全市保險工作會議上的講話 篇1
尊敬的各位領導，各位同仁：
期待已久的全市保險工作會議今天召開了，首先我代表太平洋財產保險淮安中心支公司全體員工對會議的召開表示最熱烈的祝賀。20xx年是對淮安保險事業發展有着深遠影響的一年，一年來在市委市政府、監管機構、行業協會和廣大保險從業人員的共同關注與努力下，我們成功的化解了全球金融海嘯的不利影響，轉危為機，淮安保險市場“誠信保險，放心消費”創建工作取得了顯著的成績，市場狀況不斷好轉，規模不斷成長，地區保險業可持續發展能力，服務地方經濟社會發展能力顯著增強。
各位同仁，自太平洋產險1995年8月在淮安設立，十五年來，在社會各界的關心和支持下，公司取得了長足的發展，20xx年我公司實現保費收入8593萬元，連續三年實現承保贏利，是全市第二大財產保險公司。十五年來的實踐證明，地區市場的規範與否、行業的社會觀感度的高低與公司的發展狀況息息相關，公司近幾年的高速穩健發展得益於較高的消費者認同度，得益於良好的市場氛圍。
保險產品不同於其他產品，能進行實物交易使參與者感覺到真實存在。保險，一個客户掏出錢，換來的就是一張保險單——薄薄的一小張紙，不能立即感同身受。那作保險靠什麼能讓客户放心的把錢交付給你，這個要靠產品品牌、實力及廣大客户、社會公眾對行業服務的信任與認可。因此在保險行業，誠信至關重要，沒有誠信，企業就沒在發展前景與立錐之地。做為行業的一份子，多年來我們積極參加各類各項行業性活動，特別是誠信創建活動。在誠信創建工作中我們始終做到思想認識、組織領導和工作落實“三到位”。在思想認識上嚴格把好“合規誠信生命線”，在組織領導上堅持一把手親自抓、負總責，在工作落實中堅持上下聯動、齊抓共管、抓緊抓實。五年來，公司在全市保險行業誠信創建工作中一直取得較好的成績，無任何機構、任何個人被保險監管部門或行業協會處罰。
20xx年開展的“誠信保險、放心消費”創建活動是一項有着重要意義的活動，太平洋的核心價值觀是“誠信天下、穩健一生、追求卓越”，誠信不僅是太平洋保險人的重要品格，更是構成太平洋保險核心競爭力的關鍵因素之一。 20xx年放心消費年創建中我們按照“制定一個創建方案、明確一個創建標準”的要求先後制定了《“放心消費年”創建活動規劃》(方案)、《淮安中心支公司“放心消費年”創建工作責任制實施細則》、下發了《中國太平洋財產保險股份有限公司窗口服務規範與質量標準(20xx版)》等規範性、指導性文件。組織推動公司本部及縣區支公司開展創建活動。公司本部和轄內各縣區支公司都按照要求，在營業場所設置、張貼、懸掛有關“放心消費年”創建工作的文宣，在承保大廳和理賠大廳為客户準備了舒適度較高的椅子、紙筆、設置了飲水機、報刊架等服務設施。
先後參加了淮安市“十行百家”惠民生、保增長活動，市保協“3.15”放心消費展示活動;舉辦了“放心消費年”創建與企業文化知識競賽，新《保險法》宣傳，20xx年度理賠中心優質服務月;開展了爭創江蘇省級“青年文明號”活動。全年全轄共印製各類文宣20xx餘份，懸掛各類標語橫幅近50條，主動面對面宣傳各類保險知識計3000人次。
十月份公司放心消費年創建領導小組對本部各部門、各縣區支公司的創建情況進行監督檢查，檢查結果表明本部各部門及轄內六家支公司都能認真貫徹落實行業協會、中支公司關於創建工作的各項指示和安排，在結合地區市場及自身實際的基礎上全部做到了公開承諾、受社會監督，遵紀守法、合規經營，環境整潔美化、職場設施達標，服務周到熱情、方便快捷等項要求。
上年末，在行業協會組織的創建年終考評中，公司七個正式機構全部參加，其中五個獲得優秀，兩個評為良好。
去年太平洋保險提出了“做一家負責任的保險公司”的企業發展願景。做為一家保險公司，我們的責任主要有兩個方面：一是能夠產生經濟效益，為利益相關者帶來收益，為員工創造和諧的工作環境，為股東帶來較高的投資回報，為消費者提供滿意的產品和服務;二是要實現自身發展與經濟、社會和環境的和諧統一，參與社會事業、公益事業，通過經營活動造福社會、回報社會。
盈利能力建設，盈利對於企業來説是至關重要的，保險監管機構高度重視保險公司盈利能力建設。20xx年以來我們連續三年實現了盈利。為實現盈利我們主要做了以下工作：一、牢固樹立合規經營理念，視合規為發展的機遇，“以合規促發展”，有正氣、有骨氣;堅守合規底線，遵守遊戲規則，自覺維護市場秩序。二、堅持以服務取勝、不搞簡單價格競爭、堅持以服務提升品牌價值、以品牌的內涵價值提高消費者認同度;20xx年我們在業務拓展、理賠管理等客户服務環節中開展了服務達標競賽，優化內部流程，提高理賠時效，開展規範服務，豐富增值服務內容，提高服務品質。三、提高承保質量，建立健全核保制度，實行差異化費用支持政策，對好的險種和機構實行“點對點”支持。
履行社會責任，最主要的就是要提升服務地方經濟社會發展的能力。20xx年我公司承擔的保險金額達到了292億元，用心承諾、用愛負責，每一張保單都是我們莊嚴的承諾，每一個承諾都是風險來臨時伸出援手的彩虹。20xx年我們積極參與了淮安市安全責任保險共保體，是第二大保險責任承擔者;認真做好政策性農機保險工作，為社會、為政府、為新農村建設貢獻自己的力量。
多年來,我公司承保了淮安地區部分大中型骨幹企業的財產險。20xx年5月，清棉集團發生火災，我司迅速支付了138萬元賠款，這筆賠款也是當年全市最大一筆財產險賠款;20xx年2月，某大型企業發生火災，損失超過600萬元，我公司積極理賠，支付了近十幾年來淮安地區財產保險最大的賠付款;自成立以來,我們在處理保險損失時，不拖延、不惜賠，積極履行承諾，快速支付賠款，幫助企業彌補損失、恢復生產。
各位同仁,成績留給歷史，精彩獻給未來。20xx年太平洋產險將在淮安市委、市政府的堅強領導下，在行業協會和各位同業的大力支持下，堅持以“科學發展觀”為指導，踐行科學發展、求好求快，努力做好服務地方經濟社會建設的各項工作。
全市保險工作會議上的講話 篇2
同志們：
今天，我們在這裏召開全市保險工作會議，主要是總結成績，表彰先進，安排部署今年的工作。剛才，趙光芝祕書長講了很好的意見，我深受啟發。會議還表彰了“保險業支持地方經濟發展”先進單位和保險業服務明星。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和保險服務明星表示熱烈的祝賀，向全市保險戰線上的幹部職工表示誠摯的問候!下面，我講三點意見。
一、充分肯定保險業發展取得的成績
近年來，在市委、市政府的堅強領導下，在市級相關部門和社會各界的大力支持下，全市保險行業緊緊圍繞全市中心工作，貫徹落實科學發展觀，堅持加快發展、科學發展、又好又快發展，保險業在推動地方經濟發展的同時自身也取得了可喜成績。一是保險業務穩步增長，保費規模迅速擴大。20xx年，全市實現保費收入18.4億元，同比增長5.26%，保險深度達到4.57%，保持了健康快速發展的好勢頭。二是保險市場蓬勃發展，市場主體快速增加。保險機構主體已達12家，從業人員達7328人，農村網點達到168個。全市保險網絡基本覆蓋城鄉各個角落，做到了縣有公司、鄉有服務所、村有保險站，基本形成了主體多元、功能完善、運行有序的保險市場體系。三是保險產品不斷創新，服務水平全面提升。保險業不斷優化產品結構，推出滿足客户多方面需求的新產品，豐富了我市保險品種，產品創新成為保險業發展新的增長點,總體服務能力和水平進一步提高。四是保險功能充分發揮，服務經濟社會作用明顯。保險機構承擔全市人民生產、生活責任風險金額達到4500多億元。去年共計支付各類賠款 4.84億元，同比增長23.97%，提供就業崗位7300多個，上交税收達到7230萬元。從20xx年開始，保險行業積極響應號召，大力支持“三農”發展，開辦水稻、玉米、生豬、煙葉等種養殖業保險，承保水稻113萬畝、玉米95萬畝、油菜45萬畝、生豬86萬頭，為農民羣眾提供風險保障近12億元。同時，提供補充養老、醫療、意外保障和家庭財產風險保額468億元。到20xx年底，農村小額人身保險實現保費收入1052.39萬元，支付賠款485萬元，為300多個家庭支起了風險屏障。特別是在地震災害發生後，打開綠色理賠通道，特事特辦，僅農房賠款就支付4800餘萬元。全系統還捐款捐物並積極向上級爭取資金600多萬元，建希望國小4所，建敬老院1所，助養孤兒82個(每月生活費600元供到18週歲)。這些成績既反映了全市保險業發展成就，也反映了保險行業勇於承擔社會責任，自覺為黨和政府分憂的情懷。可以説，保險業為抗震救災災後重建、經濟社會發展、維護社會和諧穩定作出了重要貢獻。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
回顧過去的工作，縱比，我們發展很快，取得了可喜的成績;橫比，我們的工作還有差距和不足。從全社會看，主要表現為保險業整體發展水平仍然相對滯後。廣元的保險機構主體、保費總收入、保險業從業人員等，僅是綿陽、南充等市的三分之一或不到三分之一;保費收入增速比全省平均增速低2個百分點，處於中等偏下甚至靠後的位置;保險資金投資還沒有實現零的突破;廣大人民羣眾的保險意識還不強等。從保險業自身來看，主要表現為保險業粗放的發展方式還沒有得到根本轉變。誠信經營理念不到位，保險信用建設仍需加強，整體形象有待提升;保險市場秩序不夠規範，價格競爭非理性，行業發展環境有待改善;創新能力明顯不足，保險產品結構單一，產品還不能完全適應社會的需求;保險專業隊伍建設有待進一步加強，等等。這些問題，需要我們在今後的工作中採取有效措施着力加以解決。
