面積3700畝。
四、建設內容與建設規模
項目建設規模及建設內容為三大板塊。
第一大板塊：__X文化產業園區，佔地1700畝，包括：1、根親文化園佔地400畝，主要建築物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建築面積36000平方米;2、民俗名人文化園佔地100畝，主要建築物有名人塑像、名人紀念館(二層)、茶社等，建築面積18000平方米;3、萬國植物博覽園佔地500畝，栽植各類植物50000株;4、騎獵園佔地300畝;5、水上樂園佔地400畝，主要是安置水上樂園設施。
第二大板塊：休閒商業區，佔地1200畝，包括：1、餐飲文化園佔地200畝，主要建築以仿古式和現代建築相結合等，建築面積30萬平方米;2、漫步風情街佔地90畝，主要建築物以二至三層建築為核心，建設步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建築面積40萬平方米;3、歷史文化長廊佔地100畝，主要建築以壁畫形式展現古文化、傳説文化及近代文化等獨特的民俗風情等，建築面積30000平方米;4、休閒度假村、民宿酒店佔地300畝，單體以二層建築為主，設游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建築面積100000平方米。
第三大板塊：養生、養老公寓區、旅遊度假酒店、民宿佔地1310畝，主要包括：1、港灣社區佔地400畝，建築物以2+1層為主，建築面積150000平方米，入住人員以建設區原有住户為主;2、醫療康復中心佔地200畝，主要建築物有醫技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復綜合樓(三層)等，建築面積68600平方米;3、養老社區佔地200畝，主要建築物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建築面積58000平方米;旅遊度假公寓510畝。
五、建設年限：5年，其中建設期3年，完善期2年。
六、總投資及資金籌措
本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。
項目所需資金全部由項目單位自籌解決。
七、結論和建議
1、結論
1)該項目建設符合國家及地方的有關政策，對於提高__X文化小鎮整體功能，優化投資環境，提高居民生活水平，全面建設小康社會，將起着極大的促進作用。因此，該項目建設是必要的。
2)該區域環境優美，是人們旅遊、休閒居住的絕佳場所，該項目的建設可以有效提升__X市溮河區景區品位和改善遊樂條件，為__X文化小鎮景區發展謀求更廣闊的發展空間。
3)本項目經濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預期投資建設目標，應積極開展實施。
經以上分析論證，該項目選址得當，規模合理，規劃科學，建設方案可行，建設條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設具有必要性，技術上具有可行性，經濟上具有合理性，同時具有一定的經濟效益和社會效益。
2、建議
1)與本工程相關的工程設施的建設應有計劃地組織實施，以保證本工程建設後的正常運行。
2)建議大力推廣新材料、新技術、新產品在工程建設中的應用，做到功能適用、流程科學、經濟合理。
3)要在確保工程質量的前提下，精心組織，科學施工，規範管理，加快進度，力爭建成優質工程，精品工程，社會滿意的工程。
第二章 項目建設的必要性和條件
一、項目的背景
(一)項目區概況
1、__X項目坐落於__X市溮河區十三裏橋鄉，溮河區在20__年被評為國家級生態區，__X風景名勝區雞公山、南灣湖都在溮河區，溮河區也定位為生態旅遊功能區。
2、十三裏橋鄉是溮河區重點旅遊鄉鎮，市、區、鄉三級政府旨在十三裏橋鄉打造幸福健康小鎮，落實城鄉一體化大概念，把城市建在山水間，作為__X旅遊名片。
3、十三裏橋鄉支柱產業有1)花卉苗木基地;2)生態旅遊景點;3)高效觀光農業：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養殖為重點項目;4)特小鎮生態旅遊。
(二)項目建設背景
1、特色小鎮的內涵、特徵與發展理念
特色小鎮並不是一個行政意義上的城鎮，而是一個大城市內部或周邊的，在空間上相對獨立發展的，具有特色產業導向、景觀旅遊和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮既可以是大都市周邊的小城鎮，又可以是較大的村莊，還可以是城市內部相對獨立的區塊和街區，其中部分服務功能可以和城市共享。
特色小鎮的核心是特色產業，一般是新興產業，如私募基金、互聯網金融、創意設計、大數據和雲計算、健康服務業，或其他智力密集型產業。特色小鎮也是一個宜居宜業的大社區，既有現代化的辦公環境，又有宜人的自然生態環境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。
特色小鎮建設將秉持“政府引導、企業主體、市場化運作”的原則，將佔地面積控制在1～3km的範圍內，打造一個高度產城融合的空間，並體現其特有的地域文化。
