浙江省控制社會集團購買力暫行辦法

社會集團購買力,是指社會上各個機關、團體、部隊、學校、企業、事業單位等全民所有制和集體所有制的社會組織,利用公款購買非生產性商品的貨幣支付能力.社會集團購買力,是社會購買力的一個組成部分。下文是浙江省控制社會集團購買力暫行辦法，歡迎閲讀!

第一條　為貫徹執行國務院有關控制社會集團購買力(以下簡稱控購)的規定，實現控購工作的規範化和法制化，促進廉政建設，制定本辦法。

第二條　凡在本省的機關、團體、學校、全民所有制和集體所有制企業、事業單位(以下簡稱社會集團)，都必須遵守本辦法。

第三條　社會集團用公款購買(包括自制加工、以物易物等)非生產性商品的貨幣支出，均屬控購管理的範圍，實行嚴格的指標控制。

第四條　縣、縣以上的社會集團以及職工在200人以上的鄉鎮和街道企業， 每年的控制指標由各級控購辦公室(以下簡稱控辦)根據國家分配的控制指標核定下達。

小汽車控購指標的分配原則和分配計劃，由省控辦主任會議討論確定。社會集團購買非生產性商品，不得擅自突破控制指標。

第五條　社會集團購買力核算內容的具體劃分，按全國控辦制定的《社會集團購買力核算範圍暫行規定》執行。

第六條　社會集團需要購買屬國家規定的專控商品，必須首先報請財政部門核實資金來源，同時按《專項控制商品申請表》(以下簡稱《申請表》)的要求逐項填寫清楚商品的品名、數量、金額和申請理由。並由申購單位的負責人簽章。經業務主管部門審查同意，加蓋控購審批專用章。然後，按照規定的控購管理審批程序和權限報經批准，並領取控辦核發的《專項控制商品準購證》(以下簡稱《準購證》)後，才能購買。

經財政部門審核，資金來源不落實或者不正當的單位，各級控辦不予辦理控購審批手續。

控辦接到《申請表》後，應在十五天內作出是否准許的批覆或轉報。特殊情況需要集體研究或請示領導的，不得超過一個月。

第七條　社會集團購買專控商品，必須在定點銷售部門(商店)購買;銷售部門(商店)，必須憑《準購證》銷售;銀行必須憑《準購證》辦理結算;車輛管理部門，必須憑《準

購證》發放車輛牌照;單位財務部門，必須憑《準購證》和專控商品專用發票辦理支付報銷。

定點銷售部門(商店)，由各級控辦會同有關部門，按照既有利於控制、又方便購買的原則確定。

第八條　專控商品的品目，按照國務院的規定執行，不得擅自減少。各地根據實際情況確需增加品目的，必須報經省人民政府批准。

第九條　各級控辦是各級人民政府負責控購工作的主管部門(掛靠在同級財政部門)。

省控辦對省人民政府負責，行使全省控購管理和監督檢查的職能。

市(地)、縣(市、區)控辦，對市(地)、縣(市、區)人民政府負責，行使本轄區內的控購管理和監督檢查的職能。

中央和省屬的企業、事業單位的控購工作，受所在地區控辦管理和監督檢查(省政府另有規定的除外)。

第十條　各級控辦的任務和職權：

(一)貫徹執行黨和國家關於控購工作的方針、政策、指示和決定。

(二)根據國家核定的控制指標，逐級分配到基層單位。定期檢查分析控制指標執行情況，按規定及時、準確彙總報送各種控購報表。

(三)在核定的專控商品指標範圍內，按照政策規定和審批原則，審批或轉報下屬單位申報購買專控商品。

(四)檢查本轄區內社會集團執行控購指標、建立輔助帳和遵守控購政策、規定的情況，在檢查時可向有關單位調閲購買專控商品的原始憑證和有關帳簿，必要時可以對某些憑證進行影印、複製。

(五)向違控案件所涉及的單位進行調查和收集資料;向違控案件所涉及的人員提出詢問，並要求其當面作出回答或寫出書面材料;會同有關部門對違反控購規定的單位和直接責任人員進行查處。

(六)負責受理有關控購方面的羣眾來信來訪和違控處理的申訴，並進行調查、核實，及時作出處理。

(七)根據治理整頓、深化改革中出現的控購工作新情況、新問題，會同有關部門共同研究，提出改進完善措施和加強控購管理工作的建議。

(八)總結推廣控購工作的先進經驗，向本級人民政府推薦表彰控購工作的先進單位和個人。

(九)人民政府交辦的其他有關工作。

第二一條　各級計劃、財政、物資、商業、銀行、統計、工商、審計、監察、勞動、税務、公安、衞生等有關部門，都要積極配合各級控辦共同做好控購工作。

第十二條　下列行為屬於違反控購規定的行為：

(一)未經控辦批准，購買、銷售專控商品的;先購買、銷售，後申請報批的;擅自改變申購單位、準購商品品名的;超出準購數量、金額的。

(二)弄虛作假，單位出錢以個人名義購置專控商品的;以生產經營需要報批，實際上專門作非生產使用的;以企業名義申報，給行政事業單位使用的。

(三)國家規定免控的特種車輛，如囚車、救護車等，擅自改作公務用車的。

(四)對未經控辦批准購買的專控車輛(含摩托車)擅自發放行車牌照的;將已作報廢更新車輛轉買或繼續掛舊車牌照行駛的。

(五)銀行不憑《準購證》辦理結算的。

(六)以贈送為名，坐支貨款或以物易物套購專控商品的。

(七)不到指定的專控商品供應店、櫃購買的;非定點商店向社會集團銷售按規定不準銷售的專控商品的。

(八)其他亂拉資金、擅自動用外匯等，違反財經紀律購置專控商品的。

第十三條　各級主管部門發現所屬部門有違控行為時，必須調查核實，提出處理意見，及時移送控辦處理;對隱瞞不報或唆使、慫恿、庇護者，與違控的直接責任人給予同樣的處罰。

縣以上控辦對查證屬實的違控案件，應按規定及時作出處理，開出《罰沒通知單》，限期入庫罰款或上交實物。逾期不交納罰沒款、物的，每天加收相當於應上交額和罰款數額總額5%的滯納金。

