局長税務工作會議講話 篇1
同志們：
這次全國税務工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的和xx屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，總結 20xx年税收工作，分析經濟發展新常態下的税收形勢，部署20xx年税收任務，確保把黨中央、國務院的各項要求落到實處。下面，按照、張高麗副的重要批示精神，我講三個問題。
一、全面推進税收現代化開局之年取得新成績
20xx年，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國税務系統近八十萬幹部職工，緊緊圍繞到20xx年基本實現税收現代化的目標，勵精圖治，改革創新，結出累累碩果，實現良好開局，全年工作呈現出“變而有策、忙而有序、難而有進”的新特點，取得了以下六個方面的新成績：
(一)組織税收收入在克難奮進中邁上新台階。税收收入形勢嚴峻是貫穿20xx年始終的突出矛盾，組織收入工作遇到20xx年未有的困難。面對巨大挑戰和壓力，我們見事早，行動快，措施實，不鬆勁，既統籌施策又精準發力，既不收過頭税又打擊偷騙税，既不為經濟運行增加緊張氣氛又想方設法堵漏增收。廣大税務幹部顧大局、識大體、敢擔當、勇拼搏，圓滿完成了預算確定的税收收入任務，來之不易。20xx年税務部門組織税收收入103768億元(已扣除出口退税)，增長8.8%，首次突破十萬億元大關，上了一個大台階，其中中央級税收44973億元，增長7.4%，超預算49億元;地方級税收58795億元，增長9.9%，超額完成了地方人大通過的預算，為經濟社會發展提供了可靠財力保障，受到了、張高麗副的表揚。在這項工作中我要特別對北京國地税、上海税務、江蘇國税、浙江地税、廣東國地税、深圳國地税、重慶國税等單位提出表揚!
(二)税收改革在主動攻堅中實現新突破。我們以中央審議通過的《深化財税體制改革總體方案》為統領，認真落實國務院的部署，增強改革意識，加大推進力度，持續釋放税收改革紅利。
一是平穩有序推進税制改革。國務院果斷決策，我們與財政部等部門一起緊抓機遇，在三個税種改革上取得新進展：持續平穩擴大營改增試點範圍。20xx年1月1日和6月1日，鐵路運輸、郵政和電信業相繼納入試點，範圍擴大到“3+7”個行業。我們密切跟蹤試點運行情況，針對存在問題及時出台了國際貨物運輸代理行業免徵增值税等10多項完善辦法，同時統一了特定增值税納税人的徵收率，降低了税負。營改增政策效應進一步顯現，全年減税1918億元，有力支持了經濟社會特別是第三產業的發展。深化資源税改革。20xx年12月1日，煤炭資源清費正税、從價計徵改革在全國順利推開，突破了多年來困擾資源税改革的瓶頸。實施成品油等税目消費税改革。按照“一增四減一停”、“價税費聯動”、“新增收入用於治理環境”的思路，調整成品油等部分税目消費税，邁出了改革的重要一步。這方面工作做得好的省市有：北京國税、江蘇國税、山西國税、安徽國税、陝西國税、新疆國税、山東國税和北京地税、山西地税、遼寧地税、江西地税、河南地税、湖北地税、甘肅地税等。
二是放管結合深化税務行政審批制度改革。按照國務院關於轉變職能、簡政放權的要求，大力深化税務行政審批制度改革，激發市場活力。取消和下放審批項目，把該放的權力放下去。全年總局取消和下放了48項審批事項。同時，配套修訂税務規章並全面清理税收規範性文件，防止出現取消不了和放不下去的問題。改進審批方式，把該提的速度提上去。大力推進網上審批，推行審批事項辦税服務廳集中受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件，提高審批效率。加強後續管理，把該管的事項管起來。對取消和下放的税務行政審批項目制定後續管理措施，確保放了以後管得住。我們的做法得到了的批示肯定。這方面工作做得好的省市有：江蘇國税、湖北國税、江西國税、廣東國税、雲南國税和北京地税、上海税務、江蘇地税、河北地税、陝西地税等。
三是積極提出和認真落實税收優惠政策。站在服務大局的高度，我們主動提出或與財政部一起提出促進經濟社會發展的税收優惠政策，不因增加自身徵管難度而不積極提出或不積極支持税收優惠政策，不因收入形勢嚴峻而提出相應核減收入任務的要求，不因收入任務重、徵管難度大而不去認真落實優惠政策。比如，為更好扶持小微企業發展，一方面主動提出將小微企業所得税優惠政策的實施由事前審批改為事後備案，將廣大核定徵收企業一併納入優惠範圍;另一方面通過重點督察、跟蹤督導等方式想方設法抓好落實，切實解決政策落實“最後一公里”問題，大大提高了受惠面，達到90%以上，全年共減免企業所得税和增值税、營業税612億元，受到了多方肯定。20xx年新出台較大的税收優惠政策12類26項，進一步加大了減免税力度，較好發揮了税收對轉方式、調結構、惠民生的促進作用。這方面工作做得好的省市有：甘肅國税、福建國税、天津國税、深圳國税、遼寧國税、吉林國税、陝西國税、重慶國税和廣東地税、浙江地税、湖南地税、雲南地税、廈門地税等。
四是加快推進税收法律制度建設。加快税收徵管法修改進程，大幅修改後的修訂稿已上報國務院，20xx年1月5日起公開徵求意見。與有關部門配合做好環境保護税立法工作，積極配合推進房地產税立法。加強税務部門規章制定工作，出台了7部税務規章，數量為歷年之最。
(三)納服徵管在規範發展中開創新局面。堅持納税服務和税收徵管統籌推、交錯抓，互為支撐，相互促進，提高了税法遵從度，提升了税務形象，開啟了税收徵管改革新徵程。
一是全面試行納服規範。針對納税人反映辦税標準不統一、辦税負擔較重等問題，制定試行《全國縣級税務機關納税服務規範》1.0版，通過規範9大類212小類1120個辦税流程，切實做到了服務一把尺子、辦税一個標準，全國納税服務走向統一、規範和文明。納税人報送的資料、辦税環節、辦税次數、辦税時間等平均減少30%以上，有的甚至減少40%以上，即辦事項增加50%以上。此舉不僅納税人叫好、專家學者稱讚、國際社會給予好評，、張高麗副也批示表揚。這方面工作做得好的省市有：河南國税、江蘇國税、重慶國税和重慶地税、湖北地税、青島地税等。
二是着力推進創新協同。積極制定支持上海自貿區發展“辦税一網通”10條創新服務措施，並逐步在其他地區複製推廣。制定《關於創新税收服務和管理的意見》，推出税務登記便利化、後續監管精細化、風險管理常態化15條創新舉措。加強跨區域税收協作，圍繞支持京津冀協同發展和長江經濟帶發展，及時提出了跨區域税收協作和管理創新舉措。加強國地税合作，推進聯合辦税，使納税人進一家門、辦兩家事。加強對地税工作的指導和服務，總局制發了專門文件，成立了專門聯絡處室，完善了相關工作機制。加強與外部門協作，取得了20個部門對打擊税收違法犯罪工作的支持和幫助。這方面工作做得好的省市有：上海、北京、天津、河北税務部門以及海南國税、廣東國税等。
三是升級完善金税工程。按照“打造升級版、擴大再試點、確保穩運行”的要求，着力解決税收信息化總體規劃設計、業務需求優化、數據標準統一等重點難點問題，形成金税三期工程優化版，在廣東、內蒙古、河南三省區實現了試點上線和平穩運行。特別是增值税發票管理系統升級版建設取得重大創新成果，並在上海、天津、山東、湖南四省市試點取得成功，得到、張高麗副的批示肯定。
四是研究提出徵管規範。首先，規範了税務機關出口退税工作，將散見於600多份文件中的各種規定，統一按優化了的業務流程歸類，並進行了一系列改革創新，得到了、張高麗副、汪洋副的肯定。同時，初步擬定了《全國税收徵管規範》1.0、2.0兩個版本，提交這次會議討論，標誌着徵管改革的全方位啟動。
(四)教育實踐活動在前後接續中擴大新成果。我們堅持統籌兼顧，既不折不扣落實中央部署又緊密結合税務實際，既抓好基層單位又帶動領導機關，確保第二批教育實踐活動取得了實實在在的成效。中央第十二巡迴督導組隨機抽查測評結果顯示，總體評價“好”的佔99.6%。在委託第三方開展的納税人滿意度調查中，國税、地税綜合得分分別比上一次調查提高了2.83分和1.85分，實現了納税人和税務人滿意度雙提升。
一是走好上下聯動“一盤棋”。堅持以上率下，以下促上，把握節奏，壓茬推進。各級税務機關認真落實總局要求，抓好活動每個環節的任務落實，機關與基層同心同向、同頻共振，國税與地税大力協作、互比互幫。總局派出8個巡迴督導組，堅持既督導國税又聯繫地税，切實將工作指導到位、督促到底。省、市局分別組建了156個、1094個督導組，確保活動有效開展。
二是奏響便民辦税“春之曲”。為進一步落實總局在第一批活動中提出的“三個三”要求，部署開展“便民辦税春風行動”，以“打連發、呈遞進、抓落實、重成效”方式分批推出7大類28項便民辦税措施，各地税務機關細化實施20xx多項具體措施，努力做到最大限度便利納税人、最大限度規範税務人。特別是後期推出《全國縣級税務機關納税服務規範》，使“便民辦税春風行動”措施長期化、規範化、制度化，取得了“春風送暖、紮根開花、秋收碩果、持續推進”的成效。
三是打好整改落實“主動仗”。堅持問題導向，把第一批活動深化整改與第二批活動具體整改銜接起來，深化“三清三察三審”，推進“三項治理”，開展“六項集中整治”。針對問題表現在下面、根子在上面的情況，總局、省局分別主動認領第二批活動中反映的347個、3645個問題，整改工作序時進度均達100%;清退超標公務用車和辦公用房比例分別達到99.5%、99%，停建樓堂館所1010個;精簡會議19.6%，減少文件13.5%，取消考核評比項目27%，做到了聚焦“四風”、動真碰硬、整改到位。
四是保持作風建設“永遠在路上”。總局制定完善107項制度，省以下税務機關也制定了大批銜接配套制度，並切實增強制度的執行力和約束力。活動基本結束後，總局又着眼鞏固拓展成果，部署集中開展作風建設“鞏固深化拓展”主題活動，持續發力，久久為功，推動作風建設常態化長效化。
第二批教育實踐活動開展得好的省市有：河南國税、重慶國税、廣東國税、大連國税、吉林國税系統和湖北地税、雲南地税、湖南地税系統等。
(五)幹部隊伍在嚴管善待中迸發新活力。我們堅持以“好乾部”標準選幹部、配班子，傾情帶隊，嚴管善待，有效激發了隊伍活力。
一是健全選人用人制度。深入貫徹中央新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持制度先行、多措並舉選拔幹部，提高了選人用人的科學性和公信度。一年來，總局出台和修訂了19項人事管理制度，選拔了一大批年富力強的司局級幹部，同時，較好開展了幹部交流、輪崗、轉任、迴避等工作。
二是嚴格組織人事紀律。加強對幹部選拔任用工作的監督，堅持選人用人標準，有問題的堅決不提，去年總局在幹部任免中，有11名同志因羣眾公認度低、信訪舉報核實確有問題、經濟責任審計發現問題等未予提拔。深入開展清理超職數配備幹部、裸官、企業兼職等專項整治，共清理裸官32人、領導幹部企業兼職335人。
三是創新人才培養機制。落實人才強税戰略，組織選拔了第二批全國税務領軍人才培養對象，目前總數已達297名。健全了15個總局專業人才庫，2056名幹部入庫。通過重視人的價值，開發人的潛能，鼓勵人的創造，初步形成了個個勇爭先、人人盼成才的良好氛圍。
四是試行績效管理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的總佈局，20xx年試行績效管理，實現了縱向到底、橫向到邊、任務到崗、責任到人。從試點單位“一馬當先”到系統上下“萬馬奔騰”，各級税務機關和廣大税務幹部強化績效意識，積極探索創新，建機制，抓落實，促改進，顯現出了合力推動税收改革發展的聚變效應。這方面工作開展得好的省市有：廣東國税、河南國税、北京國税和江蘇地税、山東地税、廣東地税等。
(六)黨風廉政建設在緊抓不放中彰顯新風氣。我們自覺加壓主動抓，防微慮遠持續抓，反腐倡廉建設得到了進一步加強。
局長税務工作會議講話 篇2
同志們：
根據市委的統一部署，經請示市委先進性教育活動領導小組和市委督導組同意，今天，我們召開市局機關保持共產黨員先進性教育活動轉入分析評議階段動員大會。會議的主要任務是：對學習動員階段工作情況進行總結，安排部署分析評議階段的各項工作。市委督導組*組長還將作重要講話，我們一定要認真貫徹落實。下面，我代表市局黨組作動員。
一、第一階段工作取得初步成效
在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨的xx大做出的一項重大決策，也是貫徹落實黨的xx屆四中全會精神的一項重要任務。根據市委的統一部署，市局保持共產黨員先進性教育活動從今年一月份開始準備，2月4日召開市局機關保持先進性教育活動動員大會，正式拉開了市局機關保持先進性教育活動的序幕。一個多月來，我們嚴格按照市委的安排部署，在市委督導組的精心指導下，立足國税部門實際，明確教育目標，理清工作思路，加強領導，周密部署，廣泛動員，精心組織，強化措施，創新方法，學習教育活動健康有序開展，達到了預期的目的，收到了預期的效果，圓滿完成了學習動員階段的各項工作。
(一)加強組織領導，確保教育活動紮實進行。市委召開動員大會之後，市局黨組對國税系統開展先進性教育活動進行了專題研究，統一了思想認識，成立了以黨組書記、局長康茂英為組長，黨組成員副局長關先華、黨組成員紀檢組長郭兆德為副組長，其他班子領導和各直屬單位支部書記為成員的先進性教育領導小組及其辦公室，並抽調專門人員具體負責對整個教育活動的組織、領導、協調和監督。2月4日，我們召開了由市局機關全體人員、各分局支部全體黨員參加的晉城市國税局保持共產黨員先進性教育活動動員大會，制定出台了《中共晉城市國家税務局黨組開展保持共產黨員先進性教育活動實施方案》，明確了教育活動的指導思想、基本要求、重點要解決的問題和活動日程安排等。，
(二)認真組織學習，確保“三個到位”。一是學習時間到位。動員大會召開之後，正值春節放假之際，為了保證學習時間，春節放假前，我們就制定了周密的學習培訓計劃，發放學習資料，佈置學習內容，明確學習任務，要求全體黨員在春節期間要減少應酬，科學安排時間，集中精力搞好自學;2月24日，又根據市委關於將學習教育活動時間延長十天的要求，及時調整了學習內容，延長了學習時間，使每個黨員真正把學習內容融會貫通，理解透徹，市局各支部集中學習時間普遍超過了市委要求的40個小時以上。在學習中，我們也湧現出不少感人的事蹟。如：一分局退休老幹部劉永德身患重病，精力不濟，他還以頑強的毅力，堅持參加各種學習和活動，並寫出了心得體會2篇;又如市局離體老幹部、原市税務局總經濟師王登基，不顧76歲高齡，堅持參加支部集體學習，並寫出了4萬字的學習筆記。二是內容安排到位，為每位黨員配發了《保持共產黨員先進性教育讀本》、《論加強和改進執政黨建設<專題摘編>》等學習必讀教材，統一配發制式學習筆記本，印發了學習安排表、複習提綱。為保證學習效果，市局領導小組辦公室還將學習內容編印了考試試題，組織全體黨員進行了嚴格的考試，達到了以考促學、邊學邊改的目的，保證了學習內容的全面性、完整性和系統性。三是檢查落實到位。在集中學習過程中，領導小組辦公室嚴格督促檢查工作，查黨員的學習筆記、心得體會文章是否按要求撰寫;查學習是否能緊密結合本單位實際，找出差距和不足;查支部對羣眾反映的意見能否認真落實，做到邊學邊改。從檢查結果看，所有黨員的學習筆記都能做到學習記錄完整、內容符合要求、書寫規範整潔，所有黨員的學習筆記字數都超過了2萬字，領導幹部的學習筆記超過了3萬字，每個黨員寫出心得體會都在4篇以上。
(三)創新學習方式，做到生動活潑。一是用先進人物事蹟激勵人。先後組織全體黨員觀看了牛玉儒同志先進事蹟報告會錄像、電影《鄭培民》，組織全體黨員到陽城縣的廉政教育基地、“焦裕祿式的好書記”——孫文龍紀念館進行參觀學習，使全體黨員從模範人物的成長曆程和先進事蹟中受到了感染、激勵和教育。二是用反面典型警示人。通過組織觀看電影《暖秋》和組織全體黨員到晉城監獄參加警示教育大會，聽取了三位服刑人員的現身説法，使與會的全體黨員幹部在思想上受到了一次觸動靈魂的警示，進一步築牢拒腐防變的思想防線。三是組織全體人員開展了保持黨員先進性具體要求大討論，參會同志結合工作實際人人談體會，個個提建議，按照黨員領導幹部、普通黨員、離退休黨員“三個層次”共整理歸納國税幹部保持共產黨員先進性具體要求21條，在此基礎上提煉出市局面機關保持共產黨員先進性不同崗位的具體要求提煉出了符合國税工作實際的黨員先進性具體標準，形成了共識，確立了標尺，形成了共識。