二、充分認識保險業在經濟社會發展中的突出地位 金融是市場經濟的血脈、現代經濟的核心，保險業又是金融業的重要組成部分，也是社會保障體系的重要組成部分,肩負着促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民的重要使命。經濟越發展,社會越進步,保險就越重要。保險業也是一項朝陽產業，廣元雖然地處西部，經濟欠發達，但也有着自己的發展優勢和巨大的發展潛力。
去年4-5月，我市成功召開了第六次黨代會和人代會、政協會，通過了全市“”發展規劃綱要，明確提出把廣元建設成為川陝甘結合部經濟文化生態強市。未來5年，我市經濟發展將實現“五個翻番”(地區生產總值、工業增加值、地方財政一般預算收入、社會消費品零售總額、累計固定資產投資翻一番)、基本建成“一樞紐三中心”(連接西南西北、通江達海的綜合交通樞紐，區域性商貿物流中心、遊客集散中心、能源供給中心)、基本建成大城市和中國西部低碳發展示範城市。這是市委、市政府在順應人民羣眾新期待，深刻分析經濟發展形勢、準確把握髮展規律的基礎上，從市情實際出發，作出的重大決策。前不久，我們又召開了全市金融工作會議，出台了《關於進一步加快金融業發展的意見》，這對我們進一步做好金融包括保險工作，提出了新的更高的要求。
因此，全市各保險機構要充分認識保險業在廣元經濟社會發展中的突出地位和作用，做好時代賦予保險業的使命與任務。一是要努力做好社會和諧的“穩定器”。大家知道，廣元每年都要遭受不同程度的自然災害，同時，還時常會發生安全事故，這些不僅給當事人造成了損失，而且牽扯了各級機關大量的人力財力物力，如果得不到及時救助，還會影響到社會的穩定。保險的基本功能之一就是防災救災。保險業務的開展，不僅能使地方經濟在災害事故面前保持生產的連續性，而且還可以維持企業正常生產和城鄉居民收入的穩定。為此，加快保險業發展，建立完善的市場化災害防範和救助體系，有利於及時恢復生產生活秩序，有利於增強全社會抵禦風險的能力，切實保障經濟社會的平穩運行。二是要努力做好經濟發展的“助推器”。隨着災後重建的結束，財政性投入逐漸減少，而我市又面臨着加快發展的良好機遇，經濟迅速發展和一批重大項目的引進，資金需求和投入很大，這些都為金融業包括保險業的快速發展，提供了機遇和奠定了基礎。保險資金具有長期性、穩定性特點，可以成為長期穩定的重要資金來源。三是要努力做好社會管理的“輔助器”。隨着經濟社會快速發展，社會利益關係不斷調整，各級政府逐漸在社會管理中引入保險機制，這樣不僅可以發揮風險管理機構的專業優勢，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原來不屬於政府責任和政府想管理但通過行政手段管理不便的部分社會事務。更為重要的是，可以通過商業手段解決責任賠償等方面的法律糾紛，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力。全市各家保險公司幾年來的巨大賠付額，如果要財政背上，是一個極為沉重的包袱。因此，保險業要勇於擔當，充分發揮保險業的職能，承擔社會責任。
三、大力推進保險業健康快速發展
(一)突出發展大局，強化保障功能。經濟發展水平決定着保險業的發展速度和質量，保險業功能發揮也影響着經濟發展。2月23日召開的全市金融工作會議上明確提出，到20xx年，全市保險業要逐步建立市場體系完善、服務領域廣泛、與我市經濟社會發展水平相適應的現代保險服務體系，全市保險業機構網點數量達到200個左右，保費收入達到25億元以上，保險密度達到800元/人，保險深度達到5%以上。各級保險機構要緊緊圍繞全市經濟社會發展的需求，開拓創新，務求實效，不斷提高保障性保險項目的業務規模和服務“三農”的保險項目業務規模，以及其他具有參與社會管理功能的各類責任險、法定強制保險和與社保配套的保險項目業務規模，要通過長期有效的政保合作，爭取引進保險資金投資廣元重大建設項目，提高和發揮好資金融通功能。
(二)突出誠信經營，提高保險效益。一是要堅持以誠信為根本。誠信是保險企業賴以生存的基石，也是保險從業人員安身立命的前提。因此，保險業應牢固樹立誠信的觀念，大力培育誠信文化，倡導誠信觀念，加強誠信教育，提高保險從業人員的職業道德水平，使誠信無價，誠信光榮成為全行業的自覺行動。要採取企業內控、行業自律、政府監管、信用評價和輿論監督等多種措施，努力實現保險信用秩序的明顯好轉。要加大對失信單位和個人的懲治和約束力度，樹立行業的良好形象。二是要堅持以規範經營為原則。早上我在給羅強書記、馬華市長彙報全市保險會議時，羅書記、馬市長一再強調，對保險業的貢獻要充分肯定，也要強調對保險業的依法管理，要求合規經營。市場經濟是法制經濟，依法合規經營是保險業的基本要求，是做大做強保險業的重要保證。只有遵紀守法，合規經營，自覺維護良好的市場秩序，保險業才能形成良好的發展局面。要堅持公平有序競爭，用市場化的手段贏得客户，開拓市場，塑造品牌，不斷提高企業的核心競爭力。保險公司和廣大從業人員要視保險資源為生命，倍加珍惜社會民眾不斷增強的保險意識和消費願望，切實做好服務工作，嚴防欺騙、誤導，嚴禁侵害人民羣眾利益的事件發生。三是要堅持以強化管理求效益。效益是企業經營的核心目標，也是企業的生命，沒有效益，一個企業，一個行業就沒有持續發展的能力;沒有效益，本身就是對投保人和被投保險人最大的不負責任。要切實加強內部管理，優化業務結構，降低經營成本，不斷增強公司可持續發展的能力。要切實防範保險經營風險。及時處理因保險合同糾紛引發的羣體性、突發性事件，維護保險市場的穩定，逐步建立起保險糾紛的協調機制，儘快建立突發性危機的應對解決預案。要積極開發符合市場需要的適銷對路的產品，做到市場定位準、險種設置好、保障範圍廣，努力提供多領域、多品種、多服務的保險保障。
(三)加強保險協會建設。目前，我市還沒有保險監管部門，保險協會的橋樑和紐帶作用就顯得尤為重要。各級各有關部門要大力支持保險協會的工作，通過保險協會將政府的主張傳遞給保險企業。保險協會要認真按照協會章程，切實履行協會職責，真正使協會成為保險業與政府溝通的橋樑，努力為保險市場和會員單位服好務，為加快保險業的和諧發展做好服務保障工作。保險公司要切實遵守行業“自律公約”和其他行業協定，積極配合支持保險協會的工作。保險協會對違規經營、擾亂市場秩序和其它破壞行業信譽的行為，要及時調查，實行自律懲戒。
(四)加強保險行業自身建設。一是要加強宣傳工作。保險協會和各保險公司要進一步加強與新聞媒體的溝通，充分宣傳保險服務經濟、服務民生的重要作用，發揮輿論的積極導向作用，特別是加強對保險政策、典型事例的報道力度，普及宣傳保險知識，增強全社會的保險意識，共同營造有利保險業發展的輿論環境。二是要人才隊伍建設。保險協會和各保險公司要加強從業人員職業道德教育，增強從業人員信用意識，樹立自身良好的形象和聲譽。要加強從業人員業務培訓，提高專業水平，提升保險業的社會公信力和營銷員職業素質。三是要加強行業作風和黨風廉政建設。各保險公司努力建設學習型行業，形成良好的行業作風。要建立健全教育、制度、監督並重的懲防體系，切實加強黨風廉政建設。要深入推進治理商業賄賂工作，建立防治長效機制。
同志們，保險業已經進入發展新時期，面對新形勢新任務，希望各級領導和部門給予保險業發展更多的關心和支持。保險系統全體幹部職工要共同努力，開拓創新，奮發有為，紮實工作，努力推進我市保險業又好又快發展，為建設川陝甘結合部經濟文化生態強市作出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
全市保險工作會議上的講話 篇3
同志們：
今天召集大家來開個座談會，主要目的是傳達貫徹省廳最近召開的全省森林保險、林業專業合作社座談會會議精神，專題對森林保險工作進行一下研討，重點討論我市今後如何開展好這項工作。發展林業對於國民經濟、生態文明建設的重要作用，大家都非常清楚，在此就不多説了，但給森林上保險對我們來説還是一項新工作，這是黨中央、國務院全面深化農村改革的重要內容，是國務院推出的又一項興林富民的重大政策措施，對林業可持續發展有着極其重要的保障作用，也是農民增收致富，維護農村和諧穩定的有效保障。搞好森林保險工作，既是生態問題，也是民生問題;既是工作職責，也是政治任務。對這一重要性，我們還有必要認真學習體會消化，認認真真地做好工作，將這一惠農政策吃透、拿準、用好。下面，我在學習省廳會議精神基礎上，結合我市具體情況再講以下幾個問題：
一、目前森林保險工作開展情況。
20xx年是森林保險的起步年、開局年。全省多市都開展了此項工作，有的市已經見到了效果。但我市還僅僅處於破題階段，還沒有實質性進展。市農委上半年聊城 市政策性農業保險聯席會議辦公室組織 市財政局、市林業局等單位，研究制定了《聊城市農業保險新增補貼品種實施意見》。《意見》對我市保費補貼品種、保險責任範圍、基本保障水平、農業保險經辦機構、巨災風險分散機制等做了詳細説明，並要求各縣(市區)根據文件，結合各自實際，擴展補貼品種，創新特色險種，完善運行模式，規範管理辦法，提升服務能力，建立巨災風險防控體系，逐步探索適合本地區的農業保險長效發展機制。 我們在市裏下發文件後，也針對林業方面參保問題積極與泰山財險、中華聯合財險等公司進行了接觸，提出了初步運作的意向，但由於資金問題沒能落實，也沒有實質性推進，距離上級要求還有較大差距。主要是：領導重視程度不高，宣傳發動不夠廣泛深入;羣眾投保熱情還不高;溝通協調不到位，工作進展慢;工作機制不健全，制約因素多，工作難度大;經費保障不到位;工作關係沒有完全理順，職能作用發揮不夠充分等問題。由於上述原因，致使我市森林保險工作目前仍處於初始階段，我們召開座談會就是想破解這個問題，推動我市此項工作實現一個突破。
二、統一思想，充分認識開展森林保險工作的重要性。
