我們需要充分認識到抓好安全生產工作的重要性，進一步增強責任感,增強安全生產工作安全意識，着力“五落實五到位”，強化責任落實，及時消除隱患，補齊安全生產短板，全力抓好安全生產工作。那麼，今天小編為大家帶來的守於安全會議發言稿的範文，希望對大家有所幫助!
【安全會議發言稿】
同志們：
下面，我就貫徹落實xx總理等中央領導同志重要批示精神，做好當前煤礦安全生產工作，堅決遏制重特大事故，講2點意見。
一、深刻汲取事故教訓，深刻剖析問題根源
近期，全國煤礦較大以上事故多發頻發，安全生產形勢驟然嚴峻起來。20xx年12月15日，重慶能投集團渝新能源有限公司逢春煤礦副斜井發生較大運輸事故，造成7人死亡;12月24日，陝西延安市華龍煤業有限公司貫屯煤礦發生較大瓦斯事故，造成5人死亡;12月28日，福建龍巖市鯉坑煤礦發生較大窒息事故，造成6人死亡;今年1月6日，雲南曲靖市師宗縣大普安煤礦發生較大頂板事故，造成4人死亡。特別是，1月12日，陝西榆林神木市百吉礦業公司李家溝煤礦發生重大事故，造成21人死亡，性質極其嚴重，影響極為惡劣。不到一個月，接連發生5起較大重大事故，死亡43人，事故集中、損失慘重、影響很壞，不僅破壞了去年來之不易的大好形勢，而且影響了今年的良好開局，給全年工作帶來了負面影響。
分析近期事故，暴露出以下突出問題。
(一)違法違規行為十分猖獗。這5起事故，有4起存在嚴重違法違規生產建設問題，事故煤礦無視法律法規、無視礦工生命，有法不依、膽大妄為，簡直就是犯罪!一是拒不執行監管監察指令。福建鯉坑煤礦借技改名義違法組織生產，地方監管部門近4個月3次下達停建指令，企業卻拒不執行、置若罔聞、我行我素。陝西貫屯煤礦被暫扣安全生產許可證、責令停止生產，但是該礦僅僅停產了1天，就連續4天違法生產，結果釀成了事故。二是超層越界開採。福建鯉坑煤礦越界開採長達6年之久，越界範圍最長直線距離達900米，越界垂深達245米，他們還通過設置假密閉、假擋牆為掩護，逃避監管監察。三是非正規開採。陝西李家溝煤礦採用明令禁止的巷道式採煤方法，進行邊角煤回採;福建鯉坑煤礦也使用巷道式開採方法，違規佈置6個採煤工作面生產;結果兩個煤礦都發生了大事故。四是謊報瞞報事故。雲南大普安煤礦事故發生後，礦長指使監控值班員中斷井下安全監控系統採集數據，刪除當班2名下井職工人員位置監測信息，肆意隱瞞事故。福建鯉坑煤礦未按規定報告事故，自行組織施救，非法轉移遇難人員屍體，性質極其惡劣。
(二)“一通三防”管理混亂。這5起事故中，有2起是瓦斯事故，1起是窒息事故，而且都是低瓦斯礦井，這再次印證，瓦斯仍是煤礦安全的“第一殺手”。陝西貫屯煤礦掘進工作面停止掘進後，拆除了局部通風機，形成盲巷後沒有及時封閉;在未檢查和排放瓦斯的情況下，擅自拆除柵欄，進入盲巷作業;一套局部通風設備為相鄰兩個掘進工作面服務，採用“停一掘一”交替掘進方式，在施工過程中反覆出現停工停風。福建鯉坑煤礦井下延深生產水平僅一條下山巷道，未形成通風系統，形成事實上的“暗獨眼井”，採用地面普通型的鼓風機，接力往作業地點供風，長期微風、循環風作業。
(三)安全制度措施形同虛設。事故煤礦有禁不止、有章不循，制度措施照搬照抄、不切合實際，只室在牆上看、應付檢查用，掩耳盜鈴、自欺欺人，根本沒有落實到現場、沒有落實到人頭。重慶逢春煤礦違反《煤礦安全規程》斜井“行車不行人”的規定和本礦安全技術措施，在副斜井箕斗提升期間違規組織人員在下段區域作業;違規購買和使用安全標誌失效的產品，箕斗因質量缺陷，僅使用35天就出現拉桿斷裂。雲南大普安煤礦未落實出入井檢身等制度，部分入井人員未攜帶人員位置監測識別卡，未在出入井檢身登記本上簽字。陝西貫屯煤礦入井職工攜帶非防爆手機，非防爆的地面車輛隨意入井，李家溝煤礦大量非防爆的四輪車、剷車隨意入井，嚴重違反《煤礦安全規程》規定。
(四)勞動用工管理和安全培訓不到位。通過事故分析，違規承包、用工混亂、安全不培訓等問題突出，違章指揮、違章作業隨處可見、屢禁不止。陝西李家溝煤礦違反《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》，將邊角煤回採和掘進工程，承包給神木市煒(wei)源建設工程有限公司;擅自將井下綜採工作面至地面原煤倉的生產運輸系統，承包給山東魯泰控股集團有限公司，一礦多包，以包代管，安全責任在層層轉包中落空。陝西貫屯煤礦採掘工程層層轉包6次之多，採掘區隊和各作業組自行招工，都沒有專門資質，責任懸空、管理弱化，從業人員未經安全培訓即入井作業，有3人是到礦第2天就在事故中遇難。雲南大普安煤礦事故多名遇難人員，也是未經培訓下井作業。這些礦井，出事故是早晚的事，不出事故才怪呢!
(五)地方安全監管責任落實不到位。部分地方安全監管執法不嚴，對應重點盯守的問題沒有盯緊，對嚴重違法違規生產建設行為查處不力。福建鯉坑煤礦所在地監管部門多次發現該礦違法生產，三次下達停建指令，但未採取有效措施制止其違法生產，礦產資源管理部門對該礦長期越界開採查處不力。一些地區對煤炭落後產能淘汰退出工作認識有偏差、態度不堅決，對資源枯竭、開採條件差、安全生產條件不達標的煤礦下不了決心關閉，甚至以技改名義逃避關閉退出。福建鯉坑煤礦生產能力為9萬噸/年，長期停產，在硬件和軟件上根本不具備辦礦能力，不但未納入淘汰退出範圍，20xx年卻通過了技改批覆，這客觀上給違法違規創造了條件、是滋生事故的温牀。
還有，為確保歲末年初煤礦安全生產，我們多次下發通知、多次作出部署，各地也制定了工作措施，卻未能有效遏制事故反彈，到底是措施不管用、還是根本沒落實，對此應該深入排查、堵塞漏洞。
以上問題可謂觸目驚心，但絕不是個案，絕不是偶然，而是具有一定普遍性。在座的各位煤礦企業董事長、總經理、安監局長、礦長、總工程師，您們請對照職責、請反思自問，作為企業董事長、實際控制人，為什麼要一礦多包、井下工程層層轉包?為什麼超層越界非法開採?為什麼拒不執行停產指令組織生產?為什麼該投入的不投入?等等。作為礦長，安全生產責任制落實了沒有?你們的制度有沒有針對性、可不可執行，不執行你檢查了沒有、處理了沒有?為什麼違章指揮、有章不循、有禁不止?為什麼讓未經培訓合格的人員下井作業?等等。作為總工程師，低瓦斯礦井還發生瓦斯事故，你們對“一通三防”工作認真分析了沒有、超前研判了沒有、仔細檢查了沒有?大系統是否完善、關鍵設備設施是否可靠，審批的措施有沒有針對性、是否切合實際?等等。這都是《安全生產法》明確的法定職責，難道董事長、總經理、礦長、總工程師都不知道嗎?如果知道，為何不糾正、為何不整改?説到底，還是沒有敬畏之心，缺乏對生命、對法律、對責任、對制度的敬畏。
深究事故背後的原因，也反映出一些深層次問題，有的地方安全發展理念不牢固，紅線意識不強，片面追求發展而忽視安全生產;有的煤礦企業主體責任不落實，受利益驅動，置法律於不顧、置安全於不顧，存在僥倖心理，冒險超強度超能力組織生產;有的監管監察部門失之於寬、失之於軟，不敢較真碰硬，對重大事故隱患督促整改不到位。xxxx曾嚴肅指出，如果一次又一次在同樣的問題上付出生命和血的代價，那就不勝作態度和工作作風的問題了，而是草菅人命!所以，我們必須立即警醒起來、行動起來，端正態度、轉變作風，拿出過硬的措施切實解決以上問題，絕不能讓同類事故重複發生，絕不能讓礦工兄弟重複付出生命的代價!
