安徽省工資實施意見 篇1
安徽出台意見促職工工資合理增長 落實休息休假權
近日，安徽省委、省政府印發了《關於構建和諧勞動關係的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》就依法保障職工基本權益、夯實構建和諧勞動關係基礎、加強勞動關係矛盾調處體系建設、營造構建和諧勞動關係的良好環境、強化組織領導等提出了具體要求。
落實最低工資制度 促進職工工資收入合理增長
《實施意見》要求，完善並落實最低工資制度，在經濟發展基礎上合理調整最低工資標準。定期發佈人力資源市場工資指導價位。指導企業建立工資正常增長機制，在促進企業持續發展、不斷提高勞動生產率、增加經濟效益的基礎上，穩步提高職工特別是一線職工工資收入，讓企業職工有更多獲得感。
落實職工休息休假權 加班費要依法足額支付
“督促企業依法安排工作時間，保障職工休息休假的權利。”《實施意見》要求，企業因生產經營需要安排職工延長工作時間的，應與工會和職工協商，並依法足額支付加班加點工資。嚴格特殊工時管理，完善不定時工作制和綜合計算工時工作制審批制度。
提高職工社會保險待遇 加強勞動安全保護
根據《實施意見》部署，我省將督促各類企業依法為職工繳納社會保險費，實現社會保險全面覆蓋。引導職工依法履行法定義務，積極參加社會保險。逐步提高社會保險統籌層次，完善社會保險關係轉移接續辦法。鼓勵企業為職工建立企業年金及補充醫療保險，提高職工社會保險待遇水平。
《實施意見》還要求企業嚴格執行勞動安全衞生標準，提供符合國家規定的勞動安全衞生條件和勞動保護用品，對從事有職業危害作業的職工，按照國家規定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，加強女職工和未成年工特殊勞動保護;加大職業安全執法檢查，強化生產和操作規範，有效預防和最大限度減少生產安全事故和職業病危害。
規範企業裁員用工、就業誠信檔案將逐步建立
《實施意見》明確要求，將加強勞動合同管理。規範勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止等行為，提高勞動合同簽訂率和履行質量。加強對勞務派遣的監管，規範非全日制、勞務承攬、勞務外包用工和企業裁員行為。同時，加強對企業勞動用工動態管理，逐步建立企業用工誠信和勞動者就業誠信檔案。
基層勞動爭議調解組織3年普遍覆蓋
《實施意見》還規定，將加大對非法用工的查處力度，嚴厲打擊使用童工、強迫勞動、拒不支付勞動報酬、非法僱傭外國人等違法犯罪行為。進一步暢通渠道，採取多種方式方便勞動者舉報投訴。按照預防為主、基層為主、調解為主的工作方針，用3年時間普遍建立基層勞動爭議調解組織。
安徽省工資實施意見 篇2
安徽省人民政府辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見
皖政辦〔20xx〕22號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為全面治理拖欠農民工工資問題，根據《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔20xx〕1號)精神，結合我省實際，經省政府同意，提出如下實施意見：
一、依法規範企業勞動用工管理
(一)切實加強勞動合同管理。各類企業必須依法與招用的農民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，並辦理勞動用工備案。在工程建設領域，實行先簽訂勞動合同後進場施工，大力推行簡易勞動合同文本，明確約定工作時間、工作內容、勞動報酬、支付方式等內容並嚴格履行。各級人力資源社會保障部門要把各類企業與農民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監管重點，加大監督檢查力度，發現不簽訂或不履行勞動合同等違法違規行為，及時督促整改。對拒不改正的，依法作出行政處理或行政處罰決定，並通報同級行業主管部門。
(二)全面實行農民工實名制管理。在工程建設領域，施工總承包企業(包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同)和分包企業(包括承包施工總承包企業發包工程的專業企業，下同)應當全面實行農民工實名制管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立勞動計酬手冊和管理台賬，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字並保存兩年以上備查。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，實時掌握施工現場用工及其工資發放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業和分包企業應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關記錄。各級住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門要督促施工總承包企業和分包企業切實落實勞務用工實名制管理。