(四)廣開言路，多方徵求意見建議。在學習期間，我們按照市委的要求，緊密結合晉城國税工作實際，廣泛徵求羣眾對國税工作的意見和建議。一是召開税務監察員痤談會，徵求對市局黨組、市局領導和税務機關幹部在工作和作風等方面存在問題及改進建議;二是向部分納税人徵求對依法行政、文明辦税、優質服務等方面的意見建議;三是在市局機關辦公樓大廳設立了意見箱，召集機關幹部職工代表召開座談會，徵求機關幹部職工的意見;四是市局領導下基層直接和基層同志“面對面”徵求意見。
(五)邊學邊改，切實解決一些實際問題。在學習活動中，廣大黨員嚴格按照《黨章》要求，認真查找問題。市局領導及廣大黨員利用春節期間走訪慰問活動，廣泛徵求意見和建議，目前共徵集各類意見、建議三大類22條。在梳理的基礎上，通過反饋、落實、跟蹤、解決，廣大黨員通過批評與自我批評、交流思想，查找自身存在的問題，做到了邊查邊整邊改。節前，我局共對市局和直屬單位走訪慰問困難黨員、羣眾15人次，還慰問了兩個基層税務分局，發放慰問金40000餘元。
(六)檢驗效果，認真開展“回頭看”。為確保學習成效和思想認識的提高，按照市委的要求，我們從3月10日起，要求各支部對第一階段的學習情況進行了“回頭看”。一是看學習計劃、學習時間、學習內容是否落實，學習筆記是否認真、齊全，學習情況是否取得了成效;二是看每個黨員思想認識是否有新提高，查找問題是否徹底，黨員黨性意識是否增強、工作作風是否有明顯轉變;三是召開了納税人代表座談會，建立健全了公示制、督導制、限時服務制、黨員示範崗、黨員和納税人結對子等。
通過深入開展保持共產黨員先進性教育活動，我局廣大黨員的黨性觀念明顯增強，思想認識水平顯著提高，工作作風明顯轉變，為基層、為納税人服務的觀念進一步強化。概括起來有四大效果：
1、學習的自覺性主動性空前高漲。積極參加集中學習、自覺學習、主動學習已成為黨員幹部的自覺行動。市局離體老幹部、原市税務局總經濟師王登基，然年事已高，仍堅持參加支部集體學習，並結合自己的實際，寫出了4萬字的學習筆記心得體會。局領導在日常工作十分繁忙的情況下，加班加點寫筆記和心得體會，人人以普通黨員身份參加支部組織的學習教育活動，為全局黨員幹部做出了表率。
2、廣大黨員的黨性觀念明顯增強
通過學習，大家對發揮黨員的先鋒模範作用有了更為明確的方向。大家認識到，作為一名共產黨員，就應該模範地履行黨員的各項義務，樹立強烈的革命事業心和政治責任感，虛心向周圍羣眾學習，在思想上、工作中、生活裏處處發揮出模範帶頭作用，真正做到了“平時工作能看出來，關鍵時刻能站出來，危急時刻能豁出來”。具體到我們國税部門，就是要把“聚財為國，執法為民”作為我們税收工作的根本出發點和落腳點，愛崗敬業，公正執法，誠信服務，廉潔奉公，在為國聚財的神聖事業中充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，為晉城的經濟建設和社會進步做出應有的貢獻。
3、黨員的精神面貌有了新變化
通過學習廣大黨員的精神面貌和工作作風有了明顯好轉，黨員幹部職工都能夠嚴格遵守機關的規章制度，按時上、下班，基本上沒有遲到早退現象。黨員隊伍呈現出五多五少，即：主動為基層、為納税人服務的人多了，推諉扯皮的事少了;認真履行崗位職責的人多了，推推動動，不推不動的人少了;高效率工作的人多了，等、靠、看的人少了;維護大局的人多了，説閒話、傳談話的人少了;廉潔自律、從嚴要求的人多了，違反規定、吃吃喝喝的人少了。整個機關洋溢着一種漫漫和和諧的氣氛。
4、税收任務提前實現首季開門紅
截止二月底全市國税收入完成108330萬元，佔年計劃34.61，同比增長94.14，增收52529萬元，提前一個月實現了首季開門紅。國税收入繼續保持較快的增長速度，增長比例和增收額再創歷史新高，真正做到了“兩不誤，兩促進”。
第一階段我們然取得了一些成績，但是我們已要清醒地工作中還存在一些問題和不足，主要表現在：一是個別黨員由於忙於業務工作，對先進性教育學習抓得還不夠緊，僅僅滿足於一般要求，在真學、真懂、真用上還有欠缺;二是個別同志還存在厭學情緒，心浮乞燥，消極應付;三是聯繫實際學，用理論指導國税工作的意識還不太強。這些問題，雖然反映在少數單位和少數黨員身上，但應引起我們的高度重視。對於這些問題，我們要認真總結經驗，深入查找不足，採取有力措施，切實予以解決。在第二階段的先進性教育活動中，我們要進一步提高認識，增強自覺性和責任感，把全體黨員的思想和行動統一到中央的決策和市委的要求上來，力求把分析評議階段的各個環節的工作抓緊抓實。
二、堅定信心，狠抓落實，紮紮實實搞好分析評議階段的各項工作
目前，我們已經按照市委和市委督導組的要求完成了第一階段的學習任務，經報請市委先進性教育活動領導小組和市委督導組批准，我局從今天起就要轉入第二階段即分析評議階段。為了做好分析評議階段的工作，市局對下一階段的工作作了研究，並及時將有關情況向市委督導組作了彙報，下面我着重強調以下幾點：
(一)進一步統一思想，提高認識，充分認識做好分析評議階段工作的重要性
1、統一思想、提高認識，是搞好先進性教育活動的前提和基礎。通過第一階段的學習培訓，廣大黨員對開展先進性教育活動的重要性和必要性有了比較充分的認識，參與先進性教育活動的主動性和自覺性更高了。但我們必須清醒地看到，思想認識問題始終是影響我們搞好先進性教育活動的關鍵問題，必須把解決思想問題貫穿於先進性教育活動的全過程。要積極引導廣大黨員站在全局的高度，充分認識開展分析評議工作的重要性，把分析評議的過程變成認識不斷提高、思想不斷統一的過程，做到先進性教育向前推進一步，黨員的思想認識就提高一步。
2、要準確把握和全面貫徹中央、省委、市委精神。做好分析評議階段的工作，對進一步加強黨的建設和各項事業的發展都將產生重大而深遠的影響。省委和市委先進性教育活動領導小組下發的貫徹落實中央精神的通知，對深入紮實搞好先進性教育活動分析評議階段的工作，提出了明確要求，做出了具體規定，具有很強的政策性、針對性，是指導我們做好分析評議階段工作的重要文件，我們一定要認真學習、深刻領會文件精神，做到準確把握、全面貫徹。要在鞏固和運用好學習動員階段成果的基礎上，緊密結合黨員的思想實際和分析評議階段的工作要求，找出薄弱環節，突出學習重點。要大力弘揚求真務實精神，在運用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作上有新收穫。要認真克服和解決諸如“好人主義”等現象，要切實加強思想引導工作，讓廣大黨員正確把握“正面教育、自我教育”的基本原則，消除思想顧慮，放下包袱，輕裝上陣，從而進一步提高認識，把思想切實統一到中央和市委精神上來。
3、認真做好分析評議階段的工作，是確保先進性教育活動取得實效的關鍵。在分析評議階段，黨員和黨組織要找準存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向。每個黨員都要聽取意見，自我剖析，接受評議，開展批評與自我批評;各級黨組織都要採取有效方式廣泛徵求羣眾意見，黨支部要提出對每個黨員的評議意見。這一階段的工作政策性強，黨員關心，羣眾關注。各級黨組織一定要充分認識做好這一階段工作的重要性，正確掌握政策，切實加強領導，採取有力措施，把各項工作抓實抓好。
(二)做好分析評議階段的工作，要重點抓好以下七個環節
1、廣泛徵求意見。局黨組、各黨支部要充分發揚民主，堅持走羣眾路線，採取召開座談會、設置意見箱、發放徵求意見函、個別訪談、互相談心等形式，廣泛徵求對領導班子和黨員的意見。市局黨組要分別召開市人大代表、市政協委員、行風監督員和縣市區國税局、市局機關全體人員包括老幹部參加的座談會，徵求意見;各直屬單位已要召開座談會徵求企業納税人的意見。每個黨員都要主動徵求和聽取羣眾的意見，對徵求到的意見要認真梳理、彙總，按要求如實反饋。
2、廣泛開展談心活動。局領導班子成員之間、分管局領導與分管科室之間、本科室之間、黨小組長和小組黨員之間、黨員與黨員之間、支部書記和羣眾之間都要普遍談心，可以一對一、一對二、也可以幾個人一起談，談心活動中要認真開展批評與自我批評，做到與人為善，坦誠相見，以利於徵求意見，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識，創建和諧機關。
3、認真撰寫黨性分析材料。全體黨員要對照《黨章》、新時期保持共產黨員先進性的基本要求和市局制定的保持共產黨員先進性的具體要求，結合徵求到的意見，查找問題和不足，從思想上找根源，認識上找差距，分析危害性，找準前進方向，提出改進措施，撰寫個人黨性分析材料。個人黨性分析材料要全面總結自己近幾年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，包括存在問題的具體表現、產生問題的原因分析、今後努力方向等內容。分析材料要實事求是，直截了當，力求觀點鮮明，事實清楚，客觀準確。局黨組書記的分析材料交市委督導組審閲;黨組成員的分析材料由黨組書記審閲。黨員的分析材料由黨支部書記審閲。對聯繫實際不夠、問題找得不準、剖析不深不透的分析材料，要提出明確意見，黨員要認真進行修改。
年老體弱或書寫有困難的黨員，經市局黨總支同意，並報市委督導組批准可不撰寫黨性分析材料。
4、開好專題組織生活會、民主生活會。黨支部要在黨員進一步加強學習、廣泛開展談心活動、認真撰寫黨性分析材料的基礎上，組織開好專題組織生活會。會上每個黨員都要按照準備好的材料進行黨性分析，逐個評議，本着“知無不言，言無不盡，言者無罪，聞者足戒”的精神和“懲前毖後，治病救人”的精神，開展批評和自我批評。局黨組成員既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加領導班子的專題民主生活會。黨員和黨組成員要根據專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力方向。
5、提出評議意見。專題組織生活會後，黨支部要召開支委會或黨員大會，根據黨員個人講評、黨員互評、羣眾參評的情況以及徵求到的羣眾意見和黨員的一貫表現，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見。
6、反饋評議意見。對每個黨員的評議意見，要進行綜合分析，作出客觀評價，研究形成正式意見，由黨支部以書面形式如實向本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向。
7、通報評議情況。民主評議告一段落後，各支部召開黨員大會，並吸收部分羣眾和入黨積極分子參加，通報對每個黨員的評議意見。通報的主要內容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認識和整改意見以及今後努力方向，黨支部的評議結果。領導班子專題民主生活會後，局黨組召開黨組擴大會，通報專題民主生活會情況。通報的主要內容包括：專題民主生活會的基本情況，領導班子存在的突出問題及其整改措施。領導班子專題民主生活會的情況除上報省局外，還要報市委先進性教育活動領導小組。
要通過民主評議，真正評出正氣，評出團結，評出幹勁，讓黨員服氣，讓羣眾滿意。
(三)加強領導，把握關鍵，紮實搞好分析評議階段各項工作
做好分析評議階段的工作，必須全面貫徹《中共中央關於在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》提出的五條指導原則，特別要注意把握好鞏固和運用好學習動員階段的成果、找準存在的突出問題、堅持邊議邊改、充分發揮黨員領導幹部的表率作用等幾個問題。具體講，特別要注意把握好以下幾個問題：
1、要切實加強組織領導。市局先進性教育活動領導小組及其辦公室要進一步加強對先進性教育活動的領導。要按照市委的部署和要求，精心組織實施，加強政策研究，及時發現和解決問題，確保分析評議階段工作不走過場，不出偏差，取得實效。各支部要結合實際搞好分析評議階段的思想動員，有針對性地做好黨員的思想政治工作，進一步激發廣大黨員自覺搞好分析評議的積極性，進一步增強對保持共產黨員先進性教育活動的責任感、使命感和主動性，支部書記要親自抓，切實負起先進性教育活動的領導責任，切實把握各個環節的工作要求，組織好分析評議階段的工作。要充分運用報刊、廣播、電視等新聞媒體做好宣傳工作，加強正面引導，營造良好的輿論氛圍。要處理好先進性教育活動與各項國税工作的關係，合理安排時間，確保學習、工作“兩不誤”、“兩促進”。
2、要把問題找準。查找問題作為分析評議階段的重要一環，要採取有效措施，找準黨組織和黨員存在的突出問題，羣眾反映強烈的問題，涉及羣眾切身利益方面存在的突出問題。結合我市國税工作實際，具體講，我們要着重從以下八個方面查找問題：(1)對“三個代表”重要思想理解不深、實踐不力的問題;(2)羣眾觀念淡薄、宗旨觀念不強、服務納税人不到位的問題;(3)依法治税水平不適應社會發展要求的問題;(4)思想觀念、素質能力不適應時代發展要求的問題;(5)存在自由主義的問題;(6)工作作風不紮實的問題;(7)艱苦奮鬥的意識弱化問題;(8)黨建工作薄弱的問題。
3、堅持聯繫實際，保證剖析要深刻。黨性分析是整個先進性教育活動中觸及問題實質、觸動黨員思想的重要環節，必須引導我局全體黨員從思想根源上剖析問題。自我剖析既要緊密聯繫工作實際，又要緊密聯繫思想實際。不能以工作上存在的問題簡單代替理想信念、思想作風等方面存在的問題，不能以工作標準代替黨員標準。要嚴格做好黨員的黨性分析材料的審閲工作。一是看分析材料像不像。主要看黨員和羣眾提出來的主要問題是否在材料中有所反映，實質上是看問題找得準不準。二是看剖析根源深不深。分析材料不能就事論事，必須從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，領導幹部還要從科學發展觀和正確的政績觀以及權力觀、地位觀、利益觀等方面進行剖析。三是看制定的整改措施實不實，要看制定的整改措施是否切實可行，是否同黨員本人存在的問題相對應，是否同領導班子制定的整改措施相聯繫。
4、堅持開展批評與自我批評，保證生活會質量。保證生活會的高質量，是做好分析評議階段工作的重要環節，必須高標準、嚴要求。這就需要正確地批評與自我批評。開展批評與自我批評，要堅持實事求是的原則和“懲前毖後，治病救人”的方針，講究方式方法，不迴避矛盾，不糾纏細枝末節，不搞無原則糾紛，從團結的願望出發，本着對同志對事業高度負責的態度，敞開心扉，暢所欲言，觸及實質，深刻分析根源，明確努力方向。黨員在開展自我批評時必須做到以下幾點：要認真查擺自己在保持先進性方面存在的突出問題;對黨組織指出的問題和黨員、羣眾提出的意見，要有正確的態度，做出實事求是的回答;對存在問題的根源深刻剖析，真正觸動靈魂深處，提高思想認識;針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出整改措施。
5、堅持邊議邊改，讓基層税務幹部和納税人感受到國税機關和黨員的新變化。我局的全體黨員必須把保持先進性的要求同履行自己的崗位職責結合起來，做好本職工作，發揮先鋒模範作用。對查找出來的突出問題，具備整改條件的要立即改正。市局機關作為全市國税系統的領導機關，其黨員要起表率作用，帶頭轉變工作作風，提高工作效率，服務基層，服務納税人。通過解決實際問題，讓羣眾切實感受到市局機關黨組織和黨員在先進性教育活動中發生的新變化。
6、要充分發揮黨員領導幹部的表率作用。分析評議階段的工作非常關鍵，黨員領導幹部首先要在每個環節上起到表率作用，要虛心聽取幹部羣眾的意見和建議，帶頭徵求黨員、羣眾的意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，以實際行動為全市國税系統和機關的廣大黨員作出表率。其次，黨員領導幹部要深入基層、深入到廣大黨員和羣眾當中去，摸透情況，掌握動向，加強研究，加強指導，努力使我市的各項國税工作都有新的改觀。
同志們，保持共產黨員先進性教育活動是當前政治生活中的頭等大事，分析評議階段又是整個活動的關鍵和攻艱階段，我們一定要以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，進一步提高思想認識，採取更加有力的工作措施，紮實搞好先進性教育活動分析評議階段的各項工作任務，進一步推動晉城國税事業健康、全面、快速發展，為我市經濟建設做出新的、更大的貢獻!