二、堅持問題導向、採取果斷措施，堅決遏制重特大事故
我們要認真學習貫徹習近平總書記於安全生產重要論述，貫徹落實中央領導同志重要批示精神，以事故暴露出的問題為導向，以防範遏制重特大事故的目標為牽引，進一步統一思想、提高認識，凝心聚力、攻堅克難，紮實做好當前煤礦安全生產工作。
(一)嚴格落實企業安全生產主體責任。xxxx在中央經濟工作會議上強調，要下更大氣力抓好安全生產，落實主體責任，消除各類安全隱患。企業始終是安全生產的責任主體，抓主體責任是安全生產工作的“牛鼻子”。煤礦企業要增強法治意識，依法落實主體責任，依法辦礦管礦。
今天，煤礦企業的董事長、礦長、總工程師都來了，請你們下來對照安全生產法有關規定，認真開展自查自改，看看自己的職責到底履行到位沒有。
——企業董事長、實際控制人，是企業的決策者，是安全生產的第一責任人，守鍵人，一要查在機構、人員、投入、裝備上是否到位;二要查是否真正把安全放在生產經營等各項工作的第一位;三要查是否下達超能力生產計劃，是否違反安全規定下達經營指標。等等。
——礦長，也是法定的安全生產第一責任人，具體的日常安全生產管理主要靠礦長。一要查有沒有建立健全安全生產責任制、安全生產規章制度和各工種操作規程;二要查這些責任制、規章制度、操作規程是否符合國家安全生產法律法規要求，是否符合本礦井工作實際，要有針對性和可操作性;三要查這些責任制、規章制度、操作規程是否真正執行和落實到位;為什麼不落實，沒有落實的處理了沒有;四要查隱患排查治理是否到位，是否做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”。等等。
——總工程師，是煤礦的技術負責人，技術管理是否規範、系統是否安全可靠、災害是否有效治理關鍵看總工程師。一要查開拓開採、通風、瓦斯抽採、防排水、防滅火、電氣安全、提升運輸等各大系統是否穩定可靠運轉;二要查瓦斯、水、火、衝擊地壓等重大災害治理機構人員、安全裝備、管理制度等是否到位，重大治理措施、管理制度是否真正落實;三要查重大治理效果到底如何，各類災害是否真正治理到位。等等。
要結合自身職責，進一步加強安全生產工作。要嚴格落實礦領導帶班下井制度，加強對重點部位、重點環節、重點崗位的檢查巡視，集團公司也要實行領導帶班下井，同時應加強對煤礦領導帶班下井情況的監督檢查。要加強“一通三防”管理，糾正低瓦斯礦井不易發生瓦斯事故的錯誤觀念，嚴格執行瓦斯檢查和管理制度，嚴格落實瓦斯超限和突出徵兆停產撤人、分析原因、停產整改、追究責任等措施。要加強安全監控系統運行維護管理，發現安全監控系統出現故障必須採取措施及時恢復，嚴禁修改、刪除、屏蔽系統數據，確保系統真正發揮作用。要加強頂板管理，採掘工作面嚴禁空頂作業，遇到頂板破碎，過斷層、老空區、高應力區必須採取措施加強支護。要加強提升運輸安全管理，嚴把設備採購、驗收關，按規定檢測檢驗、維護管理，嚴格執行提升運輸設備操作、“行車不行人”等運行管理制度。
(二)強化高風險煤礦安全風險管控和隱患排查治理。對6類高風險煤礦開展安全“體檢”，梳徹落實xxxx等中央領導同志重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓，防範遏制重特大事故的重大舉措。各級煤礦安全監管監察部門要統一思想、提高站位，認真抓好貫徹落實。除6類礦井外，各地還要結合實際，確定“體檢”對象，比如，晉陝蒙要將堅硬頂板的煤礦，榆林要將低瓦斯礦井納入“體檢”範圍。
一要抓好自檢自改。正常生產建設的煤與瓦斯突出、衝擊地壓、高瓦斯、水文地質類型複雜和極複雜、採深超千米、單班下井人數多等6類高風險煤礦，要聚焦重大安全風險和事故隱患，細化自檢內容，全面深入開展自檢自改和安全風險分析研判。自檢結束後，要及時形成“兩清單、一報告”(隱患問題整改清單、安全風險管控清單、自檢自改報告)並按要求上報當地監管監察部門，及時跟蹤抓好隱患和問題整改落實。煤礦企業要抓住有利機遇，充分利用國家有關政策，不具備重大災害治理能力、不具備重大風險管控能力的煤礦，該停就停，該退就退。凡是自檢自改不認真的，不僅要推倒重來，甚至要停產自檢自改。
二要抓好“體檢”式重點監察。省級煤礦安監局要認真組織做好6類高風險煤礦安全“體檢”式重點監察，要突出重點，首先從災害嚴重且採深超千米、單班入井人數較多等風險交叉疊加的煤礦開始。要及時形成“體檢”報告，列出問題清單，制定明確的處置意見，及時通報地方政府及屬地煤礦安全監管部門。監管部門要督促抓好整改落實。
三要關停一批高風險煤礦。安全“體檢”的關鍵是對不具備安全條件的煤礦實行“限產、停產、關閉”，對安全沒有保障的煤礦，無論豎有大礦還是民營煤礦，該限產的要限產，該停產的要停產，該退出的要退出。近期，國家局專門下發通知，要求遼寧、吉林、黑龍江、河北、山東、安徽、江蘇、河南、江西等省對列入38處採深超千米的衝擊地壓或煤與瓦斯突出礦井立即責令停產檢查，立即提請省級人民政府組織專家進行安全論證。各地要抓好組織落實，經論證瓦斯、衝擊地壓等災害難以有效治理的，要立即列入關閉退出對象;經論證具備災害防治能力，也要在現有產能基礎上再核減至少20%的產能。
四要用好“體檢”成果。各級煤監機構要在每個礦“體檢”結束後，提出“一礦一策”的災害防治方案和措施。監管監察部門要對不放心的高風險礦井適時開展“回頭看”，督促問題整改落實，並作為分類監管監察執法的依據，提高執法針對性。地方政府要組織認真研究，嚴格處置每一處高風險煤礦，不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生產。
(三)嚴厲打擊非法違法違規生產建設行為。違法違規行為仍然是當前煤礦事故頻發多發的重要原因，是安全生產工作中的“毒瘤”。各級煤礦安全監管監察部門要在地方黨委政府的領導下，強化聯合執法，始終保持打非治違的高壓態勢，形成強大威懾。
一要全面排查整治非正規開採問題。各省級煤礦安全監管部門要認真組織排查，轄區煤礦是否還存在類似情況，凡採用國家明令禁止的採煤方法的工藝，要一律責令停產整頓，嚴格按照煤礦重大隱患進行處理處罰。(這些問題不但南方有，北方也有，這次榆林李家溝煤礦事故就暴露出這一問題)
二要嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”等違法違規行為。“五假”是假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告;“五超”是超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期;“三瞞”是隱瞞作業地點、隱瞞作業人數、瞞報謊報事故;“三不”是不具備法定辦礦條件、不經批准擅自復工復產、拒不執行指令仍然生產。同時，對違規下達超能力生產計劃和相關經濟指標的上級公司，要進行約談、通報、曝光。
三要全面整治勞動用工、安全培訓中的亂象。各地安全監管監察部門要嚴格執行國家局近期印發的《煤礦井下單班作業人數限員規定(試行)》，簡化生產系統，優化勞動組織，嚴控井下作業人數。要嚴格落實《煤礦安全培訓規定》，加強煤礦從業人員安全培訓、考核、發證等管理。要對轄區內的勞動用工、安全培訓情況進行全面清理整頓，着力解決違規承包、層層轉包、以包代管、違規託管等用工混亂問題，着力解決不培訓、假培訓、違章指揮、違章作業等問題。晉陝蒙這方面問題尤為突出，對每個礦不論災害重的，還是災害輕的，都要全面徹查，立即整改。中央企業要帶頭清理此類問題，主動整改。有關部門發現問題要向總部通報，情況嚴重的要向國資委通報。
四要依法處理處罰。《安全生產法》第90條明確規定，導致發生生產安全事故的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。對煤礦企業主要負責人法定職責履行不到位導致發生事故的，要按照《安全生產法》要求，該撤職的撤職，該移送的移送。我奉勸在座的礦長們，不能為了蠅頭小利把自己幹到監獄裏。對違法違規生產建設行為，不僅要責令煤礦停產停工，還要倒查企業主體責任和管理人員責任落實情況，依法嚴肅問責。對涉嫌超層越界等違法違規生產建設行為的，該移送的堅決移送，對涉嫌犯罪的要依法移送司法機關。對存在嚴重違法違規行為的企業要納入“黑名單”管理，實行聯合懲戒，對相關人員實行行業禁入和職業禁入。
(四)嚴肅事故查處和責任追究。針對這5起較大以上事故，要抓緊組織事故調查，依法依規嚴肅查處事故，徹底查清事故原因、性質，釐清相關單位和人員責任，及時向社會公佈處理結果。
