礦長學習實踐科學發展觀心得體會
以科學發展觀為指導 加快轉變發展方式 實現礦井又好又快發展
——礦長學習實踐科學發展觀心得體會
一、對科學發展觀的認識
黨的十七大提出，要加快轉變經濟發展方式，實現國民經濟又好又快的發展。深刻地理解這一論斷的內涵和意義，對於深入領會十七大的精神實質，準確認識我國經濟社會發展的現實，認真落實科學發展與和諧發展的歷史要求具有重要的意義。
一般而言，經濟發展可以概括為兩種類型：一是側重於實現更多經濟產出的單純的經濟增長，二是側重於追求經濟發展質量全面提高的經濟發展。與之相適應，經濟發展亦有不同的實現方式：前者包括主要依靠增加生產要素投入實現的外延擴張式的粗放型增長和主要依靠提高生產的技術水平實現的內涵提高式的集約型增長等兩種增長方式。其核心在於前者單純地追求和實現國民經濟更快的增長速度和總量的擴張；後者則不僅包括單純的經濟增長，而且包括產業結構的優化和升級、經濟運行質量和效益的提高，以及經濟社會發展的協調與和諧等各方面。其實質在於全面地追求和實現國民經濟更好的發展。
用“轉變經濟發展方式”代替“轉變經濟增長方式”，雖然十七大報告中只改了一個詞，但是內涵卻發生了重大變化。經濟發展不等於經濟增長。經濟增長一般是對產出總量而言，強調的是量的增加；經濟發展不僅指量的增加，更注重的是結構改善和質量提高，是質和量的統一。經濟發展包含經濟增長，但是經濟增長卻不一定包含經濟發展。
改革開放以來，我國經濟持續快速增長，綜合國力明顯增強，人民生活水平大幅度提高，社會主義現代化建設取得舉世公認的偉大成就。但同時也應看到，我國經濟增長方式比較粗放，實現經濟快速增長付出的代價過大。實踐表明，單純轉變經濟增長方式並不能保證實現科學發展，必須轉變經濟發展方式，把粗放型經濟增長轉變為集約型經濟增長；把盲目地單純追求gdp量的擴張轉變到更加註重優化經濟結構、提高經濟效益和經濟增長質量上來；把“物質化”的發展轉變到“人本化”的發展，更加註重不斷提高人民羣眾的物質文化生活水平，才能讓廣大人民羣眾共享改革發展的成果。由此可見，由轉變經濟增長方式到轉變經濟發展方式，反映了我們黨對經濟發展規律認識的深化。
一是深入貫徹落實科學發展觀的要求。發展是黨執政興國的第一要務。科學發展觀的第一要義是發展，但這種發展絕不僅僅是經濟總量的增加。我國目前經濟發展中不穩定、不協調、不全面、不可持續的問題，一定程度上就是簡單地把增長當作發展、把增長作為第一位的追求。所以，用“發展方式”替代“增長方式”，是科學發展觀的題中應有之義，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。
二是解決當前經濟發展深層次矛盾的現實要求。內外需結構不平衡，國內需求結構不平衡，產業結構不合理，自主創新能力不強以及體制機制不健全，是轉變增長方式提出多年而沒有實質性進展的根本原因。因此，單純就轉變增長方式做文章很難收到預期效果，必須直奔成因，從本源上抓好需求結構、產業結構等的調整，抓好自主創新能力的提高。內外需結構平衡了，產業結構優化了，自主創新能力提高了，消耗高的粗放型問題也就迎刃而解了。
三是實現小康社會目標的根本要求。社會主義經濟發展的目的是滿足人民羣眾日益增長的物質文化生活的需要。這種需要，不僅是不斷提高收入水平，獲得更多的物質產品和服務，也包括獲得清潔的水、清新的空氣、綠色的空間、愜意的環境等。提出加快轉變經濟發展方式，不僅要求以儘可能少的資源投入實現經濟增長，而且也要求以儘可能少的污染物排放實現經濟增長。科學發展觀強調以人為本，要求我們確定更全面、更體現人民根本利益的發展方針。所以，用“經濟發展方式”代替“經濟增長方式”，更好地體現了滿足人民羣眾各方面需要的內容。