謝謝大家!
局長税務工作會議講話 篇3
同志們：
去年底，市委召開四屆二次全會，國家林業局召開全國林業廳局長會議，對加強生態文明建設提出了總體要求。市委22次會、全市農村工作會議研究部署了今年的農業農村工作。近期，奇帆、正其、光磊、張鳴等同志聽取了林業工作彙報，對做好今年的林業工作提出了明確的要求。今天召開全市林業局長會議，傳達貫徹國家、市相關會議和領導同志講話精神，總結20xx年林業工作，安排部署今年工作任務。下面，我講三點意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，在市委、市政府的正確領導下，在國家林業局的大力支持下，全市林業戰線的同志們深入貫徹落實黨的精神和市第四次黨代會精神，緊緊圍繞“科學發展、富民興渝”總任務，不動搖、不懈怠、不折騰，克服困難，凝心聚力，負重工作，全面完成各項目標任務。下面，我就思想和工作這兩個方面進行一個總結和回顧。
思想上，抓好“統一”和“轉變”：
——“統一”：把全市林業系統思想和工作統一到中央決定和市委市政府要求上來。中央和市委作出重大決定後，我們都在第一時間傳達到全體黨員幹部，統一思想，統一認識。無論是中央作出的重大人事調整、黨的精神，還是市“三化”大會召開，我們都及時深入系統進行傳達學習，並結合自身思想和工作找差距，添措施，推進工作。
——“轉變”：一是調整林業發展思路，由過去的“重發展”向“發展與保護並重”轉變。“7?23”講話後，我們及時召開全市林業局長座談會，提出發展思路的轉變，並加大森林資源保護和生態修復力度。二是圍繞“穩中求進、科學發展”的總基調，結合實際，科學調減建設任務，不提高目標、不喊口號。營造林任務由年初的500萬畝調減為400萬畝，長江兩岸綠化任務由130萬畝調減為90萬畝。三是按照市第四次黨代會提出的“積極構建長江上游重要生態屏障”工作部署，結合重慶“大江大山”的特殊市情和三峽庫區生態脆弱的狀況，積極謀劃構建長江上游重要生態屏障。
工作上，重點抓好六個方面：
第一，加大重點工程建設力度。以天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理等國家重點工程，六大森林工程、長江屏障建設為依託，穩步推進城鄉綠化。全年完成營造林403.4萬畝，其中新造林288.8萬畝、低效林改造114.6萬畝。尤其是在長江綠化中，把解決“斷帶” “天窗”、百米景觀林帶和示範片建設作為重點，提前啟動實施31萬畝退耕還林任務。市領導小組認真研究解決落實綠化長江資金63.6億元。其中三峽後續工作資金50億元，市林業局、市農委各籌措5億元，捐贈資金3.6億元，市政府辦公廳印發紀要，分年度落實到區縣，重點解決了資金渠道問題。經過4年的努力，項目區森林覆蓋已達38%，比項目實施前提升了16個百分點。
第二，加強資源保護，強化“三防”，堅持“三好”：
——“三防”：一是防林地侵佔。編制了《重慶市林地保護利用規劃》，並經過市政府審議通過，強化全市“林地一張圖”管理，嚴格林地用途管制，確立了到20xx年林地保有量達到6300萬畝、森林保有量達到5562萬畝的目標。健全採伐限額管理制度，規範木材經營、加工、運輸等流通環節管理。加強森林資源監測，完成一類清查和二類調查工作。加大涉林案件查處，偵破查處涉林案件5233起，依法打擊處理各類違法犯罪人員6000人。其中查處全國具有重大影響力的楠木案，涉案金額1000餘萬元，抓獲犯罪嫌疑人45名。二是防森林火災。建立了航空護林站，落實了編制、機構、人員，首次開展春夏兩季航空護林工作，航護時長超過全年的1/3，初步形成地面、航空、衞星“三位一體”的防控體系。加強與氣象等部門的監測預警協作，全年發出森林火險預警15天次，發佈4級以上高森林火險天氣10天次，5級以上高森林火險天氣6天次，向各區縣發佈各類預警通知30期，完善了監測預警機制。強化森林消防應急隊伍建設，市級和10個區縣組建森林防火專業隊27支，常年備勤，應急處置能力大幅提高。去年森林火災發生起數、過火面積、受害森林面積分別較20xx年下降83%、72.5%和69%，未發生重特大森林火災和人員傷亡事故。三是防病蟲害。針對部分區縣松材線蟲病疫情上升、防控形勢嚴峻的實際，加大了防控力度。建立了 “封頂、保底、基數三年不變”，按防治成效，實行以獎代補的投入管理模式，區縣政府對疫情防控的責任進一步增強，區縣財政投入達到9000萬元。全面推行防治公司、專業隊績效承包、輕型直升飛機防治和新技術運用，無公害防治率達到93.6%。加大執法力度，強化檢疫封鎖，辦理了全國首例涉疫刑事案件。疫情防控效果顯著，有4個疫區未出現疫情，4個區縣疫情大幅下降。
——“三好”：一是保護好野生動植物。加強自然保護區基礎設施和能力建設，開展瀕危野生動植物拯救保護工作。新建15個市級陸生野生動物疫源疫病監測防控站，實現了“零疫情”目標。陰條嶺自然保護區成功晉升為國家級自然保護區。二是保護好濕地。開展了為期3個月的打擊毀濕開墾專項行動。強化濕地公園保護管理體系建設。地方自主投入資金開展濕地保護和恢復項目建設，一批退化濕地生態狀況逐步得到改善。三是保護好天然林。落實4311萬畝公益林的管護責任，健全公益林管護體系。
第三，落實全市農業現代化大會精神，推進產業發展。全年新建產業基地50萬畝，其中速豐林8萬畝，優質筍竹基地8萬畝，香料(花椒為主)4萬畝，油茶10萬畝，中藥材9萬畝，乾果6萬畝，花卉苗木5萬畝。林業產業基地總規模達到1400萬畝。全年實現林業產值400億元，年增長22.7%。加大林業龍頭企業扶持力度，積極爭取歐洲投資銀行林業貸款。繼續對林業龍頭企業給予貼息貸款扶持，已培育龍頭企業100家。加快森林旅遊業發展，全市市級以上森林公園達到78個(其中國家級25個)，自然保護區達到52個(其中國家級5個)，全年實現森林旅遊4900萬人次，森林旅遊總產值66億元。
第四，深化林業改革。在鞏固集體林權制度主體改革成果的基礎上，突出林權糾紛調處，深化配套改革。加快林權管理服務中心建設，全年新建3個服務中心，累計達到24個。探索森林資源使用權的流轉，全年流轉林地20萬畝，累計實現林地流轉483萬畝，流轉金額11.3億元。開展“林地林木兩權分離”試點，強化銀林合作，累計實現林權抵押貸款116億元，佔了“三權”抵押貸款的62%。開展森林保險試點，保險面積達1000萬畝。加強示範合作組織建設，全年新增林業專業合作組織154個，林業合作組織累計達1262個，參加農户62萬户。加強國有林場改革，盤活森林資源，爭取多方投資5.9億元，改造危舊房4089户、33萬平方米，同時強化了國有林場水、電、道路等基礎設施建設。
第五，加強科技創新與推廣。開展國家和市級林業科技創新研究30多項，推進“中國林科院三峽庫區生態保護與恢復研究中心”等科技創新平台建設 8個。狠抓科技成果轉化，獲批中央財政林業科技推廣項目10項，續建推廣項目29項，完成實用技術培訓5萬餘人次。開展國家行業標準編制10項，完成標準編制驗收4項，推進壽竹和油茶2項全國林業標準化示範區建設，完成首個國家森林城市標準化示範區驗收，組織實施各級技術標準50多項。召開全市林業科技大會，對今後一個時期林業科技工作進行全面部署。
第六，抓好穩定工作。去年是黨的召開之年，維穩任務繁重，林業又涉及很多敏感問題，近5000名天保一次性安置人員長期不穩定，還有“浚峯林業案”、“億霖木業案”等涉林信訪疑難案件，矛盾化解難度大，維穩壓力大。全市林業系統做到“五講”(講政治、講大局、講責任、講政策、講服務)，較好地完成了信訪維穩工作。特別是注重在源頭上化解矛盾，對全市約2300多個天保工程一期一次性安置人員實行了社會基本保險補助。全年集訪次數較20xx年下降50%，上訪人次下降75%。林區社會治安保持穩定，林區禁種鏟毒實現“零目標”。
去年是本屆政府任期最後一年。五年來，全市林業系統經受住考驗，做出了貢獻，羣眾得到實惠，環境有了改善，主要體現在三個方面：
第一，重點工程不斷推進。整合國家重點工程，推進農村、城市、通道、水系、長江兩岸及苗木基地“六大工程”，完成營造林任務2212萬畝，佔規劃任務2200萬畝的100.5%。按照工程分，完成農村森林工程1549.4萬畝，城市森林工程182.5萬畝，通道森林工程55.7萬畝，水系森林工程60萬畝，長江兩岸森林工程325.1萬畝，苗圃基地39.3萬畝。其中，新造林1423萬畝，改造低效林789萬畝，順利完成森林工程第一階段主體建設任務。
第二，森林資源持續增長。根據二類調查結果，森林資源保護和發展呈現出以下特點：一是林地面積、森林面積、林木蓄積量實現“三增長”。林地面積由20xx年的5487萬畝增加到6492萬畝，淨增1005萬畝，年均淨增率1.8%;森林面積由20xx年的3355.5萬畝增加到5206.5萬畝，淨增1851萬畝，年均淨增率5.5%;林木蓄積量由20xx年的11998.9萬立方米增加到19026.3萬立方米，淨增7027.4萬立方米，年均淨增率5.9%。二是森林覆蓋率大幅提高。由20xx年的27.1%提高到42.1%，增加15個百分點，年均增加1.5個百分點。三是森林結構有了改善。國有林總體穩定，個體經營比重明顯上升。個體林經營面積達到5387萬畝，增長13.7倍。公益林規模有了提升，全市公益林面積達到4473萬畝，淨增237萬畝，公益林比重達到68.9%。人工林面積大幅提升，達到1500萬畝。森林質量穩步提升，喬木林單位面積蓄積量由每公頃55.9立方米增加到63.4立方米。四是森林生態功能顯著增強。按照國家有關標準測算，全市森林植被總碳儲量達1.4億噸，森林生態系統年涵養水源量達87.8億立方米，年固土量達1.3億噸，年保肥量達650萬噸，年吸收二氧化碳達1480萬噸，年滯塵量達0.9億噸，6項生態服務功能年價值達1776億元。
第三，林業改革不斷深化。完成了集體林權的主體改革任務。全市5426萬畝集體林地落實了林權，佔集體林地面積的97.5%，531萬農户拿到了林權證，惠及1800多萬農民，實現“山定權、樹定根、人定心”。林業抵押貸款、森林保險、林地流轉等配套改革引向深入，提高了農民營造林積極性，撬動了社會資本上山下鄉。
過去的五年，林業發展保障能力不斷增強，主要體現在三個方面：
第一，組織推動力增強。市委、市政府將森林工程建設作為全市發展戰略，納入了市級相關部門和各區縣社會經濟發展綜合目標考核，下發了《關於實施森林工程的決定》，成立了領導小組，強化了組織保障。市人大審議通過了《重慶市森林建設促進條例》、《重慶市森林防火條例》，修正了《重慶市林地保護管理條例》，強化了生態建設與資源保護的法制保障。市政協多次組織委員視察和調研，為生態建設建言獻策。市級有關部門、各區縣相繼建立了責任目標考核體系，全市上下一盤棋，形成推動生態文明建設的總體格局。
第二，資金保障力增強。過去五年，市級以上財政對林業的投入達到164億元，其中：中央投入122.3億元、市財政投入41.7億元。中央投資中，直補到農户的資金達63.9億元，佔到52%，農民得到實實在在的實惠。
第三，科技支撐力增強。抓好林業科技創新管理和林業科技推廣與成果轉化，開展了一系列中央財政林業科技推廣項目的實施及管理。組織專家開展科技諮詢服務，每年完成先進適用技術培訓3至5萬人次。開展領導幹部國內國外高層次培訓，引進了一批博士高層次人才。承擔了“國家森林城市標準化示範區建設項目”等一批國家標準的編制，科技貢獻率逐年提高，人才保障力增強。
二、抓住機遇、肩負使命，不斷推進生態文明建設取得新成就
黨的提出大力推進生態文明建設，形成“五位一體”總體佈局。未來五年是昭示大力推進生態文明建設的五年，也必然是林業大有作為的五年。
第一，建設生態文明，林業機遇很好。黨的提出為子孫後代“三個留下”(留下天藍、地綠、水淨的美好家園)，明確生態文明建設“四大任務”(優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設)。林業是生態文明建設的關鍵領域和主要陣地。回顧人類發展的歷史和社會進程，林業興則生態興，生態興則文明興，人類文明的誕生、演變、進步從來就沒有離開過森林的呵護和支撐。在今天建設生態文明的歷史進程中，林業承擔着構建“六大體系”(國土生態空間規劃體系、重大生態修復工程體系、生態產品生產體系、支持生態建設的政策體系、維護生態安全的制度體系和生態文化體系)的職責。就重慶而言，要建長江上游重要屏障，可以想像無論在國家層面還是地方層面，都會更加重視生態建設，林業必將迎來更大機遇和新一輪的發展春天。
第二，辦好生態林業、建設美麗鄉村，林業工作壓力很大。隨着經濟快速發展，資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化、土地沙化、濕地縮減、水土流失、乾旱缺水、物種滅絕等生態危機不斷加劇。只有形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，我們才可能擁有天藍、地綠、水淨、風清的美好家園。林業承擔着保護森林、濕地、荒漠三大生態系統和維護生物多樣性的重要任務，是生態文明建設的關鍵領域、生態產品生產的主要陣地和美麗家園建設的核心元素。儘管直轄以來我市生態建設有了長足發展，但重慶生態仍處於恢復性發展階段，面臨的問題和困難不少：一是我市仍是生態十分脆弱的地區。重慶具有大城市、大農村、大山區、大庫區的特殊市情，庫區又是長江流域重要的生態屏障和全國水資源戰略儲備庫，在全國生態大格局中具有重要地位。但是，我市山高溝深、土地瘠薄，25°以上陡坡耕地400萬畝，水土流失面積大，全市37個區縣均不同程度存在石漠化現象，造林難度加大，維護生態安全任務十分繁重。二是我市仍然是一個缺林少綠的地區。無論是森林面積還是蓄積量，均處於較低水平，全市人均擁有森林面積1.6畝，為全國人均水平2.2畝的73%;人均擁有森林蓄積量6.2立方米，為全國人均10.2立方米的60 %。並且資源分佈不均，林分質量不高，低效林面積大。三是生態建設體制機制不完善。森林生態效益補償機制不健全，生態景觀有償利用不高，國家營造林補助標準低、投入嚴重不足，林業發展的活力不足。四是社會生態文明意識有待加強，重利用輕保護的現象比較普遍，侵佔林地、亂砍濫伐、違規野外用火、破壞野生動植物資源等行為時有發生。林業部門既要肩負重大責任使命，又要正視這些問題，研究加快推進生態文明建設的政策措施、重點工作和制度保障，切實承擔起保護自然生態系統、實施重大生態修復工程、構建生態安全格局、促進綠色發展、保障民生需求、建設美麗鄉村的重大職責，努力增加森林、濕地面積，全面提升生態產品生產能力，為建設生態文明提供基礎保障。