一要嚴格責任追究。xxxx強調：嚴格事故調查，嚴肅責任追究。要審時度勢、寬嚴有度，解決失之以軟、失之以寬的問題，對責任單位和責任人，要打到痛處，讓他們真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲劇重演，造成這麼大損失，如果責任人照樣拿高薪、拿高額獎金，還分紅，那是不合理的。我們要認真貫徹xx要求，在事故調查處理中，堅持嚴字當頭，在分析事故原因的基礎上，準確認定責任，既要追究項目的甲方責任、又要追究乙方責任，既要查清企業主體責任、又要查清政府相關部門監管責任。對符合刑法第134、135、139等條款的，要追究礦長、總工刑事責任，讓違法者付出應有的代價，不能輕易放過、不能姑息遷就。
二要嚴格整改落實。整改措施要有針對性、可操作性，便於企業有關部門整改、落實。要落實事故警示、通報、督辦、約談、現場會、納入聯合懲戒對象和黑名單、整改與“回頭看”七項制度，切實用事故教訓推動工作。
三要嚴格復工復產。1-2人的死亡事故礦井，除依法關閉外，按規定由地方政府組織復工復產驗收、簽字程序，由省煤監局組織抽查，做到全覆蓋;3人以上的死亡事故礦井，國家煤礦安監局要組織抽查，通過後方可恢復生產建設。凡是抽查沒有通過的，要倒查驗收程序和驗收質量，問題突出的要問責，從源頭上杜絕非正規開採、違法承包分包、人員不按規定培訓等違法違規行為。
(五)堅決淘汰退出落後產能。各地要堅定不移貫徹落實黨中央、國務院關於煤炭行業供給側結構性改革的決策部署，強化去產能期間煤礦安全監管監察，確保落後產能應退盡退。
一要加大淘汰退出力度。發揮去產能部際聯席會議平台作用，以嚴格的安全標準倒逼落後產能淘汰退出，推動《關於做好20xx年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脱困發展工作的意見》(發改運行〔20xx〕691號)落實，特別是年產9萬噸及以下小煤礦、30萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井，各地要儘快研究制定退出計劃，原則上今年全部退出。對地方政府已經確定淘汰並公告退出的煤礦，要依法註銷安全生產許可證;對晉陝蒙寧年產30萬噸以下、冀遼吉黑蘇魯豫甘青新年產15萬噸以下、其他地區年產9萬噸以下的煤礦，現有安全生產許可證到期後暫停受理延期申請。
二要強化督導落實。重點打擊整治去產能過程中弄虛作假、列入退出計劃煤礦突擊生產、已退煤礦死灰復燃等違法違規行為。要進一步強化工作措施，對工作進展緩慢、小煤礦安全問題嚴重的地區，要及時約談地方政府;對列入今年退出計劃的煤礦，要督促制定具體實施方案，確保安全有序退出;對不具備安全生產條件的、且整改不到位的煤礦，要提請地方政府依法淘汰退出。凡不按時間要求關閉退出的煤礦發生事故的，要嚴肅追責、從重處理。
三要落實盯守措施。對長期停產停工礦井，監管部門要嚴格落實巡查和盯守責任，確保停實停到位，嚴防晝停夜開、明停暗開。對計劃關閉礦井不得違規設立“過渡期”或“回撤期”，加強對正在關閉礦井的安全管控，並明確專人盯守。
(六)紮實做好歲末年初煤礦安全生產工作。歲末年初歷來是煤礦安全生產關鍵期，也是事故高發期。臨近年底，煤炭市場產銷兩旺，局部地區供應趨緊，一些企業搶工期、搶生產、趕進度、趕指標意願強烈，容易滋生超能力超強度超定員等違法違規行為。要提高警惕、把握規律，深刻汲取事故教訓，加大監管監察執法力度，全力抓好安全防範措施落實。
一要做好春節期間煤礦安全生產工作。春節臨近，各地要提前摸清轄區煤礦停產放假情況，提前謀劃、認真組織做好春節放假期間煤礦安全生產工作。對春節停產停工的煤礦，要督促其嚴格落實停產檢修作業安全保障措施，加強安全管理，做好正常的通風、排水、安全檢查、監測監控、值班值守等工作。對春節期間正常生產建設的煤礦，要加大安全檢查力度，督促嚴格落實領導帶班下井制度，加強現場安全管理，沒有安全把握的作業地點要停止作業，做到“不安全不生產”。
二要做好節後和“兩會”後復工復產工作。要嚴格落實近期印發的《煤礦復工復產驗收管理辦法》，嚴格履行復工復產驗收程序及簽字手續，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”。對安全監控系統不能正常運行、系統不健全、人員培訓不到位、五職礦長和專業技術人員配備不全，存在安全隱患的堅決不準恢復生產建設，堅決防止以整改隱患的名義違法生產。凡在復工復產驗收工作中違反程序、降低標準、把關不嚴、弄虛作假的，一經發現要嚴肅追究有關單位和人員的責任。
三要做好春節期間應急值班值守工作。要加強值班力量配備，強化崗位責任制，嚴格執行24小時專人值班和領導幹部在崗帶班、外出報備制度，嚴禁擅離職守，堅決杜絕聯絡不暢、非正式人員頂崗值班問題。要完善應急機制，一旦發生事故或險情，及時啟動應急預案，快速響應、有效應對、及時處置。
前車之鑑，後事之師，血的教訓絕不能用血的代價來驗證。我們要始終牢記xxxx囑託，始終把礦工兄弟生命安全放在心上，始終把安全生產作為第一位的要求，以更加堅定的決心、更加務實的作風、更加有力的舉措，堅決防範遏制重特大事故，推進全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
謝謝大家!
【安全會議發言稿】
同志們：
按照會議安排，我就20xx年安全生產工作開展情況及下一步安全生產工作講幾點意見，請大家認真領會，抓好貫徹落實。
一、20xx年安全生產形勢總體穩定
過去一年，在區委、區政府的堅強領導和各地各部門的共同努力下，進一步深化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系建設，以深化安全生產領域改革發展為主線，以防範遏制重特大事故為目標，以安全生產雙重預防控制體系建設為抓手，大力推進安全風險防控、隱患排查治理和基礎能力建設，有效防範和遏制較大以上生產安全事故發生，確保全區安全生產形勢持續穩定。
(一)安全生產亮點紛呈。一是市政府工礦行業雙重預防體系建設示範現場會於9月20日在四川昭鋼碳素有限公司召開，利州區在會上作經驗交流。二是全省職業危害防治評估，我區以92.4分的成績名列全市第一。三是安全生產“月督查”從嚴、從細、從實壓實了屬地監管責任、行業監管責任、企業主體責任。四是區執法中隊率先在全市運行並得到上級肯定。20xx年共處理非事故類安全生產違法行為案件25起，實施一般行政處罰x萬元，處理一般事故類違法案件5起，處罰沒款47萬元。五是《廣元市利州區落實領導幹部安全生產履職檔案管理制度》於20xx年1月率先在全市推行。六是上西街道代表廣元市迎接全省安全社區建設工作複評，獲得好成績。七是寶輪鎮國家級安全社區體驗中心今年先後接待省內9批次400餘人考察學習，得到省應急管理廳領導的充分肯定。八是利州區被省政府安辦表彰為“20xx年安全生產月先進單位”。九是編制了安全生產知識順口溜獲得上級肯定。
(二)安全生產形勢穩定。共發生各類生產安全事故15起，死亡16人，受傷2人，死亡人數僅佔市下達年度控制指標的74%。與去年同期相比，事故起數減少2起、下降x，死亡人數減少1人、下降x，受傷人數減少x人、下降x。危化品、煙花爆竹、民爆物品、人員聚集場所、農業機械、特種設備、食品、森林防火行業(領域)未發生生產安全死亡事故。安全生產形勢總體可控，穩中趨好。
(三)安全生產措施有力有效。一是重視程度進一步提高。區委區政府高度重視安全生產工作，區委常委會、區政府常務會、專題會先後27次安排部署安全生產工作，印發了《廣元市利州區關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》《廣元市利州區防範化解安全生產重大風險工作方案》《廣元市利州區安全生產月督查制度》《廣元市利州區20xx年安全生產事故隱患責任清單》《廣元市利州區領導幹部安全生產履職檔案管理辦法》等具體文件。襄渝書記、文輝區長多次對安全生產領域改革發展、安全生產專項整治、“打非治違”、安全生產“四大行動”等作出安排部署，多次帶隊檢查、調研安全生產工作，研究解決安全生產工作中存在的突出問題，有力推動全區安全生產工作紮實開展。二是責任體系進一步健全。區委區政府分別與各鄉鎮、區級部門簽訂了安全生產目標責任書，將安全生產考核指標層層分解落實到具體單位和責任人;印發了《20xx年安全生產工作要點》，將全年安全生產任務分解成10類68項;各鄉鎮(街道)、區級相關部門結合本單位實際進一步完善各自的監管職責、管理職責和保障職責，安全生產責任體系“三級五覆蓋”穩步推進;積極開展標準化企業創建，生產經營企業主體責任進一步落實，基本實現安全生產“五落實五到位”。三是專項行動進一步強化。始終堅持居安思危、防範在前，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，常態化開展安全生產大檢查、大執法、大整改、大落實專項行動，切實保障了重點領域、重要節日、重大活動期間持續安全穩定。全年集中開展各類安全大檢查12次，出動各類執法檢查組142個次、執法車輛352台次，檢查企事業單位2548餘家，排查一般隱患x條，已完成整改x處，整改率達x%，按期整改率100%，排查重大隱患3條，按期整改率100%。四是基層基礎進一步夯實。在全區示範推行高力、昭鋼碳素等企業雙重預防體系建設的基礎上，召開了安全生產雙重預防體系建設工作推進會議，170餘名參會人員參觀了昭鋼炭素有限公司生產作業現場，有力推進全區雙重預防體系建設工作。積極開展安全社區創建工作，建成國家安全社區1個、四川省安全社區7個、廣元市安全社區9個，打造安全體驗中心1個。五是宣傳培訓進一步深入。通過電視、報紙、網絡標語、宣傳冊、LED屏等媒體媒介和“安全生產警示月”“全國安全生產宣傳月”等集中宣傳教育活動，積極開展安全生產知識進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所“七進”活動。各地各部門分別在各自轄區和負責領域開展形式多樣的安全生產宣傳活動，營造全民關注、全民參與的氛圍。全年共發放各類安全知識宣傳手冊、宣傳單16萬餘份，接受羣眾諮詢6000餘人/次，開展各類安全生產教育培訓170餘次，培訓15000餘人/次。