(三)加強施工現場維權信息管理。施工總承包企業要在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌，明示業主單位、施工總承包企業及所在項目部、分包企業、行業監管部門等基本信息;明示勞動用工相關法律法規、當地最低工資標準、工資支付情況等信息;明示屬地行業監管部門投訴舉報電話和勞動爭議調解仲裁、勞動保障監察投訴舉報電話等信息。
二、進一步健全工資支付保障制度
(一)完善農民工工資保證金制度。將工資保證金制度實施範圍從建築市政、交通運輸、水利等工程建設領域，逐步擴大到勞動密集型加工製造、餐飲服務等易發拖欠工資問題的行業。建立工資保證金差異化繳存辦法，對上一年未拖欠農民工工資的建築施工企業，當年保證金降低50%收取，連續兩年未拖欠減按40%收取，連續三年以上未拖欠的免繳保證金;對一定時期內發生工資拖欠的企業適當提高繳存比例。嚴格執行工資保證金收繳、動用和退還規定，不得減免不符合條件企業的繳存比例，墊付農民工工資動用的保證金要及時補足。
(二)建立健全農民工工資(勞務費)專用賬户管理制度。在工程建設領域，全面實行農民工工資(勞務費)專用賬户管理制度，實行人工費用與工程款分賬管理、農民工工資與工程材料款相分離。施工總承包企業應按照銀行結算賬户管理有關規定，負責在工程項目所在地銀行開設農民工工資(勞務費)專用賬户。建設單位在撥付工程款之前，應按照合同約定的同期工程款的一定比例或施工總承包企業提供的人工費用數額，將應付工程款中的人工費先行單獨撥付到施工總承包企業開設的農民工工資(勞務費)專用賬户，專項用於支付農民工工資。農民工工資(勞務費)專用賬户應向工程所在地人力資源社會保障部門以及住房城鄉建設、交通運輸、水利等工程建設項目主管部門備案，並委託開户銀行負責日常監管，確保專款專用。開户銀行發現賬户資金不足、被挪用等情況，應及時向工程所在地人力資源社會保障部門和住房城鄉建設、交通運輸、水利等工程建設項目主管部門報告。
(三)全面推行銀行代發工資制度。全面推行各類企業委託銀行代發農民工工資。在工程建設領域，鼓勵實行分包企業農民工工資委託施工總承包企業直接代發的辦法，由分包企業按照國家法律法規相關規定，為招用的農民工申辦銀行個人工資賬户，並辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量並編制工資支付表，經農民工本人簽字確認後，交施工總承包企業委託銀行通過其設立的農民工工資(勞務費)專用賬户直接將工資劃入農民工個人工資賬户。
(四)建立健全政府欠薪應急週轉金制度。各市、縣人民政府要緊密結合當地產業、行業發展特點，建立健全政府欠薪應急週轉金制度，合理確定週轉金的規模和標準，切實加強和規範週轉金的使用管理。同時，在充分發揮應急週轉金應急保障作用的前提下，確保政府財政資金的安全。
(五)完善企業工資支付監控機制。各地要依託基層勞動保障監察網格化、網絡化管理平台和基層工會組織，對轄區內企業工資支付情況實行日常監管。對發生過拖欠工資的企業，實行重點監控。建立和完善欠薪預警系統，根據工商、税務、銀行、水電供應等單位反映的企業生產經營狀況相關指標變化情況，定期對重點行業企業進行綜合分析研判，發現欠薪隱患及時預警並做好防範工作。企業確因生產經營困難等原因需要延期支付農民工工資的，應及時向當地人力資源社會保障部門、工會組織報告。各級政府，人力資源社會保障、住房城鄉建設等部門，工會組織要及時採取有效措施，妥善解決好生產經營困難企業支付農民工工資問題。在工程建設領域，各類企業凡參加我省範圍內建設項目招投標，有關部門應當審核其3年內支付農民工工資情況。
三、切實加強建設領域工程款支付管理
(一)加強建設資金監管。在工程建設領域，採用經濟手段約束建設單位履約、要求分包單位墊資施工等措施，預防工程款拖欠。加強對政府投資工程項目的管理，對建設資金來源不落實的政府投資工程項目不予批准。政府投資工程項目一律不得以施工企業帶資承包的方式進行建設，嚴禁將帶資承包有關內容寫入工程承包合同及補充條款，嚴格限制尚未解決拖欠工資問題或3年內發生過拖欠工資問題的企業參加招投標。
(二)規範工程款支付和結算行為。建設單位應按合同約定的計量週期或工程進度結算並支付工程款。工程竣工驗收後，對建設單位未完成竣工結算或未按合同支付工程款且未明確剩餘工程款支付計劃的，可探索採取建立建設項目抵押或置換償付等辦法，有效解決拖欠工程款問題。對建設單位未完成竣工結算的，相關行業主管部門不得辦理竣工驗收備案手續。對長期拖欠工程款結算或拖欠工程款的建設單位，有關部門不得批准其新項目開工建設，並納入信用信息系統，實施失信懲戒。
四、依法嚴懲拖欠工資違法行為