黨的十七大報告指出，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰略性調整，更加註重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。要深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利於科學發展的宏觀調控體系。
二、**煤礦如何貫徹落實科學發展觀的思考
**煤礦建成投產近十年來，走過了不平凡的發展歷程。尤其是集團公司成立三年多以來，礦黨政一班人帶領全礦廣大幹部職工，堅持以市場為導向，以發展為主題，以科技創新為動力，以提高經濟效益、鑄造優秀礦井為目標，科學決策，嚴細管理，艱苦創業，真抓實幹，使礦井進入了發展史上的黃金時期，礦井生產能力由原來的45萬噸/年提升到150萬噸/年，實際產量由XX年的56.8萬噸上升到XX年的152萬噸，產值由XX年的2600萬元上升到XX年的1.71億元，經營效益由原來的虧損局面扭轉為XX年盈利超過1500萬元，職工收入由XX年的人均1.24萬元提高到XX年的人均2.89萬元，主要經濟技術指標均實現了翻番，顯示出強勁的發展勢頭，一舉成為省內一流、國內先進的高產高效現代化文明礦井。但是，在肯定成績的同時，我們要清醒地看到自身工作還存在明顯的不足，礦井發展還面臨着一些困難和問題，主要有以下幾個方面：
一是隨着礦井開採範圍的擴大、開採強度的增加及開拓水平的延伸，井巷斷面增大、礦壓增加，致使巷道維修量增加。3101工作面一次採全厚採煤工藝使火工產品用量增加。加上普調工資的增資因素，經測算，XX年礦井經營成本將達到47.84元/噸，比XX年44.89元/噸的控制指標提高了2.95元/噸，成本壓力顯著加大。
二是礦井的內部經營管理體制還不夠健全，管理機制還不夠完善，節約降耗、修舊利廢、增收節支的手段還不夠多，制度約束不夠嚴密，跑冒滴漏和人為造成的浪費在某些方面表現得比較嚴重，礦井整體管理模式還比較粗放，與同行業先進的管理水平還有很大差距。
三是職工隊伍的整體素質參差不齊，經營管理人才、高素質的專業技術人才相對缺乏，專業人員使用機制不活，人才激勵和引進機制還需要進一步探索和深化，管理人員的管理水平與業務素質需要進一步加強和提高。
四是隨着120萬噸改擴建項目全面投入使用，礦井綜合核定能力已達到150萬噸/年，發展地域狹窄、對城市環境的影響已成為當前不可調和的矛盾，同時由於礦井篩選系統老化、副井提升能力制約，煤質和回採率控制難度大，早日建成原煤洗選廠成為當前的迫切要求。同時，礦井的污水處理工程作為平涼市環保執法重點監督項目，建設任務迫在眉睫。礦井採區接續的設計以及“三下”開採技術研究等技術性工作，必須儘快展開。因此，做好礦井的中長期發展規劃，爭取重點建設項目及早開工、及早建成、及早發揮效益，是保持礦井持續發展的關鍵所在。
以上問題的存在，直接影響和制約着礦井今後的發展。與此同時，在全公司也存在着國家產業政策和市場經濟發展變化的環境與現行管理不相適應、企業發展的速度與發展的質量不相適應、幹部職工的市場觀念和經營意識不強、管理體制尚未完全理順等諸多問題。為此，我們貫徹落實科學發展觀，應該從建立規範、科學、高效的管理體制和機制入手，深入挖掘提高企業經濟效益、促進企業快速發展的潛力，徹底解決制約企業發展的突出問題，形成可持續發展機制，為實現集團公司“十一五”**戰略目標奠定堅實的基礎。