20xx年，我區安全生產工作雖然取得一定成效，但也清醒的看到，安全生產仍處於脆弱期、爬坡期、過坎期，形勢依然複雜。一是安全理念仍然不牢。二是風險隱患點多面廣。三是企業安全基礎仍然薄弱。四是安全監管能力仍不適應。針對這些問題，各地各有關部門要務必高度重視，在思想上時刻緊繃安全生產這根弦，在工作上嚴格落實安全生產責任和措施，以紮實的工作、過硬的作風抓好安全生產工作，切實保障全區安全生產形勢持續穩定向好。
二、紮實做好20xx年一季度安全生產工作
歲末年初歷來是安全生產工作的重要時段，企業產銷兩旺，羣眾喜慶活動增多，公共聚集場所人員密集。今年春運起始時間較去年提前11天，春運前期學生流、務工流、貨運高峯密集疊加，是安全生產工作的關鍵時刻和敏感時期。近十天來我區建築施工領域連續發生兩起安全生產事故造，成2人死亡。因此，我們更要引起高度警惕，杜絕僥倖心理、麻痺心理，提前謀劃部署，確保全區平安。
(一)紮實開展安全生產大檢查，堅決遏制重特大事故發生。區委區政府要求，從即日起開展為期一個季度的安全生產大檢查。各地各部門要及時制定方案和具體措施，深入開展“全領域、全行業、拉網式”的安全大檢查，嚴防小隱患引發大事故。要充分調動村(社區)、企業安全員、網格員和廣大羣眾參與安全生產的積極性，做到安全生產人人蔘與，責任覆蓋縱向到底、橫向到邊。要重點抓好春運組織和運力安排，完善應急預案，積極做好惡劣天氣交通疏導，確保廣大旅客走得順暢、走得安全、走得滿意。要抓好人員密集場所和大型活動安全監管，舉辦的大型演出、集會、商業促銷、焰火燃放等活動，要制定具體的管控、限流等安全保障措施，並嚴格進行審批報備，不能確保安全的活動，要堅決停辦。要通過此次大檢查，切實解決當前安全生產工作中面臨的突出問題，堵塞安全監管漏洞，強化安全生產措施，有效規範安全生產行為，努力減少一般事故、堅決杜絕較大及以上事故發生，努力實現春節期間安全生產工作的持續穩定。
(二)切實加強重點行業領域監管。一是道路交通方面。、交通等部門要繼續抓好道路交通安全綜合整治，大力開展非法改拼裝車輛生產、銷售、維修等專項行動，進一步強化源頭治理，鞏固治超成果。要從嚴打擊“三超”、非法營運、酒後駕車等違法行為，特別是在“春運”等重要時段，要加大對事故易發、多發路段的巡邏執勤和路查路檢，堅決杜絕重特大事故發生，確保羣眾平安出行。要加強對重點水域、航線、渡口碼頭的現場監控，及時發佈惡劣天氣預警信息及相關安全信息，落實應急措施。二是危化品和煙花爆竹方面。要切實加強對重點化工企業的日常監管，嚴防危化品安全事故發生。目前，煙花爆竹進入產銷旺季，生產、銷售偽劣煙花爆竹的現象將有所抬頭，安監、、質監、食藥工商等部門要高度重視，密切配合，切實抓好煙花爆竹產、運、銷環節的安全監管，嚴厲打擊“三超一改”(超人員、超藥量、超範圍，改變用途)、轉包分包等違法違規行為。三是建築施工和重點項目建設方面。臨近春節，一些生產經營企業往往趕工期、搶進度、追指標而不顧安全，造成安全事故多發。各鄉鎮(街道)及區住建等部門一定要認真抓好冬季施工現場安全管理，紮實做好“防火、防滑、防墜落、防坍塌”等工作，切實加強對深基坑開挖、起重機械、高空作業、臨時用電及臨時設施等重點部位和重點環節的監控，確保施工安全。四是人員密集場所及消防方面。各地各相關部門要加強對商場、學校、車站、醫院、市場、廣場、網吧、景區等人員密集場所的安全管控，認真做好網吧、飯店、KTV等餐飲娛樂場所的隱患排查，落實安全防範措施，強化隱患排查整治，既要嚴防發生暴力事件，又要嚴防發生擁擠踩踏和火災事故發生。五是森林防火方面。各地各相關部門要加大巡查力度，嚴禁在林區野外燒灰、燒荒、燒田坎草等一切生產性用火。嚴格執行森林防火領導帶班、24小時值班制度，隨時掌握森林防火工作動態，一旦發生森林火災，迅速組織撲救。六是食品藥品方面。區食藥工商部門要針對春節特點，要加大對酒店、餐館、農村宴席、藥店等領域食品安全監管力度，依法取締非法添加、製假售假的“黑作坊”“黑窩點”，堅決查處違法生產假冒偽劣食品和食品包裝材料行為。要強化食品藥品產地準出和市場準入銜接，保障進入市場的產品質量安全。七是旅遊安全方面。要加強對各類場所、設施的安全檢查和監督管理，把做好旅遊安全工作放在重要位置，對各類旅遊接待單位進行一次全面安全大檢查，特別是遊樂設施設備及容易發生火災、食物中毒、羣死羣傷事故的各種旅遊住宿、經營場所，逐一進行重點檢查，及時排除事故隱患。對達不到安全要求、存在嚴重事故隱患的旅遊景區(景點)及娛樂場所，要立即停業，限期整改。八是特種設備方面。質監、經科信、住建等部門要以人員密集場所使用的電梯、遊樂設施以及城鎮燃氣經營單位為重點，開展電梯、氣瓶及壓力容器、壓力管道、遊樂設施、起重機械等特種設備安全檢查，督促使用、維保單位加強日常檢查和檢修維護。九是電力、通訊、輸油氣管道方面。要加強對電力、通訊、輸油氣管道等設施的檢查維護和户外廣告設施的檢查，對存在安全隱患的，要採取有效的預防和排險措施，確保安全。十是煤礦、非煤礦山方面。縣級分管領導要嚴格執行“縣包礦”煤礦安全生產責任制，開展暗查暗訪，督促煤礦認真落實瓦斯、水害等防治措施。煤管、安監等部門和煤礦所在鄉鎮(街道)，要強化日常監管，堅決防止不顧安全條件非法開採盜採、突擊生產、盲目超產等現象。十一是粉塵涉爆方面。要按照《嚴防企業粉塵五條規定》，加大企業違規使用可燃性彩色粉塵行為檢查力度，重點查處木材加工、麪粉使用等作業場所是否存在除塵系統未採用泄爆措施、粉塵未清理等情況。十二是校園安全方面。將學校及周邊可能發生的，對學生身心健康和生命安全造成影響的不安全因素和風險隱患，包括傳統的校園設施安全、校園周邊安全、近幾年社會廣為關注的校車安全，以及新出現的校園欺凌等問題，全面納入防控範疇。十三是應對極端天氣方面。各地各部門要切實加強極端惡劣天氣預報預警能力建設，建立健全信息溝通平台和通報機制，及時掌握並通報氣候變化等情況，提高預報預警的及時性和準確性。要制定特殊極端氣候事故處置應急預案，防止產生麻痺大意心理，嚴格落實大風、冰凍等惡劣天氣停產撤人、遊船停遊、渡船停駛等安全措施。
(三)夯實監管基礎，築牢監管防線。一是加強安全生產宣傳。紮實開展安全生產、應急避險知識“七進”活動，全面提升全民安全健康防範意識，努力構築全民創安工作格局。二是加強日常安全培訓教育。根據各類事故統計，80%以上的安全事故是員工的不安全行為造成的，主要是一些企業及從業人員法律意識淡薄、安全素質低、技術水平不高、操作行為不當、管理落後造成的。因此，要嚴守安全生產這條企業的生命線，抓好全員安全教育培訓，從思想上擰緊安全管理工作的總開關。三是加快企業安全生產標準化和雙重預防機制建設。健全企業安全生產標準化和雙重預防機制建設工作體系，督促和鼓勵企業開展安全生產標準化和雙重預防機制建設，提高企業信息化、機械化和自動化水平。
(四)嚴格落實值班值守和信息報送工作。各地各部門務必嚴格執行領導幹部到崗帶班和24小時值班值守制度，全面做好安全生產事故和緊急突發事件信息報送和處置工作，做到快響應、早出動，力爭不出事、少出事，確保全區人民度過一個安全、祥和、愉快的節日。督查督辦、安監、應急、效能等部門要不定期對各地各部門值班值守情況進行抽查，對履職不到位的單位和個人進行嚴肅處理。
同志們，安全生產事關人民幸福健康、生命安全，事關經濟發展、社會穩定，責任重於泰山。各地各部門要認真貫徹落實區委、區政府各項決策部署，認真抓好安全生產工作，推動安全發展，堅決遏制重特大事故發生，為新中國成立70週年營造和諧穩定的安全生產環境。
謝謝大家!