(一)嚴厲查處拖欠工資案件。加強工資支付監察執法，擴大日常巡查和書面審查範圍，推進勞動保障監察舉報投訴案件省級聯動處理機制建設，加大拖欠工資舉報投訴受理和案件查處力度。強化部門聯合執法和綜合治理，深入開展農民工工資支付情況專項檢查，提高拖欠工資案件查辦效能。強化行政執法與刑事司法銜接，發生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關要及早介入，及時受理與偵查，及時採取控制犯罪嫌疑人、凍結企業賬户等措施，防止欠薪逃匿和財產轉移等行為。健全人力資源社會保障部門和公安、檢察、審判機關案情通報、聯席會議等制度，推動完善檢察院立案監督和法院及時財產保全等制度，確保涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件依法移送司法機關追究刑事責任，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。
(二)及時處理拖欠工資爭議。充分發揮基層勞動爭議調解組織的作用，引導農民工就地就近解決工資爭議。勞動人事爭議調解仲裁機構對涉及農民工工資的爭議案件要優先受理、優先調處、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協調，提高欠薪爭議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機制，依法及時為農民工討薪提供法律服務和法律援助。
(三)妥善處置欠薪突發性和羣體性事件。各地要健全應急預案，完善應急處置工作機制，明確權限、任務和分工，規範分級響應和處置流程，強化部門聯動處置。發生因拖欠農民工工資引發的突發性、羣體性事件時，要及時啟動應急預案，人力資源社會保障等部門要迅速介入，當地政府要加強組織協調。對企業一時難以解決或企業主欠薪逃匿的，及時動用應急週轉金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，防止事態升級擴大。對採取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關法規的，要依法予以處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。強化問題隱患排查與化解工作，加強監測監控和提前預防，並積極做好勸解疏導工作，引導農民工依法理性維權。
(四)聯合懲戒拖欠工資失信行為。加快全省勞動用工領域信用體系建設，加強企業守法誠信管理，實行分類分級動態監管。建立拖欠工資企業“黑名單”制度，將企業拖欠工資等違法信息納入人民銀行企業徵信系統、工商(市場監督管理)部門企業信用信息公示系統、住房城鄉建設等行業主管部門誠信信息平台和政府公共信用信息服務平台。同時，納入失信監管重點範圍，依法依規向社會公佈，在政府資金支持、政府採購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面予以限制，形成失信企業“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業失信違法成本。
(五)加強執法維權能力建設。按照國家規定，規範勞動保障監察機構設置、性質，統一機構名稱。嚴格按照公車改革規定配備勞動保障監察執法用車，按標準配備監察執法辦案裝備，保障監察執法辦案經費，為查處欠薪案件和執法維權工作提供必要支撐。進一步完善勞動保障監察管理信息系統，推動網格化、網絡化管理工作向鄉鎮(街道)、社區(村)延伸，大力推行網上辦理拖欠農民工工資案件，提高欠薪案件處理效率。
五、嚴格落實保障工資支付責任
(一)落實企業工資支付和清償主體責任。各類企業要依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資支付給其他組織或個人。在工程建設領域，建設單位對所發包工程項目的農民工工資支付負監管責任，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業對招用農民工的工資負直接支付責任。相關責任內容要列為發包或承包合同的必備條款。以工程款未到位等為由剋扣或拖欠農民工工資，將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工的，依法追究其法律責任的同時，由建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業、分包企業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業依法依規承擔直接清償責任。
(二)落實政府屬地管理責任。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，各級政府對本地保障農民工工資支付工作負總責。建立健全由政府負責人牽頭，人力資源社會保障、發展改革、公安、司法、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利、國資監管、工商、信訪、人民銀行、總工會等單位參加的聯合治理工作機制和人力資源社會保障部門牽頭的聯席會議制度。要完善目標責任制度，制定具體實施辦法，將保障農民工工資支付納入本級政府考核評價指標體系。要建立日常排查和定期督查、專項督查制度，加強預測預警，對拖欠農民工工資問題高發頻發、舉報投訴量大的市、縣，以及重大違法案件進行重點專項督查，及早將欠薪隱患解決在基層、化解在萌芽狀態。要強化責任追究，對領導責任不落實、組織工作不到位的，要嚴格責任追究。對導致發生重大拖欠農民工工資案件，造成嚴重社會影響的，以及政府投資工程項目拖欠工程款引發拖欠農民工工資問題的，要按照有關規定嚴肅追究相關領導和責任人的責任。