第三，辦好民生林業，實現林農增收，林業部門責任很重。改善民生是黨和國家工作大局，也是林業工作的大局。改善民生的核心是滿足羣眾需求，包括生態需求、生存需求、生活需求、生產需求等。孫政才書記在市委四屆二次全會上指出，“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題。重慶是大山區、大農村，全市3/4的國土屬山區，1/2以上的國土是林地，民生林業發展空間廣闊、建設內容很豐富，與民生問題關係密切，在解決就業增收、深化林權改革、保障林產品供給、發展林業產業方面大有可為。林業應該在惠民生、擴內需、穩增長和全面建成小康社會上發揮更大的優勢和作用。
圍繞新形勢、新任務，按照孫政才書記提出的“不斷豐富完善思路，明確具體抓手”的要求，今後五年林業工作的總體要求是：以建設長江上游生態文明示範區為總目標，以構建長江上游重要生態屏障為載體，堅持 “生態優先，積極發展，強化保護，持續利用”的方針，大力發展生態林業和民生林業，建設生態好、環境優、產業強、林農富的美麗鄉村。目標任務是：全面完成宜林荒山荒地造林，分步實施坡耕地退耕還林，林地面積穩定在6300萬畝以上，森林面積達到5562萬畝，森林覆蓋率超過45%，林權抵押貸款超過300億元，林業產值超過700億元。完成這個目標，全市林業系統必須心無旁騖，紮紮實實推進生態文明建設取得新成就。
三、20xx年工作安排
20xx年是全面貫徹落實黨的和市第四次黨代會的第一年，也是新一屆起步之年，起好步、布好局非常重要。今年的主要目標任務是：營造林300萬畝，其中新造林200萬畝、封山育林100萬畝。義務植樹5000萬株。林業產值達到430億元，全市農民人均林業收入增長10%。森林火災受災率控制在0.3‰，林業有害生物成災率控制在3‰以內，森林覆蓋率提高1個百分點。
圍繞這個目標，重點抓好八個方面工作：
第一，深入學習貫徹落實黨的精神。深刻理解生態文明的精神實質、理論基礎、建設要求和根本任務，進一步統一思想，切實承擔起保護自然生態系統、實施重大生態修復工程、構建生態安全格局、促進綠色發展、保障民生需求、建設美麗鄉村的重大職責。加大生態文明宣傳教育力度，開展生態文明建設深度報道，舉辦全民參與的生態文化活動，加強生態文明教育基地和生態文化教育示範基地建設，傳播尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。
第二，大力推進重點生態工程建設。整合退耕還林、天然林保護、石漠化治理等國家重點生態工程，爭取啟動長江防護林三期工程，科學編制長江上游重要生態屏障工程總體規劃，加大生態修復構建力度。突出抓好長江兩岸百米景觀林帶建設，重點解決斷檔、斷帶問題，基本實現幹流綠化全覆蓋。大力推進荒山綠化和山脈綠化升級，推進大中小“四山”生態防護體系建設。在鞏固已取得建設成果的同時，繼續抓好城鎮綠化、鄉村綠化和道路綠化，形成點、線、面有機結合，城鄉一體化均衡發展的綠化、美化格局。充分尊重客觀規律，營造健康穩定的森林生態系統。
第三，切實保護好森林資源。認真執行《重慶市林地保護利用規劃》，嚴格森林採伐管理，推進森林資源監測常態化、規範化、制度化和系統化，爭取啟動 “重慶森林經營工程”。加強森林公安執法能力建設，嚴厲查處涉林案件。全面落實森林資源管護責任、公益林生態補償政策。嚴格落實《重慶市森林防火條例》，加強森林防火“三位一體”防控體系建設，確保不發生重特大森林火災，不出現重大人員傷亡事故。加強林業有害生物及野生動物疫源疫病監測防控工作，突出抓好松材線蟲病防治。加強以三峽庫區為重點的濕地保護修復，強化野生動植物保護及自然保護區建設，維護生物多樣性。
第四，加快林業產業發展。加強林業企業服務平台建設，拓寬融資渠道，實施好歐洲投資銀行林業貸款項目。加大龍頭企業扶持力度，着力發展林下養殖、林間種植、林產品採集加工及森林景觀利用等林下經濟，不斷延伸產業鏈條。新建以林果、中藥材、筍竹、花卉苗木、生物質能源為主的產業基地50萬畝。開展星級森林公園創建評比活動，積極發展“森林人家”，打造一批示範城市森林公園、林業特色鄉鎮，促進森林旅遊提質增效。
第五，深化林業改革。鞏固集體林權主體改革成果，推進配套體制改革。加強林權管理服務中心標準化建設，擴大林木所有權、林地使用權“兩權分離”改革試點範圍和森林保險覆蓋面。健全林權抵押評估機構，深入推進林權抵押貸款，林權抵押貸款總額超過150億元。探索建立森林景觀有償轉讓、生態效益補償機制，把全市公益林全部納入生態效益補償範圍。推進國有林場改革，盤活森林資源，不斷改善林區基礎設施條件。
第六，加強科技支撐和林業法制建設。落實好一批具有突破性、超前性和前瞻性的林業科技創新研究，進一步抓好涉林知識產權保護，加強林業重點實驗室、工程技術中心等創新平台建設。大力推廣林業先進適用技術，提高營造林科技水平。全面開展森林效益監測，適時發佈監測報告。加強林業信息化建設，逐步建立功能齊備、互通共享、高效便捷、穩定安全的林業信息化體系。加強林木良種基地建設，加大優質種質資源篩選、保存、擴繁力度，不斷提高良種使用率。抓好林業法律服務，強化林業行政執法監督。有序推進林業立法，力爭完成《重慶市植物檢疫條例》修訂工作，推進濕地保護立法。開展執法業務技能培訓，加強林業行政審批項目合法性審查。
第七，切實維護林業行業穩定。貫徹落實好信訪維穩工作制度，強化與公安、國安、維穩等部門信息互通機制。做好政策宣傳解釋工作。注重從源頭上化解矛盾，健全上訪羣眾信息台賬和困難人員台賬，在政策範圍內儘可能落實幫扶責任和幫扶措施。繼續堅持屬地管理、分級負責的原則，強化“五講”(講政治、講大局、講責任、講政策、講服務)，實現“五個零”目標(不發生羣體性上訪、不發生非正常到市上訪、不發生集結到市上訪、不發生惡性到市上訪、不發生重特大森林火災)，突出抓好“兩會”期間維穩工作。
第八，加強隊伍能力和作風建設。一是繼續爭取投資額度。按照去年趙樹叢局長來渝調時明確的，“”期間將給予重慶150億元以上的支持。加強與國家林業局對接，並編制好投資方案。初步編制的20xx-20xx年中央預計投入項目為135億元，其中20xx年預計投入41億元，20xx年預計投入46億元，20xx年預計投入48億元，主要包括長江防護林三期工程、造林補貼、森林撫育補貼、油茶產業發展、石漠化治理、天保一次性安置補助等項目建設，並積極爭取今年啟動新一輪退耕還林工程。這些項目投資從今年起都要抓緊銜接到位。二是推進市級現代林業綜合示範基地建設。整合林業有關項目，規劃建設佈局合理、功能完善的現代林業綜合示範基地，涵蓋林業有害生物綜合防控示範、航空護林、野生動植物保護示範、林業信息化管理、生態文明與生態文化建設、種質資源保護與繁育示範、生態修復與效益檢測示範、林業高新技術示範等建設內容。三是加強幹部隊伍建設。深入貫徹落實黨的精神，開展專題培訓，舉辦區縣分管領導生態文明建設專題班、區縣林業局長建設長江上游重要生態屏障研究班以及重點森林資源鄉鎮生態保護研修班。注重幹部隊伍業務素質提升，繼續開展輪職培訓，努力建設學習型、服務型、創新型和實幹型林業幹部隊伍。四是加強作風建設，落實好中央“八條規定”和市委市政府轉變工作作風的意見。把改進工作作風作為一項嚴肅的政治任務抓緊、抓好，制定具體可行的實施辦法，領導幹部率先垂範，強化督促檢查，狠抓貫徹落實。深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動，樹立林業部門良好形象。切實加強基層調研，圍繞建設長江上游重要生態屏障，開展專題調研，形成調研成果。完善林業考核辦法，細化分解任務，減少檢查評比活動。切實轉變會風、文風。切實做到勤儉節約，杜絕鋪張浪費。繼續推進林業懲治和預防腐敗體系建設，完善廉政風險防控機制，全面落實黨風廉政責任制，加強幹部廉潔從政教育和林業政風、行風建設。
同志們，20xx年是深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是生態文明建設謀篇佈局的關鍵之年，林業發展任務十分繁重、使命十分光榮。我們要倍加珍惜來之不易的林業發展好形勢，在市委市政府和國家林業局的正確領導下，振奮精神，團結一心，鋭意進取，紮實工作，為構築長江上游重要生態屏障，推進生態文明和美麗鄉村建設多作貢獻。
局長税務工作會議講話 篇4
同志們：
這次全省林業局長會議的主要任務是，全面貫徹落實省委十二屆十一次全會、全省經濟工作會議、農村工作會議和全國林業廳局長會議精神，總結20xx年林業工作及“”期間全省林業發展成效與經驗，分析當前形勢，謀劃“十三五”林業發展，部署20xx年重點工作。剛才，會議通報了全省20xx年度營造林實績綜合監測、自然濕地保護率考核和全省森林防火工作等情況，5個單位作了很好的典型發言，各省轄市進行了書面交流，請各地相互借鑑。下面，我講幾點意見，供大家參考。
一、20xx年工作取得明顯成效，“”目標任務圓滿完成
20xx年，在省委、省政府堅強領導下，全省林業系統認真學習貫徹視察江蘇時的重要講話精神，落實省委省政府的部署要求，緊緊抓住新常態為林業改革發展帶來的新機遇，全面深化林業改革，統籌做好林業生態建設、修復和保護各項工作，取得明顯成效。
一是林業改革取得新突破。經深入調研和多方反覆徵求意見，草擬的《江蘇省推進國有林場改革的實施意見》提交省政府常務會議審議通過，已按有關要求報國家國有林場林區改革工作小組審批，為即將全面展開國有林場改革奠定基礎。推進先照後證、清理中介等林業行政審批改革，進駐省政務服務中心，林業行政審批進一步規範。開展全省林權發證調查摸底，林權納入不動產統一登記改革工作順利推進。與省工商局聯合印發推行我省集體林地承包和林權流轉兩個合同示範文本，據此維護林農合法權益。
二是造林綠化再創新業績。全省完成成片造林61萬畝，森林撫育152萬畝，新建綠化示範村1068個。各地組織開展“3.12”綠化宣傳活動918場，營建“市民林”、“公益林”、“車友林”、“小記者林”等各類紀念林1955個。省政府辦公廳出台《關於加快木本油料產業發展的實施意見》，薄殼山核桃、櫸樹、楸樹等木本油料林和珍貴鄉土樹種成片造林穩步推進，加快良種培育，出台《江蘇省木本油料樹種種苗質量管理規定》，審(認)定林木良種15個。高水平建成第三屆中國綠化博覽會“江蘇園”，並獲展園金獎、最佳設計獎、最佳組織獎等獎項。
三是資源管理躍上新水平。林地和林木採伐管理進一步加強，使用林地定額和林木採伐限額制度有效落實。集體林採伐管理政策進一步完善。縣級和省級林地保護利用規劃數據年度變更調查全面完成。木材檢查站標準化建設穩步推進，執法監督和開證管理得到強化。第九次森林資源清查順利開展。全省森林火災發生面積、過火總面積、受害森林面積均低於往年，未發生較大以上森林火災和人員傷亡事故。林業有害生物監測覆蓋率90.8%，成災率1.8%，無公害防治率92.1%。松材線蟲病連續十一年發生面積與病死株數“雙下降”;美國白蛾疫情得到較好控制;楊樹食葉害蟲危害程度較往年明顯減輕。林業有害生物普查取得階段性成果。
四是濕地與生物多樣性保護有了新進展。濕地保護與修復持續推進，重要濕地保護進一步加強，濕地公園和濕地保護小區建設管理更加規範，新建省級濕地公園5個，列入國家級濕地公園試點3處，全省恢復濕地5萬畝。積極履行太湖流域水環境綜合治理濕地保護與恢復目標任務。經省政府同意，與省發改委聯合印發實施《江蘇省濕地保護總體規劃》。大豐麋鹿國家級自然保護區管理成效明顯，麋鹿種羣增至2818頭。野生動植物繁育利用服務與監管更加規範，資源就地遷地保護進一步強化。珍稀瀕危野生動植物極小種羣保護與野外種羣恢復、野生動物疫源疫病監測工作不斷加強。
五是林業產業發展邁上新台階。積極推動林業產業轉型升級，培育壯大林業龍頭企業。為突出林業產業區域特色或集羣優勢，首次設立省級林業產業化引導項目資金，實施項目12個，為林業增效、林農增收開闢新方式。組織相關單位參加第八屆義烏森博會、20xx中國森林旅遊節等活動，林業產業交流合作豐富多樣。全省3家種苗企業成功上市，苗木電商發展迅速，年交易額超過20億元，走在全國前列。
六是基礎保障能力得到新提升。落實規範性文件審查備案及廉評制度，開展規範性文件清理彙編。嚴厲打擊非法侵佔林地、破壞森林和野生動植物資源等違法行為，開展“利劍二號行動”、“雷霆行動”、野生動物馴養繁殖清理整頓等活動，全年查處各類林政案件1130起，查處率97.5%，破獲涉林刑事案件47起。開展打擊生產製售假劣林木種苗和侵權行為專項行動，整頓苗木市場秩序。森林公安體系建設不斷完善，全省24個縣級森警大隊統一規範名稱。全年實施林業科技項目76個，財政補助資金3967萬元。《綠色江蘇專項資金管理辦法》出台，為林業項目資金安全管理和確保項目實施成效奠定基礎。
20xx年全省林業目標任務的完成，實現了“”圓滿收官。回顧“”，我們認真貫徹國家和省關於生態文明建設與林業改革發展的重大決策部署，各項工作取得顯著成效，為全省生態文明建設和經濟社會發展作出了重要貢獻。