被處罰單位對處罰決定不服的，必須先按處罰決定執行，然後在接到處罰通知之日起十五天內向上級財政部門申請複議。受理的複議機關應在接到申請之日起兩個月內作出複議決定。

第十四條　有關部門對違控案件查證處理後(除已作沒收處理的案件外)，應按照專控商品的審批權限補辦審批手續，不得以罰代批。補辦審批手續時，須附處理決定、購貨發票、罰沒通知單和罰沒交款書等有關憑證，對查而不處或處理不當的違控案件，上級控辦有權加以糾正。

第十五條　對嚴格執行國家控購政策和本辦法，控購工作成績顯著的單位和個人，各級人民政府應給予表彰和獎勵。

對違反國家控購政策和本辦法的單位的領導人、直接責任人，各級人民政府應按照國務院《關於從嚴控制社會集團購買力的決定》第八條、《關於違反財政法規處罰暫行規定》第九、第十一條的規定，給予經濟處罰或移送監察機關給予政紀處分。

對違控單位無故拖延或拒交罰款的，控辦可依法追繳，並可提請行政監察部門對該單位主要領導人給以政紀處分。

第十六條　上述查處違控案件的罰沒款，一律按規定上交各級財政，不得坐支、截留和提留分成。

第十七條　各級控辦及其工作人員必須做到：

(一)遵紀守法，清正廉潔，實事求是;勤調查、慎用權;不吃請受禮，不以權謀私;

(二)公開控購規定和辦事結果，接受羣眾監督;

(三)提高工作效率，熱情為羣眾服務。

各級控辦及其工作人員不認真執行控購政策、規定，不忠於職守，徇私舞弊，收受賄賂，失職瀆職的，應從嚴處罰。

第十八條　查處的違控案件中，情節嚴重，觸犯刑律的，移送司法部門依法追究刑事責任。

第十九條　本辦法具體執行中的問題由省控辦解釋。

第二十條　本辦法自公佈之日起施行。

對社會集團購買力，採取計劃管理、指標控制、專項審批、定額供應的辦法。具體措施如下：

(一)　計劃管理

國家每年根據發展國民經濟的要求和市場平衡狀況，核定社會集團購買力的控制指標，規定壓縮或增長的幅度，作為國民經濟計劃的一項內容，分地區下達執行。

各級計劃、物資、商業、外貿等部門，在安排商品生產、進口和分配計劃時，要對產、供、銷進行綜合平衡，特別是一些專供社會集團消費的商品，要和同級審批機關共同商定。

(二)　指標控制

各省、市、自治區，應根據國家下達的控制指標，參考上年實際執行數、職工人數及事業發展等因素，在新年度開始之前，把上級分配的控制指標逐級分配到獨立核算的基層單位。 可以一次分配， 也可分次分配(在基數尚未摸清前，最好按季分配)。分配指標時， 應根據區別對待的原則， 努力作到既嚴格控制、厲行節約，又符合政策，不影響工作;同時要把控制指標同財務指標緊密結合起來。

社會集團購買力指標實行全額管理。但對藥品和醫療器械，勞動防護用品，飲水、洗澡、 取暖用煤， 非生產汽車用油四項按定額購買的商品，其指標可以逐級分配到基層單位，也可以留在省、市、自治區或地、縣不再下達。中央各部門所屬在各地的企、事業單位和外地常駐機構，其購買力由所在地區管理。

各單位對上級分配的控制指標(或稱限額)，要結合實際情況作出妥善安排，並落實到各使用部門。各使用部門要按期編制非生產性商品購置計劃，在核定限額內購買。

各單位用各項資金購買屬於社會集團購買力管理範圍的商品，財務部門都要按發貨票認真記《社會集團購買力輔助帳》(或稱登記簿)。企、事業單位先以生產性商品購入，以後又轉作非生產用時，也要登記輔助帳。 財務部門對非生產開支， 要嚴格進行核算監督，不準突破控制指標，並準確及時地按上級要求統計報告

執行情況。

(三)　專項審批

對專項控制商品的管理，仍按照一九八○年五部委頒發的《關於社會集團購買專項控制商品的規定》(其中購貨本相應取消)及有關文件辦理。各單位因工作需要必須購買專項控制商品時，應認真履行報批手續，未經審批機關批准，不得違章套購。凡屬需要出省採購專項控制商品的，一律憑省級審批機關開給的“批准單”購買。

(四)　定額供應

社會集團購買有標準，按定額由供應部門歸口管理的商品，各商品供應單位要嚴格按照標準、定額和有關規定供應，不得超標準、超計劃推銷。各供應單位對這部分商品的銷售計劃和銷售情況，應抄送當地控制社會集團購買力辦公室。

各地區、各部門，對有條件實行定額管理的商品和開支，應逐步建立定額管理制度。