(三)落實相關部門監管責任。各級保障農民工工資支付工作協調機制成員單位及各有關部門要嚴格按照責任分工和部門職責，做好治理拖欠工資問題的各項工作，形成工作合力。人力資源社會保障部門要加強組織協調和督促檢查，加大勞動保障監察執法力度。信訪部門負責接待處理拖欠農民工工資問題的信訪事項，協調督促有關責任單位解決農民工的合理訴求等工作。住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門要切實履行行業監管責任和治理工程建設相關領域拖欠工資問題的主體責任，規範工程建設市場秩序，督促企業落實勞務用工實名制管理等制度規定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。發展改革等部門要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，牽頭做好社會信用體系建設等工作。財政部門要加強對政府投資項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金。公安部門負責做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農民工工資引發的羣體性事件等工作。國資監管機構負責督辦解決所屬企業拖欠農民工工資案件等工作。司法行政部門負責為農民工提供法律服務和法律援助以及法律宣傳等工作，引導存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。人民銀行負責依法將嚴重拖欠農民工工資失信企業納入徵信系統並實施聯合懲戒。其他相關單位要根據職責分工，積極做好保障農民工工資支付工作。
安徽省人民政府辦公廳
20xx年6月4日
安徽省工資實施意見 篇3
安徽出台意見促進經濟發展 落實“帶薪休假”制度
20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，面臨的宏觀環境依然複雜多變，有效需求乏力和有效供給不足並存，經濟下行壓力還在加大。為主動適應經濟發展新常態，增強持續增長動力，努力保持經濟持續健康較快發展，近日，安徽省政府出台《關於促進經濟持續健康較快發展的意見》。
《意見》共八部分30條，內容包括大力促進實體經濟發展、保持有效投資力度、加快推進調結構轉方式促升級、注重擴大消費需求、穩步擴大外貿進出口、深化重點領域改革、保障和改善民生、防範化解政府債務金融風險等方面。
促進消費升級 帶薪休假制度將落實
為大力促進消費升級，《意見》提出要落實帶薪休假制度，促進旅遊消費;大幅放寬准入，鼓勵民間資本、外商投資進入養老健康領域;落實小排量汽車、新能源汽車税收優惠和購置補貼政策，對集中式新能源汽車充換電設施用電執行大工業用電價格，暫免收取基本電費等。
在優化消費環境方面，《意見》提出引導發展家用轎車、家用信息設備、耐用消費品等融資租賃和消費信貸;鼓勵企業開展網絡促銷以及參加大型展銷會。《意見》明確，對新進入我省投資的世界100強和國內50強電子商務企業，實際到位註冊資本金5000萬元以上的，按1%給予一次性落户獎勵，最高獎勵200萬元。
助企業節省成本 暫時困難企業可緩交保險費
為幫助企業降低税費、人工、用電等成本，《意見》要求及時全面落實“營改增”和國家支持小微企業、企業改制重組、非貨幣資產投資等結構性減税和普遍性降費政策，以及國家降低制度性交易、人工、社會保險費、電力、物流成本等政策，開展降低實體經濟企業成本行動。建立基本公共服務和實行政府定價管理的行政審批中介服務收費清單制度，清理各種不合理收費特別是壟斷性中介服務收費。
今年，已按規定按時繳納社會保險費的暫時困難企業(“殭屍企業”除外)，經批准可緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育保險費，緩繳期限暫定6個月，緩繳期滿按規定補繳後，允許其繼續申請緩繳。
公租房惠及非户籍人口 改善房公積金貸款首付降低
根據《意見》，我省今年將深化住房制度改革，穩定房地產市場。《意見》提出，“支持暫時買不起房的居民特別是非户籍人口先租房，對其中難以承受市場化租房、符合條件的困難家庭給予貨幣化租金補貼。將公租房擴大到非户籍人口，實現公租房貨幣化。支持發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，形成以住房租賃為主營業務的專業化企業。支持將有穩定就業的進城務工人員和個體工商户等自由職業者納入住房公積金繳存範圍。”
此外，對於擁有一套住房並已結清相應購房貸款的居民家庭，為改善住房條件再次申請住房公積金貸款購買住房的，最低首付比例將由30%降至20%;貸款償還期限可延至借款人法定退休年齡後5年，最長貸款期限為30年。《意見》指出，各地可根據當地實際，對購買普通商品住房給予一定比例補貼。支持商業銀行對進城農民購買商品住房開展貸款業務，對自願退宅進城農民購買普通商品住房，當地政府可給予一次性購房獎勵或其他補助。