“”期間，我們“穩增量、保質量”，林業生態資源擴面提質。積極拓展國土綠化和植樹造林空間，全省完成植樹造林397萬畝、森林撫育460萬畝，建設綠化示範村5373個，林木覆蓋率由“”末20.6%提高到22.5%;林種結構進一步優化，防護林和特用林比重進一步上升;活立木總蓄積量超過9000萬立方米，新增538萬立方米;林木碳儲量6650萬噸，增加1700萬噸。加強濕地保護修復，恢復濕地28.3萬畝，建成各類濕地自然保護區27個，濕地保護小區230處，全省自然濕地保護率達到42.9%，初步形成了不同利用管制級別、多種管護形式相結合的濕地保護體系。先後編制實施《全省林地保護利用規劃》和《江蘇省生態文明建設林業行動計劃》，省級以上公益林面積增至576萬畝。推進森林防火現代化體系和防火撲救能力建設，加強林區安全用火宣傳，狠抓預防措施落實，五年未發生重大森林火災和人員傷亡事故，森林防火水平居於全國前列。加強林業有害生物檢疫監管，強化監測預警，加強防治減災，全省林業有害生物防治面積415萬畝，無公害防治率86%，成災率控制在1.5%以下。
“”期間，我們“調結構、提效益”，林業產業發展持續優化。實施楊樹等林板紙一體化、林木種苗、森林旅遊等一批重點林業產業工程，林業產業快速發展，效益逐年提高。五年採伐楊樹430萬畝，出材約4000萬立方米。木材加工、林木種苗等我省傳統優勢一二產業保持較快發展。全省人造板年產量5860萬立方米，居全國第二，竹木地板年產量2.8億平方米，居全國第一;全省林木育苗面積達240萬畝，年產苗量27億株，年產值達249億元，居全國前列。大力發展森林濕地生態旅遊等第三產業，森林濕地生態旅遊超過5000萬人次。20xx年第三產業產值增加到470億元，全省林業一、二、三產的產值比由“”末的52:41:7調優為25:63:12。20xx年林業總產值4081億元，比“”末增長2.6倍，年均增速超過20%，不僅為經濟社會發展提供了木材、紙張、經濟林果等豐富可再生物質產品，而且在區域經濟發展和農民增收致富中發揮了重要作用。
“”期間，我們“抓宣傳、促創建”，林業生態文化蓬勃發展。抓住植樹節、世界濕地日、愛鳥周等重要節點，大力宣傳國土綠化、濕地和野生動物保護等人與自然和諧相處的生態理念，組織短信和網絡捐贈植樹護綠以及微信助力植樹等活動，促進社會廣泛認同、支持、參與林業生態建設與保護。加強林業生態創建引導服務，“”末，創成國家森林城市5個;建成全國綠化模範城市3個、全國綠化模範縣市區33個、全國綠化模範單位44個;國家生態文明教育基地1個，江蘇省生態文明教育基地25個;建成省級以上森林公園67個，省級以上濕地公園53個，森林濕地生態旅遊突破5000萬人次。成功承辦第二屆中國濕地文化節暨亞洲濕地論壇、第七屆中國竹文化節、第八屆中國花卉博覽會，在20xx青島世界園藝博覽會高水平建成江蘇園。這些生態創建過程和成效，使林業生態文化得到大力弘揚。
“”期間，我們“打基礎，強能力”，林業政策體系和基礎保障不斷完善。推進林業地方立法，《江蘇省野生動物保護條例》、《江蘇省林業有害生物防控辦法》相繼頒佈實施，《江蘇省濕地保護條例》被列入立法計劃。各級財政林業投入不斷加大，達327.3億元，同比增長28%。基本完成第八次森林資源二類調查，真正實現全省森林資源一張圖、一個庫、一套數。啟動全國第二次野生植物調查、全省濕地保護率監測統計和水鳥同步調查以及林木種質資源清查等工作。面向基層林業幹部職工教育培訓10萬餘人次，編寫出版並免費發放《江蘇林業實用知識讀本系列叢書》。森林公安機構和林業執法隊伍建設不斷加強，執法水平進一步提升。鄉鎮林業站、木檢站、野生動物疫源疫病監測站、有害生物中心測報點、林木良種基地等基層林業網絡體系有了改善。林業信息化管理水平不斷提高，森林防火、森林資源管理、林業科技項目管理、森林公安等先後啟用信息系統管理，江蘇林業網連續4年獲得“全國林業十佳網站”稱號。
過去的五年，我們在工作中積極探索實踐，積累了一些寶貴經驗。
一是通過改革創新，為林業發展增強動力。推進集體林權制度改革，明晰集體林地林木產權，強化林權抵押貸款金融服務，不斷改革調優集體林採伐管理政策，引導發展林下經濟和各類林業專業合作組織，集體林業活力進一步釋放。推進林業簡政放權，取消14項、下放5項行政審批事項。完善公益林補償以及造林、良種、撫育等補助補貼政策，省級公益林補償標準提高到每年每畝25元，啟動濕地省級生態補償，標準為每年每畝100元，20xx年補償資金又增加30%;部分市、縣相繼建立公益林或濕地生態補償機制;林業貼息貸款規模不斷增大。實施國有林場扶貧項目近100個，通過實施危舊房改造、安全飲水和道路建設等工程，國有林場基礎設施進一步完善。制定實施《江蘇林業科技創新“”行動計劃》，組織實施中央財政林業科技推廣和省林業三新工程項目341項，獲省部級科技獎30項，審(認)定林木良種10批152個，推廣困難立地造林等關鍵技術150餘項，有效提高了我省林業科技水平，為全省林業生態工程建設提供了有力支撐。
二是通過嚴格考核，為工作推動增加壓力。“林木覆蓋率”被納入江蘇“兩個率先”、“八項工程”、生態文明建設和農業現代化工程等考核指標體系，“自然濕地保護率”被納入省生態文明建設考核指標體系，這些考核指標成為我們落實省委省政府決策部署和推動工作的有力抓手。我們對照綠色江蘇建設年度目標要求，層層細化分解並下達林業年度任務，研究制定具體實施方案，認真開展林木覆蓋率、自然濕地保護率指標監測，加強對各地按時序進度完成情況的考核通報，有力促進了地方黨委政府重視林業生態建設保護，推動全省林業資源數量質量穩步提升。
三是通過作風建設，為事業發展增添合力。“”期間，特別是黨的以來，按照中央和省委部署要求，全省各級林業部門開展了“三解三促”和羣眾路線教育實踐活動，進行了“三嚴三實”專題教育。通過到基層一線駐點調研，通過“四風”問題的查擺整治，通過對照“三嚴三實”標準進行“六查六看六整治”，增進了與基層幹部羣眾之間的感情，清除了作風之弊和行為之垢，淨化了機關幹部心靈，增強了對事業的責任感和使命感，得到了基層幹部羣眾的肯定與好評，大大促進了全省林業系統黨風政風行風的轉變，為推動全省林業改革發展提供了堅強的思想和組織保障。
同志們，“”時期我省林業發展取得的成績來之不易。這是省委省政府堅強領導、科學部署的結果，是市縣黨委政府高度重視、強力推進的結果，是全省各級林業部門同志和廣大林農羣眾開拓創新、努力工作、辛勤勞動的結果。在此，我代表省綠委辦和省林業局向在座的各位同志、向長期奮戰在林業戰線的幹部羣眾表示崇高敬意、誠摯慰問和衷心感謝!
二、深入分析林業發展新形勢，科學謀劃“十三五”林業發展
“十三五”是全面建成小康社會的關鍵時期，也是全面深化林業改革、加快林業發展方式轉變的重要階段。林業發展正處在新的戰略機遇期和黃金髮展期，既具備了很多有利條件和積極因素，也面臨不少困難和挑戰。
一是黨和國家的空前重視，為林業發展創造了新機遇。以來，中央執政理念正發生新變化，生態優先的發展格局正在形成，林業發展倍受重視，已成為實施國家戰略的重要保障。對生態文明建設和林業改革發展作出了一系列重要指示批示。他指出，林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題;林業要為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷創造更好的生態條件。前不久，在推動長江經濟帶發展座談會上，他特別指出，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發，要把實施重大生態修復工程作為推動長江經濟帶發展項目的優先選項，實施好長江防護林體系建設、水土流失及巖溶地區石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態保護修復等工程，增強水源涵養、水土保持等生態功能。1月18日，在省部級主要領導幹部學習貫徹五中全會精神專題研討班開班儀式上，他又強調，要着力推進人與自然和諧共生，生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存;要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式。去年，中央層面先後出台《關於加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》、《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》和《編制自然資源資產負債表試點方案》，森林覆蓋率與蓄積量、濕地面積等被確定為國家經濟社會發展約束性指標，明確構建自然資源資產產權、自然資源有償使用、生態補償、生態文明績效評價考核、生態環境損害責任追究等制度，森林資源被納入自然資源負債表進行核算。總之，黨和國家關於生態文明建設領域改革的頂層設計和加快林業改革發展的重大部署，既為林業工作提供了基本遵循，也為林業改革發展帶來重大機遇。
二是五大發展理念的確立，為林業發展增加了新內涵。黨的xx屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，中央和省委“十三五”規劃建議圍繞五大理念描繪藍圖，為林業工作指明瞭方向、增加了內涵。就“創新”發展而言，隨着社會對林業需求的日趨多樣和林業多種功能空前凸現，林業拓展了生物產業、森林觀光、保健食品、生態療養等發展新領域。就“協調”發展而言，森林和濕地兩大生態系統是經濟社會發展的生態支撐，加強林業生態建設和保護，是五位一體協調發展的應有之義。就“綠色”發展而言，林業引領人與自然和諧相處的綠色理念，為社會提供豐富、可循環的林產品和固碳釋氧、涵養水源等生態服務，擔當着夯實生態根基、創造綠色財富、積累生態資本的綠色發展使命。就“開放”發展而言，構建生態命運共同體已經逐步成為國際共識，森林碳匯、瀕危物種保護等涉林問題，是國際關注的熱點敏感問題，做好相關林業工作，能為我國更加積極地參與全球治理提供外交新籌碼、增加外交話語權。我省沿海濕地是東亞—澳大利亞候鳥遷徙通道，國際生態地位和關注度高。近期美國前財長鮑爾森專門致信省委羅志軍書記，就其基金會研究發現的江蘇沿海4處濕地保護空缺問題提出有關建議，江蘇濱海濕地保護上升為國際關注新問題。羅志軍書記和徐鳴副省長先後批示，要求我局研究提出方案，我局迅速就4處濕地現狀和保護對策形成意見建議，近日，徐鳴副省長就做好相關工作的批示要求，已經轉至有關市縣政府和省有關部門。可見，開放發展環境對我們的工作提出了更高要求。就“共享”發展而言，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，也是全面建成小康社會的必然要求，天藍、地綠、水淨的生態環境是人民羣眾最迫切的呼聲，加快林業發展，切實保護和改善生態環境，是“共享”發展最有效、最實際的行動。各地要在編制本級林業“十三五”規劃時，貫徹落實好這五大發展理念。
三是經濟社會發展的深刻變化，為林業發展提供了新空間。許多國家經濟轉型發展經驗表明，加強生態建設與保護可以成為促進經濟增長、緩解就業壓力的有效途徑。上世紀30年代，美國為應對經濟危機實施的羅斯福生態再就業工程，既增加了1.03億畝森林，又增加了社會就業和居民收入。上世紀70年代，日本為應對經濟增速快速下滑，實施《保安林整治臨時措施法》和保安林規劃建設，增加大量就業崗位的同時使保安林面積增加2倍多，大大提高生態承載力。20xx年金融危機後，美國以林業部門為主實施“大户外”戰略，不僅提供610萬個持續就業崗位，而且增加近800億美元税收。20xx年5月，歐盟為應對經濟下行壓力，實施綠色基礎設施新戰略，力圖實現增加就業機會、促進經濟發展、改善生態環境“三贏”目標。當前，我國經濟發展轉入中高速增長新常態，正着力加大供給側結構性改革，國家宏觀經濟政策和我省落實這些政策的措施，為生態建設和保護騰出更大空間，也必將促進生態補償等政策進一步健全完善。從農業方面看，我省農業發展面臨資源環境雙重約束，生產成本剛性上升，市場價格下行，補貼政策已近上限，促進農民增收作用減退，必須加快推進農業發展方式轉變，落實“藏糧於地”戰略。對此，林業大有可為，可以通過高標準農田防護林建設，發展林農複合經營和經濟林果及其產品精深加工等，可以推進農業綠色基礎設施建設、耕地休養和農業結構調整，實現增加森林資源、提高土地效益、促進農民增收。
四是省委省政府建設新江蘇的目標定位，為林業發展賦予了新任務。在建設新江蘇的關鍵時期，省委省政府對林業工作提出了更高要求。去年10月，省委省政府出台《關於加快推進生態文明建設的實施意見》，明確了堅持“率先建成生態省，率先建成全國生態文明示範省”的目標不動搖，對林木覆蓋率、自然濕地保護率、村莊綠化等提出約束性指標，對國有林場改革、集體林權制度改革、健全生態補償制度等提出明確要求。前不久召開的省委十二屆十一次全會強調，要始終把生態文明作為“兩個率先”的重要標杆，將生態文明的理念、原則、目標融入經濟社會發展各方面，貫徹到各級各類規劃和各項工作中;要“嚴格落實生態紅線保護規劃，完善監管細則和生態補償辦法”，“開展領導幹部資源環境責任審計”。全省經濟工作會議要求，推進國有林場改革，深入開展綠色江蘇建設，新增成片造林25萬畝，撫育森林100萬畝。全省農村工作會議也對森林防火、冬春造林等當前林業工作提出了具體要求。
五是我省林業建設的困難和問題，為林業改革發展帶來新挑戰。我省是平原為主、人口稠密的經濟大省和農業大省，在經歷了“”森林資源大幅增長後，可造林土地資源鋭減，大面積楊樹林進入輪伐期，林業比較效益降低，這些因素綜合疊加，造成以楊樹為主的森林面積出現快速下降，特別是淮北楊樹主產區喬木林面積下降趨勢加劇，林木覆蓋率保持並增長的壓力進一步加大。楊樹人工林更新改造已經成為我們無法迴避的重大問題。林業有害生物跨區域傳播的風險越來越高，防控形勢越來越複雜嚴峻，除治成本越來越高。隨着經濟的快速發展和國家對土地利用宏觀調控的加強，林地、濕地保護與利用矛盾日益加劇，特別是盲目開墾致使濕地面積縮減、外來污染物彙集導致濕地污染等問題突出。全省基層林業服務體系越來越不適應林業建設保護任務。國有林場體制不順、機制不活、保障不足等問題亟待解決。如何打破瓶頸、突破困境，加快改革發展、促進轉型升級，我們必須認真研究、科學應對。