（一）加強一個建設，即制度建設
企業制度建設是企業發展的保證，也是建立現代企業制度的基礎。企業要想求生存、求發展，就必須建立科學、嚴謹、完備、精益求精的管理制度。對於我礦來説，制度建設的重點在安全生產管理、財務與資產管理和人力資源管理等基本管理制度上。我們要積極向現代企業管理靠攏，按照現代企業制度的要求去不斷規範、完善制度建設。一是堅決貫徹執行上級制定的各項改革措施和基本管理制度，保證政令暢通，令行禁止，形成高度集中的管理格局。二是根據國家法規政策和上級精神進一步修訂、補充、完善礦井各項管理制度；四是加強制度的貫徹落實，凡是已經制定的制度，一定要在貫徹執行上下功夫，不能形同虛設，在求嚴、求真上做文章。
（二）完善兩個機制，即內部經營計劃管理機制和人力資源管理機制
在經營計劃管理方面，要積極查找管理中的漏洞，認真對照檢查，努力改進不足。進一步完善內部模擬市場運行機制，層層分解，切塊承包，扎口管理，落實責任。嚴格執行《月度生產作業計劃考核制度》，加強計劃落實，定期跟蹤檢查計劃執行情況，嚴肅考核兑現，節獎超罰。堅持把成本控制作為經營工作的重點和難點緊抓不放，進一步完善內部三級經營核算網絡，嚴格控制材料消耗。在材料消耗管理上，必須做到材料領用有計劃，消耗有定額，各隊的庫存賬和當班消耗要清楚明瞭。嚴格實行交舊領新，定額發放，手續必須齊全，責任嚴格落實到人頭，認真執行單位工程核算和單班核算，現場使用過程中造成的浪費必須追究責任，納入績效工資實行嚴格考核兑現，通過經濟槓桿促使全員主動參與成本管理。堅持以人為本，實施精細管理，大力開展“雙增雙節”活動，擴大和完善修舊利廢中心業務範圍，千方百計抓好節支降耗工作，狠抓成本責任體系的落實，使經營成本得到有效控制，礦井盈利能力進一步提高。
在人力資源管理方面，第一，要積極探討科學合理的勞動用工機制，加強勞動用工管理。按照精幹高效的原則，在客觀分析本礦農協工現狀的基礎上，破除對農協工的不合理待遇和歧視觀念，積極爭取將長期在生產一線工作的部分優秀協議工轉為勞合工，將在臨時工崗位上工作表現優秀的職工子弟轉為協議工，從而建立起“四工並存、逐級轉換”的動態用工機制，充分調動職工積極性，最大限度的促進職工子女就業。同時要嚴格執行《勞動法》規定，及時清退在本礦連續工作滿8年的協議工，全面清查在職不在崗人員，加大職工子女就業政策的宣傳力度，把本不屬於企業負擔的職責進一步明確，轉變待業職工子女的就業觀念，增強在崗人員的愛崗敬業意識。第二，進一步完善專業技術人員的考核、評聘工作。按照精幹效能的原則，嚴格按照集團公司統一的定編、定崗、定員，科學合理的設置各個崗位職數，嚴格按定編定員實行公開競聘。改進專業技術人員考核管理辦法，遵循客觀、公平、公正、公開、注重實績的原則，採取綜合評定、業績評定、成果論文評價等方式，對專業技術人員德、能、勤、績、廉等各個方面進行綜合評價和考核。完善激勵政策，重獎有突出貢獻人才，建立起能夠充分體現人才價值和貢獻的分配機制。使專業技術人員“評、聘、用”三級管理體系得到進一步完善。第三，進一步規範管理人員選任、考核及管理。今後新聘科隊級管理人員，要按照集團公司核定的職數，根據工作需要進行補充選拔，在礦內一律實行公開競聘上崗。同時要做好乾部績效考核，堅決破除幹部終身制的不正常現象。要加強幹部管理，嚴格控制電話、車輛、差旅、業務招待、考察學習等職務消費，切實根治搞攀比、講排場、以權謀私、權錢交易、剋扣職工、跑官要官等損害企業和職工利益的現象。
（三）強化三項管理
一是加強績效考核管理