【安全會議發言稿】
同志們：
今天在這裏召開全縣20xx年第一季度防範重特大安全生產事故工作會議，安排部署春節、全國“兩會”期間安全防範工作，全力防控各類事故發生，讓人民羣眾過一個安全歡樂祥和的節日，確保全縣安全生產形勢持續穩定。
剛才大家收聽收看了全區、全市的會議，接下來馬上就是春運、春節和全國“兩會”等重要時期，抓好安全生產工作顯得更為重要，下面，就做好當前和今後一段時間全縣的安全生產工作，我再提幾點要求：
一、要把學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九大會議精神作為當前和今後一個時期重要的政治任務
我們要把學習貫徹黨的十九大精神與做好安全生產工作緊密地結合起來，深刻認識和把握不忘初心、牢記使命。要進一步強化擔當精神、責任意識、奉獻精神，集中精力、認真負責地做好本職工作，貫徹以人民為中心的發展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發展的關係，大力實施安全發展戰略，為經濟社會發展提供強有力的安全保障，推動安全生產水平全面提高。
二、堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，完善安全生產責任體系
各鄉鎮各部門要認真落實行業主管部門直接監管、安全生產監管部門綜合監管、地方政府屬地管理的責任，按照《中共中央 國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》、《中共中央 國務院印發地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》文件要求，強化落實黨委政府的領導責任、部門監管責任、企業主體責任。部門之間，要按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管理生產經營必須管安全生產，以責任制推動安全生產各項措施的落實，按誰主管誰負責的原則，落實監管職責，不得互相推諉扯皮。嚴格落實企業主體責任，嚴格履行安全生產法定責任，建立健全自我約束、持續改進的獎懲機制。企業實行全員安全生產責任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人，主要技術負責人負有安全生產技術決策和指揮權，強化部門安全生產職責，落實一崗雙責，建立企業全過程安全生產和職業健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。
三、做好重點時期安全工作，全面排查整治各類安全隱患
各鄉鎮、各部門要進一步強化工作措施，突出春節、全國“兩會”期間重要節點，不遺餘力地抓好安全生產大檢查，全面排查治理安全隱患，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決防範各類生產安全事故的發生。
在危險化學品領域，縣安全生產監管局、局、工信局、工商質監局、消防大隊、交通運輸局等相關單位要結合危險化學品綜合治理，重點開展“打非治違”工作，嚴防私自銷售危化品行為。同時，加強對危險化學品儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置、寄遞物流等各環節和動火作業、有限空間作業、罐區、壓力管道、監控設施等重點工序、重點部位、重大危險源的安全檢查，及時消除安全隱患。
在煙花爆竹領域，縣局、安全生產監管局、供銷社等部門要重點檢查批發企業和經營企業超量儲存、違規經營行為，嚴厲打擊非法違法生產、儲存、經營、運輸煙花爆竹行為。同時，嚴格管控產品流向，嚴防失控漏管現象的發生。
在道路交通領域，春運馬上就要開始了，春節期間陽朔的旅遊也將迎來一個高峯，做好道路交通安全工作顯得尤為重要。縣交通運輸局、交警大隊、要針對我老祕網縣道路交通事故頻發多發的現狀，重點加強“兩客一危”和重型運輸車輛監管，嚴厲打擊客車超員、超速、違法停車、站外違規上客、攜帶禁運物品和貨車超速、超載、超限、私自改裝、酒後駕駛、無證駕駛等各類交通違法行為。農機化管理局要堅決取締各類非法運營工具，嚴厲查處拖拉機和農用汽車違法載人及無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。
在建築施工領域，縣住建局要重點檢查升降機械、腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、施工機械等重點部位、重點環節，發現隱患要立即整改。要加大對農村私建房屋安全檢查，嚴格落實屬地監管責任，積極動員基層組織和羣眾力量，加大執法檢查力度。要嚴厲打擊建築施工領域非法轉包分包行為。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，直至安全問題和隱患全部消除方可恢復生產。
在人員密集場所和消防領域。冬春季氣候乾燥，火災隱患增多。縣消防大隊、工信局、縣旅遊局、工商質監局、局要組織力量加強消防安全檢查和督查，突出做好旅遊景點、大型商場、車站、賓館、飯店、網吧、醫院、學校等人員密集場所及人員密集型企業的監管，確保消防通道暢通和消防設施完好有效，嚴防人員擁擠、踩踏和各類火災事故的發生。要嚴格大型集會活動的審批，嚴格檢查各類安保措施和應急預案的組織與落實。縣工商質監局要加強對大型遊樂設施、公共升降設備、大型高空舞台等特種設施設備的質量檢測，發現安全隱患立即停止使用，堅決杜絕羣死羣傷事故發生。
在特種設備領域，縣工商質監局、工信局、局、市容局要以各類壓力容器、管道和電梯為重點，加強質量檢測，及時消除安全隱患。同時，要加強對供電、供水等設備運行維護情況的安全檢查，確保供應安全。
在旅遊方面，縣旅遊局、工商質監局、交通運輸局等相關部門和各鄉鎮要密切配合，認真落實全縣節假日期間旅遊安全工作要求，落實各項防範措施，嚴防重特大旅遊安全事故的發生。要加強對旅遊景點遊船、渡船等遊客運載工具以及帶有危險性的攀巖、探險、漂流等旅遊項目設備、設施的安全檢查，對照國家有關規定和標準，對達不到安全要求的一律停止運營和使用，要督促企業嚴格落實旅遊包車安全規定，規範旅遊客運交通秩序。
在預防一氧化碳中毒工作方面，近期天氣寒冷，縣市容局、各鄉鎮要組織開展預防一氧化碳中毒排查工作，入户檢查羣眾使用燃氣具和燒炭取暖情況，發現不合格燃氣具要立即停用、不安全燒炭取暖要立即糾正。特別注意檢查出租屋、羣眾自建房和獨居户、留守兒童家庭。同時，要加大宣傳力度，每個村屯和樓道進行張貼宣傳，使羣眾掌握安全使用燃氣、煤炭知識和中毒救助知識。充分利用報紙、電視台、微信公眾號、滾動屏幕等加強對預防一氧化碳中毒知識的宣傳。
切實加強極端天氣安全生產工作
近期，受強冷空氣影響，平均氣温將下降，出現寒潮天氣。受低温、雨雪、冰凍、寒潮等災害性天氣影響，事故易發多發。各鄉鎮、縣直安委會成員單位要以對人民羣眾生命財產高度負責的態度，充分認識做好雨雪冰凍天氣安全生產工作的重要性，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求，加強組織領導，嚴格落實責任，密切協調配合，確保工作到位、人員到位、措施到位和責任到位，努力防止因降雪降温等惡劣天氣導致生產安全事故的發生，保障正常的生產生活秩序。
五、加強應急管理，做好應急各項準備。
春節期間，各鄉鎮、各部門要嚴格執行24小時安全生產值班制度，單位主要領導要親自帶班，值班人員要堅守崗位，盡職盡責，及時掌握安全生產情況，認真落實安全生產信息專報制度，對春節期間發生的各類生產安全事故，要嚴格按規定及時準確地向上級和相關領導彙報，時刻保持安全生產信息渠道暢通。同時，要認真做好應急救援準備工作，完善應急救援預案，落實救援物資，科學安排救援力量，確保一旦發生生產安全事故，能夠迅速科學組織施救，最大限度降低事故帶來的損失。
同志們，做好安全生產工作，防範各類事故發生，任務艱鉅、責任重大、使命光榮。我們要以堅決的態度、嚴格的要求，認真貫徹落實黨的十九大精神，牢牢繃緊安全生產這根弦，把工作抓實抓細抓好，堅決遏制重特大事故發生，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為我老祕網縣經濟社會發展創造良好的安全生產環境。
謝謝大家!
【安全會議發言稿】
同志們：
今天，州人民政府召開全州安全生產工作會議，主要任務是：全面貫徹落實全國、全省安全生產工作會議有關部署，總結回顧全州20xx年安全生產工作，深入分析存在的問題和形勢，安排部署20xx年重點工作任務。剛才，州安監局黃國榮局長通報了20xx年全州安全生產工作情況及20xx年重點工作建議，瑞麗市政府、德宏州交警支隊和德宏英茂糖業有限公司講得很好，我都同意，值得學習和借鑑。州政府與各縣市、部分單位簽訂了目標責任書，請大家認真貫徹落實。下面，我講3點意見：
一、20xx年工作成績值得充分肯定
過去的一年，在州委、州政府的堅強領導下，全州各級各部門以為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境為核心，以貫徹落實安全生產領域改革發展為工作主線，以全面開展安全生產大檢查為抓手，不斷深化重點行業領域整頓治理，着力強化監管執法，防範遏制了各類事故發生，全年無重特大安全事故發生，安全生產形勢總體平穩。主要表現在：
(一)着力深化改革，推動安全發展。全面深化改革，研究出台了《德宏州關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》，從體制、機制等核心層面提出了加強和改進全州安全生產工作的一系列重大改革舉措和任務要求，並細化分解為60項重點任務，明確了責任部門和完成的時限，激發了加強安全生產工作的內生動力。
(二)強化職責，健全和落實安全生產責任體系。全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，建立健全了“五級五覆蓋”的安全生產責任體系，實現州直各部門及5個縣市、51個鄉鎮街道、377個行政村社區安全生產責任體系全覆蓋，政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、羣眾參與監督、社會廣泛支持的安全生產工作新格局基本形成。
(三)大力推進依法治理，安全監管執法得到提升。不斷深化安全生產法制意識，完善安全生產管理體系，強化安全生產監督管理。進一步健全完善了安全生產“雙隨機”抽查檢查制度，對檢查發現的問題提出整改措施和建議，加大執法檢查力度，對隱患突出的企業實施行政處罰，20xx年實施行政處罰116起，責令停產整頓x起，處罰x萬元，安全生產監管執法能力不斷提升。
(四)安全生產大檢查和專項整治工作取得成效。州委、州政府的主要領導和分管領導多次親自安排和帶隊檢查安全工作。各級各部門全面深化非煤礦山轉型升級和危險化學品、煙花爆竹綜合治理，並取得成效。礦山總數從20xx年的162座減少到96座，超額完成了省政府下達的目標任務。加強輸油輸氣管線安全監管，完成省政府掛牌督辦輸油輸氣管道1個重大隱患的整改銷號;道路交通、建築施工、民用物品、特種設備、冶金以及消防安全、農機安全、旅遊安全、電力安全、校園安全，鐵路、高速公路重點建設項目等行業領域安全專項整治不斷深化，沒有發生重特大安全生產事故。
(五)積極轉變監管理念和創新監管方式。以“互聯網+安全監管規範標準”為支撐，建立了安全生產大檢查的長效機制，全州納入安全生產大檢查長效機制管理系統監管的企業達564户，在產的419户企業全部開展“一企一標”備案工作，備案率為100%。同時，為了提高全州安全生產監管水平，發揮安全生產專業人才的技術支撐作用，積極開展了由政府購買專家服務，對200多户企業進行安全生產隱患排查檢查，取得一定成效。
(六)安全生產應急能力不斷提升。強化安全生產應急救援隊伍和應急能力建設，州委州政府在瑞麗市成功舉行了20xx年“危化品倉庫火災事故”應急救援演練，各級各部門組織開展了多部門聯動的危險化學品、礦山、水電站、特種設備、道路交通事故和自然災害事故應急救援演練，應急救援能力得到有力提升。
同志們，過去的一年，安全生產工作取得的成績是明顯的，成績來之不易，這是州委、州政府堅強有力領導和各縣市各部門齊心協力、紮實進取的結果，也抒大基層幹部職工忠於職守、奮發有為的結果。在此，我謹代表州委、州人民政府，對辛勤工作在安全生產戰線上的廣大幹部職工以及所有關心和支持安全生產工作的同志們表示衷心的感謝並致以誠摯的問候!