今年全省將新開工超億元項目1600個以上
根據《意見》，今年，我省將新開工超億元項目1600個以上，建成600個以上。開工建設和加快推進引江濟淮、商合杭高鐵、合安九高鐵、高速公路新建及擴容改造、京東方10.5代線等一批重大項目。《意見》明確，對20xx年、20xx年下達的投資計劃中未開工且短期內不具備開工條件的項目，及時調整投資計劃和資金預算;對20xx年及以前下達且尚未執行的投資計劃，按規定收回資金調整用於其他項目建設。
此外，今年，省財政還將安排3億元作為資本金，支持省產業發展基金募集資金，引導重點投向“中國製造20xx”“互聯網+”行動計劃等示範項目。
不裁員、少裁員企業可享穩定就業崗位補貼
為促進和穩定就業，《意見》提出，對不裁員、少裁員的企業給予穩定就業崗位補貼，補貼金額不超過企業及職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。對化解過剩產能和淘汰落後產能等政策性關閉、破產企業，從失業保險省級調劑金中給予職工安置補貼。
根據《意見》，20xx年，對各類職業院校和技工院校組織當年畢業生在當地就業達到一定比例，並簽訂1年以上期限勞動合同的，經審核確認，由當地政府給予一次性補貼;對各類公共服務機構和民辦職業中介機構介紹技能型人才和職業院校、技工院校、高校畢業生到省內企業就業，並簽訂1年以上期限勞動合同的，按每人120-250元給予就業創業補貼;勞動者參加就業技能轉崗培訓，給予200-1300元培訓補貼;企業新錄用人員並與其簽訂6個月以上勞動合同，進行上崗前技能培訓的，由當地政府給予不低於人均300元補貼;企業開展崗位技能提升培訓，按職工培訓後取得國家職業資格證書的人數，分別給予相應補貼。
政策資金向創新創業傾斜 2億元投向個人創業貸款貼息
據悉，20xx年，我省從失業保險省級調劑金中安排2億元以上，進一步擴大個人創業擔保貸款貼息範圍，提高小微企業貸款貼息額度。鼓勵各地在高校院所、開發園區周邊等創新資源密集區建設眾創空間，統籌科技資金，對新認定的省級眾創空間和科技企業孵化器，省給予10-30萬元補助。
青年人才來皖創新創業，所創(領)辦企業屬我省重點發展戰略性新興產業或具有創新商業模式的高端現代服務業的，將擇優給予10-50萬元創業資助。
安徽省工資實施意見 篇4
各鎮政府、街道辦事處，區政府有關部門、單位：
為切實加強我區燃氣安全生產管理，杜絕燃氣安全生產重大事故，促進燃氣市場健康發展，根據上級要求，結合我區實際，特制定本實施意見。
基本原則
堅持以科學發展觀為指導，以推進平安建設為目標，按照注重宣傳、預防為主、整防結合、查治隱患、遏制事故、強化基礎的工作方針，建立健全燃氣安全長效機制，不斷規範燃氣市場行為，強化燃氣安全宣傳教育，加強燃氣安全檢查，加大安全隱患整改，有效遏制安全事故，促進經濟社會和諧發展。
工作重點
(一)規範燃氣工程建設管理
一是加強城鎮燃氣設施報建審批管理。將燃氣設施設計、報建納入業務主管部門前期審查範圍，嚴格按照住建部《城鎮燃氣設計規範》要求，對不符合燃氣規劃、設計不合理的燃氣設施建設項目不予審批;在燃氣設施設計建設過程中，加大先進安全保護設施、施工工藝的使用推廣力度;按照《省燃氣經營許可管理辦法》，從嚴把握燃氣經營企業尤其是罐裝液化氣經營企業准入條件，力求壓縮數量、提高質量。(責任單位：區住建局、消防大隊，各燃氣企業)
二是強化燃氣工程建設過程監管。提高燃氣工程各環節安全監管的市場準入門檻，參與工程建設各方必須按照《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》有關規定，認真履行質量和安全責任;嚴格遵守住建部《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規範》、《城鎮燃氣室內工程施工及驗收規範》、《聚乙烯燃氣管道工程技術規程》等規章，嚴把管材質量關，嚴格按照施工工藝組織施工;在燃氣管道安裝後，嚴格按規定進行強度試驗和嚴密性試驗，確保工程質量。(責任單位：區住建局，各燃氣企業)
三是嚴格組織燃氣工程竣工驗收。燃氣工程建設完工後，嚴格按照《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規範》、《城鎮燃氣室內工程施工及驗收規範》有關規定，認真組織竣工驗收，未經驗收的燃氣工程不得投入使用。(責任單位：區住建局、消防大隊，各燃氣企業)
(二)強化燃氣安全使用管理