綜合判斷，全省林業發展機遇大於挑戰，有利條件多於不利因素，我們要牢牢抓住發展機遇，科學應對各種挑戰，確保林業發展適應全省經濟社會發展形勢需要。“十三五”全省林業發展的總體思路是：按照中央和省委、省政府的決策部署，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照“四個全面”戰略佈局的總體要求，以綠色江蘇林業建設為主題，以加快轉變林業發展方式為主線，以生態優化、民生改善為任務，以科技創新為動力，深入挖掘造林潛力，着力抓好撫育更新，加強森林濕地管理，加快林業產業發展，大力弘揚生態文化，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇夯實生態基礎。
主要目標是，到20xx年全省淨增造林面積120萬畝，林木覆蓋率提高到24%以上，完成森林撫育改造518萬畝，重點公益林保有量達585萬畝，林業有害生物成災率控制在2%以下，森林火災受害率控制在0.3‰以下，自然濕地保護率提高到50%，林業年產值達到4300億元。
總體佈局是：銜接全省林業發展“”規劃，構建並完善“一區、二帶、三網、四片、五域、多點”的空間佈局。一區：以淮北為主陣地的楊樹人工林更新改造建設區。二帶：沿海生態防護帶、沿江景觀防護帶建設。三網：水系林網、道路林網、農田林網建設。四片：以環太湖、寧鎮揚、徐州、連雲港4個集中連片丘陵崗地為主的生態公益林建設和生物多樣性保護。五域：以太湖流域濕地、長江沿江濕地、淮河流域濕地、裏下河濕地、濱海濕地5個濕地分佈區域為主的濕地保護與修復建設。多點：各類自然保護區、森林公園、濕地公園、濕地保護小區、國有林場、綠色村鎮等呈點狀分佈的生態建設。
圍繞上述佈局，着重在以下幾個方面狠下功夫。
(一)持續推進生態建設，擴大林業資源總量。貫徹關於修復保護長江生態環境的重要指示精神，積極推進長江防護林建設，加強沿江濕地保護修復，切實承擔沿江省份應盡職責。堅持把植樹造林和國土綠化作為生態文明建設的重要舉措，組織實施生態屏障建設、濕地保護修復等重點生態工程，加強沿海防護林體系建設，力爭基本建成資源豐富、佈局合理、功能完備、結構穩定、優質高效的沿海防護林體系。加強丘陵崗地森林植被恢復，加快黃河故道地區風沙化土地造林綠化，改善丘陵崗地生態環境。加快綠色通道建設步伐，以高速公路、鐵路、國道、省道為主體，建設高起點、高標準、高質量的護路風景林，形成集景觀、生態和經濟效益於一體的綠色長廊。開展退化濕地生態修復，加強自然濕地保護，強化濕地生態監測網絡體系建設，提升自然濕地保護率。沿海地區要落實徐鳴副省長批示要求，高度重視濱海濕地修復保護，切實保護好濱海候鳥棲息地。
(二)強化資源經營管理，提高森林資源質量。在確保林木覆蓋率不滑坡前提下，有序推進平原綠化樹種結構調整和楊樹更新改造。優先更新低產低效以及成過熟楊樹林、通道兩側楊樹林以及城市與居民區周邊雌性楊樹林。通過豐產栽培、修枝間伐、適度延長輪伐期等措施，千方百計提高楊樹林培育經營水平，提高畝均楊木收益。推進丘陵山區次生林、綠色通道等森林撫育，實施低效林改造，加強健康森林培育，全面提高森林質量。加強林地保護，實行全省林地保護利用規劃“一張圖”建設管理，年均使用林地限額面積嚴格控制在738公頃以內。加強公益林建設與管理，省級以上重點公益林面積保持穩中略升。建設公益林效能監測網絡，系統監測掌握公益林的資源動態及生態效益。
(三)加強災害防控和應急處置，維護生態資源安全。強化森林火災防控、處置、保障三大體系建設，全面增強森林火災預防和撲救能力，確保全省無重特大森林火災發生，最大限度地減少森林火災損失。創新林業有害生物防治體制機制，大力推進無公害化防治，加強外來有害生物的防範和主要林業有害生物的綜合治理，進一步完善林業有害生物監測預警、檢疫御災和防治減災等三大體系，林業有害生物無公害防治率達到80%以上，主要有害生物常發區監測覆蓋率達90%以上，測報準確率達85%以上，種苗產地檢疫率達100%。大幅壓縮松材線蟲病發生範圍，全力遏制美國白蛾疫情擴散趨勢。
(四)促進林業產業升級，增加林業經濟效益。加大資源節約型、綠色環保型的林產品開發力度和林產業門類拓展，培育林業產業發展新動能，促進林業產業結構不斷優化。培育壯大龍頭企業，發展林業產業集羣區，提升林業產業輻射帶動能力。以提高林產品的附加值為目標，調優人造板產品結構，推動木質傢俱定製生產，促進竹木加工產業轉型升級。因地制宜發展綠化苗木、木本糧油、中藥材和木本花卉等特色種苗產業，打造優勢品牌，加強苗木交易市場建設，形成種苗生產、流通和售後服務產業鏈。充分利用土地資源和林蔭空間，大力發展林下經濟，總規模增至1200萬畝。加強森林公園和濕地公園旅遊服務基礎設施建設，開闢生態旅遊新線路，推動形成森林和濕地生態旅遊網絡，力爭“十三五”期末，全省林業生態旅遊人數達7000萬人次/年。
(五)突出科技創新，提升林業建設水平。依託省農林業科技創新聯盟，組織科技力量，圍繞我省林業發展中的重點、難點問題，加大林業關鍵技術的科研攻關力度，強化林業新技術和新模式的集成與推廣應用，為林業可持續經營、提高林業發展質量提供科技支撐。重點開展沿海鹽鹼地、丘陵崗地等困難立地造林、平原林網楊樹更新與高效定向栽培模式、木本油料等經濟林高效精準化栽培、森林健康經營、林下經濟高效經營、林業重大有害生物防控、濕地修復等關鍵技術研發。加速林業先進實用技術推廣和科技成果轉化，加快生態定位站、科學實驗基地等科技推廣平台建設，完善基層林業技術推廣體系，加強對林業技術推廣隊伍的崗位培訓和繼續教育。大力推進“互聯網+林業”建設，提升林業信息化、智能化水平。
(六)全面深化改革，激發林業發展活力。按照國家批覆的《江蘇省推進國有林場改革的實施意見》，紮實推進國有林場改革，加大對國有林場改革的政策支持力度，保護國有森林資源，保障林場職工生活，增強林場發展活力。貫徹國家林業局《林業工作站管理辦法》和《加強鄉鎮林業工作站建設的意見》，將加強林業工作站建設作為深化體制改革、加強體系建設的重要內容抓好落實，確保林業工作站機構建設與林業任務相協調。加強鄉鎮林業技術人員培訓，切實發揮好林業站政策宣傳、資源管護、林政執法等管理職能，確保林業各項工作在鄉鎮落地生根。深化集體林權制度改革，放活經營權、落實處置權、保障收益權，形成集體林業的良性發展機制。健全支持林業發展的政策體系，推動森林和濕地生態效益補償制度進一步完善，建立補償標準動態調整機制，逐步擴大補償範圍。
(七)堅持依法治林，為林業發展保駕護航。圍繞現代林業發展需要，加快推進濕地保護、野生植物保護、古樹名木保護等林業地方立法，完善林業法規規章體系，促進林業建設與保護有法可依，加強林業普法宣傳教育，營造依法治林良好氛圍。加強森林資源管理基礎和技術裝備建設，強化林業執法隊伍建設，健全森林公安機構，推進森林公安隊伍執法規範化、警務信息化、保障標準化建設。加強行政執法培訓，提高林業執法水平。創新林業行政執法機制，建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的林業行政執法體系，嚴厲打擊破壞森林、濕地和野生動植物資源的違法行為，確保林業生態資源安全。
(八)加強協調保障，增強組織推進能力。我們要努力把林業發展目標落到地方經濟社會發展大局中，督促各級地方政府切實重視和加強林業工作，特別是將林業生態建設和保護作為重要內容，納入各級地方經濟社會發展規劃和幹部業績與科學發展能力考核指標體系。堅持將林木覆蓋率納入生態文明建設和農業現代化工程等考核指標體系，將自然濕地保護率納入省生態文明建設考核指標體系。同時，圍繞村莊綠化、沿海造林、濕地修復等工作，加大監測和考核力度，為提升森林資源數量質量、鞏固濕地保護修復成效提供組織保障。
三、準確把握今年工作重點，努力實現“十三五”良好開局
20xx年是“十三五”開局之年，做好今年工作對“十三五”開好頭、起好步十分關鍵。全省各級林業部門要落實國家林業局和省委、省政府的決策部署，按照“十三五”規劃的總體思路，重點抓好以下幾項工作。
(一)穩步推進國有林場改革。我省《關於推進國有林場改革的實施意見》已經省政府常務會議通過並報國家審批，這標誌着我省國有林場改革即將全面開展。各地要高度重視，認真學習貫徹中央6號文件和省政府即將印發的實施意見，周密策劃、精心部署，加大宣傳力度，努力形成有利於改革的良好氛圍。要精心組織編制實施方案，進一步明確改革的具體目標、任務、措施和步驟，確保改革方向不走偏、不走樣。要堅持公益取向原則，將國有林場主要功能明確定位於保護培育森林資源、維護國土生態安全和提供生態公益服務，合理界定國有林場屬性。要堅持以人為本原則，妥善安置職工，依法、民主、陽光操作，努力使廣大職工享受到林場改革紅利。
(二)深入開展造林綠化和森林撫育。紮實推進沿海、沿江、沿湖、沿河和沿路生態防護林建設，大力開展珍貴(鄉土)樹種用材林、優良筍(材)用竹林、木本油料等名特優新經濟林培育等，紮實抓好楊樹採伐更新工作，力求採一栽一。積極探索森林撫育新技術和新模式，着力培育健康穩定的森林生態系統，提高森林資源質量和綜合效益。紮實推進綠美鄉村和城市森林建設，增加村莊和城鎮整體綠量，提升綠化檔次。認真抓好林木種質資源清查，加強林木良種選育推廣工作，不斷提升我省主要造林樹種林木良種使用率。全年完成造林25萬畝、森林撫育100萬畝、新建綠化示範村500個。
(三)切實加強資源保護管理。認真貫徹落實省委徐鳴副省長在全省農村工作會議上對森林防火工作的批示精神，嚴格落實森林防火工作責任制，切實抓好宣傳教育、火源管控、隱患排查、預警預報和值班值守，確保不發生大的森林火災和人員傷亡事故。嚴守林地生態保護紅線，強化林地林權保護，狠抓重點公益林管理，確保面積穩中有升。及時分解下達“十三五”採伐限額指標，嚴控林地佔用徵收定額和林木採伐限額。加強森林資源監測，掌握消長動態。加強野生動植物資源及其自然棲息地保護、疫源疫病監測防控，全力推進第二次野生動植物資源調查。進一步加大松材線蟲病疫點更新改造力度，加強美國白蛾疫情監測和阻截防控，提高楊樹病蟲害防控和應急處置能力，大力提升林業有害生物無公害防治水平。加強測報體系建設，提升測報水平。繼續抓好全省林業有害生物普查。
(四)紮實推進濕地保護恢復。通過濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區、水源保護區等建設，搶救性保護自然濕地資源，自然濕地保護率提高到44%。新建3-4處省級濕地公園，申報國家濕地公園試點2-3個，新建濕地保護小區10個。督促指導太湖流域濕地生態恢復工作，加快對長江流域、淮河流域、沿海地區退化濕地恢復治理。開展重要濕地監測站點建設，加強監測評估。結合濕地自然保護區、濕地公園、生態文明教育基地建設等，建設濕地科普宣教平台。
(五)努力促進林業產業提檔升級。促進楊樹林板紙一體化、林木種苗等傳統優勢產業轉型升級，壯大野生動植物繁育利用、竹林培育利用、經濟林果綜合利用等特色產業。借力國有林場改革，高效綜合利用林場林地資源和森林景觀資源，整合各類要素，強化基礎設施建設，大力發展森林濕地生態旅遊。加強林產品市場需求動態研究，積極搭建林產品市場發展公共平台，支持“互聯網+林業”建設。繼續組織林業企業開展合作交流，積極參與國家級林業展會活動，扶持引導國家、省級林業龍頭企業發展。加強林業貼息貸款制度建設，努力發揮林業貼息貸款對林業產業發展的槓桿作用。
(六)着力提升依法治林水平。加強與省有關部門的協調，加快推進濕地保護立法。貫徹省政府《關於深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》，持續抓實林業普法宣傳教育，加強林業執法培訓，提高林業執法水平，強化行政執法監督，認真做好林業行政複議等工作。按照省裏統一部署，繼續深化林業行政審批制度改革，加大簡政放權的力度，加強事中事後監管，放管結合、優化服務。今年，新修訂種子法頒佈實施，對傳統種子管理工作提出了新要求，各地要認真學習貫徹，切實加強林木種苗質量監管。國家林業局已經啟動林木種苗質量抽查末位約談制度，各地特別是種苗產銷重點地區，要高度重視種苗質量監管工作。
(七)進一步強化林業支撐保障。各地要科學編制“十三五”林業發展規劃，特別是沿海生態帶、沿江生態帶、平原楊樹更新區等重點工程所涉市、縣，要結合本地實際，進行深入研究，制定專項建設規劃。20xx年省級財政林業項目資金70%已切塊下達，市、縣林業項目資金管理統籌權加大，管理責任也同時加大，各地在項目申報和項目資金監管上要強化服務意識和責任意識，積極爭取本級財政的扶持政策，對符合申報條件的項目要積極組織申報，要建立健全林業項目和資金管理制度體系，強化項目資金全過程監管。要在地方黨委政府領導下，繼續深入開展“三嚴三實”專題教育和“三解三促”活動，努力以優良的機關作風帶動林業系統行風政風持續向好轉變。抓好黨風廉政建設，增強黨員幹部清正廉潔意識，確保林業系統幹部能幹事、幹成事、不出事。
同志們，“十三五”全省林業發展的藍圖已經繪就，風勁潮湧，自當揚帆破浪，任重道遠，更須策馬加鞭。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，搶抓機遇、乘勢而上，開拓創新、真抓實幹，努力開創綠色江蘇現代林業發展新局面，為邁上新台階、建設新江蘇作出林業應有貢獻!
新春將至，我代表省林業局向大家致以節日的問候，祝大家豬年工作順利，萬事如意，闔家幸福!