開展森林保險，是保障生態文明長遠建設的迫切需求，是保護林業生產經營者積極性的現實需求。林業是一項投資大、見效慢、週期長的基礎產業，同時又是風險較大的“危險”產業。開展森林保險工作，建立政府引導、市場運作的防災減災機制，有利於提高林農和其他森林經營主體災後迅速恢復生產，增強林農抵禦風險的能力。開展森林保險是上級領導對森林、生態文明重視的結果，是中央從戰略角度考慮，為生態環境加上安全閥，確保林業在大災面前不會出現大的波動，利國利民，利於生態，也利於林業部門與保險機構。此工作做好了，是多贏，做不好，是我們未盡到責任。
三、強化措施，確保森林保險工作紮實推進。
開展森林保險工作政策性強、經驗少、困難多、涉及對象複雜。既有公益林，又有商品林;既有集體統一經營管理的，又有個體經營者;既有集中聯片，又有小塊獨立分散，權屬多樣，經營多樣，情況比較複雜。根據前不久的統計，全市現有生態公益林1.8 萬畝，商品林102 萬畝。為了確保數據準確，市局又下發通知，要求各縣市區重新審核，一定要摸清家底，落實到小班，把數據一定要搞紮實。明年我們要重點做好生態公益林參保，在取得經驗後，商品林逐步跟進。為此，我們要努力做好以下工作：
(一)強化組織領導。 各縣市區林業部門要將開展森林保險工作擺在重要工作日程，積極爭取當地政府和財政部門的支持，成立政策性森林保險工作領導機構和辦事機構，切實加強森林保險工作的組織領導。積極推動建立財政、農業、保險監管、林業部門以及保險經辦機構有效溝通機制，建立聯席會議制度，適時召開保險聯席會議，及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題，確保森林保險工作順利開展。同時，要積極籌建森林保險專家庫，吸收政策、財務、統計、技術等方面的專業人才參加，一旦出現大災，需要理賠時，讓這些人進行損失評估，保證理賠及時適當。
(二)、認真領會全省森林保險工作座談會會議精神 ，做好政策性宣傳工作。 深入貫徹落實《山東省農業保險新增補貼品種實施施方案》(魯農種植字 〔 20xx〕 16號)、《山東省財政廳關於進一步擴大農業保險保費補貼品種的通知》(魯財金 〔20xx〕 44 號)、《山東省林業廳關於轉發< 山東省森林保險條款> 開展森林保險工作的通知》(魯林改發 〔 20xx〕 25 號)和我市《關於印發< 聊城市保險新增補貼品種實施意見> 的通知》(聊農字 〔 20xx〕 14 號)文件精神，認真做好宣傳發動工作。要把文件吃透，把精神宣傳給廣大羣眾，提高羣眾參保的積極性。
(三)搞好培訓工作。 通過培訓，可以少走很多彎路，事半功倍。根據省廳意見，各市縣都要抓好專題培訓。我市在適當時候，也要搞一期培訓班。各縣市區也要加強培訓，可以採取與保險機構聯合培訓的形式，科學確定培訓內容，注重培訓質量，為森林保險培養造就一支高素質的專業隊伍。
(四)樹立服務意識。 開展森林保險是各級林業部門職責，都要當成大事來抓。一是搞好調查摸底。真正弄清本轄區森林資源狀況，將林業資源種類、面積，所有權和經營權情況統計準確，為深入開展林改和森林保險工作打下紮實基礎。二是保險機構選擇上，嚴格按照有關文件要求執行，未經林業主管部門同意，不得選為投保機構，以便對森林資源更有效的監管，對林農權益更有效保護，對難點問題更有效解決。三是規範程序。要認真研讀上級有關保險方面的文件精神，對開展森林保險範圍、管理要求、理賠條件、理賠時限等工作流程進行規範，形成完善的工作程序。四是積極理賠補償到位。林業部門和保險機構要按規定時間、理賠條件和理賠要求，認真做好理賠工作，這是取信於民的關鍵一環，也是調動林農投保積極性的關鍵一環。開展森林保險過程中所需經費由各級林業主管部門與保險機構溝通協調解決。
(五)落實省森林保險工作座談會會議精神，需要堅持的幾條原則。一是 面積不宜太碎(百畝以上，成方連片的); 二是保險公司不宜太多(一個縣一個保險公司為宜);三是保險期不宜太短(3 年為宜); 四是理賠標準專家審定 。
另外，我再講一下林改方面的幾個必須注意的問題。首先，林改工作在主體改革基本完成後並沒有結束，而是在繼續穩步推進。中央和省對林改工作非常重視。林改辦的機構在加強，人員在充實，工作抓得非常細，非常紮實。我們市縣兩級要積極跟上。主體改革雖然告一段落，但配套改革卻比以前更有實質內容。可以説，抓好了會比前段更有作為。其次是，要積極推進林業專業合作社的發展。經過近幾年的發動與幫扶，農民對組織專業合作社的積極性有了很大提高，合作社的發展方興未艾。林業主管部門要充分認識到，這是林業配套改革的實際成果，一定要高度重視，積極引導，搞好服務，鼓勵發展。要認真總結好典型、好經驗及時在一定範圍內進行推廣，確保這一新的組織形式在林業經濟發展中發揮更大作用。第三是要重視林下經濟的發展。發展林下經濟是保證現代林業健康發展的重大舉措，是提高林農收益的有效途徑。只有把林業的經濟效益搞上去，林業才能實現持續發展。而林下經濟是目前提高效益的重要途徑。上級對林下經濟越來越重視，國家和省裏都制定了優惠政策，有鼓勵發展的扶持措施。作為基層林業部門要抓住機遇，用好政策，為林下經濟發展提供信息、技術、資金等方面的服務。我市林下經濟還剛剛起步，潛力很大，下步大有作為。目前要認真發現典型，總結經驗，穩步推進。爭取明後年要實現大的突破，以此為契機，推動林改工作再上一個新台階。
全市保險工作會議上的講話 篇4
同志們：
今天這次會議，主要是貫徹落實全省城鎮居民基本醫療保險工作會議精神，對全市城鎮居民基本醫療保險工作進行統一部署，全力以赴把這項關係民生的大事抓實抓好。下面，我講幾點意見。
一、認清形勢，找準問題
醫療保障是社會保障體系的重要組成部分。整個社會保障體系包括低保、基本養老保險、醫保以及動遷保障和徵地保障等。這樣一個龐大的、關係農民和居民切身利益的體系當中，尤為受關注的就是城鎮居民的基本醫療保險。大家可以看到，在全國乃至各個地市的醫保體系當中，實際上有一些空缺。就業職工基本上有了基本養老保險和醫保，農民有了農民基本醫療保險和養老保險，但是中間有一個空檔，就是在城鎮有相當一部分沒有正式穩定就業的居民還沒有享受基本醫療保險和基本養老保險，這一個範圍也是比較大的。今天我們部署的工作就是沒有享受城市社會保障、也沒有享受農民社會保障的這一部分城市居民的基本醫療保險問題。從我市的情況看，目前，基本醫療保障制度和衞生服務體系建設取得了階段性成果。一是城鎮職工基本醫療保險制度逐步完善。目前，全市已建立起以統賬結合基本醫療保險為主體，公務員醫療補助、企業補充醫療保險、大病醫療救助為補充，保障水平多層次，保障方式多樣化的城鎮職工基本醫療保險制度體系，基本完成了從公費、勞保醫療制度到社會醫療保險制度的轉變。同時，通過多種渠道積極籌措參保資金，解決困難和破產關閉國有、集體企業退休人員參加城鎮職工基本醫療保險問題。到去年底，全市城鎮職工基本醫療保險參保人數已達到8萬人。二是積極探索城鄉醫療救助辦法。多渠道籌措資金，加快推進城鄉醫療救助制度建設，對特困羣眾給予醫療救助，一定程度上減輕了社會特困羣體的醫療負擔。總的來講，經過多年努力，全市醫療保障工作水平不斷提升，為促進城鄉人民身體健康、維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。三是新型農村合作醫療全面實施。我市自20xx年開始試點、20xx年正式啟動新型農村合作醫療以來，不斷完善運行機制，努力擴大覆蓋範圍，目前全市已建立起市、縣、鎮、村四級新型農村合作醫療服務網絡，農民“看病難”、“看病貴”以及因病致貧、因病返貧的問題得到緩解。到今年3月底，全市共有583.4萬農村居民參加新型農村合作醫療，參合率達到3.62%。另外，其他方面的社會保障工作也取得了長足進展。到去年底，全市養老保險、失業保險參保人數分別達66.18萬人、68.4萬人，均超額完成年度指標;工傷保險、生育保險淨增3萬人和3.7萬人，分別完成年度指標的130%和123.3%。全市參加“五大保險”人數突破400萬人，當年基金收支總數近80億元，“五大保險”按時足額發放率達100%，省政府下達我市的養老保險六項任務指標順利完成。特別是在堅持依法動遷、人性化動遷的前提下，對拆遷安置保障進行大膽創新，將一些特殊政策和拆遷有機結合，逐步使介於城鄉之間、亦農亦居的人羣徹底成為城市居民，實行無業居民醫保、基本養老保險、低保等項福利。在整個社會保障體系當中，從去年底起，我們對徵地保障特別是動遷保障做了一些有益探索，這些探索包括：第一，制定了幾項政策，其中很重要的就是保障被拆遷羣眾特別是農民的合法權益，在市區嘗試將農民的動遷房變成商品房，通過掛牌的形式使動遷農民可以合法取得土地證和房產證，這樣一户農民在“拆一還一”的前提下，基本上可以拿到一至兩套質量比較好的商品房，使農民過去靠土地劃撥所建的房屋可以依法成為商品房。實際上農民一旦動遷完成以後，個人或家庭的資產就可以上升到30萬以上。第二，在對農民的動遷過程中，實行按梯次轉移的政策，從一類到二類、二類到三類、三類到四類，這樣使農民或者居民的合法權益得到了較好的保護。第三，在對農民動遷以後，使其變成徹底的城市居民。過去市委、市政府下過一個文件，就是市區“城中村”的農民原則上都要轉為居民，但是很多沒有辦手續，這次我們拆遷完以後，就使這些農民真正成為了居民。在新城區，我們把拆遷過的農民變成居民以後，動員他們參加城鎮基本醫療保險和養老保險，但是還有相當一部分農民無法參加。那麼，我們就實行兩個制度，一個就是今天講的城鎮居民基本醫療保險制度，再一個就是實行低保制度。這樣一來，就使農民成為居民以後，納入一個社會保障的網絡體系。因為對中國的農民來講，老有所養、貧有所濟、病有所醫、弱有所扶，是他們多年來的一個夢想。
二、明確任務，落實措施