一是加強宣傳教育。要深入開展媒體專題宣傳，精心製作燃氣安全宣傳教育片，在電視台黃金時間播放，並刻錄光盤發至各村(居)，定期組織居民觀看學習;在相關媒體開設專欄，普及燃氣安全知識。要深入開展文字書面宣傳，結合供氣和季節特點編輯製作《致用氣居民的一封信》、温馨提示、宣傳海報、用户手冊等安全生產資料，逐一向廣大用户發放，並在社區宣傳欄張貼;要印製瓶裝液化氣安全使用須知，及時向每個用户發放。要深入開展社區巡迴宣講，成立專門燃氣安全宣傳教育機構，配備專職安全宣傳教育員;充分發揮村(居)社區服務中心和居民學校的作用，定期邀請燃氣安全宣傳員進行教育講座;要注重加強回遷小區、外來人口集中居住區、農村進城務工人員、空巢老人等重點區域、重點人員的宣傳教育;要通過農村集市集中宣講諮詢、發放宣傳材料等形式向農村居民普及天然氣、液化氣安全使用知識;各學校每月要在學生安全教育課程中安排不低於一個課時的燃氣安全教育教學內容，培養青少年安全用氣意識，提高全社會燃氣安全意識。(責任單位：區住建局、教育局、電視台，各鎮、街道，各燃氣企業)
二是加強燃氣使用檢查。按照市建委《户內燃氣設施設備安全檢查及户外管線安全巡查規定》，積極開展燃氣使用安全檢查。要定期進行集中專項檢查，各燃氣企業每半年組織一次居民家庭入户安全檢查，每三個月組織一次對工商業用户集中專項安全檢查，並根據企業自查情況定期組織複查;每季度組織一次對罐裝液化氣經營企業聯合執法檢查，及時消除安全隱患。要強化日常入户檢查，通過組織專門入户檢查或利用查表時機逐户檢查，重點檢查膠管、管道閥門、燃氣灶具使用狀態及有無擅自拆、改、裝燃氣設施和違反安全規定安裝使用燃氣器具等違規行為，對存在安全隱患的，要當場提出整改意見，並通報村(居)委會(物業)，共同督促整改;對存在影響公共安全的重大安全隱患並拒絕整改的，燃氣企業經報請燃氣主管部門同意，對該用户所處的整條燃氣立管進行停氣，並由燃氣主管部門按照《省燃氣管理條例》相關規定給予處罰;罐裝液化氣經營企業要對瓶裝液化氣用量較大的生產經營用户進行登記造冊，主管部門和經營企業要定期入户進行安全用氣檢查。要加強高危設施重點巡查，強化對過路燃氣管道、老舊鑄鐵管道、閥門井、擠壓燃氣管道地段、市政、綠化施工地段等高危設施燃氣管線的巡查力度，確保燃氣管網運行安全;要強化對瓶組間的安全檢查，重點是安全隔離設施、警示標語、消防設施、通風散氣設施、泄漏報警設施和報警遠傳設施的巡查，確保燃氣設施安全運行。危險性較大地帶和設施每週巡查，高度危險地帶和設施要堅持每日巡查，形成巡檢記錄並妥善保存。要積極開展有獎舉報活動，鼓勵羣眾對燃氣隱患點、泄漏點進行舉報，若舉報屬實，隱患有效排除後，燃氣企業要對舉報人進行物質獎勵。(責任單位：區住建局、安監局、工商分局、消防大隊，各鎮、街道，各燃氣企業)
三是加強燃氣燃燒器具市場監管。要加大對燃氣器具市場秩序的清理整頓和監督管理力度，依法查處未取得《燃氣燃燒器具安裝維修企業資質證書》的相關企業和不符合產品質量標準要求、假冒偽劣的燃氣燃燒器具產品，堅決打擊無照經營燃氣燃燒器具行為，從源頭上杜絕燃氣安全隱患。(責任單位：區住建局、工商分局)
(三)強化燃氣設施升級改造和風險管理
一是積極開展老舊燃氣管道改造升級。認真做好灰口鑄鐵老舊燃氣管道地域分佈情況和管道長度統計，根據城市建設整體規劃和老舊小區改造方案，科學制定老舊燃氣管道改造計劃，報燃氣主管部門審查備案後組織實施，爭取20xx年底前完成區範圍內灰口鑄鐵燃氣管道昇級改造。(責任單位：各燃氣企業，區住建局，各鎮、街道)
二是積極推進瓶組間改造。全面掌握瓶組間具體分佈情況和燃氣供應範圍，科學制定瓶組間改造計劃，報燃氣主管部門審查備案後，積極有序推進改造工作，爭取20xx年底前將區範圍內的瓶組間改造成管道天然氣。在完成改造前，要確保瓶組間安全運行。(責任單位：各燃氣企業，區住建局、各鎮、街道)
三是加大燃氣安全隱患整改力度。加大對違章佔壓燃氣管道的清理力度，依法對違章佔壓燃氣管道、燃氣設施的建(構)築物進行清理和拆除，杜絕因違章佔壓燃氣管線引發的惡性事故。加強城市管理，防止出現新的壓佔燃氣管道現象。市區市政、園林等各類土方開挖施工前，施工單位須提前與燃氣企業充分協調溝通，確保燃氣管道安全。對在居民用户燃氣檢查中發現的安全隱患，燃氣企業、鎮(街道)和相關村(居)委會(物業)要共同督促整改。(責任單位：各燃氣企業，區住建局、城管辦、市政籌建組、園林籌建組，各鎮、街道)
四是嚴格規範罐裝液化氣企業經營行為。強化對罐裝液化氣企業聯合執法檢查，督促其完善安全設施、規範經營行為。對安全生產管理不達標的液化氣儲配站、瓶裝供應站、氣化站要堅決予以取締關停。按照屬地化、專業化管理相結合的原則，嚴格防控和取締流動倒罐式液化氣經營行為。(責任單位：區住建局、安監局、城管辦、工商分局、消防大隊，各鎮、街道)
保障措施
(一)強化責任落實。區住建局要按照“一崗雙責”要求，充分發揮行業主管部門作用，做好燃氣安全生產管理工作的組織、協調、調度、考核工作，確保各項重點工作得到有效落實。各燃氣企業是燃氣安全生產管理的責任主體，要高度重視燃氣安全生產工作，加強安全教育，增加安全投入，落實安全措施，認真履行第一責任人職責。各鎮(街道)要按照安全生產屬地化管理的要求，切實抓好居民燃氣安全宣傳教育，與燃氣企業共同做好燃氣安全檢查和隱患聯合整改，確保轄區燃氣使用安全。各相關部門要按照職責分工，認真落實燃氣安全責任，抓好各項工作的協調落實，形成燃氣安全工作合力。