局長税務工作會議講話 篇5
同志們：
首先衷心感謝同志們對局領導班子的真心支持，利用兩天的休息時間堅持把會議開完!聽了44 位同志的發言，非常受教育，非常受啟發，我深深地感到這是一次非常成功的會議，非常有意義的一次活動，心情激動。在此講三層意思。
第一層意思，解釋一下這次活動的起因和意圖。
一是起因。
市委號召開展解放思想大討論，自5 月19 日動員會以來到現在已經進行了5 個整月的時間了，而且進入了集中整改這個關鍵階段，同志們的想法、整改的打算需要交流;自7 月2 號市委宣佈我主持局裏的工作以來，也已三個多月的時間，有些情況也需要總結，跟大家交換意見。在科級以上幹部動員會上，我簡要介紹了近三四個月來我們立足破除“滿、舊、浮、難、小”五個方面的問題，實現觀念上有新突破、思想上有新飛躍、作風上有新改進、環境上有新改善、工作上有新局面，全局上下共同努力，取得了一定的成績。之所以通知從六個方面來考慮整改，這正是我最近這一個時期的思考，我主持工作以來，大體上從這六個方面做了一些調整和努力。
第一，端正思想的問題。 端正思想，我想從三個層面來考慮。第一個層面，是我們工作的指導思想和我們工作的立足點是否正確，這是非常重要的一個問題。就是説我們能不能切切實實貫徹“三個代表”的重要思想，真正落實科學發展觀的要求，以此來梳理、檢查我們的每一項決策是否正確，這是個非常大的問題。應該説這幾個月來我們力圖在這方面調整好，做了一些積極的努力。比如説我們的教輔教材的編寫，我個人想，教輔教材的編寫，第一位的要求是對我們的全體學生負責，確保質量，質量第一，而不是經濟效益第一。如果我們把經濟效益擺在第一位，而忽視質量，或者把它擺在次要的地位，那就錯了，那就不符合“三個代表”的要求，那就不符合科學發展觀的要求。同志們，是不是這個道理啊!如果我們教育局所有的科室時時刻刻都考慮掙錢第一，那就不是教育局了，那也可能就改成教育公司了。所以説立足這樣一種考慮，我們作了一些調整。再比如我們的幼兒教育，陳老師彙報這個情況了，最近幾年發展很快，註冊登記的已經達到1600 多處，在園幼兒接近11 萬人，但結構是不合理的，以民辦為主體，管理不規範，園長和幼兒教師素質比較低下，這是個大問題。所以我們調整了思路，致力於引導到以政府投入為主體以公辦為主體上來，借省裏安排對幼兒園重新登記註冊之機，對幼兒園進行規範整頓，提高辦園的質量和效益。比如説民辦教育，雖然它在我們聊城教育發展史上做了不可替代的巨大的貢獻，但的確民辦教育存在一些問題，我們想，今後不能再以發展數量為主，而應轉到規範管理，提高教育教學質量，提高辦學水平上來，我們要進行檢查，進行規範。又比如説對學校的考核，對高中，我們原來考核上線率，我來了以後才知道這是個毛數，不實際，我們去年教研室等有關的科室確定了“優化藝體，突破文理，重點突破文科”的思路，再加上我們考核體系的變化，由考核上線率到考核錄取率，尤其是本科錄取率，這是一種導向的調整。總之，我説第一個層次就是在指導思想上、在工作的立足點上，我們按照“三個代表”和科學發展觀的總體要求進行了調整。
第二個層面就是我們工作目的是否端正的問題。許多同志都講到了，為誰工作，解決這個問題非常重要。我自己想，這個問題解決不好，我們的工作積極性肯定不能很好地調動。同志們想一想，如果你考慮是為領導乾的、為張局長乾的，那麼領導在場與不在場、張局長在場與不在場，肯定不一樣;如果你為個人的提拔乾的，得不到提拔重用的時候，肯定有情緒;如果調整、端正為誰工作的問題，進一步明確為誰工作的問題，就不一樣了。比如説我們定位在為了聊城教育的發展做貢獻，書寫聊城教育更加輝煌的歷史，實現個人人生的最大價值，如果按這個來定位，那你就會有使不完的勁。所以説到這裏，我也想給張霆兄等幾位即將退下去的老同志講幾句話，你們算起來還有幾個月的時間，我張局長算下來也不過是四、五年的時間，時間都是寶貴的，我們都儘可能地珍惜非常有限的工作時間吧，儘可能地為聊城的教育、為聊城的廣大學生多做一些事情吧!這樣，等你退下去的時候，同志們會説，某某同志直到他離崗的前一天，還在積極紮實地工作，等我退下去的時候，同志們也會説張局長工作的五年，也辦了一點實事。我想這一個方面的反思非常重要。通過這一段教育引導，就是立足於把我們全體同志的工作目的進一步端正，調動大家的積極性。
第三個層面就是更新我們的教育教學觀念和理念的問題，思想的問題。這個問題也非常重要。我們能不能承擔起把聊城教育推向更快更好的水平的重任，關鍵是我們的思想，我們的意識，“滿、舊、浮、難、小”多多少少都存在，我們的許多觀念不適應新形勢的需要，所以説近一段時間來我們引導大家學習黨的教育方針，學習《義務教育法》，學習其他的法律法規等等，立足於調整、轉變思想，更新觀念。注意引導大家增強責任意識、服務意識、實幹意識，使大家牢固樹立“以人為本”、“關愛學生”、“為學生的終身發展負責”的理念;“均衡教育發展、促進教育公平”，“建立社會、學校、家庭三位一體的科學育人體系”等等。我們尤其強調了“強化規範管理、服務基層”的理念。我來了一年多，感覺大家差距最大的是服務意識。認為教育局是全市教育系統的領導機關，我們是拿指揮棒的，這恰恰是我們的差距。領導就是服務，我們應該立足於貼近基層、貼近教師、貼近學生，紮紮實實的搞服務，包括政策服務，包括教育教學和管理方法的服務，但是這方面我們恰恰做的很不夠。這是第一個方面，即在端正思想方面我們做了一些努力。
第二，規範管理的問題。 在動員會上我講，立足於培養一種“風正、氣順、勁足”的機關風氣。主持工作以來，首先抓了規範管理的問題，從加油、修車、到辦公用品的發放，再到接待，最近又發展到“以會養會”制度的規範，我想再繼續深化補助的發放、教輔材料的徵訂，最終發展到我們領導關係、幹部關係的調整，那麼才能真正算規範管理告一個段落。通過這一段的努力，大家對規範管理進一步形成了共識，越來越感覺到這個事辦對了，應該堅持下去。安書記帶領着財務科、辦公室、紀檢等科室人員，幫助其他科室落實規範管理的措施，我也抽時間逐個與有關科室見面，在聽取職能、工作、建議的基礎上，幫助制定規範管理的措施，也得到大家的一致認可，我想這件事情也抓對了。同時解決一些職能、分工不明確的問題，領導關係不理順的問題，進一步調動了領導層和全體同志的積極性。同時，也針對我們機關公文寫作水平不高、不規範等一系列的問題，李局長親自出面聯繫，組織安排了連續四周的公文寫作培訓班，也受到了年輕同志們的好評和稱讚。針對我們學校管理不規範的問題，我們開展了管理年活動，下發了16 號文件，對學生管理、教師管理、教學管理、後勤管理四個層面分別提出不同的要求。同時我們正在着手研究學籍的統一管理問題，加強學籍的規範化管理，進一步落實控輟措施。還對各級各類學校的安全責任重新劃分界定，落實安全責任制，進一步搞好安全穩定工作等等。針對我們教師隊伍存在缺編、學科結構不合理、年齡文化結構不合理的狀況，我們安排了專門的調查研究，正在醖釀起草向市政府的建議，拿出我們加強教師隊伍建設的一些實際的、可供操作的建議等等。在規範管理方面我們取得了一些進步。
第三，團結協作的問題。 我感受最深的是44 個同志發言，絕大多數同志都提到了團結的問題，這説明大家對搞好團結形成共識，非常可喜。我在任職之初，提出了三句話，大家一起共事，要實實在在，明明白白，最後達到一個痛痛快快，通過我們三五年的相處還要成為朋友。立足於這樣的考慮，提出了搞好三大團結：班子團結、上下團結、內外團結。為什麼這樣提?通過一年多的觀察，我明確地感受到局裏團結協作的意識比較欠缺。上下不協調，左右不協調，局長不善於調動科長的積極性，科長不善於調動同志 們的積極性，局機關不善於主動協調部門關係營造良好的發展和工作氛圍，這種現象是存在的。所以説反覆講團結的問題，反覆講協調的問題，反覆講依靠全體同志的積極努力把工作推向新台階的問題。圍繞搞好班子團結，貫徹民主集中制的原則，堅持人、財、物等大事集體商量決定，每週一召開局長辦公會 ， 研究工作，商議大事。立足於搞好上下團結，我們注意引導我們的局長、我們的科長，聽取同志們的工作彙報和建議，引導同志們經常換位思考，增強團結的意識，注意關心幹部職工的生活，改善工作生活的環境，致力於形成一種“局長想着同志們，同志們想着工作”的良好局面，包括我們為一些長期臨時工購買養老保險，包括我們採取一些實際步驟改善我們的後勤服務，包括提高我們的伙食飯菜的質量、增加我們家屬院的體育設施等等。同時，我們注意引導我們的同志樹立一種良好的、正確的用人導向，重視、尊重、關注善於團結的同志、善於協調的人，而幫助那些不善於團結協調的人一塊提高。立足於搞好內外團結，在任職之初，我的指導思想就是：放下架子，與發展教育有聯繫的部門主動聯繫、經常溝通、積極會商、強化協調，努力營造良好的發展氛圍，包括我們的科長，都是這樣做的。同志們彙報時説，為了爭取資金，爭取政策，不止一次的跑，我想這就對了，就應該這樣主動地、積極地來協調好關係。這天，杜長濤同志給我彙報，説訂刊物，我説第一條確保黨報、黨刊任務的完成。我在縣市區分管政工工作，就管黨報黨刊的徵定，每到這個時候，主要領導都親自講話，這個場合講的跟那個減輕農民負擔講的絕對對不起來，能説領導不對嗎?不能，這有個角度問題。所以説，從今年開始，給李局長也安排了，同志們定刊物，在總的錢額不變的前提下，徵求你的意見，你願意定什麼就定什麼，但是作為局裏，首先要把黨報、黨刊的任務完成，沒有道理不完成，我們是宣傳口，我們應該帶頭，這是一種理念。這個意思就是説在協調內外部關係上，我們得進行調整，否則在一個廣泛聯繫的社會，你不可能不與這些部門打交道，你離了這些部門，就會影響發展，至少影響發展的速度。
第四，理清思路的問題。 理清思路非常重要。我們根據教育發展的實際，及時提出教育重心逐步從改善辦學條件、擴大規模、提高入學率向提高管理水平、實現均衡協調發展、推進素質教育轉移。根據過來幾年的總體工作安排，我們研究制定了“1338 ”工作計劃。即圍繞“辦好讓人民羣眾滿意的教育”這一根本要求，主攻“提高辦學水平、推進素質教育、實現均衡協調發展”三大目標，開展“大培訓、管理年、示範縣鄉創建”三大活動，重點做好八項工作，我們經過分析研究，確定了各個學段的努力方向：幼兒教育階段就是堅持嚴格審批，藉助重新登記註冊，整頓規範，推進政府辦園，提高辦園質量，提高羣眾的滿意率; 中國小階段，重點是開足開齊開好規定課程，深化教學改革，提高教學質量，推進素質教育，為學生的終身發展奠定良好的基礎;高中段，就是按照“優化藝體、突破文理、重點突破文科”的思路，貫徹全市高中素質教育現場會的精神，大力提高高中教育教學的質量，使我們的大學聯考成績再創新高，為國家輸送更多的人才;職業教育階段，那就是擴大規模、優化學科結構、突出辦學特色、改善辦學條件，為經濟建設培養大量實用人才的問題。再就是我們的督導工作，通過督導檢查督促我們的工作落實和提升，在督政方面在搞好年度綜合督導的同時，大力開展義務教育保障機制建設，各項資助政策落實等等專項的督導。全面啟動督學工作，在制定了幼兒園、國小、國中、高中四大評估標準的基礎上，今年首次啟動對高中的辦學水平的綜合督導評估，也產生了良好的影響。
第五，改進作風的問題。 通過觀察分析，我覺得我們局機關就總體而言，從作風的角度存在這麼幾個方面的差距：一是工作標準低的問題。為什麼滿?為什麼小成即滿?為什麼對我們取得的點滴成績，沾沾自喜?核心是工作標準低。善於自己跟自己比，不善於橫向比，不善於更不敢正視我們與先進地區存在的差距。看不到差距我們怎麼能求進步呢?二是不善於抓落實。普遍的、大量的、共性的不善於抓落實，滿足於工作安排了、佈置了，面上幹得怎麼樣，存在什麼問題，效果如何，考慮得太少太少。三是創新意識不夠。張維憲反覆講，一中為什麼崛起啊?就是永不滿足，不斷地創新、改革帶來的豐碩成果。尤其是老崔本人，他的定位，不是滿足於聊城當第一，而應該在全省當第一。然後下衡水、去南方、赴黃崗等學習先進經驗，低重心教學、體育自助餐、教學案一體化等一系列的改革措施出台帶來的變化。但我們局裏總體上來講創新意識非常低，為什麼有的工作、有的科室幾年下來就是老局面?大家不注意反思、不注意改進、不注意提高、不注意創新，老是這樣運轉，滿足於過得去就行。另外，我們還面臨着許多困難，同志們可以想一想：是等着具備了條件，我們再開展工作，還是創造條件，先幹起來?不用説，大家也得選擇後者，你不能等着萬事具備了再幹，那你什麼事也幹不成，你永遠落後，這就需要創新。同志們，我們的規範管理，實質上也是創新，解決那些不規範、不合理的東西，來提升我們的管理水平，不是創新嗎?四是不善於抓難事，肯硬骨頭。對一般性的工作，大家比較關注，難事、硬骨頭繞着走。同志們，仔細想想，不善於抓難事，不善於啃硬骨頭，永遠出不了大的政績，是不是這個理啊?我不是自吹， 84 年，叫我上馮屯當副鎮長，第一個月只分給我機關工作。一個小青年，剛大學畢業你懂啥?人家不放心呀，不叫你管啊!管機關工作一個月下來，大家覺得這個人還行，後來又給了財貿工作，再後來又給了多種經營工作，又給了鄉鎮企業工作，為什麼這樣?我首先立足把分管的範圍內的難事、硬骨頭，給它解決掉。好，大家覺得這人還行，逐步地就放心了。再就是不善於培養利用典型來推動工作，毛主席教導我們説，典型的力量是無窮的，但是我們的許多工作推不動、推不開、效果不好，就是沒有利用典型推動工作，培養不夠、推廣更不夠。我們有很多好典型，高中段聊城一中是非常成功的，國中段杜郎口中學也是非常成功的，國小也有非常成功的。為什麼我們老是推不開?還是我們不善於推廣典型、利用典型來推動工作。針對這些問題，我們致力於樹立高標準，致力於引導大家抓落實，做了大量的教育引導。我反覆講“一具體就深入”， 同志們想想，凡事一具體就深入。我原來舉過這個例子，哪怕是召開一個會議，你親自到會場上看一看，你就知道哪個座牌擺得不合理，就有可能發現會標有一個錯別字，就解決一個大問題。全省組織部門的掛職幹部座談會在茌平召開，就是會標出了問題，“掛”字寫錯了，你説是不是大問題啊!這是我分管的時候，我的責任。我們注意引導大家增強創新意識，不斷地改進、總結、完善來搞好我們的工作，這樣才能使我們的科室工作，我們分管的工作，我們的整體工作，不斷地提升，上檔次上水平。我們更要注意引導大家抓難事，啃硬骨頭，培養典型等等。