當前和今後一段時期，全市城鎮居民基本醫療保險工作的目標任務是：從20xx年7月1日起,逐步建立起以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度，重點解決城鎮居民住院和門診大病醫療費用支出，基本實現城鎮居民醫療保險的全覆蓋，最終實現人人享有基本醫療保障的改革目標。基本原則是：堅持城鎮居民基本醫療保險水平與我市經濟發展水平及各方承受能力相適應;堅持低水平、全覆蓋、保住院和門診大病;堅持個人(家庭)繳費和財政補助相結合;堅持以收定支，實現基金收支基本平衡、略有結餘。
按照上述目標任務和原則要求，在具體工作中要牢牢把握三個方面：1.明確參保範圍。市區城鎮居民基本醫療保險的保障範圍是：城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋範圍以外的，具有徐州市區户籍的城鎮居民(包括少年兒童和中國小生以及其他非從業城鎮居民)。需要説明的是，對市區已享受異地退休金或養老保險金待遇、退休後户籍遷入我市的人員，不納入此次城鎮居民醫療保險參保範圍。還有一點，也請勞動保障部門注意，我市外出打工的人員，無論是農民還是城鎮居民都比較多，統計下來有100多萬人在外地打工，按照國家政策要求，他們在打工的城市一旦參加醫保和基本養老保險以後，就不能再在我們城市裏參加。對此，可能在技術處理上難度比較大，但是要防止這種情況。對城鎮職工子女就醫發生的醫藥費，仍按原報銷渠道解決。對居住在縣城、城鎮職工基本醫療保險制度未能覆蓋到的城鎮居民，各縣(市)要按照要求全部納入城鎮居民基本醫療保險範圍。對居住在鄉鎮的城鎮居民，也要及時納入新型農村合作醫療範圍，確保他們享受到相應的醫療保險待遇。2.將大病統籌作為保障重點。城鎮居民基本醫療保障覆蓋面廣，保障水平不可能很高，否則財力難以維繫;但也不能過低，必須確保幫助參保人員解決實際問題，這就要求這項制度要設定一個合理的費用範圍，在這個費用範圍之內實現自我平衡。對中國來講，社會保障問題是個世紀性難題，外國經濟學家在對中國社會的分析中提到了六大難題，其中健全完善社會保障制度是突出的一大難題。我國社會保障制度和世界上其他國家有很大區別。對老年人實行社會保障，國際上通行的有兩種做法：一種是個人補足養老金;另一種是國家動用國有資產或財政收入幫助老年人交納養老金，中國實行的體制和這兩種都不一樣，我國所有城市的社會保障制度都是實行“以新養老”、或者説是“收支平衡”，比如基本養老保險基本上是實行“以新養老”。實行“以新養老”，那些外來工比較多的城市如蘇州就完全可以實現自我平衡，而且還有結餘;而象徐州這樣外來工不多或是新增就業崗位不多的，實行“以新養老”就很難平衡，只能靠省、市兩級財政來補貼。當前我們實行的醫療保險制度應該説還只是一種嘗試，能不能實現收支平衡，還需在今後的實踐中不斷加以探索和解決。因此，這項制度設計的立足點，只能堅持以大病醫療統籌為主，重點解決住院和門診大病醫療費用支出。同時，積極完善門診醫療費用統籌的保障方式，進一步降低參保城鎮居民的醫療負擔，逐步擴大城鎮居民的受益面，提高城鎮居民參保的積極性。3加強各種保障制度的銜接互補。城鎮居民基本醫療保險制度有其規定的支付範圍和標準限制，部分參保城鎮居民按規定報銷醫藥費用後仍可能負擔較重，這就需要加強各種保障制度之間的銜接與互補。當前，尤其要建立健全城鎮居民醫療救助制度，作為城鎮居民基本醫療保險制度的重要補充。市民政局要會同財政、勞動保障、衞生等部門抓緊組織調研，儘快制定出符合市情的醫療救助辦法，通過多渠道籌措資金、多層次制度安排，最大可能地減輕困難家庭、患大病人員的醫療負擔，努力實現城鎮居民醫療保障無盲點。
在推進措施上，要狠抓三個關鍵。第一，要建立健全籌資機制。一方面，要儘快落實籌資辦法。我市市區城鎮居民基本醫療保險參保費用，實行個人繳費和財政補助相結合，財政補助資金由市、區兩級財政按6:4的比例分別承擔，其中享受城鎮低保的家庭成員、家庭困難的重度殘疾人員的參保費用主要由財政負擔。對此，各地要切實調整財政支出結構，建立相應的財政投入機制，在預算中足額安排專項資金，真正做到補貼到人、補助到位。另一方面，要科學確定籌資標準。根據我市財政狀況、居民經濟承受能力和市區醫療消費水平，經過測算，市區城鎮居民醫療保險的籌資標準確定為每人每年200元。今後，根據經濟發展、醫療消費水平變化和居民醫保基金實際運作情況，籌資標準還要作適當調整。各縣(市)要根據本地實際，參照市區標準，合理確定本地籌資標準，使之既能為地方財力所承受，又能被城鎮居民所認可。
第二，要加大基金監管力度。確保城鎮居民基本醫療保險基金從建立之初，就納入制度化、規範化的管理軌道。一是嚴格執行收支兩條線管理。城鎮居民基本醫療保險基金要按照以收定支、收支平衡、略有結餘的原則建立。各級勞動保障、財政部門要將城鎮居民基本醫療保險基金全部納入財政專户，實行專户管理、專賬管理，切實做到收支分離、管用分開、封閉運行。要建立健全城鎮居民基本醫療保險基金預決算、財務會計等制度，加強對基金的會計核算和財務管理，從制度上、源頭上規範基金的管理和使用。二是規範基金支付範圍和標準。各級醫保經辦機構要參照城鎮職工醫療保險的做法，制定相應的管理規範，明確城鎮居民基本醫療保險基金的支付範圍和支付標準，切實加強醫療費用的支出管理，提高基金使用效率。要嚴格按照規定報銷醫療費用，不得擅自擴大城鎮居民基本醫療保險基金的支出範圍。三是加強對基金管理使用的監督。各級勞動保障部門要建立起基金管理使用情況的公示制度，定期向社會公佈基金收支、結餘情況，主動接受社會監督。要完善經辦機構制度建設，加強基金風險防範和預警分析，有效規避基金管理、使用中可能出現的風險。各級財政、審計部門要強化對基金的財政監督、審計監督，嚴厲查處擠佔、挪用基金等違紀、違規行為。
第三，要提高服務效能。一是加強經辦機構建設。城鎮居民基本醫療保險業務由勞動保障部門醫療保險經辦機構具體承辦。各級勞動保障部門醫療保險經辦機構要進一步加強自身建設，完善支付辦法，優化服務流程，提高工作效能。要加快城鎮居民醫療保險計算機軟件開發工作，確保在8月1日前實現參保人員醫療待遇的計算機管理，努力為參保城鎮居民提供方便快捷、優質高效的服務。市勞動保障局要全力組織好金保工程建設，這一工程涵蓋社會保險“五大險種”和就業再就業等勞動保障各項業務，是促進勞動保障事業又好又快發展的有力平台。二是把經辦服務向基層延伸。要充分利用社區貼近羣眾的優勢，繼續推進社區勞動保障工作平台建設，積極拓展社區醫療保險服務功能，把可以向基層、向社區延伸的經辦服務前移到居民身邊，為城鎮居民提供便捷的經辦服務。三是推進城鎮居民基本醫療保險工作的良性發展。要整合現有的社區衞生服務資源，積極穩妥地將符合條件的衞生服務機構納入定點序列，將符合規定的醫療服務項目納入基金支付範圍。要嚴格城鎮居民醫療保險定點機構的審核、管理，完善就醫導向機制，逐步實行社區首診和雙向轉診制度，引導參保人員“小病和康復在社區，大病救治進醫院”，這一點非常關鍵。從先期實行城鎮居民醫療保險制度的城市來看，羣眾一般門診就醫大多是靠社區衞生服務中心來解決，且在社區衞生服務中心的醫療費用和藥品費用都是實行最低廉的制度。同時，相關工作人員在動員羣眾參加醫保的過程中，要特別注意千萬不能讓羣眾以為交了140元后，什麼病都能夠報銷。要從一開始就給老百姓講明白哪些費用可以報銷、能報銷多大比例，讓大家算清賬。在其他城市也出現過這樣的情況，實行了農民基本養老保險、醫療保險和城鎮職工的基本養老保險、醫療保險以後，再實行居民醫療保險，就會發現第一年大家都提意見説沒有實行保險，第二年大家又都提意見説保額太低。所以，一開始就要給羣眾講清楚，參加醫保是有限保障、不是無限保障，在大病情況下醫保基金只能做到按比例分擔。
三、加強領導，強化督查
一要加強組織領導。各級政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，堅持一級抓一級，層層抓落實，確保責任到位、措施到位、投入到位。市政府成立市城鎮居民基本醫療保險工作領導小組，市相關部門主要負責人為成員。各地也要建立相應的領導機構，研究具體措施，保證做到與市區同步推進。二要形成工作合力。要加快形成政府統抓，勞動保障部門主管，各部門密切配合，全社會廣泛參與，齊抓共管的工作機制。勞動保障部門要發揮牽頭部門作用，切實負起統籌規劃、綜合協調、管理監督的職責。財政部門要積極參與政策制定，調整財政支出結構，加大資金投入，加強基金監督管理，確保居民醫療保險財政補助資金及時到位。衞生部門要切實做好縣城以下城鎮居民參加新型農村合作醫療的工作，加強行業監督管理，推進醫德醫風建設，規範醫療服務行為;當前尤其要配合勞動保障部門儘快確定醫療服務機構定點範圍，確保參保居民的就醫需要。食品藥品監管部門要會同有關部門積極推行國家基本藥物制度，促進安全用藥、合理用藥。價格部門要制定相關措施，切實加強藥品價格管理。新聞媒體要大力宣傳，使廣大城鎮居民和社會各界支持、理解、積極參與。人事編制等部門要配合做好工作，合力推進城鎮居民基本醫療保險工作。三要強化督促檢查。各地要認真對照市委、市政府要求和本地工作方案，加強調度，加大督查，按序時進度抓好落實。各縣(市)城鎮居民基本醫療保險實施方案由本級政府審批後，報市領導小組辦公室備案，同時報省勞動保障廳、財政廳、衞生廳。市勞動保障局要抓緊建立月報制度，及時瞭解各地進展情況，對進展慢的地區要實地進行重點督查。市財政、衞生等部門也要按照分工，切實加強指導。市政府將適時對全市城鎮居民基本醫療保險推進情況組織督查，並將檢查情況予以通報。