同時，特色小鎮建設要達到AAA級以上景區標準，休閒旅遊類小鎮須以AAAAA級景區標準作為建設硬指標。總之，特色小鎮是按創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學規劃，挖掘產業特色、人文底藴和生態稟賦，“產、城、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平台。
打造特色休閒小鎮，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”後將其梳理轉化為體驗產品，轉化成可互動的模式，結合進行遊憩方式的獨特設計與特色小鎮效益優化，並運用互聯網+思維，達到特色小鎮設計提升的最優化。應遵循六大理念：景觀主題化、景觀遊樂化、景觀生態化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。
2、旅遊扶貧開發的重要意義
(1)利於調整產業結構，深化旅遊體制改革
在貧困地區發展旅遊業，不僅要講求旅遊業本身的效益，而且還要因地制宜，充分發揮旅遊業的帶動功能，使更多的地區、更廣的人民羣眾脱貧致富。因此，為配合旅遊業的發展，要對當地的產業結構進行調整，如圍繞景區旅遊的客觀需要發展以種植、養殖為主的農業，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農業。而且，由於資金、人才不足等原因，貧困地區發展旅遊，一般起步水平較低，農民自發辦的家庭旅遊、餐館、購物攤點，難於上檔次、形不成規模，適應不了日益發展的市場經濟需求。
旅遊扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農民由分散的個體經營向規模經營轉變，建立跨地區、跨行業、跨所有制的旅遊集團公司或選擇有經濟規模的企業來經營貧困地區的旅遊業。
(2)利於貧困地區脱貧
在我國，貧困地區面積很大，且這些地區自然條件惡劣，經濟和社會發展緩慢，經濟發展水平較低。但是這些地區也有自己的優勢，即旅資源豐富，發展旅遊業的自然環境條件較好，非常適合發展旅遊。在以往的扶貧活動中，因多侷限於救濟性扶貧的.形式，扶貧效果很差。後來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內難以見效。另外，還採取過工程項
項目扶貧，對口扶貧(針對貧困户)等形式，儘管都收到一些成效，但脱貧不徹底，甚至脱貧後又返貧。而旅遊扶貧具有目標明確、項目清晰、脱貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以説是對扶貧措施是一個最有效的補充。
(3)利於地域經濟結構優化調整
改革開放以來，我國的旅遊業得到突飛猛進的發展，並且今後仍將大力發展。旅遊扶貧開發實際上是通過在貧困地區發展旅遊業的形式，達到脱貧致富的目的，這與我國大力發展旅遊、大力發展地區經濟的要求是相符的。另外，隨着我國經濟進一步發展，地域經濟結構優化調整將成為必然，尤其是那些地區經濟嚴重封閉，經濟發展水平很低的地區更是如此。那種靠粗放式經營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區經濟發展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區發展旅遊，本質上符合我國地域經濟結構優化調整的客觀要求，是貧困地區經濟開發形式轉型的新探索。
3、鄉村旅遊發展迅速
鄉村旅遊是以旅遊度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態無破壞，以遊居和野行為特色的旅遊形式。隨着鄉村旅遊的迅速發展，近幾年圍繞鄉村旅遊提出很多原創新概念和新理論，如:遊居、野行、居遊、詩意棲居、第二居所、輕建設、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉村旅遊內容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉村旅遊同質化日益嚴重的問題。
讓“美麗鄉村”建設附加上有持續發展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊遊融合進來，把生態農業融合進來，讓農民、新村民、遊客共建共享與共榮，把真正有當地特色的鄉村核心優勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉村旅遊的良性發展循環。
目前，鄉村旅遊作為旅遊行為和旅遊開發的重要內容，成為了旅遊經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉村旅遊得到了快速發展。
4、民俗旅遊。
民俗旅遊是指人們離開常住地，到異地去體驗當地民俗的文化旅遊行程。民俗文化作為一個地區、一個民族悠久歷史文化發展的結晶，藴含着極其豐富的社會內容，由於地方特色和民俗特色是旅遊資源開發的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅遊屬於高層次的旅遊。
目前，民俗旅遊作為旅遊行為和旅遊開發的重要內容，成為了旅遊經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅遊得到了快速發展。
(三)PPP模式建設特色小鎮