加強工資總額管理，嚴格執行工資計劃，規範工資獎金髮放審批程序，做好定期測算分析，做到合理開資，保持工資隨效益增長而適度增長。要繼續完善內部分配方式，進一步健全科學完善的績效考核評價體系，改變傳統的以生產經營指標為主要內容的考核辦法，構建以工作質量、目標完成、職責履行等內容的考核評價體系，採取開放式與封閉式相結合，年度、季度、平時和專業考核相結合的方法，使考核結果客觀、公正、實事求是。通過制定並施行《**煤礦績效考核框架方案和實施辦法》，規範崗級標準，使績效考核落實到每名職工，解決“同工不同酬，同酬不同效”的矛盾，形成科學有效的激勵機制。
二是加強財務管理
加強專項資金管理，規範資金的提取、管理和使用程序。堅持先提後用、量入為出、確保生產、講求實效、計劃控制的原則，嚴格控制非生產性投入。要充分發揮礦內部結算中心的職能，加強成本費用管理，降低費用支出；加強資金管理，嚴格資金使用渠道和審批程序，切實加強可控性管理費用的控制，降低非生產性開支，提高資金的使用效率；加強全面預算管理，將工程計劃、採購計劃及資金計劃等細化分解到季度和月度，以增強預算的準確性，嚴格控制無預算資金支出，杜絕計劃外成本費用發生；加強資產管理，確保礦井資產保值增值；試行財務委派制度，充分發揮會計核算和監督的職能作用。加強財務電算化管理，提高會計工作的時效性。
三是加強物資供應管理
首先，要嚴格執行公司和礦制定的物資供應有關管理制度，進一步做好物資採購的計劃審批和比質比價。大型設備、大宗物資實行統一招標採購，設備配件要做到合同管理、廠家直供，減少中間環節，降低採購成本，保證供貨質量。實行採購責任制，發揮用料單位的質量監督作用，發生因採購質量問題導致的生產影響，不但要追究相關人員責任，及時妥善做好退賠工作，而且要按照生產理賠制度由供應部門承擔相應損失。其次，要加強價格監督。由紀委牽頭，定期開展供應物資價格檢查，努力減少供應物資突破公司最低限價標準的現象。第三，要加強物資庫存管理。及時修訂材料消耗定額和儲備定額，各用料單位每月按規定時間提交消耗計劃，建立健全各類物資出入庫紀錄，規範領用手續，嚴禁白條領料。嚴把物資質量驗收入庫關，定期清點盤庫，做到帳物相符。健全廢舊物資回收管理措施，對回收物資要專人專管，與新購物資同樣嚴格規範管理。
（四）樹立四種意識
一是樹立節約意識，保持艱苦奮鬥作風，建設節約型礦井。
艱苦奮鬥、勤儉節約是我們中華民族的傳統美德，是我們黨的光榮傳統，也是企業不斷髮展的客觀要求。近年來，我們在各個方面有了很大的發展，但我們應當清醒地看到，礦井的發展仍處於起步階段，積累的財富並不厚實；我們經濟效益雖然明顯提高，但剛剛甩掉虧損經營的帽子，礦井的負債率仍高達85.15%；職工收入雖然比三年前有了翻番，但我們整體生活水平和質量與其它行業相比還有差距，還有部分困難職工需要幫扶；儘管目前煤炭市場較好，但我們不能忘記煤炭行業曾經走過的艱難歲月和可能還會出現的市場疲軟的風險。人無遠慮，必有近憂，貪圖安逸享樂，只會斷送企業更加美好的前程。所以，我們決不能放鬆憂患意識、危機意識和還貸意識，必須堅定不移地保持和發揚艱苦奮鬥的作風，牢固樹立勤儉辦礦、勤儉辦事業思想，從研究應用新技術新工藝、礦井技術改造、優化配置資源、節約生產資料入手，努力提高資源回收率，加強各項管理費用的控制，嚴格控制非生產性開支，大力開展全員、全方位、全過程的節約活動，堅決反對大手大腳、鋪張浪費的思想和行為，努力打造節約型礦井。
二是樹立市場意識，保持加快發展的危機感，為廣大職工謀求長遠利益。