最後，我再簡要強調一下其他方面的社會保障工作。在養老保險等方面，我市職工基本養老保險繳費基數比較高，養老保險的擴面工作難度比較大。希望各有關部門和各縣(市)、區，特別是市區要在合理確定養老繳費基數的前提下，加大養老保險的徵收力度。養老保險繳費基數很重要，現在我市的繳費基數已經接近蘇南地區，這對擴大養老保險徵收人數是個很大障礙。在這種情況下，要做一些嘗試。第一，要進一步推廣靈活就業人員養老保險參保工作，相比較而言他們的繳費基數低一點。我市職工收入水平很不均衡，國有企業比較多，職工收入相對也比較高，這一部分職工收入就把整個徐州市的工資水平大大提升了，這樣一來繳費基數就比較高。但是，相當一部分民營企業職工工資是無法和國有企業職工相比的，必須充分考慮到民營企業和外資企業職工的繳費問題，因為按照目前的繳費基數，有些單位是無力繳費的。所以，我們要在按照省政府確定的繳費基數推進養老保險的同時，搞好靈活就業人員在此繳費基數上養老保險的徵收。第二，要強化養老保險徵收的考核工作。徐州市現在還有相當一部分人沒有繳納養老保險，下一階段，要把非公企業、個體工商户、靈活就業人員、異地務工以及進城務工農民作為擴面重點，進一步加大對服務業的擴面徵繳力度，強制性推行農民工工傷保險制度，擴大失業保險和生育保險覆蓋面。要加快被徵地農民和城鎮居民(城中村)參加養老保險的進程，特別對於在城市化進程中的失地農民養老保險，要研究具有較大激勵作用的保障機制，形成與當前拆遷工作、乃至推動整個城市化和經濟國際化進程的良性互動。在住房保障方面，按照國際慣例，城市的房地產往往用兩個經濟指標來衡量，一個是房價比，一個是租金比。房價比就是一户家庭買一套房子需要多少年。房價水平的高低主要是看房價比，按國際慣例房價比不能高於7。再一個就是租金比，房價高不高還要看租金佔整個房價的比重。現在城市房價虛高，一個很重要的反映是，房價越來越高，而租金卻不見增長，這是衡量房地產價格虛高很重要的一個參考指標。在住房保障上，第一，要保證弱勢羣體的住房需求，今年要擴大經濟適用房的建設，同時提供廉租住房。第二，就是穩定中等收入家庭的住房。我市現在正在進行一些探索，主要在兩個方面：一個是所有的農民定銷房變成商品房，南方已有個別城市在搞;另一個就是限制房價來拍賣土地，我們現在拿出三塊地限價，根據兩年內可能漲到的房價預測，拍賣的時候就進行價格限制。限價房只是針對首次買房者銷售，同時限價銷售目前還處於嘗試階段，是否能成功還要經過一個過程，但畢竟我們需要探索。第三，對於不限地價、自由招拍掛的高檔房產，讓市場經濟、價值規律發揮作用。房價上漲是大勢所趨，但是不能漲得太快，每年要控制在合理的範圍之內，就是一定不能超過兩位數的增長率。因為徐州還沒有到工業化的中後期，等到人均DP達到3000美金至5000美金的時候，住房價格要有一個躍升，但是現在不到這個時候，我市現在的商品房均價是每平方米3100元，不能再高了。政府要採取措施保持房價有一個比較合理的增長，並通過擴大土地投放，來遏制房價的增長。在城鄉居民最低生活保障方面，要在做到應保盡保的基礎上科學建立動態增長機制，確保最低生活保障能夠覆蓋城鄉的每一個角落，並隨着經濟增長有不同程度的提高，真正使經濟發展的成果普惠於民。另外，現在全市保障方面存在問題最多的還是徵地，所以請各縣(市)、區領導要強化對農民的徵地保障措施，防止被徵地農民基本生活難以保障，全力維護社會穩定，避免形成信訪的熱點和難點問題。
我們今天會議的議題主要是基本醫療保險，同時對其它社會保障工作進行部署，通過幾年的努力，給居民和農民構築一道能夠遮風擋雨的社會保障網絡。
全市保險工作會議上的講話 篇5
同志們：
全國保險監管工作座談會就要結束了。在這幾天時間裏，大家參加了外資保險公司座談會和中資保險公司座談會，又用一天時間就監管工作進行了分組討論。通過這次會議，大家對進一步領會xx大精神，特別是在保監會系統興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重要意義有了新的認識，對當前保險監管工作的形勢、任務和目標有了更深入的認識。會議必將對下半年乃至今後一段時期的保險監管工作起到極大的推動作用。我在中資保險公司座談會上已經就當前保險工作面臨的形勢進行了分析，對下半年的主要任務作了部署和安排。在此，我就上半年保監會系統學習貫徹xx大精神和“三個代表”重要思想，落實全保會任務等方面的工作做一簡要回顧，並對下半年保監會系統的工作提幾點要求。
一、上半年的主要工作
上半年，保監會系統以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹xx大精神，紮紮實實地落實全保會任務，保險監管工作發生了新的變化，主要反映在以下五個方面。
(一)學習貫徹“三個代表”重要思想掀起新熱潮
上半年，無論是會機關還是各保監辦，都把學習貫徹xx大精神和“三個代表”重要思想作為主要工作來抓，並進行了認真部署。保監會黨委和各保監辦黨委領導帶頭學，着重在提高認識上下功夫、在實際運用上下功夫、在注重成效上下功夫。
第一，在把握xx大和“三個代表”重要思想精神實質上有了新的進展。突出表現在以下三個方面。一是深刻領會了發展是第一要務的重要思想。半年來，保監會系統始終堅持以監管促發展的指導思想，在受到非典等不利因素的影響下，帶領保險業克服種種困難，取得了較好的成績。這正是我們把發展作為第一要務，毫不鬆懈抓發展的結果。二是堅持了與時俱進這一關鍵。在改革、發展、監管工作中，不斷解放思想、更新觀念、勇於創新、勇於實踐，取得了較好的成績。三是把握了執政為民這個本質。大家深刻認識到，作為保險監管幹部，手中掌握了一定權力，要用好手中的權力，關鍵是要以監管促發展，更好地為國民經濟和社會發展的全局服務，更好地為最廣大人民羣眾的根本利益服務。
第二，在理論聯繫實際上有了新的進展。貫徹xx大精神，學習“三個代表”重要思想能夠做到緊密聯繫當前保險業和保險監管工作的實際。一是找出了當前保險業的突出矛盾。這就是國民經濟及社會的快速發展、人民生活水平的快速提高對保險業的需求與保險業發展滯後之間的矛盾。二是深化了對現代保險三項功能的認識。過去大家對保險功能的認識主要是在經濟補償方面。進入現代化建設新時期後，保險的內涵和功能有了較大的發展。過去的認識已經遠遠不能適應現代化建設和全面建設小康社會的需要。大家逐步認識到，保險不僅僅具有經濟補償的功能，而且具有資金融通和社會管理的功能，從而進一步提高了對保險業在現代化建設和全面建設小康社會進程中的地位和責任的認識。
第三，學出了新境界、新高度。通過學習，大家深刻領會“三個代表”重要思想的精神實質，緊密聯繫保險業實際，在認識上有了新的高度、思想上出現了新的境界，樹立了政治意識、大局意識和責任意識。大家普遍感到，現在抓保險業發展、抓監管，不僅僅關係保險業的自身發展，而且關係到全面建設小康社會和實現現代化。在這些問題的認識上站得高了，看得遠了。
(二)抗擊非典工作取得新勝利
面對突如其來的非典疫情，在黨中央、國務院的強有力領導下，保監會系統各級黨委認真貫徹執行黨中央、國務院的一系列指示，把抗擊非典提高到認真實踐“三個代表”重要思想的高度，以高度負責的態度，全力保障廣大監管幹部職工的身體健康和生命安全，周密部署，團結協作，取得了階段性的重大勝利。整個保監會系統無一人感染非典。在加強自身防治的同時，積極領導保險業在抗擊非典過程中充分發揮保險應有的作用，反應快、介入早、措施得力、效果顯著，表現了“服務大局、勇擔責任、團結協作、為民分憂”的行業精神，奪取了抗非典、促發展的雙勝利。
(三)監管工作推出新思路、新舉措
上半年，保險業改革發展的任務十分艱鉅。面對新情況、新問題，保監會系統始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創新，抓住執政為民這個本質，推出了一系列新思路、新舉措。
第一，較好地解決了監管與發展“兩張皮”的問題。大家認識到，監管是手段、發展是目的，二者是統一的。以監管促發展，寓監管於服務、寓監管於發展之中的監管工作思路在保監會系統得到了統一。
第二，堅持現場監管與非現場監管並重。今年以來，保監會加大了非現場監管力度。發佈了《保險公司償付能力額度及監管指標管理規定》，償付能力監管邁出實質性步伐。發佈了《人身保險新型產品精算規定》，規範壽險新型產品健康發展。同時，各保監辦在加強現場監管方面做了大量、卓有成效的工作。上半年，在非典肆虐、保險業發展較快的情況下，市場能夠保持平穩，與我們堅持現場監管與非現場監管並重的思路是分不開的。
第三，由被動監管逐步轉向主動監管。被動監管是指市場上出現什麼問題，就查什麼問題。主動監管則是根據當前保險行業發展中存在的一些問題，主動抓體制改革、機制轉變，抓完善法人治理結構，抓法人機構監管，治標和治本相結合。一是抓體制改革和機制轉變。當前，保險業在快速發展過程中出現的一些問題，其根源主要是保險管理體制和經營機制適應不了市場競爭的要求。抓住了這個根子，就抓住了風險的源頭，也是加強監管、提高監管效率的治本之策。因此，保監會上半年重點抓了中國人民保險公司、中國人壽保險公司、中國再保險公司等三家國有公司的體制改革，改革進程從總體上講是順利的。二是在完善公司股權結構和法人治理結構上不斷進行研究、總結和提高。鼓勵保險公司吸收外國和民間資本參股，不斷完善股權結構。加強股東對公司的管理和監督。三是加快法制建設步伐。出台了一系列法律法規，堅持依法監管。四是根據新《保險法》的要求，加強對法人機構的監管，進一步提高監管的權威性和實效性。
第四，樹立了抓發展、防風險的思想。監管的主要任務是防範風險，而發展是防範風險的有效手段。保險業的許多問題，比如利差損，需要通過加快發展才能得到有效解決，這一工作思路，在監管中得到了進一步確立。上半年，圍繞正確處理抓發展與防風險的關係，促進保險業加快發展，保監會採取了一系列措施，放寬了對保險公司分支機構的批設;實現了中介機構批設的規範化、制度化;拓寬了保險資金運用渠道;放寬了保險公司高管人員的任職資格等。