第六，樹形象的問題。 應該説，最近幾年來，由於我們教育形勢比較好，發展變化比較大，在社會各界形象是比較好的，但是從高標準嚴要求的角度來看，我們在這方面有很多的差距。首先是，我們的教育行政幹部學習的意識不強，不注意學習。同志們，在新的形勢下，不學習、不善於學習、不熱愛學習是不行的。孟局長反覆講，我們領導幹部，跟省廳的幹部有很大的差距，廳裏每個處長拉出來都能滔滔不絕地講半天，而我們怎麼樣? 44 個同志發言，我幾乎都沒有走神，就極個別的我在整理我的稿子，可能沒聽得十分清楚，有的很好，有的則説得不很得體，這個事你反思一下，就是學習積累不夠，冰凍三尺非一日之寒啊，是學習的差距啊。尤其我們的文字材料水平，不學習、不積累、不練習，哪能提高啊，同志們?確確實實那些熱愛寫材料的都跟神經病一樣，睡着睡着想起一句話來，趕緊記到本上，恐怕一做夢再忘了，這也算是用心吧!其次是制度建設的問題。通過制度建設來規範我們的行為，做到廉潔自律。我反覆講，來到局裏一年多我才知道，幾乎所有科室的工作人員，都有接觸錢的機會，這在我來教育局之前是想象不到的。我主持工作這一段來，也發現不少的問題，核心是我們的制度不嚴密，更重要的是一些同志廉潔自律意識上不強，膽兒很大很大。錢是好東西，沒有不行，多了也不好。“君子愛財，取之有道”。有的同志啊，我就擔心你有僥倖心理，膽兒很大憑僥倖，可能一次我們沒發現，是不是你就永遠不被發現啊?憑僥倖心理，很危險。我看了一個材料，説歐洲人逮猩猩就是抓住了猩猩的僥倖心理，逮猩猩根本不用下網，就是弄一個大木桶，擱上美酒，猩猩聞到美酒飄香，本着嘗一口喝不醉的僥倖心理，先去嚐嚐，嚐了覺得好喝，再憑僥倖心理再喝點，還醉不了，沒事，就這樣，一步一步地喝下去，最後是酩酊大醉，被人家不費吹灰之力逮了起來，僥倖心理害死人!我們致力於引導大家增強廉潔自律意識，自覺搞好廉潔自律，同時健全制度，規範管理，堵塞漏洞。手不能伸，公家的錢，一天也不能用，一點兒也不能拿。再就是從大的方面説，我們治理教育亂收費，糾正行業不正之風的問題。這些年，我們做得很不錯。
為什麼提出這六個方面的要求，就是緣於這一段的思考。應該説通過這段的抓，我們也取得了顯著的效果。第一個變化是規範管理工作不斷深入，局機關風正、氣順、勁足的良好局面進一步發展。截止到今天為止，同志們對規範管理的認識空前統一。我們的分管局長，我們的科長，我們的同志們，主動糾正一些不規範的行為蔚然成風。最近一個時期來，包括我們的一般幹部在內，提建議的越來越多，找我提建議的，很激動啊，抓規範管理很好啊，體現了對局黨組的負責，體現了對教育工作的負責，非常可喜。我剛才講了，車輛、接待、下步的辦公用品發放、以會養會制度、福利問題要進一步地規範，我腦海裏已經意識到這個問題必須得抓，不抓大家心理不平衡啊。規範管理從我做起，並要進一步地發展，發展到幹部關係的理順，發展到領導關係的理順，就是要調動全體同志的積極性，依靠大家的力量把我們的工作推向前進。昨天，今天，我們兩天的時間，大家都談到這個話題，對我也是很大的啟發，哪個方面，怎麼規範管理，更加有數了。第二個變化是工作計劃更加周密，工作效率進一步提高。幾乎發言的 44 位都提到了“ 1338 計劃”的問題，非常可喜，我們形成共識了。總體上怎麼抓，每個學段怎麼抓，近期幹什麼，一個階段幹什麼，每個科室都有清晰的思路。更重要的是，這一段就按這一思路來安排、來落實，實踐證明，這個抓法也是對的、是見了成效的。另外， 7 月份以來，幾乎所有的大活動，都創記錄得好，教師節慶祝，大家都覺得組織得好、影響好;署期大培訓，都覺得非常火爆，全國的幾十個名人來聊城帶徒講課，搞評估驗收，多麼好的局面啊;高中素質教育座談會，影響非常好;行風上線，首次辦是成功的;安全工作大檢查，歷史上沒有這麼徹底。這些都是我們工作效率提高的體現。第三個變化是團結協作的意識進一步增強，工作和發展的環境進一步改善。班子更加團結，上下更加團結，內外更加協調。對團結協作形成了共識，大家像愛護自己的眼睛一樣，愛護班子的團結，愛護上下的團結，這是非常可喜的局面。歷史上局機關評職稱是局長的一大頭疼，而今年出現了非常可喜的局面，三個年輕的同志，賀懷寶、都景山和王建軍，主動讓出，歷史上沒出現過這種局面，這也不是孤立的，它是一種風氣，是團結協作的意識、大家互相尊敬、互相愛護的觀念在起作用。今年不用評，我分析一下，明年可能仍然不用評，後年可能還不用評，將來教育局就可能開創了機關評職稱不用評的歷史。年輕的同志主動讓出來，相對資格老的同志自然當選，多好的局面啊!第四個變化是惠民政策逐步落實到位，教育形象日益提高。大家的服務意識、責任意識、敬業意識進一步增強，組織紀律性明顯增強，精神面貌煥然一新。若不是這麼一個好的局面、好的風氣、好的精神狀態，別説星期六、星期天開全體會，就是星期一星期二開會，也不見得全。我看了看這個名單，極個別的沒來，或沒有通知到或家裏有特殊的事情，包括幫忙的在內， 100 多人的隊伍啊!積累了一星期了，家裏能沒一點兒事?這體現了大家的紀律性，體現了大家的精神面貌。再加上一些教育惠民政策的落實。校舍維護長效機制，儀器更新工程，特殊學校的儀器更新工程，現代遠程教育，城區中國小的改造等等這些措施的落實，各項資助政策的兑現，人民羣眾對教育將是另一種看法。所以説我們的形象在日益改善，包括關注民生、體察民情這種意識的提高，行風上線接了 13 個電話，當場答覆的 1 個，通過調查，跟蹤處理 12 個，100% 的滿意，説明什麼?説明大家認真負責， 説明老百姓對我們教育形象的認可，這是多麼好的一個局面啊。
這是我們前一段做的調整和取得的一些基本的效果，但是按照大討論的要求，按照高標準做好今後教育工作的要求，我們認真反思，在端正思想等等這六個方面，都還存在着很多很多的不足。如果看不到這些不足，不統一對這些差距、面臨的困難的認識，不對今後的整改有一個統一的思想認識，就很難把將來的工作做好。所以説經過認真的思考，提出這麼一個想法，在領導班子會上提出以後，大家異口同聲非常贊同，説很有必要，所以就下了個通知，安排了這個事情，而且選了最好把大家集中起來的星期六和星期天，同志們想一想，要不犧牲大家的星期六和星期天，能集合全嗎?不可能的事情。這是起因。
二是意圖。
召開這次會議安排這項活動的意圖有這麼幾個方面：一是促使我們科長以上的全體幹部認真梳理查擺的問題和整改的措施與打算。看出來了嗎，同志們?44 個人都有材料，都是經過認真梳理後才講的。二是通過交流活動，對思想上的問題、工作上的問題、作風上的問題，全局上下統一思想認識，為整改打好基礎。三是給科長以上的全體幹部，一個展示的平台，一個表現的機會，讓大家接受鍛鍊，也接受檢驗。同時，是給我本人一個全面地瞭解、學習的機會。兩天的時間44 個同志的建議、意見都收集到了，多麼好的機會。四是藉此把教育系統的解放思想大討論活動進一步引向深入。説實話，解放思想大討論，由於領導班子的調整，晚了一些，有些步驟趕得快了些，但是，確保這項活動不能走過場，藉助這樣一個大的活動，把集中整改階段推向更加紮實深入的軌道，進而確保整個大討論活動取得實實在在的效果，給市委一個負責任的交代。這是我想説的第一層意思，安排這個活動的起因和意圖。
第二層意思就是對這項活動的印象和感受。
兩整天的時間，聽了44 個同志的發言，我深深地感到幾條：一是動員準備充分。對這項活動，局領導班子進行了專題的研究，會後辦公室專門印發了書面通知，還怕大家認識不足，又開了一次科長以上的動員會，進行了專門的安排，又給了大家充分的準備時間，在會議之前星期四、星期五，我又電話給幾個局長安排，要帶頭、要交待你分管的科長認真對待。應該説對這次活動做了極其充分的準備。通過這次實踐，我們看到即便是幾個老同志也都做了充分的準備，形成了正式的文字材料，列舉了大量的數據，提了很好的建議。所以説，我的第一印象和感受就是這次活動大家高度重視，準備充分。二是態度認真誠懇。從局長到科長，都圍繞履行職責、幹好工作、樹好形象，談個人的認識、查自己的不足、定下步的打算。雖然有的語言不那麼規範，但是沒有一個離譜的，説的都是實話、真話，仔細品味一下很有味道、很有內容。大家講的都很好。我這裏只表揚兩個人，一個是行政這邊的劉道義，一個是教研室這邊的張維憲。回憶回憶這兩個同志的發言，包含了許多道理和建議。同時還有其他許多同志的發言，聽起來是享受，越聽越願意聽，講完了，還覺得怎麼完了?這説明什麼?這説明了大家的態度認真、誠懇。這次活動的氣氛非常好，比我工作34 年來參加的任何一次民主生活會的氣氛，要好得多。大家説的是真話，吐的是真言，談的是真正的感受，提的是可供操作的建議，非常好，確確實實這種氣氛非常令我感動，沒想到能到這種程度。三是查找問題全面。每一個領導班子成員、每一個科長副科長，都面對局機關全體同志認真查擺了自身的問題、分管職責範圍內的問題、全局性的問題。既有思想上的、政治上的，又有工作上的、作風上的，的確是非常全面。四是剖析原因深刻。每個同志都能聯繫自己的工作、生活實際，剖析存在問題的原因，而且主要是從主觀上找原因，挖思想根源，即便找的一些客觀原因也是非常實際的。通過剖析，大家進一步增強了工作的信心和決心，進一步理清了工作思路，為做好今後的工作打下了良好基礎。五是整改計劃實在。大家聯繫實際查找的問題，查擺的表現，圍繞落實職責、提高工作效率、樹立良好形象來定的整改打算，不是應付，沒有敷衍，實實在在，有很強的針對性和可操作性。所以，同志們定的工作計劃、列的改進打算、提的改進建議，都是非常好的、非常有價值的。六是正面影響深遠。應該説，這是一次工作動員、再動員、再部署的會議。大家的發言既務實又務虛，既反思了過去又謀劃了未來，既是業務的培訓又有思想的提高，既理清了思路又明確了目標。所以，我覺得首先是工作動員會、安排會，對今後的工作的促進作用，是完全可以預期的。包括在走廊裏休息時，大家都説，這個活動搞得很好很好。好，好在哪裏?好在大家圍繞落實職責、樹好形象，圍繞提升工作水平獻言獻策。再就是大家認真誠懇的態度，體現了對局領導班子的支持和信任，使領導班子對幹好下一步的工作，更加充滿了信心和決心，對領導班子的影響是深遠的，尤其是對我本人。説實在的，就我的水平，承擔起為全市87 萬學生、54000 老師服務，把聊城教育推向更高層次的重任，真是壓力很大，但是通過這次活動，通過大家誠懇的態度，對局領導班子支持的態度，我增加了信心和決心，我想對班子所有成員的影響都是深遠的。通過這次活動大家真正是在思想上、工作上、作風上甚至在方法藝術上受到了教育和啟發。尤其是科級幹部，受到了實際的鍛鍊、得到了一定的提高。我反覆講，這次不受時間的限制，沒有打斷任何一個人，為什麼這樣做?就是要給大家一個充分展示、表現的機會，讓大家亮相、接受鍛鍊和檢驗。這樣的活動，今後還要搞，包括我們的年終總結，可不可以用這種方式讓大家坐下來，吃上兩頓夥飯，一起交流交流?我想這是非常好的方式，不僅對工作，對年輕同志的成長進步也是很有作用的。通過這樣的活動，大家的思路理清了，思路也理順了，機關的向心力、凝聚力增強了，極大地調動了大家積極性，所以影響肯定是深遠的。再一點，由此次活動，更加認識到局機關的思想政治教育必須加強，必須常抓不懈。一個機關的正氣，一個隊伍組織紀律性的提高，都是逐步培養形成的。只要抓就有效果，就是過去那句話，“鋸響就有末”“堅持數年，必有好處”。我們要總結這些經驗，堅持不懈地抓下去。同志們，我們承擔了這麼繁重的任務，面對這麼一個龐大的集體，不抓機關思想作風建設行嗎?這是體現了對同志們的負責，體現了對聊城教育的負責。我也請大家總結這次活動經驗，對將來的活動更加重視，尤其年輕的同志，機會確實難得，要更加重視。同時，我也感受到這次活動也存在着不平衡性。44 個人講的並不都是言而有物，有內容、有觀點。有的就不是很得體，甚至於有的話就不着邊際。我想通過這次活動，在我們每個同志的心目當中，同志與同志之間，就已經拉開了差距，拉開了檔次。我來了一年多，感受到總體上這支隊伍確實是非常好的隊伍，但是也存在着很大的不平衡。在誠實程度上，在負責任的程度上，在支持局裏工作的程度上，有差距，不完全一樣。總之，反思這一次活動，安排對了，符合大討論的要求，符合xx大的精神，符合局機關的工作實際，是及時的、必要的，也是有效的。
第三層意思是成果的運用、鞏固和擴大。
既然是非常成功的一次活動，大家都受到了深刻的教育和啟發，那麼要注意運用、鞏固和擴大這次活動的成果。第一，請同志們把各自的發言，修改整理成電子版，交給大討論活動辦公室，結集出版，形成一個冊子。一方面，供大家經常對照反思，另一方面，作為局領導班子對每一個同志作出承諾的兑現的檢查標準，你今天算在這裏承諾了，算是立了軍令狀了，你想辦幾件事，今後你這個科室、你分管的範圍內辦幾件事，你已經承諾了，君子一言，駟馬難追。下一步，要看你做的情況，兑現落實的情況，這就是檢驗的標準。第二，結合局裏總體工作安排，請每個同志進一步地理清各自的工作思路，完善各自的整改計劃，以便更好地抓好落實。各局長、各科長都要拉出近期工作的單子，年前這一段，你分管的這一攤兒，你那個科室應該做哪些工作，列出單子來，怎麼抓?什麼時間完成?在這個基礎上，辦公室通知各個科室收集整理，包括各個縣局裏的月計劃拿出來。董市長把我調去幾次了，説計生委是一月一安排，幹什麼，什麼措施，落實到什麼程度，教育局不能搞嗎?咱就從11 月份開始，辦公室把9 個縣市區每個月的計劃打算要上來，通過整理結集成一個小材料，分送給分管的市長和其他領導以及局裏的各位局長，形成制度。同時，月安排、周調度，堅持下去。就是持續不斷地一個勁地抓下去，在我們這個三五年的任期內，做點成績。第三，加強工作落實情況的督導，確保各項工作取得實際效果。辦公室不是光安排每月的計劃，辦公室、分管局長，要重視對安排工作的檢查和調度。通過調度，發現問題，再安排，進一步地抓落實，最後取得預期的效果。全局上下都要在狠抓落實上下工夫，切切實實提高工作效率。人少是客觀，更要講究工作藝術和工作方法，充分調動同志們的積極性，讓同志們都能發揮最大作用，把工作落實好。第四，對照提出的六個方面，對思路、制度、措施要不斷地總結完善，不斷地創新提高。經過一段的運轉，反思反思，總結總結，哪裏有不完善的地方，而且要不斷地創新提高，才能確保把各項工作不斷地推向前進。
同志們，xx大報告提出，“優先發展教育，建設人力資源強國”，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的基礎”，這必將為我國教育事業深化改革、加快發展，提供難得的機遇，提供更為廣闊的發展空間，實在令人鼓舞。應該説，我們非常慶幸趕上了黨和政府高度重視教育、人民羣眾熱情支持教育的好時代。我反覆講，我們這一屆是有福的一屆，好政策都讓我們趕上了，義務教育階段的全免費、改善辦學條件的重大措施，都將在這一屆完成，大體上是20xx年左右。加上縣市區的投入光教學儀器更新工程就接近1 個億，你可以想一想，三五年之後所有學校，將是另一番景象。我們應該感到自豪、應該感到驕傲，更應該牢記使命和責任。所以，讓我們團結一心向前看，解放思想，更新觀念，搶抓機遇，深化改革，開拓創新，不斷作出新的、更大的貢獻，推動我市教育事業更好更快地發展。
再次謝謝同志們!