二、認清形勢，增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感
雖然20xx年全州安全生產工作取得了一定成績，但也要清醒地認識到安全生產領域仍然存在的一些困難和問題，形勢依然嚴峻：一是落實安全生產責任制有差距。在企業層面，部分生產經營單位未嚴格履行安全生產主體責任，企業負責人重生產、輕安全的意識仍然存在，對做好安全生產工作認識不到位、工作不積極、不主動。落實安全生產法律法規流於形式，安全投入不足、培訓不到位、隱患排查治理不徹底，有章不循、有規不依。在監管層面，安全生產工作“上熱下冷”、力度層層衰減的問題依然存在，一些地方和部門工作抓而不緊、抓而不實，仍然存在着打非治違措施不嚴、隱患整改督促不力、安全生產執法不嚴，不敢執法、不願執法、不善執法，監督檢查多、行政處罰少的情況。二是道路交通事故防控形勢依然嚴峻。道路交通危險點(段)多，隨着全州公路通車裏程、機動車保有量、駕駛人員連年劇增，道路交通事故佔比仍然很大。非法運營、超速超載、違法駕駛、疲勞駕駛、酒後駕駛等嚴重交通違法行為仍屢禁不止，道路交通安全事故防控壓力不斷增大，道路交通安全形勢嚴峻。三是安全監管壓力不斷增大。隨着“十三五”規劃的深入推進，特別是我州鐵路、高速公路、市政建設、水利設施、重點建設工程等一大批項目動工建設，對安全生產監管手段和方式帶來巨大挑戰，安全監管任務日趨繁重。
面對嚴峻的安全生產新問題、新形勢、新情況，我們必須高度重視，決不能有絲毫的鬆懈和麻痺，要充分認識安全生產的長期性、艱鉅性、複雜性和極端重要性，切實增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。要嚴格按照黨的十九大對安全生產工作提出的明確要求，找差距、補短板，紮實推動安全生產工作上水平上台階，為推動更加平衡更加充分的發展、實現人民羣眾對美好生活的嚮往做出新的貢獻。
三、把握重點，紮實做好20xx年安全生產工作
20xx年梳徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。中國特色社會主義進入新時代，安全生產事業也進入了新的歷史發展時期，新時代賦予新使命，新徵程要有新作為，做好20xx年安全生產工作意義重大。今年安全生產的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、省委十屆四次全會和州委七屆四次全會精神，以貫徹落實中央《關於推進安全生產領域改革發展的意見》和省、州《實施意見》為抓手，以堅決防範遏制較大以上事故為重點，着力強化責任落實，着力推動改革創新，着力深化專項整治，着力推進依法治理，進一步提升安全生產工作整體水平，促進全州安全生產形勢持續穩定好轉，為決勝全面建成小康社會提供安全生產大保障。重點抓好以下幾方面的工作：
(一)深化安全生產領域改革。狠抓中央《意見》和省、州《實施意見》的貫徹落實，主動作為、系統謀劃，加快推進各項改革舉措和工作任務落實。一是通過改革創新強化班子、壯大隊伍、提升能力、樹立威信;通過改革創新逐步實現從治標為主向標本兼治、重在治本轉變;從事後調查處理向事前的事故預防、源頭治理轉變;從以行政手段為主向依法治理轉變，從單一安全監管向綜合治理轉變。二是認真落實安全生產督查、大檢查、掛牌督辦等制度措施，提高安全監管實效。三是努力推進政府購買服務等工作，提升安全生產技術服務支撐能力。四是完善安全准入管理，嚴格安全生產標準，嚴把安全關口，依法責令不符合安全生產條件的企業停產整頓，直至關閉退出，全面提升安全生產整體水平。
(二)加強領導，壓實安全生產責任。一是嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，繼續把健全安全生產責任體系作為工作重點，加強安全生產的領導，落實各級政府的屬地管理責任。結合機構改革，進一步細化部門安全監管責任並納入“三定”規定，制定落實安全監管權力責任清單。二是嚴格落實安全生產責任制，完善安全生產考核指標體系，加大安全生產在經濟社會發展、社會綜合治理、精神文明建設等方面的考核權重，嚴格落實“一票否決”制度。三是進一步強化企業安全生產主體責任，建立完善安全生產約談制度和企業“黑名單”制度，強力推進安全生產責任落實向基層和企業延伸。
(三)全面深化重點行業領域安全生產專項整治和隱患排查治理。各級各部門要建立健全本地區本行業本領域安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，繼續深入開展安全生產大檢查，開展重點行業領域安全專項整治，積極防範和遏制各類生產安全事故。道路(水上)交通安全方面：要加大安全監管力度，深入開展交通安全大檢查，切實排查治理交通安全隱患。抓好農村道路交通安全專項整治，大力推廣“丘北經驗”，嚴格車站、碼頭、機場安全檢查，加強鄉鎮船舶、庫(湖)區水上交通安全管理。消防安全方面：要加強賓館、酒店、商場、體育場館、會堂、娛樂場所、醫院、學校、養老院、福利院、幼兒園、勞動密集型企業等人員密集場所，城中村、“三合一”、“多合一”場所的安全檢查，制定和落實安全防範措施和應急預案，嚴防火災事故發生。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全方面：繼續推進非煤礦山轉型升級，切實加強非煤礦山、尾礦庫安全監管;加強危險化學品綜合治理工作，強化煙花爆竹生產、儲存、銷售各個環節的監管，加大聯合執法力度。校園安全方面：重點做好校園及周邊的交通及治安環境整治，對接送學生車輛、校園門口秩序問題以及校園內部的安全隱患作認真排查，對發現的問題要及時整改。建築施工安全方面：加大對違反法定建設程序、違法分包、轉包、掛靠等行為的查處力度;加強塔吊、腳手架、高支模、深基坑、起重機械等方面安全隱患的排查，加強施工現場安全管理。旅遊安全方面：認真抓好旅遊景區景點、定點旅遊接待賓館飯店、旅遊車輛的安全工作，堅決防止羣死羣傷旅遊安全事故。特種設備安全方面：要加強對鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設備的檢查;加強對大型遊樂設施、液化石油氣和天然氣充裝站管道等安全隱患排查;嚴厲打擊城鄉結合部小企業、小作坊非法使用“土鍋爐、土容器”的行為。冶金工貿企業安全：加強對冶金工貿等工業企業的安全檢查，認真開展粉塵涉爆、有限空間、涉氨製冷專項整治，針對重點環節和重點部位，加強隱患排查治理，有效消除事故隱患。水利安全方面：加強水利設施、水域及其岸線和水利工程建設的安全管理，嚴防各類安全事故發生。電力安全方面：要加強電站、電網安全管理，加強供電保障安全，防止“觸電、高空墜落、電杆斷裂”等事故發生。油氣管道安全方面：加強油氣管道安全，整治周邊安全距離不足和佔壓管線行為;嚴厲打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鑽問題。重點建設工程安全方面：要加強對大瑞鐵路、騰隴高速公路等重點建設工程的安全監管，杜絕趕超進度、忽視安全等現象，堅決預防安全生產事故的發生。其他各行業(領域)要立足實際，認真履行安全生產職責，切實把安全工作做到位，確保安全。
(四)加大監管執法力度，嚴格責任追究。一是結合本級本部門權責清單，制定年度安全生產執法檢查計劃，切實加大對非法生產經營單位的整頓、處罰、關閉力度，對非法違法行為和重大事故隱患“零容忍”，嚴厲查處。二是嚴格落實安全生產責任追究制，對落實安全生產法律法規和相關工作不及時、不到位，有令不行、有禁不止的問題要實施嚴肅的責任追究;嚴格按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，依法嚴肅事故查處和責任追究。三是嚴格落實事故報告制度，對瞞報、謊報和遲報事故的行為，依法從重從快查處，堅決維護法律法規的權威。
(五)積極推動監管長效機制建設。進一步健全安全生產大檢查工作長效機制，督促安全風險較大的監管對象進入管理系統，做到“應管儘管”，着力在提升“一企一標準”和隱患排查治理質量、強化系統運用上下功夫;督促企業進一步完善隱患自查、自報、自改閉環管理機制，把大檢查長效機制與日常監管執法、安全標準化創建等工作有機結合，進一步完善政府綜合督查、部門專項檢查、專家明查暗訪和安全生產巡查工作機制，推動建立共治共享的安全生產治理格局。
(六)着力夯實安全生產基礎。一是以全面深化安全生產領域改革發展工作為契機，積極推動各級黨委、政府進一步加強基層安全監管執法隊伍建設，健全安全投入保障制度，建立安全生產和職業健康科技支撐體系，健全社會化服務體系。二是加大宣傳教育力度，認真學習落實《安全生產法》、《雲南省安全生產條例》，開展安全生產宣傳教育進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所“七進”行動，積極推進安全文化建設。三是抓好安全生產誠信體系建設，對不良行為堅決實施聯合懲戒。大力推進以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。四是強化應急管理，進一步優化配置應急資源，加強救援隊伍建設，完善預案體系，加強實戰演練，加強預測預警和信息共享，強化應急準備和協調聯動。
(七)大力加強安全監管隊伍能力作風建設。深入推進安全監管隊伍思想政治、紀律作風和黨風廉政建設，堅定不移貫徹執行好中央對安全生產工作的各項決策部署，持之以恆反“四風”、轉作風，以零容忍態度懲治安全生產領域的腐敗行為。加強幹伍業務建設，加強業務培訓，深入開展安全監管執法規範化、專業化建設，着力解決業務不精、監管不力、執法寬軟等問題，着力打造嚴格執法、勇於擔當、清正廉潔的安監隊伍。
同志們，安全生產工作任務艱鉅、使命光榮。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，以高度的責任感和使命感，進一步振奮精神、鋭意進取，真抓實幹，推動全州安全生產形勢穩定好轉，為德宏實現跨越發展創造良好的安全生產環境。
【安全會議發言稿】
同志們：