(四)監管機關在保險行業樹立了新形象
今年以來，我們在如何處理好監管與被監管的關係上，有了一些新的認識。樹立了監管是手段，發展是最終目的的指導思想。把監管寓於服務之中，積極幫助公司加強管理，為公司解決實際困難，認真做好服務。形成了保險公司有困難主動找監管部門，監管部門佈置的工作得到認真落實，相關法律法規得到全面貫徹的良好局面。監管部門與被監管者之間不再有對立的情緒，而是形成了一種合力，共同推動保險業的發展。總之，監管部門的思想有所解放、作風有所轉變、效率有所提高、形象有所改善，得到了保險公司的認同。
(五)保監會迎來了新局面
第一，監管地位得到提高，監管力量得到加強。xx屆二中全會決定保監會調整為正部級事業單位，提高了保險監管的權威性。目前，國務院正式下發了保監會新的“三定”規定，對內設機構、人員編制等給予了極大的加強。
第二，監管手段、監管條件將得到大的改善。在目前我國財政比較緊張的情況下，國務院領導表示支持保監會監管信息化建設。同時，在嚴格控制基建規模、嚴格控制興建辦公樓的背景下，國務院批准保監會購置新的辦公樓。信息化建設和辦公樓的解決，對保監會進一步改善監管手段和條件將起到非常重要的作用。
第三，監管環境不斷優化。今年以來，保監會加強了與財政部、發展改革委、工商總局、公安部、税務總局、勞動和社會保障部等部委的溝通與合作，效果很好，對進一步解決保險業發展中的一些重大問題，解決保險公司自身難以解決的問題起到非常重要的作用。各保監辦積極加強與當地政府部門的溝通，取得了地方政府對發展保險業的重視和支持。各新聞媒體堅持從正面宣傳保險的地位、作用和改革發展取得的成績，引導保險業增強社會責任感，讓社會進一步瞭解保險，提高全社會的保險意識。
這些成績的取得來之不易，是廣大監管幹部以xx大精神和“三個代表”重要思想為統領，努力工作的結果。上半年要總結的工作還很多，希望會機關各部門、各保監辦很好地總結，找出值得肯定的方面，在下半年的工作中進一步發揚、發展、完善和深化。
二、關於下半年的工作
下半年工作的總體要求是：迅速在保監會系統興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，全面完成各項工作任務。具體來講，要做好以下四個方面的工作。
(一)以“三個代表”重要思想為指導，進一步深化監管與發展關係的認識
當前擺在保監會系統面前最重要的任務是以xx大精神和“三個代表”重要思想為指導，進一步統一對監管與發展關係的認識。隨着保險業的快速發展，各種新情況、新問題不斷出現，我們對監管與發展關係的認識也在不斷地發展和深化。在現階段，保險監管必須為促進保險業持續健康快速發展服務。
目前，保險監管工作在許多方面與加快保險業發展的要求不適應，主要體現在五個方面：一是思想觀念不適應。對加快保險業發展的認識要進一步深化和提高。對保險監管工作的有關問題還存在一些模糊認識，比如監管的定位、監管的目標、發展與防範風險的關係等問題。二是法制建設不適應。保險法制建設滯後於保險業的發展，對保險市場出現的許多問題，缺乏有力的法律武器加以規範。同時，依法監管沒有完全落實到位，存在超越法律權限干預企業正常經營和極個別人以權謀私的問題。三是技術手段不適應。監管的信息化建設滯後;數據統計口徑不統一;現場檢查的標準和程序有待進一步規範和完善。四是工作作風不適應。學習氣氛不夠濃厚，創造性地開展工作不足，調查研究需進一步加強，形式主義和官僚作風還在一定程度上存在。五是保險理論不適應。保險理論創新的步伐落後於保險實踐發展的需要。
黨的xx大報告明確指出，要緊緊抓住本世紀頭二十年這一極為重要的戰略機遇期，集中力量，全面建設小康社會。這是一個振奮人心而又十分艱鉅的任務。作為中國保險業的行政管理部門和監管部門,如何發揮保險業的作用，為實現這一偉大目標做出積極貢獻，這是我們當前和今後的一項長期任務。要完成好這一艱鉅而光榮的任務，就需要我們進一步學習貫徹“三個代表”重要思想，提高對監管與發展關係的認識，不斷加強和改善保險監管，着力解決好以下三大問題，使監管工作更好地為促進保險業發展服務。
第一，要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識。緊緊圍繞促進保險業發展，服務全面建設小康社會這個目標，抓住當前這一極為難得的機遇，牢牢掌握保險監管工作的主動權，充分發揮保險行政管理部門和監管部門的作用，積極推進中國保險業持續健康快速發展。
第二，要認真分析和正確把握我國保險業仍處在發展的初級階段這一實際情況。近幾年來，保險業每年都以30%—40%的速度增長，對此，保險監管幹部要有一個清醒的認識，要認識到這是在較低水平上的快速增長。保險業仍然處在發展的初級階段。保險業的發展與國民經濟和社會的快速發展、人民生活水平的提高對保險業的需求不相適應，這是保險業在初級階段面臨的主要矛盾。要圍繞解決這一主要矛盾，正確處理好監管與發展的關係，堅持發展是第一要務不動搖，加快保險業持續健康快速發展不放鬆，儘快把中國保險業做大做強。
第三，要加強監管隊伍建設，提高隊伍的素質，使我們這支隊伍成為促進中國保險業持續健康快速發展的中堅力量。認真分析和把握監管隊伍的現狀，正確解決保險快速發展時期監管工作遇到的新情況、新問題，以改革的精神加強監管隊伍建設，增強廣大監管幹部拒腐防變的能力和在新時期應對各種事件、防範各種風險的能力，更好地履行保險行政管理部門和監管部門的職責。
(二)堅持以“三個代表”重要思想為指導，繼續加強黨的建設、思想建設和作風建設
在實現全面建設小康社會這一偉大目標中，要始終發揮政治優勢和黨組織的先鋒模範作用，努力做好思想政治工作，發揚黨的優良作風。
首先，要用“三個代表”重要思想改造我們的主觀世界，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範作用。當前，我們正在從事一項偉大的工程。我們這一代人可能是中國現代保險事業的奠基人。面向二十一世紀開創保險監管工作的新局面，要求用“三個代表”重要思想來改造我們的主觀世界，牢牢把握立黨為公、執政為民這個本質，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範作用。廣大黨員領導幹部要學習在前，實踐在前，用實際行動帶領好整個保險監管隊伍。
當前，我們這支隊伍總體是好的，但是用“三個代表”重要思想的標準來嚴格要求，有一些問題還值得我們注意。一是對待工作存在三種態度：積極主動、被動應付和消極等待。保監會系統大多數幹部職工對工作是積極主動的。特別是學習貫徹xx大和全保會精神以來，各保監辦積極探索做好地方保險監管工作的有效途徑，為促進當地保險業發展、保障當地社會穩定做了大量工作。所謂被動應付，就是推一下，動一下，不推就不動。所謂消極等待,反映在當前就是等調動、等提拔。“三定”規定下來了，大家有一些想法。這種心情是正常的，但是絕對不能因此而影響工作。二是政策水平不高、業務能力不強，自我感覺很好。保險監管在中國是一項新的工作，有很多新情況、新問題值得我們研究。我們的一項政策、一個文件都可能對整個行業產生重大的影響。因此，提高政策水平、增強業務能力，對每一個監管幹部都十分重要。要大力提倡學習，形成學習型的機關。那些政策水平不高、專業能力不強、自我感覺很好的同志，更要通過學習，奮發努力，儘快適應當前監管工作的要求。三是工作要求不高、待遇要求不低，情緒怪話不少。當前，各方面都對保險監管工作提出了很高的要求。但我們個別同志對自身要求不嚴，對市場和被監管對象的情況不清，對政策、文件的針對性、可操作性和有效性研究很少，甚至草擬的文件經常出現文字和結構上的錯誤。這些同志對工作要求不高，卻往往對個人待遇要求不低。保監會自成立以來，會黨委對廣大幹部羣眾的工作和生活始終十分關心，也做了大量的工作，同時還將繼續創造更好的條件。但有些同志仍然不滿意。這種心情是可以理解的，也可以向組織反映，但不能發牢騷、説怪話，甚至影響工作。針對這些問題，保監會系統要通過“三個代表”重要思想的學習，緊密聯繫實際，充分發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員在新時期的先鋒模範作用，在用“三個代表”重要思想改造主觀世界上下功夫，努力造就一支高素質的監管隊伍。
其次，要用“三個代表”重要思想作為強大的思想武器，做好思想政治工作，充分調動每一個人的積極性。當前，保險業發展的新形勢和新任務對保險監管系統的思想政治工作提出了新的要求。監管工作人手少、任務重，收入待遇方面與被監管單位相比存在一定差距。這些都不可避免地會對監管隊伍的思想造成干擾和影響。各級黨組織和領導幹部要隨時掌握羣眾的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作。我們大多數同志都希望幹一番事業，實現自己的人生價值。作為領導幹部要採取教育、關心、幫助等手段，對這種積極性引導好、保護好、發展好。這就是新時期對思想政治工作的新要求。同時，黨內民主生活會要堅持經常化、制度化，並且要開得有針對性，不能流於形式。總之，各級黨組織和領導幹部要把加強思想溝通，調動每個人的積極性，發揮年輕隊伍的活力，作為一項主要工作來抓，特別是在工作任務重、頭緒比較多的情況下，決不能忽略了這項工作。
第三，加強作風建設，嚴格進行管理。在監管隊伍的作風建設方面，成績是比較大的。從總體上來看，沒有出現嚴重的問題。當然衡量作風的好壞不能以有沒有出現嚴重問題為標準，而是要看適不適應當前形勢和任務的需要。在作風建設方面，我提三點要求：