(二)健全工作機制。一是健全燃氣檢查登記造冊及情況反饋機制。各燃氣經營企業要將專項檢查自查情況、日常檢查記錄、重點巡檢記錄、舉報處理情況等分類整理成冊，並形成檔案，區燃氣主管部門要定期對檔案進行檢查;燃氣企業在各類檢查過程中發現的安全隱患要在3日內書面向所在地村(居)委會反饋，並在一週內書面彙總通報各鎮政府、街道辦事處，報燃氣主管部門備案。通報內容應包括隱患點具體位置、造成隱患詳細原因、整改意見、業主姓名、業主整改態度等，並及時將整改情況報燃氣主管部門備案。二是健全燃氣主管部門、燃氣企業、社區居委會聯動機制。燃氣安全宣傳教育堅持聯動。燃氣主管部門發揮組織作用、燃氣企業發揮主體作用、各鎮(街道)發揮安全生產屬地化管理作用、村(居)委會發揮基層組織作用，通過紮實有效的工作將燃氣安全知識宣傳到每户居民。燃氣使用狀況堅持聯查。各鎮(街道)和村(居)委會要積極配合參與燃氣主管部門和燃氣企業組織的燃氣使用狀況檢查，動員社區居民主動配合檢查工作，確保檢查不留死角，詳細掌握社區各類業主燃氣使用狀況。燃氣安全隱患堅持聯改。對各類檢查中發現的安全隱患，燃氣主管部門要及時督促和組織燃氣企業、各鎮(街道)實施整改，各燃氣企業要針對隱患向用户提可靠、經濟、便捷的整改方案並組織實施，一般隱患應當場向業主提出整改意見，重大隱患要當日提出書面整改方案。各鎮(街道)和村(居)委會要根據燃氣企業檢查隱患反饋情況積極做好存在安全隱患用户的整改動員和督導工作，尤其是拒絕入户檢查和拒絕整改安全隱患燃氣用户的説服動員和督導工作，確保所有安全隱患及時排除。三是健全燃氣安全評估和應急機制。要強化對輸氣管線、設施安全評估，及時改造完善相關安全隱患。要科學制定燃氣安全應急預案，建立健全應急救援系統，成立專業化的應急救援、搶修隊伍，每年至少組織一次應急處理演練，全面提高燃氣安全事故應急反應和處置能力。各燃氣企業要強化領導帶班制度，確保服務值班電話24小時暢通，並通過宣傳教育讓居民掌握應急報警方法。各燃氣企業應急預案要報住建局備案。
(三)強化督導考核。各燃氣企業必須每年與區燃氣熱力主管部門簽訂燃氣安全生產責任狀，明確燃氣企業隊伍建設、安全機制建設、宣傳教育、安全檢查、隱患排查整改、應急搶險等方面的目標和職責任務。要按照屬地化管理原則，加強對各燃氣企業業務開展、工程建設、優質服務、風險管理等各個方面考核，尤其是要結合安全生產責任狀確定的各項職責目標，加強安全生產日常管理、應急搶險、隱患整改、設施改造等專項考核。實行安全生產一票否決制度，對發生一般及以上安全生產責任事故的燃氣企業要依法嚴肅處理。同時，要將燃氣安全宣傳工作、老舊燃氣管道改造、瓶組間改造和居民燃氣安全隱患整改情況納入對各鎮、辦安全生產考核，考核結果計入年度考核成績。
年月日
安徽省工資實施意見 篇5
各縣市人民政府，州安委會各成員單位：
為認真貫徹落實《中共涼山州委涼山州人民政府關於進一步加強安全生產監督管理責任體系建設的指導意見》(涼委發〔20xx〕9號)(以下簡稱《指導意見》)，加快推進全州安全生產監督管理責任體系建設，實現安全生產監督管理工作的體系化、規範化、標準化、信息化，制定本實施意見。
一、組織領導
成立涼山州安全生產監督管理責任體系建設推進領導小組(成員名單附後)，負責全州安全生產監督管理責任體系建設的組織、領導、督促、檢查;領導小組下設辦公室，負責綜合協調、政務保障等相關工作。各縣市、州安委會各成員單位也要成立相應組織領導機構，為有力、有序、有效開展工作提供組織保障。
二、工作任務
(一)建立安全生產風險管理台賬。一要加快組建專家組。以抽調業內專家或購買社會服務等方式，各縣市、各行業主管部門、企業和相關事業單位組建安全生產風險管理專家組。二要加快風險識別和評級，釐定兩個風險清單。成立專家組後，要立即着手安全生產風險識別評級工作，全面徹底識別和明確本地、本行業、本單位安全生產風險，並根據危害程度進行風險評級，釐定各行業安全生產風險清單和各企業安全生產風險清單。三要加快建立風險管控標準，構建兩個風險管理台賬。以安全生產風險清單為導向，逆向清理國家和省、州相關法律法規規章規定和標準，結合我州行業實際，對清理出的風險逐一科學制定管控措施和管控程度、標準，建成系統化、科學化、具體化、程序化、標準化的管控體系，形成各行業安全生產風險台賬和每個企業或相關事業單位風險管理台賬。
(二)建立安全生產監督管理責任體系。一要理定監管責任清單。以風險管理台賬為導向和主線，依據相關法律法規和政策要求，各級黨委政府釐定黨政安全生產領導責任清單，各級政府安委會辦公室釐定綜合監管責任清單，各行業主管部門釐定行業監管責任清單，全州範圍內各企業和有關事業單位釐定自身安全生產主體責任清單。二要建立監管責任落實機制，構建監督管理責任體系。對清理出的責任，要逐一制定科學化、具體化、流程化的落實和監督制度，建成規範有序的本地、本行業、本單位安全生產責任落實體制機制，形成以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系。
(三)建立健全風險管理信息庫。在前兩項工作的基礎上，進一步歸納整理全州各行業領域安全生產風險管理信息，形成較完整的全州以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系落實信息庫，為安全生產工作的科學化、標準化、程序化奠定堅實基礎。
(四)逐步推進其他各項工作。在抓好前面三項任務的同時，要逐步推進《指導意見》中“一條主線、三個機制、五個流程、四個保障”其他各項工作，條件成熟的要抓緊落實，條件不成熟的要加快創造條件推進落實。