1月9日，國務院、省政府相繼召開了全國、全省安全生產的電視電話會議，國務院的領導同志和曉東省長分別在會上作了重要講話，這個會一直開到縣裏，各級政府的主要負責同志和分管負責同志以及各安委會成員單位都參加了，就全國全省的會議精神貫徹落實，我市也作了具體安排部署，最近我們從大安全角度來講，連續發生了9起一氧化碳中毒事件，書記市長在1月6日市委全會工作經濟會議上專門就這個問題作了強調，要求各地網格員進村入户宣傳，兩辦還專門印發了通知。因此書記市長要求我們再開一次會議，把今年的安全生產各項措施落實到位，這次會議的主要任務是，貫徹落實全國全省安全生產電視電話會議精神，總結20xx年全市的安全生產工作，安排部署全市20xx年的安全生產工作。
剛才，我蜜看了安全生產警示片，雖然只是選擇了4起省市內外的安全生產事故，從這些事故中畫面中，我們可以看出都是血淋淋的慘痛教訓。曉東同志通報了去年的安全生產情況，對今年的安全生產工作提出了建議，我都贊同。南漳縣、襄州區、市局、市城建委等4個單位作了交流發言，介紹了20xx年他們抓好安全生產工作的經驗，也提出了今年工作的重點任務，希望各地各部門認真學習借鑑。下面，就去年的工作和今年的重點工作任務，我講三點意見：
一、充分肯定成績，科學研判形勢，切實增強安全生產工作的信心和決心
20xx年，全市各地各部門在市委、市政府的堅強領導下，聚焦事故防範，狠抓安全生產責任落實，持續深入開展隱患排查治理、安全專項整治，深化安全監管改革，強化基層基礎，廣泛開展安全宣傳教育，全市安全生產形勢持續穩定。公路安防工程建設、消防機械化信息化建設、煤礦整體關閉退出、非煤礦山整頓關閉等重點工作取得突破性進展，全市安全生產基礎不斷鞏固加強。20xx年，全市共發生各類生產安全事故xx起，死亡xx人，受傷xx人，直接經濟損失xx萬元，同比分別下降xx%。從地區來看，xx事故下降幅度較大;從行業來看，道路運輸和建築施工事故下降幅度較大。全市沒有發生較大以上安全生產事故，圓滿實現了“兩無兩降”的預期目標，呈現出總體穩定好轉，但穩中有憂、穩中有險、穩中有變的特點。成績來之不易，應當充分肯定。總的來看，20xx年的工作有以下四個方面的特點：
一是組織領導更加有力。以落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規定為主軸，借力借勢推動黨政領導責任層層壓實。針對天門市嶽口鎮潭湖污水處理有限公司“7·18”較大中毒窒息事故、哈爾濱“8·25”火災重大事故、xx點軍區車溪景區“9·22”房屋垮塌、上海市徐彙區飛洲國際商場“12·8”試衣鏡垮落事故和入冬以來發生的一氧化碳中毒事故等，xx市長先後7次就安全生產工作作出重要批示，提出明確要求;8月底，樂成書記專題到市安監局調研指導，為全市安全生產工作“把脈問診”;英才市長多次親自帶隊檢查安全生產，我作為分管安全生產工作的副市長，堅持每月調度、每月檢查安全生產工作，每季度組織召開全市安委會會議，安排部署相關工作;市委常委會、市政府常務會議先後5次研究安全生產工作。全市各級黨政領導幹部認真落實“安全檢查周”制度，堅持每月最後一週，由市、縣兩級黨政班子成員，帶隊檢查分管領域安全生產工作，形成黨政同責、高位推進的工作機制。20xx年市領導親自帶隊檢查企業186家，督促排查整改各類安全隱患xx餘處。
二是基層基礎更加夯實。啟動了《xx市安全生產“一票否決”實施辦法》修訂工作，責任體系進一步完善;完善了《縣市區政府安全生產年度目標考核細則》《安委會重點成員單位安全生產年度目標考核細則》，考核管理進一步優化;出台了《xx市安全生產約談實施辦法(試行)》，對保康、棗陽、襄城等地政府實施了安全生產專題約談;建立了《生產安全事故警示通報制度》，對東津新區“3·14”非法加油站燃爆、保康“5·8”礦山頂板、襄城“5·24”化工、棗陽“7·14”氨泄漏、襄城“11·1”歐克達中毒等5起單項事故進行專題通報，分3批次對高温汛期等重要節點事故進行集中通報;嚴格落實安全生產“黑名單”制度，嚴格執行安全生產“一票否決”制度，倒逼安全生產責任落實;持續深化“落實企業安全生產主體責任攻堅年”活動，率先在礦山領域開展雙重預防機制試點建設，全市非煤礦山企業累計投入安全專項資金1.7億元，用於整改治理隱患、推進科技興安，強制淘汰落後設施設備1100餘台套，企業安全本質水平不斷提高;市政府一次性投入8000餘萬元，購置65台不同類型的消防機器人，為“智能化”滅火救援插上了科技翅膀，災害應對處置能力明顯提升，綜合性應急救援基礎進一步夯實。統籌推進“生命防護工程”“四好農村路”等重點工作，全市共建設公路安全生命防護工程3064.16公里，按每百公里道路1名的標準招錄選聘農村交管“路長”，農村交通管理難題逐步解決。對全市2783輛“兩客一危”車輛車載4G動態視頻監控系統進行升級改造，建成第三方監測服務平台，安全營運得到有效管控。大力推廣“智慧用電”“智慧工地”“工程機械在線監控”等安全生產先進適用技術，不斷提高事故防範能力。
三是治本攻堅更加有效。全市始終保持安全生產高壓態勢，“打非治違”和大排查大整治“百日攻堅”專項行動成效顯著。20xx年，全市累計排查各類安全隱患39.23萬條，督促整改xx萬條，隱患整改合格率達到xx%;對安全生產非法違法行為實施警告xx次，沒收違法所得、非法生產設備xx起;責令停產停業、停止建設、停止施工1219家;暫扣或吊銷有關許可證xx個;關閉非法違法企業或網點xx家;落實行政拘留xx人，移送追究刑事責任55人;執行處罰罰款xx萬元，取得了“打非治違”和“百日攻堅”的階段性成果，有效預防了較大以上事故的發生。特別是針對多年禁而不止、打而不絕的非法加油站點，全市採取了打防並舉、疏堵結合的新舉措，一方面，嚴格落實非法加油設施設備一律拆除、庫存油品一律抽空、儲油罐體一律澆築混凝土或沙子的“三個一律”工作要求;另一方面，針對如何安全處置非法設施、非法油品、疏通出路，如何保證農村自用油、重點工程和大型廠礦自用油實際需求等一批典型問題，制訂了非法加油站去功能化認定標準，規範了自用油限制標準，在安全條件允許的前提下，明確了儲存品種、儲存量和儲存條件，保障了重點工程建設實際用油需求，取得了安全與發展齊頭並進的良好效果。
四是安全意識更加濃厚。創新宣傳方式，加大宣傳投入，全方位、多角度、立體化開展安全生產宣傳教育，組織開展了聲勢浩大的“安全生產月”活動;全市7萬餘名幹部羣眾積極參與全省安全生產網絡知識競賽，我市獲得了全省第二名的好成績。紮實開展宣傳教育“七進”活動，立足貼近社區、貼近羣眾、貼近生活，在全省率先啟動了社區安全體驗場館建設，先後建成了襄州區紅星社區、襄城區民主路社區安全體驗館;撬動企業和社會資本，建成了1個綜合應急體驗館、1個體驗式安全培訓教育基地、1個多功能建築安全體驗基地、xx個小型建築工地安全體驗館;總投資xx餘萬元的化工安全體驗館及樊城區、高新區社區安全體驗館也正在籌備建設之中，將安全教育由以往“單方説教式”轉變為“現場體驗式”，探索了提升全民安全意識的新路徑。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，當前我市安全生產基礎仍然薄弱，工作稍有鬆懈，事故就會反彈。從企業看，主體責任落實不夠、本質安全水平不高、現場安全管理粗放等問題還比較突出;從管理看，安全監管不到位、行業管理不落實、監管執法不嚴格、隱患排查治理及“打非治違”流於形式等問題依然存在，有的專業委員會長期沒有履行安全生產行業管理職能，隱患排查零上報，專項治理零進展，“打非治違”零突破;從形勢看，部分地區及行業領域安全監管能力不足，事故防控措施落實不力，安全監管沒有跟上工業化、城鎮化和新業態的發展步伐，多發高發的事故趨勢還沒有得到有效遏制，需要引起高度重視。
二、提高政治站位，強化專項治理，牢牢把握安全生產工作主動權
20xx年，是新中國成立70週年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是我市加快實施《漢江生態經濟帶發展規劃》和全省“一芯兩帶三區”戰略部署的起步之年，也是機構改革推進之年，應急管理起步之年。我們要認真貫徹落實黨的十九大及xxxx系列重要講話精神，進一步樹牢“紅線”意識，抓住改革機遇，壓實責任體系，夯實安全基礎，強化監管舉措，提升應急水平，推進安全生產和應急管理提檔升級。總的要求是：貫穿一條主線(部門機構改革)，突出兩大重點(生產安全事故防控、應急管理能力提升)，壓實三項責任(屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任)，推進四化建設(打非治違常態化、專項治理科學化、應急管理系統化、監管執法規範化)，為xx建成“一芯之心、兩帶之極、三區之柱”和高質量發展創造和諧穩定的安全生產環境。
一是提高站位，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維。各地各部門要從樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的政治高度，全面貫徹習近平總書記於安全生產工作的重要論述和黨中央關於安全生產工作的一系列決策部署，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維,善於抓住主要矛盾，敢於面對難點痛點，保持臨戰狀態，強化清零意識，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，牢牢把握安全生產工作的主動權，把安全生產作為一項重大政治責任扛在肩上。各地各部門要牢固樹立“安全是首要前提，安全是最大效益”的意識，堅決做到守土有責、履職盡責，尤其是在當前經濟下行壓力較大、企業效益增長困難的特殊時期，安全監管工作更要樹立信心，主動跟進、嚴防死守，為打贏穩增長、調結構、促發展這場硬仗，提供堅強有力的安全保障。