一是要加強調查研究，堅持科學民主決策。上半年，為落實全保會精神，會黨委和機關各部門做了大量的調查研究工作，為科學決策、採取合理監管措施起到了積極的作用。但目前做得還不夠，要做到科學民主決策，還必須進行更深入的調查研究，特別是要充分聽取監管對象的意見，從意見中瞭解具體情況，掌握思想動態，更好地促進監管工作。要充分發揚民主，調動每個人的積極性。除了人事或其他有保密要求的文件以外，能公開的要儘量公開，保證上情下達、下情上達。各保監辦要及時將保監會的有關政策、會議文件等傳達到轄區內的各保險公司。只有讓各公司瞭解我們在想什麼，做什麼，才能夠支持我們的工作，監管才能取得實效。
二是要依法行政，廉潔自律。依法行政，就是要嚴格按照黨中央、國務院的授權和法律的有關規定行使監管職權，既不缺位也不越位。在廉潔自律方面，目前保監會系統有個別同志確實存在濫用權力、耍威風、謀私利的問題，性質較為嚴重。儘管這只是個別現象，但各級黨委要見微知著，防微杜漸。對這類問題，發現一個，嚴肅處理一個，確保我們這支隊伍的純潔性。
三是要提高質量、提高效率。保監會調整為正部級事業單位後，我們要以更高的標準要求自己，不斷提高工作質量和工作效率，體現一個正部級單位應有的水平。要不斷提高公文質量。政府部門主要是靠文件來指導工作，公文的質量，在很大程度上反映了一個部門的政治素質、政策水平、業務能力和工作作風。目前，保監會的個別公文確實存在着表達不精煉、文字不通順，甚至政策把握不準確的問題。對這些問題必須加以重視，儘快提高水平。同時，要不斷改進會風，儘量少開會、開短會。會議發言要抓住要領、言簡意明。這一點首先從會領導做起，一級對一級都要有嚴格要求。
(三)全面完成全年的各項工作任務
在中資保險公司座談會上，已經對下半年的各項工作任務作了全面的部署。希望大家以“三個代表”重要思想為統領，認真推動各項工作，確保今年各項任務的全面完成。下面，我就如何開展好下半年的工作提兩點要求。
第一，要增強政治意識、大局意識和責任意識，紮紮實實地做好各項工作。下半年我們的任務很重，產險、壽險、中介、資金運用等許多方面的工作都直接關係到國家經濟發展、社會穩定和對外交往的大局，有些工作是黨中央、國務院直接交辦的。我們必須從講政治的高度出發，本着對黨和國家高度負責的態度，保質保量地完成好這些工作，決不能敷衍懈怠。
第二，要加強會機關與保監辦之間的溝通。下半年保監會將成立一個專門的部門負責協調、聯絡保監辦的工作，進一步加強對保監辦工作的指導與協調。同時，也希望各保監辦主動加強與會機關的溝通，將工作中的經驗、體會、思路等及時向會機關反映。會機關各部門，也要在各項工作方面有所創新、講求實效。
(四)認真抓好“三定”規定的落實
保監會新“三定”規定已於7月7日由國務院辦公廳正式下發，這對保監會乃至整個保險業都具有十分重要的意義。我代表會黨委，就如何落實“三定”規定談幾點意見。
第一，總體要求。保監會新“三定”規定是在當前國務院進行機構改革，嚴格控制人員編制的背景下出台的，這充分説明了黨中央、國務院對保險工作的高度重視。保監會系統要認真學習新“三定”規定和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》。通過學習，深刻領會黨中央、國務院對保險工作的殷切希望，進一步明確職責和任務，增強做好監管工作的責任感和使命感。
第二，指導思想。落實新“三定”規定的內設機構、人員編制和領導職數是一個長期的過程，在現有條件下，還不能一步到位。關於機構設置問題，要根據保險監管工作發展的實際需要來增設機構。新“三定”規定中的有些內設機構目前設立的時機還不成熟，需暫緩設立或合署辦公。關於人員編制問題，要堅持因事設人、滿負荷運轉的原則，充實監管隊伍，改善人員結構。400人的編制是保監會在較長時期內的人員編制計劃，要逐步到位。關於局級幹部的配備問題，要嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的有關規定，根據實際工作需要，立足於監管隊伍的長遠發展來考慮局級幹部的配備問題，不搞突擊提拔幹部。
第三，具體工作。一是認真學習，深刻領會，提高認識，統一思想。二是理順關係，明確任務。各部門要根據具體情況進一步細化本部門的職責和分工，避免相互交叉。三是機構設立、人員調整。在保持人員基本穩定的前提下，採取內部個別調整和外部選調相結合的思路，充實和改善會機關幹部結構。四是建章立制，修改和完善現有的規章制度。五是繼續和中編辦密切配合，研究派出機構的設置。力爭年底以前，基本明確派出機構的級別、編制等問題。同時，在“三定”規定落實的過程中，要十分注意保持幹部隊伍的穩定。特別是領導幹部，更要保持思想穩定，安心工作。
同志們，通過這幾天的學習、交流和總結，我們對當前保險監管工作的形勢、任務和要求有了較為統一的認識。下半年，中央提出在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的要求，在“七·一”發表了非常重要的講話，國務院批准了保監會新“三定”規定。這些對我們做好下半年以及今後的工作，都將是一個極大的鼓舞和促進。希望全體監管幹部繼續深入學習貫徹“三個代表”重要思想，認真落實年初全保會部署的各項任務，紮紮實實、勤勤懇懇地做好下半年的各項工作，力爭取得全年保險監管工作的新勝利!
全市保險工作會議上的講話 篇6
市政府決定召開全市農村小額人身保險工作會議，主要目的是深入貫徹中省加快現代保險服務業文件精神，安排部署當前和今後一段時間全市農村小額人身保險工作。下面，我強調三點意見，供同志們參考。
第一，要深化認識。我市有近85%的農村人口，隨着農村人口的老齡化和農村家庭結構的日益小型化，農民對醫療、養老保險有很大的需求，農村小額人身保險是專門針對廣大低收入羣眾的消費能力特定風險設計的一種人身保險。具有以下三個特點：一是農村小額人身保險作為新農合基本醫療和大病保險的延伸和補充，彌補了農村合療在門診治療和意外傷害、意外高殘、意外身故等方面的缺陷。而且與普通的商業保險相比，具有保費低廉，保障適度，凡參加新農合的農民，每人每年繳納20元保費，在享受新農合補償的基礎上，人壽公司進行二次補償，承擔1000元意外醫療、20xx元意外傷殘、4000元意外身故(高殘)保障金。二是農村小額人身保險是由政府組織推動，保險公司具體經辦的一種政策性惠民保險，在改進政府公共服務、加強社會管理和完善多層次社會保障體系、構築民生保障網等方面發揮着十分重要的作用。從政府這個角度來講，要全力推進這項工作，就是利用新農合平台開展小額保險工作，建立“政府搭台，保險唱戲”的政企合作模式。三是三是三是三是必須堅持“農民自願”的原則。不能完全依靠行政推動來開展這項工作，禁止違背自願原則強制投保和違規承保，要嚴格按照政府主導、部門協助、公司承辦、市場運作、農民自願、村級代收的原則。這一點，不管是鄉鎮、合療辦，還是保險公司，在具體操作過程中務必要把握好政策。
第二，要加快推進。我市自20xx年啟動農村小額人身保險工作以來，參保人數由當年的5萬人發展為目前的23.5萬人，7萬多個家庭獲得保險保障，累計給付保險金800餘萬元，為農民羣眾遭遇意外風險後的生活提供了保障。雖然我市農村小額人身保險已經走上了良性、快速的發展軌道，但保險深度和密度均低於全省平均水平，與省內其他地市還有較大差距，主要原因是部分縣和部門對這項工作重視不夠，宣傳不到位，一部分羣眾對農村小額人生保險還是比較陌生。因此，各縣區政府、高新區管委會，市金融辦、財政、人社、衞計、教育、考核辦、督查室、承保企業等單圍繞明年參保率不低於50%的目標，進一步重視、支持和抓好農村小額人身保險工作，制定工作方案，落實專人負責，加強溝通配合，集中時間力量，確保按期完成，使農村小額人身保險真正成為我市社會保障體系的重要支柱、社會治理體系的重要抓手、推進美麗富裕新安康建設的有力保障。
第三，要強化保障。一是加大宣傳。開展農村小額人身保險工作，宣傳教育至關重要。針對目前相當一部分羣眾對農村小額人身保險瞭解、認識不夠這一現狀，人壽公司要會同宣傳部門在宣傳工作上多想些辦法，多下些功夫，拿出針對性的宣傳方案，利用電視、報紙、網站、短信、微信等多種形式，拓寬範圍，加大力度，使農村羣眾真正認識到投保的必要性。各縣區和高新區要充分發揮包片領導和駐村幹部的作用，集中時間向羣眾講解農村小額人身保險的優勢特點、參保範圍、理賠程序等有關知識，做到不留死角，不落一村，不漏一户，讓羣眾真正從內心裏“願意買”。二是優化服務。人壽公司作為農村小額人身保險的經辦單位，要堅持以客户需求為導向，以服務羣眾為目標，積極履行行業和社會責任，提高服務意識，簡化工作流程，提高辦理速度，第一時間把資金兑付給參保羣眾，讓農民真正感受到“買得值”“受益大”。千萬不能只顧參保，不管理賠。市政府金融辦、督查室要不定期開展督查檢查工作，通過參保和理賠情況，研究解決工作中存在的困難和問題，不斷提高服務水平。三是強化考核。市縣考核辦要將此項工作納入縣區、部門、鎮辦年度目標責任考核內容，加大考核力度，對因重視不夠、組織不到位導致參保工作推動不力的，在扣分的同時還有進行通報。四是創新機制。農村小額人身保險是一項長期性工作，也是今後保險行業發展的方向，所以必須要用工作機制和制度作保障。各級各有關部門一定要創新工作機制，探索建立一套適應我市農村實際、符合農民需求的保險銷售、理賠模式，真正意義上把農村小額人身保險做成一項老百姓“願意買、買得起、買得值”的保險業務。
同志們，推進農村小額人身保險，對於有效服務“三農”、彌補新農合的不足，滿足廣大低收入農村羣眾保障需求都具有十分重要的意義，各級各有關部門一定要抓實抓好、抓出成效，讓更多的農民羣眾享受到這項惠民政策帶來的實惠，不斷完善我市社會保障體系和社會治理體系，為努力開創美麗富裕新安康建設新局面作出新的更大的貢獻!