PPP模式建設特色小鎮是我國城鎮化的一種重要形式，具有以下優勢：1、緩解地方政府債務壓力，產生補短板、調結構效應。當前，我國以需求拉動經濟增長的空間有限，推動以政府引導，社會資本廣泛參與的特色小鎮建設，在建設形態上不搞“大而廣”，堅持“一鎮一風格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經濟新舊動力切換，既可以達到穩增長的目的，促進投資與消費並舉，也可以起到補短板、調結構，助推經濟去槓桿的獨特效應。2、發揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風險。我國未來經濟增長的兩大引擎，一是創新，二是公共產品和服務，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業參與特色小鎮建設，對投資、建設過程中相關責任邊界進行明確劃分，基於當前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術和靈活的管理經驗，通過集約、節約、綠色的發展模式，提高特色小鎮建設的效率和效益，扭轉各類資源過度向行政等級高的城市中心區集中的局面，從而提高小鎮的凝集力，吸引更多的人才參與區域經濟發展。3、擴大社會資本的投資領域。在經濟新常態下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮，除了可以獲得直接的經濟利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮的商業設施和公共服務設施的日常經營和管理，獲得較為合理的經營性收入。
PPP模式建設特色小鎮的具體路徑：1、打造“產、城、人、文”一體化的運營平台。特色小鎮不同於以往行政區劃單元上的鄉鎮建設，也不是工業園區、經濟開發區、旅遊區等功能的簡單疊加。在保留區域自然稟賦、特定人文底藴等作為項目的標的基礎上，聯合規劃設計、通過對不同專業機構的導入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產、城、人、文”一體化的運營平台。2、構建靈活的體制機制，培育較強的市場競爭力。要充分發揮市場主體作用，在產業謀劃與定位上突出自己的比較優勢，打造一種“小而精、小而美、小而優、小而特、小而強”，或是旅遊業，或是養老產業，或是手工藝產業等產業生態圈，實現城鎮化與服務“三農”的產業化融合。
二、項目建設的可行性
1、對__X旅遊發展有重要意義
__X旅遊在產業化、規模化、市場化進程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強有力的旅遊品牌來支撐旅遊產品線的完善與發展。__X文化小鎮的定位，在於提供集吃、住、行、遊、購、娛、泡浴、度假、養生、尋根、商往於一體的綜合服務平台，於__X市旅遊結構和旅遊品質的完善與提升有着重要的戰略意義。
2、是拉動__X旅遊業飛速發展的一重要新生力
__X旅遊業的發展也存在着不少亟待解決的深層次問題，同時面臨着不少困難和嚴峻挑戰。一方面，__X旅遊資源、旅遊項目開發深度不夠，很多景點開發處於粗放狀態，旅遊景點面臨老化，新景點開發不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業化水平低、對高端市場過分依賴，旅遊管理經營人才缺乏，旅遊產業鏈短、綜合效益不高等問題;另一方面，周邊城市旅遊業的快速發展，既與__X旅遊形成優勢互補，又對__X旅遊形成巨大的衝擊和嚴峻的挑戰。__X必須發揚自身旅遊資源的特色，另闢蹊徑，突破負面的遮蔽影響。
優美的環境，得天獨厚的自然地理優勢，__X文化小鎮完全可以建設一個集客屬交流、朝拜、休閒、娛樂、度假觀光為一體的旅遊服務設施，以亮麗的景觀，高檔次的服務，淳樸的鄉情來吸引眾多的遊客。可以彌補__X大型旅遊勝地的的欠缺，提高旅遊資源質量。
3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟
由於歷史的原因，客家人播衍於世界各地，所謂"有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助於鄉誼的溝通、鄉親的互助，特別是客家文化的延續和發展，從20世紀起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應於這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起於1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區成功舉辦了28屆，規模逐漸擴大，由單純的懇親聯誼，發展為融經濟合作、文化交流和學術研討於一體的活動載體。世界客屬懇親大會以"弘揚客家精神，增進海內外客家人的團結，促進經濟合作與文化交流，推進祖國和平統一"為最基本的指導思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯絡客屬鄉誼的知名盛會，是海內外客屬鄉親聯絡鄉誼和進行跨國跨地區交往的重要載體，也是各國各地區客家人開展經濟合作和文化交流的重要舞台，為促進祖國和平統一大業和中華民族偉大復興作出了重要貢獻。
4、項目區自然環境及發展的必然結果