二是未雨綢繆，狠抓安全生產大暗訪、大排查、大防控、大整治。安全生產工作成在於知，敗在於疏，重在於防，貴在於治，功在於實。“禍患常積於忽微”，細節決定成敗，更是安全生產的靈魂。當前正值歲末年初，企業容易出現“趕產、趕建、趕銷”的情況，各地各部門要緊盯重點行業領域、重點環節部位、重點作業場所，立即開展全覆蓋的安全生產大暗訪、大排查、大防控、大整治。要前移安全生產關口，堅持預防為主，把安全風險排查和防控作為第一道工序，對所屬區域進行一次全面的安全風險排查，制定防控措施。要把隱患排查治理作為一項長期性、經常性的工作，常態化開展安全生產大檢查和專項整治，常態化開展隱患整改落實情況“回頭看”，切實做到不留死角、不留盲區。要把隱患排查的重點放在容易發生較大及以上事故的行業領域、場所部位、崗位環節，加強風險管控，分類建立台賬，做到有數據可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅持邊檢查邊整改，根據輕重緩急，列出風險等級，能整改的必須立即整改;條件暫時不具備、整改確實有困難的，也要明確安全措施，跟蹤督促限時整改。對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位，要立即責令停產停業整改，確保萬無一失。對拒不整改重大隱患或不具備安全生產條件的，要依法實施強制手段，該停電停水的要堅決關停，該查封扣押的堅決查扣，堅決從嚴懲治一批典型違法行為。
三是多措並舉，狠抓道路交通安全綜合治理。道路交通安全一直是全市安全生產事故總量的“基本盤”(事故起數佔全市總量的70.2%，死亡人數佔全市總量的69.9%)，必須把道路安全作為我盲作的重中之重，在補短板、降事故、控傷亡上狠下功夫。當前正是惡性道路交通事故的易發高發期，交警、交通運輸部門要針對雨雪冰凍、霧霾等極端惡劣天氣影響，充分把握當前春運等節假日人流車流集中等特點，持續開展道路交通專項整治。要加大對景區出入口、急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡路段、地質災害易發路段等重點部位的巡查力度，完善交通安全標誌標識和安全防護措施。要加強“兩客一危”、重型貨車、公交車、校車等重點車輛監管，特別詩交車安全管理問題，要按照時間節點督促落實公交車司機隔離保護措施和張貼警示標誌標識，推動公交車北斗導航定位、智能報警、自動滅火、一鍵式應急破玻璃等技術設備建設。積極推進在跨江跨河、跨高速公路和高速鐵路，以及經過人員密集區、政治中心區的重點線路公交車上，統一配備乘務管理員。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業管理方面的突出問題，逐一建立台賬，有針對性的落實整改方案和臨時管控措施。對整改不到位、隱患突出的運輸企業，要堅決予以停業整頓，堅決不允許“帶病”上路，倒逼推動運輸企業落實主體責任。
四是重點治亂，狠抓建設施工領域安全監管。當前，我市高鐵、公路、水利施工任務重，棚改、拆遷項目多，部分建設施工工地為了趕工期、搶進度，超能力、超強度施工，塔吊、腳手架拆除過程中極易發生安全事故，必須引起高度重視，堅決防止因監管缺位、工程轉包、違章作業、拆除作業等引發安全生產事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害、觸電為重點的專項整治力度，繼續強化土方開挖、腳手架搭設、模板支撐、起重機械使用、高處作業吊籃使用、施工現場用電和施工現場防火等重大風險源的現場管控，強化對安全生產管理薄弱的地區和企業、大型公共建築等重點工程項目監控，及時發現和消除安全隱患。當氣象條件達不到安全施工要求時，要果斷停止施工建設，確保施工安全。我們不搞安全監管“一刀切”，但在涉及人命關天的特殊條件下，有關部門要敢於擔當，該出手時就要果斷出手，堅決不能聽之任之。
五是突出重點，狠抓礦山安全管理。一是要緊盯煤礦關閉退出收尾工作。保康縣、南漳縣要強化屬地管理，市經信委、安監局要加強暗查暗訪，要像去年全市整治非法加油站、確保去功能化一樣，嚴格關閉驗收標準，把工作做細做實做到位，堅決防止死灰復燃。二是嚴把節後復工復產關。對礦山企業的復工復產，各地要逐一開展現場核查，嚴格安全審查把關，特別是對礦工的安全教育培訓，要作為審查的重點，達不到安全條件和規定要求的，一律不得啟動復工復產。安監部門要提前介入，加強指導，主動服務，在確保礦山安全生產的前提下，爭取實現礦業經濟“開門紅”。三是嚴把重點治理關。要加強對長期停產礦井、停產整改礦井和尾礦庫、排土場的巡查監控力度，督促各項監管措施落實，嚴防以整改之名行開採之實。要嚴格礦山炸材安全規範管理，做到可追溯、能管控、防流失;要嚴格落實“一庫一檔”“一庫一策”“五人包保”責任制、“庫長制”和“三等以上庫在線監測制”等各項管理要求，不斷鞏固尾礦庫綜合治理成果;嚴格尾礦庫總量控制，現有尾礦庫只減不增，加強用地審核管理和定期現場巡查，嚴禁產生“頭頂庫”“病險庫”和新的“無主庫”。
六是打防結合，狠抓危化品和煙花爆竹安全監管。危險化學品要堅決打好綜合治理的攻堅戰，去年12月2日，國務院安委會召開了全國危化品專項整治的電視電話會議，部署了五個方面的重點工作。就貫徹落實好危化品專項整治要求，市安辦今年要對谷城、老河口、宜城等沿漢江的重點危化品縣市開展點對點的約談、面對面的指導，加強化工企業安全風險管控，加快實施搬遷改造工程。當前要針對性地做好危化企業防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作，加強外包施工作業的安全管理，強化重大危險源等關鍵部位和動火等特殊作業環節事故隱患排查治理，嚴防火災、、中毒事故;歲末年初正是煙花爆竹銷售旺季，各地各部門要始終保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態勢，加強執法檢查，加大處罰力度，嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為。要強化煙花爆竹批發零售經營的安全監管，嚴禁集中、連片或在居民區內設置煙花爆竹零售點，嚴禁走街串6巷兜售煙花爆竹，嚴禁採購、銷售非法產品和假冒、偽劣、超標產品。要加強煙花爆竹燃放安全管理，嚴禁個人燃放禮花彈等超標產品，嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具，嚴格大型焰火燃放活動安全審批和現場管理，落實燃放主辦單位和作業單位安全責任，發生事故的要嚴肅查處。市區要鞏固禁鞭成果，嚴禁燃放煙花爆竹，防止反彈。
七是強化宣傳，狠抓火災防控和一氧化碳中毒預防工作。時值寒冬，天乾物燥，是火災事故及一氧化碳中毒的多發季節。要突出冬季防火工作重點，全力抓好人員密集場所和易燃易爆場所的消防安全檢查，紮實開展學校及周邊消防安全治理，突出文化娛樂場所、“三合一”建築、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業、掛牌督辦重大火災隱患專項整治，嚴防火災事故發生。要繼續抓好防範一氧化碳中毒工作，持續加大宣傳教育、警示提醒力度，按照此前一户不漏、一人不落的要求，走村串巷、敲門入户，堅決遏制一氧化碳中毒事件高發態勢。特別是對使用火爐、木柴、煤炭取暖的學校、養老院、老舊居民區、集體宿舍、臨時用房和農村鰥寡獨居家庭，尤其要加大宣傳提醒力度，不能會議一開了之、見面一講了之、資料一貼了之，要跟蹤提醒、反覆宣講，真正做到入腦入心、家喻户曉。
三、強化監管執法，狠抓責任落實，堅決防範重特大事故發生
無數血淋淋的事故教訓都表明，安全事故的發生，多數源於工作推進不到位、監管執法不到位、責任落實不到位。各地各部門都必須緊緊抓住責任制這個關鍵，抓緊抓實各個環節，以最堅決的態度強化執行，以最嚴厲的措施狠抓落實。
一是推進依法治安。依法治安是加強安全監管、促進安全發展的重要保障。全市各地各部門要全面貫徹落實中央、省、市《關於推進安全生產領域改革發展的意見》，加強安全法制宣傳教育，充分利用各種平台和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全社會學法守法、知法用法意識。要結合安全生產檢查發現的突出問題和安全生產事故發生的規律性特點，科學制定安全生產監管指南。要通過派駐執法、跨區域執法、委託執法等方式，加強和規範鄉鎮、街道和工業園區等區域性安全監管執法工作。要加大對安全生產違法行為、典型案件的曝光和處罰力度，大幅提高違法成本，堅決杜絕人情執法、關係執法、選擇性執法的現象，強化安全監管執法的震懾力，努力營造“不能違法、不敢違法、不願違法”的安全法治環境。
二是壓實安全責任。抓安全生產，核心在於責任落實。一要做實黨政領導責任。切實落實黨政同責、一崗雙責。二要強化部門監管責任。要將xx反覆強調的“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求真正落到實處，充分考慮新事物、新業態的發展趨勢，從消除盲區、堵塞漏洞、規範管理、細化責任的角度考慮，在新的機構改革中將其承擔的安全生產行業監督管理職責在部門“三定”規定中予以明確，着力消除安全生產監管盲區，健全完善安全生產責任體系。這方面，各地政府要統籌安排，安辦、編辦及有關職能部門要加強銜接。三要壓實企業主體責任。要通過以監管促規範，以執法促提升，倒逼企業落實安全責任，健全安全機構，完善安全制度，規範安全管理，加大安全投入，嚴格依法辦企、依規生產，最大限度預防和減少生產安全事故發生。
三是嚴肅責任追究。各地各部門要以今年的“擔當年”為契機，從安全生產領域率先開始做起，治“懶”增幹勁、治“庸”求作為、治“推”強責任、治“慢”提效率、治“浮”促實幹，馳而不息抓作風促落實。要嚴格落實安全生產問責追責相關制度規定，嚴厲查處失職瀆職、違法違規、不作為、不擔當行為，推動安全生產工作真正落到實處。要強化責任倒查，對發生的各類生產安全事故，都要嚴格按照“四不放過”原則，對照安全投入是否到位、安排部署是否到位、工作監管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責任倒查，嚴格追究事故責任。既要追究直接責任，還要追究領導責任，確保所有責任人員一個不放過，真正懲到關鍵處，起到強大的震懾作用。要強化督查考核，各級安委會辦公室要發揮好指導協調、監督檢查作用，對工作不落實、措施不到位的，要公開通報批評。對因監管不到位發生事故的，要嚴格按照“誰監管誰負責、誰檢查誰負責、誰審批誰負責”的原則，從嚴從重追究相關人員責任。
同志們，安全生產只有起點、沒有終點，只有進行時、沒有完成時，任何時候都不能有絲毫麻痺思想和鬆懈情緒。各地各部門一定要強化使命擔當，克難奮進，紮實工作，確保全市安全生產形勢穩定，努力為xx“一極兩中心”建設營造安全穩定的發展環境!
謝謝大家!