最近中央政府提出的供給側改革，將人們的目光拓展到一種新的經濟增長思路上。專家指出，供給側管理重在通過鼓勵企業創新、降低税費負擔等方式推動經濟發展。xx總理也明確要求，在供給方面，繼續運用好結構性減税等手段。市場據此推測，明年結構性減税仍是改革的“重頭戲”。以下是由本站小編J.L為您整理推薦的《減税仍是2019年改革“重頭戲”》正文，歡迎參考閲讀。
供需兩端調結構
當前我國經濟面臨增速放緩，勞動要素成本上升，產業結構不合理等問題，過去從需求端刺激經濟的政策效果越來越有限，如今，通過在供給端發力，合理配置資源有效改善產業結構迫在眉睫。業內人士指出，中央最近強調加強供給側改革，就是要引導經濟向供給和需求管理兩端相匹配的新結構發展。
中央財經領導小組第十一次會議要求，在適度擴大總需求的同時，着力加強供給側結構性改革，着力提高供給體系質量和效率。xx總理表示，未來在結構性改革問題上，需要從供需兩端雙向持續發力，不能“一頭沉”，要做到經濟發展動能的平穩換擋。
“需求側管理強調的是需求不足導致產出下降，所以拉動經濟增長需要刺激政策(貨幣和財政政策)來提高總需求，使實際產出達到潛在產出。”西南財經大學財税學院教授劉蓉解釋説，但供給側管理強調的是市場可以自動調節，使實際產出迴歸潛在產出，所以不需要所謂的“刺激政策”來調節總需求，拉動經濟增長需要提高生產能力即提高潛在產出水平，其核心在於提高全要素生產率。
結構減税有空間
“供給管理”要求減少干預，提振企業和經濟的活力，其中一個重要財政手段是結構性減税。xx要求，在供給方面，繼續運用好結構性減税等手段，推動“雙創”和“中國製造2025”、“互聯網+”行動計劃，促進服務業、先進製造業發展，扶持小微企業成長，發揮制度創新和技術進步對供給升級的倍增效用，擴大有效供給。
雖然我國長期致力於結構性減税工作，但從目前企業和個人的狀況看，減税空間還很充足。劉蓉介紹，按宏觀税負寬口徑(政府收入佔國內生產總值的比重)來算的話，2019年我國的宏觀税負大約為37%，已經進入一個高税負國家階段。從税負結構來看，由於中國的流轉税佔比大，個人和家庭税負更重。
在經濟下行的背景下，中小企業經營利潤日益艱難，利潤越來越薄，税費負擔愈顯沉重，生存壓力不斷增加。中國中小企業協會副會長周德文呼籲，要為中小企業“明明白白”地減税，比如，直接大幅降低企業所得税。
“不管是從發展的角度講，還是從改革的角度講，我們都存在着大量的減税空間。”中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇表示，由於目前財政撥款機制存在問題，造成了大量機關事業單位的存款積累。“錢花不出去，可以收縮撥款，那麼大量結餘的錢，就可以用於支撐減税了。”他認為。
相關政策需配套
其實，國家減免增值税和所得税，清理企業收費等舉措已經產生了實實在在的市場效果。比如，2019年全年通過營改增而減少間接税1918億元，照此進程，到今年年末，減税規模有可能達到4000億元到5000億元。
但業內人士認為，有關結構性減税的相關政策有待進一步深入和完善。在激勵企業自主創新與技術進步方面，劉蓉建議，可降低企業所得邊際税率，此舉不僅可從整體上降低企業的創新成本，還可以為企業自主創新提供資金。
“就引領產業升級、轉變經濟發展方式而言，當前可重點從增值税着手。”劉蓉提出，對税負較重的金融業，在下一步“營改增”中可以將該行業增值税率適當降低;而對於抵扣項較少的旅遊業增值税率，可採用較低的徵收率。
降低個税税率也一直是人們所期盼的。劉蓉認為，在增加勞動力要素供給方面，可以採用降低個人所得税邊際税率的減税政策。此外，個税税率的降低還可減少人們提薪的需求;在增加居民部門消費方面，可以對增值税與個人所得税這兩個税種實施減税政策。