__X被譽為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這裏交融，形成了__X獨特的人文環境。__X是全國唯一連續八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮獲中國優秀旅遊城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。
20__年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，規劃區域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區振興發展規劃”正式獲批實施。__X作為此次規劃的核心區域和明確支持發展的重點區。20__年9月6日，農業部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農業部和河南省，簽訂了《共同支持國家級__X茶葉市場建設合作備忘錄》。
____年來經濟取得了較大的發展，國民經濟實力明顯增強。然而，對比研究發現，在__X，除了毛尖、華英鴨等產品以外，在地方品類辨識度、旅遊項目開發等地標性名片建設，尚無全國乃至全球都能有着廣泛認知度和辨識度的帶有__X特質的符號級別作品。__X，需要一個經典的作品!成為帶有__X特質的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。__X文化小鎮項目，對於提升__X旅遊形象、完善旅遊結構、優化旅遊品質等方面都具有極為重要的戰略意義。
三、項目建設的必要性
1、項目建設符合國家產業政策
本項目屬於旅遊基礎設施項目，因此，本項目建設符合國家發改委《產業結構調整指導目錄(20__年本)20__年修訂》中第一類“鼓勵類”，三十四、旅遊業3(3、旅遊基礎設施建設及旅遊信息服務)的範疇;為國家鼓勵發展的產業。
2、項目建設符合《關於深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即20__年中央1號文)的要求
《關於深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即20__年中央1號文)提出：“將大力培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅遊“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示範。深入實施農村產業融合發展試點示範工程，支持建設一批農村產業融合發展示範園。做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。建設一批地理標誌農產品和原產地保護基地，支持地方以優勢企業和行業協會為依託打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅遊+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅遊、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅遊業態和產品，打造各類主題鄉村旅遊目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。將深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。”
3、項目建設符合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出：“開展加快發展現代服務業行動，擴大服務業對外開放，優化服務業發展環境，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變。大力發展旅遊業，深入實施旅遊業提質增效工程，加快海南國際旅遊島建設，支持發展生態旅遊、文化旅遊、休閒旅遊、山地旅遊等。積極發展家庭服務業，促進專業化、規模化和網絡化發展。推動生活性服務業融合發展，鼓勵發展針對個性化需求的定製服務。促進“互聯網+”新業態創新，鼓勵搭建資源開放共享平台，探索建立國家信息經濟試點示範區，積極發展分享經濟。推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展。”
3、項目建設符合《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求
《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出：“堅持市場需求引領、重點產業帶動、服務能力提升，開展加快發展現代服務業行動，以現代物流和現代金融引領生產性服務業跨越發展，以精細化、品質提升為導向促進生活性服務業提速發展，突出新業態發展、新熱點培育、新技術應用，促進服務業比重提高、結構優化、競爭力增強。建設國際文化旅遊名城、打造一批文化旅遊、鄉村旅遊、生態旅遊、紅色旅遊、特色旅遊精品線路和品牌景區，塑造國際國內旅遊形象品牌。實施鄉村旅遊富民工程。完善旅遊公路、旅遊廁所、遊客服務中心等基礎設施，打造一批智慧旅遊酒店、旅遊景區、旅遊城市。積極創建國家公園，培育2—3個國家級旅遊度假區，新增5—8個國家生態旅遊示範區。支持有條件的省轄市、縣(市、區)發展全域旅遊。強化體驗活動創意、農事景觀設計、鄉土文化開發，大力拓展農業的生態美化、旅遊休閒、文化傳承、健康養老、科普教育等功能，提高農業綜合效益。實施農村精品旅遊線路和休閒觀光農業品牌培育計劃，建設一批特色旅遊村鎮。”