市場意識的核心就是競爭意識，當前集團公司已經基本完成了主要礦井的擴能改造，設計能力超過百萬噸的礦井就出現了四對，這些礦井都具備各自的優勢，發展形勢有目共睹。與此同時，國內煤炭市場供求關係緊張的局面開始出現緩和，集團公司煤炭銷售的增量提價空間越來越小。形勢逼人，不進則退，在未來的競爭當中，我們靠什麼去贏得市場，保持優勢？就是要靠持續不斷的科技創新和強化管理這兩個手段。依靠科技創新，我們可以進一步提高生產效率，提高礦井資源回收率，提高煤炭產品的質量、品種和售價，從而實現增效增收。依靠強化管理，我們可以更加合理的控制生產投入，消除不必要的消耗和浪費，進一步降低原煤生產成本，降低礦井資產負債率，提高職工收入，創造條件為職工多辦實事、辦好事，實現效益的最大化。因此，在當前煤炭市場比較穩定的形勢面前，我們一定要着眼於礦井的長遠發展，居安思危，深謀遠慮，抓緊時機，練好內功，正確處理質量與數量、投入與產出、管理與效益、當前與長遠、個人利益與全礦利益的關係，認真抓好各項管理，尤其是與市場有密切關係的煤質管理和銷售服務等重要工作，真正做到以市場為導向，以用户需求為準則，以優良的產品和優質的服務去佔領市場，樹立形象，爭取最大效益。
三是樹立服務意識，圍繞安全生產中心工作苦幹實幹，形成和諧高效的運行機制。
做好服務工作是各級管理人員的一項重要職責。作為生產礦井，我們的中心任務就是搞好安全生產。礦黨政工組織是一個有機的整體，各單位、各部門、各個羣眾組織和各個崗位都是這個整體中不可缺少的重要組成部分。我們的各項工作都應該緊緊圍繞中心工作，服從和服務於礦井的安全生產。做好服務工作，首先要大力弘揚“三不”精神，推廣“一線工作法”，跑現場，抓質量，肯於吃苦，樂於奉獻，靠前指揮，工作到位，及時研究解決礦井安全生產過程中出現的各種困難和問題。必須杜絕技術服務不到位、工作質量不高、信息反饋不及時、業務銜接不順暢等突出問題，努力實現礦井正規循環、穩產高效。其次，一定要牢固樹立“安全責任重於泰山，職工生命高於一切”的安全理念，堅決貫徹落實國家安全生產方針，正確處理安全與生產、安全與質量、安全與效益的關係，當生產與安全發生衝突時，生產必須給安全讓路，堅決做到不安全不生產。第三，要堅持黨政工團一盤棋思想，基層黨政班子要相互支持，協調一致，做好宣傳動員和職工思想政治工作，把礦黨政的工作部署轉化為職工的自覺行動，保持職工隊伍高昂的工作熱情。各級羣團組織要切實履行職能，抓好職工安全幫教，活躍職工業餘文化生活，維護職工隊伍穩定，為礦井的安全生產中心工作提供有力的支持。
四是樹立創新意識，提升礦井科技含量，促進礦井跨越式發展。
創新是企業發展壯大的靈魂，也是我們做好各項工作的不竭動力。在新的形勢下，創新也是應對未來市場競爭，提高企業生存、發展能力的重要手段。因此，我們要毫不動搖地堅持科技興礦戰略方針，加強科技創新工作。充分發揮專業技術人員在科技進步工作中的先鋒帶頭作用，針對礦井生產經營管理中的突出問題，積極引進和採用先進的技術和設備，大力開展羣眾性的科技創新、管理創新、qc課題攻關和技術研究交流等工作，促進新技術、新工藝、新設備、先進管理技術的研究、開發和推廣應用，進一步提高礦井的科技含量。要建立健全科技創新管理制度，進一步規範科技成果的立項、申報、評審、鑑定程序，加強對科技創新工作的領導、督促和考核工作，完善科技創新的激勵機制，礦科技創新辦公室要加強對科技創新計劃進展情況進行檢查督促，做好項目實施過程中的協調指導工作，根據科技項目的性質和實際應用情況，及時做好總結評審工作，成熟一個總結一個，堅決避免前鬆後緊現象，從而形成符合**礦自身實際的科技創新管理模式，為礦井的跨越式發展提供強有力的技術支持