三、具體分工
各縣市、各行業主管部門、企業和有關事業單位要按照《指導意見》要求，堅持“黨政同責、一崗雙責”、“分級屬地管理、以屬地管理為主”、“管行業必須管安全”、“管生產經營必須管安全”、“管業務必須管安全”的原則，依據各自職能職責，加快推進各地、各行業領域、各企業和有關事業單位以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系建設。各縣市黨委政府負責本縣市黨政領導責任和監管責任體系建設;行業主管部門負責所管行業以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系建設;政府安委會辦公室負責綜合監管責任體系建設。
——州公安局。牽頭負責建立危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹公共安全管理，大型羣眾性活動的安全管理，道路交通安全違法，建設工程、公眾聚集場所、公眾文化娛樂場所以及有固定經營場所的機關、團體、企事業單位消防安全生產監督管理責任體系。
——州交通局。牽頭負責建立道路建設，道路客、貨運輸企業安全生產源頭監督管理，危險品貨物運輸經營，通航水域客貨運輸企業、港口作業，公路、水運建設工程安全生產監督管理責任體系。
——州安監局。牽頭負責建立煤礦、非煤礦山(尾礦庫)、煙花爆竹、危險化學品安全生產監督管理責任體系。
——州水務局。牽頭負責建立水利、水電建設工程項目和水庫、水電站、縣域電網、河道(湖泊)、堤防、水閘、渠道、漁業生產、漁業船舶、河道採石採沙安全生產監督管理責任體系。
——州規建局。牽頭負責房屋建築和市政工程(包括城鎮燃氣)施工安全生產監督管理責任體系。
——州教育局。牽頭負責建立教育系統(主要包括學校、校車等)安全生產監督管理責任體系。
——州民政局。牽頭負責建立殯葬設施設備、救助管理站、福利院、敬老院安全生產監督管理責任體系。
——州國土局。牽頭負責建立無證採礦、以採代探、超層越界開採等非法勘查開採礦產資源的違法行為安全生產監督管理責任體系。
——州環保局。牽頭負責建立放射性同位素與射線裝置及放射性廢物的安全生產監督管理責任體系。
——州農牧局(農機管理部門)。牽頭負責建立農業機械安全生產風險管理台賬。
——州林業局。牽頭負責建立所屬國有林場、森林公園、自然保護區和直屬企事業單位在植樹造林、森林管護、林木採伐、林區建設等作業生產中的安全生產監督管理責任體系。
——州文廣新局。牽頭負責建立文化影視新聞出版系統所屬企事業單位和文物收藏單位、文物保護單位、圖書館、文化館、劇院(場)等公共文化單位的安全生產監督管理責任體系。
——州衞計委。牽頭負責建立衞生系統醫療廢棄物、放射診療等安全生產監督管理責任體系。
——州工商局。牽頭負責建立商品交易市場的安全生產監督管理責任體系。
——州質監局。牽頭負責建立特種設備(包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型遊樂設施和場廠內專用機動車輛生產、使用、檢驗檢測等安全生產監督管理責任體系。
——州旅遊局。牽頭負責旅行社、旅遊景區、星級飯店及其他旅遊企業的安全生產監督管理責任體系。
——州食藥監局。牽頭負責建立食品藥品行業生產經營單位安全生產監督管理責任體系。
——國網涼山供電公司。牽頭負責建立水電站大壩、電力可靠性和重要用户供用電等安全管理監督管理責任體系。
——政府其他有關部門和直屬事業單位。牽頭負責所管行業領域生產經營單位安全生產監督管理責任體系。
——各縣市政府。負責建設本縣以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系，對識別出的風險逐一建立本縣黨政領導和部門行業監管責任。
——州安委會其他成員單位。要協助有關牽頭部門(單位)和各縣市政府建立涉及本單位職能職責的行業領域以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系建設。
四、時間要求
各縣市、各行業主管部門、企業和相關事業單位要在年內完成目標任務。要高度重視，及時成立本縣市、本單位推進領導小組，明確負責人和具體操作人員，提供必要的經費和裝備保障，按照方案要求全面推進以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系建設，務必在20xx年12月31日前完成建設任務。各縣市要按照“屬地管理”原則督促轄區內企業和相關事業單位建立責任體系，各行業主管部門要按照“誰主管誰負責”的原則督促指導本行業領域企業和相關事業單位建立責任體系。
五、考核獎懲
州安委會將監督管理責任體系建設作為今年安全生產工作的重中之重，納入年度安全生產考核目標，增加目標中的權重，嚴格逗硬獎懲。州推進小組和州委、州政府目督辦對建設全過程進行跟蹤督查，重點督查各縣市黨委、政府建設領導和監管責任體系情況和州級相關部門風險管理台賬、行業監管責任體系建設情況，嚴格安全生產約談、追責等相關制度，確保相關工作貫徹落實到位。
涼山州人民政府安全生產委員會
年6月19日