全市保險工作會議上的講話 篇7
同志們：
全省勞動保障工作會議剛剛結束，省勞動保障廳和省財政廳就決定召開全省充分就業社區表彰大會，並同時召開全省就業和失業保險工作會議。會議安排的這麼緊湊，主要是今年的就業工作任務更加繁重，需要我們早安排、早部署、早落實，把握工作的主動權。這次會議的主要任務是，表彰全省創建充分社區先進，學習貫徹全省勞動保障工作會議精神，研究部署今年就業和失業保險工作。剛才，會議通報表彰了368 個充分就業社區，兩個充分就業社區的代表介紹了他們的事蹟，兩個通過社區勞動保障機構的幫助實現再就業的個人談了他們的經歷，他們的講述樸實而感人，事蹟平凡而偉大，精神可貴而崇高，讓我們的心靈再一次淨化, 讓我們的情感再一次波動。兩年來，我省充分就業社區創建工作，在各級勞動保障和財政部門的大力支持下，在街道、社區勞動保障機構同志們的共同努力下，通過強化人本服務，積極援助就業困難羣體，大力開發就業崗位，全面落實就業扶持政策，探索建立促進就業長效服務機制，創建充分就業社區活動取得了顯著成效，為構建和諧社會作出了重要貢獻。在此，我代表省勞動保障廳向受到表彰的社區表示熱烈的祝賀，向全省從事就業工作的同志表示衷心的感謝。下面，我就進一步做好就業和失業保險工作講三點意見。
一、20xx 年全省就業和失業保險工作再創佳績
剛剛過去的一年，是我們黨和國家政治生活中具有特殊重要意義的一年，舉世矚目的黨的xx大勝利召開，提出了全面建設小康社會的奮鬥目標。這一年，也是就業工作極不平凡的一年，《勞動合同法》和《就業促進法》的相繼頒佈，將積極就業政策上升為法律規範，就業工作迎來了新的春天，遇到了難得的發展機遇。一年來，各地全面貫徹落實積極的就業政策，各項目標任務全部圓滿實現，全省就業和失業保險工作再創佳績。
一是 城鎮新增就業人數屢創新高，就業工作進入改革開放以來最好時期。積極就業政策實施5年以來，我省就業總量穩步增加，由以前的1200 萬擴大到近1300 萬，城鎮新增就業人數實現了從40 萬人到50 萬人、60 萬人、70 萬人的跨越，20xx 年達到了73.6 萬人，再創歷史新高，基本實現了經濟發展與擴大就業的良性互動。可以説，這幾年全省就業總量穩步增長、就業結構不斷優化、就業形勢保持基本穩定、就業人口受益最多，就業再就業工作進入改革開放後最好時期，為深化體制改革，促進經濟發展，維護社會穩定作出了積極貢獻。
二是 省政府“雙十萬”承諾圓滿實現，“零就業家庭”實現動態消零。全省共幫助13.3萬名“4050 ”等城鎮困難下崗失業人員實現了 再就業，幫助國家、省定貧困縣及三峽工程、南水北調工程所在庫壩區培訓農村勞動力10.57 萬人、轉移就業10.73 萬人。在組織實施過程中，通過設立勞動保障服務站、提供就業援助、實行對口幫扶、落實社保補貼等政策措施，積極有效地幫助荊襄磷礦、鬆宜礦務局、江漢油田、黃石礦務局、蒲紡、黃麥嶺磷礦等獨立工礦區的2.6 萬名下崗失業人員解決了再就業問題，維護了社會穩定。同時,繼續深入開展“零就業家庭”就業援助工作，深入推進充分就業社區創建工作，幫助4.1萬户城鎮“零就業家庭”的5.3 萬人就業，實現存量和增量雙清零，困難就業羣體的援助制度初步建立。
三是 政策扶持效應日益顯現，資金使用結構趨於合理。各地逐步將政策扶持範圍擴大到勞動年齡內有勞動能力和就業願望並轉入城鎮户口的被徵地農民、城鎮零就業家庭失業人員、三峽工程和南水北調工程所在庫壩區非農移民以及自謀職業的鄉鎮林管站分流人員，進一步增強了政策的普惠性;在工作中，堅持把社保補貼、培訓補貼、職介補貼、崗位補貼等“四項補貼”作為政策落實的重點，進一步增強了政策的實效性;在資金使用上，全省就業資金支出總額達到30.17 億元，其中社保補貼9.37 億元、培訓補貼4.02 億元、公益性崗位補貼2.72 億元、職介補貼1.08 億元，年末資金結餘較上年末有了較大幅度的減少，資金使用結構發生了較大的變化，資金使用的合理性進一步增強。
四是 農村勞動力培訓轉移穩步推進，統籌城鄉就業初顯成效。根據建設社會主義新農村的要求，按照統籌城鄉就業的總體思路，將工作領域從城鎮向農村拓展，組織實施“技能就業計劃”，把就業再就業資金的10% 以上用於農村勞動力培訓，實行培訓鑑定、轉移就業、權益維護三位一體，力爭“培訓一人、輸出一人，就業一人、脱貧一户”。同時, 為提高我省農村勞動力轉移就業競爭力，鞏固和推廣了“湖北海員”、“荊楚縫紉妹”、“楚天豆腐郎”等勞務輸出品牌。據不完全統計，近幾年，勞動保障部門每年組織農村勞動力培訓40 萬人、轉移50 萬人以上，目前全省農村勞動力轉移超過1000 萬人，其中出省700 萬人以上，每年創造勞務純收入130 多億元。同時，進一步加快了 統籌城鄉就業試點工作步伐，在試點市縣組織實施以幫助轉移進城比較穩定就業並有固定住所的務工經商的農民在城鎮安居樂業為目的的“迎接新市民工程”，目前已有10000 多名已經進城就業多年的農民在城鎮落户成為新市民並享受市民待遇。
五是 下崗向失業並軌目標已經實現，失業保險功能顯著增強。截止去年，我省國企改革以來進入再就業服務中心的168 萬名國有企業下崗職工已全部出中心，絕大部分實現了再就業。全省企業再就業服務中心已全部關閉，國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險並軌的任務基本完成。同時，失業保險工作取得突破性進展，參保人數連續4年實現淨增長，失業保險費徵繳額突破11 億元，年底享受失業保險待遇同比減少3萬人，失業人員在享受待遇期間再就業率達到23.78% ，高於全國平均水平10.18 個百分點。
過去的一年，面對各級黨委、政府的囑託，同志們勇挑重擔;面對和人民羣眾的期盼，同志們不辭辛勞;面對“兩法”頒佈帶來的發展機遇，同志們乘勢而上。辛勤的耕耘換來了豐碩的成果。在此，我代表廳黨組向辛勤工作在就業戰線的廣大幹部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、正確分析當前就業工作面臨的形勢
今年是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，是《就業促進法》全面實施的第一年，也是新一屆政府的開局之年和奧運之年，做好今年的就業和失業保險工作意義重大。國務委員華建敏同志強調，對中國的就業局面要始終保持憂患意識，13 億人要吃飯，8 億人要飯碗，這是任何一屆政府都必須面對的嚴峻問題。當前就業工作面臨的是企業下崗失業人員再就業、城鎮新成長勞動力就業和農業富餘勞動力轉移就業同時出現的“三峯疊加”局面。我們要全面準確地分析就業工作面臨的形勢，充分做好應對的準備。
(一) 科學發展觀對就業工作提出新的要求
黨的xx大提出“深入貫徹落實科學發展觀，為全面奪取小康社會新勝利而奮鬥”。科學發展觀的第一要素是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。就業是民生之本，是人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益。在就業工作中落實科學發展觀，要求我們要堅持完善市場競爭就業、勞動者自謀職業和自主創業、國家引導就業的機制，不斷擴大就業規模，改善就業結構，實現擴大就業與經濟發展的良性互動;要求我們要堅持全面協調可持續發展，建立統一規範的人力資源市場，實行城鄉平等就業制度，健全長效的促進就業機制;要求我們要堅持以人為本，積極援助就業困難羣體，依法維護勞動者的合法權益，實現城鄉勞動者就業的公平和正義;要求我們要堅持統籌兼顧，處理好就業與經濟發展、就業與社會保障、就業與分配、就業與職業教育培訓、就業與勞動關係、以及不同就業羣體之間的關係。因此，我們要把握大局，服務全局，把科學發展觀的理念貫穿就業工作的始終。
(二) 宏觀經濟形勢給就業工作帶來新的影響
針對去年以來出現的CPI 持續走高、部分行業產能過剩、房地產市場局部過熱以及人民幣不斷升值和加息等問題，在年底召開的中央經濟工作會議明確提出，要防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。20xx 年國家將繼續加強宏觀調控，實行從緊貨幣政策。從好的方面來看，宏觀經濟持續高漲，將進一步帶動就業的增長。但是我們也應該看到，20xx 年國內外經濟運行中也存在一些不確定因素，如美國次債危機的影響;糧食連續四年豐收增產後進一步增產難度加大;證券市場已經積累了較大風險;出口減速可能造成部分行業產能過剩矛盾顯性化等，都可能會對我們就業工作帶來一定衝擊。此外，從前段時間《勞動合同法》頒佈實施的情況看，階段性裁員有加劇之勢，就業的穩定性有所降低。因此，我們從事就業工作的同志要密切關注國際國內社會經濟形勢，化消極為積極，變被動為主動。
(三) 《就業促進法》的實施使就業工作迎來新的機遇
黨的xx大報告，明確提出實施擴大就業的發展戰略。《就業促進法》的頒佈實施，就是將黨中央、國務院的戰略思想法制化，將黨和政府的執政理念具體化，也是第一次通過法律形式明確了就業工作在經濟社會發展中的重要地位，用法制手段強化了政府促進就業的重要職責。貫徹落實《就業促進法》，就是要從保障民生、構建和諧社會的高度，主動將促進就業工作與實施國家經濟發展戰略和轉變經濟發展方式結合起來，與建設和諧社會推動社會進步結合起來，大力推進就業工作;就是要在繼續貫徹就業方針上有新進展，在進一步落實積極就業政策上有新力度，在推進就業工作法制化、制度化上有新建樹;就是要使促進就業的大政方針法定化，使促進就業的工作機制和工作體系法制化，使促進就業的各項政策措施和資金投入制度化。
(四) “就業難”與“招工難”並存給就業工作帶來新的挑戰
近幾年，我省每年城鎮需要就業的人數在120 萬人左右，而年新增崗位大約70 萬個。同時，隨着《勞動合同法》的實施，階段性裁員有加劇之勢，就業形式依然嚴峻。此外，隨着國家批覆我省武漢城市圈為“兩型社會”建設試驗區，加上承接東部沿海產業轉移，各地招商引資力度加大，一度困擾沿海發達地區的“招工難”現象也在我省出現。據調查，缺工總量近40 萬人，主要集中在服裝紡織業、餐飲服務業、交通運輸業等“三大行業”和熟練操作工、技能人才、管理人才等“三類人員”，結構性矛盾日益凸現。這要求我們在積極擴大就業的同時，亦應高度重視經濟發展中的招工難問題，以積極的姿態迎接新的挑戰。
與此同時，我們還必須清醒地看到工作中存在的薄弱環節，如政策落實在地區間、項目間不平衡，少數地方還存在打折扣;部分地方就業再就業資金使用結構不夠合理，資金結餘量過大;很多地方小額擔保貸款推進緩慢，創業促就業的作用未得到發揮;公共就業服務能力還比較薄弱，不能適應就業工作的需要等。這些問題，需要我們始終保持清醒的頭腦，始終保持旺盛的鬥志，始終保持開拓的精神，堅定信心，紮實工作，勇於拼搏，克難奮進，努力實現“三個轉變”：把經濟持續健康發展的過程變成促進就業持續擴大的過程，把經濟結構調整的過程變成對就業拉動能力不斷提高的過程，把城鄉二元經濟轉換的過程變成統籌城鄉就業的過程。
三、精心謀劃20xx 年就業和失業保險工作
xx大報告關於就業工作的論述和最近國家關於就業工作的安排，主要體現為“三個上升、一個強化”。即將就業上升為發展戰略，將就業政策上升為《就業促進法》法律層面，將一般促進就業上升為以創業促就業，同時，強化政府促進就業的職責。各地要認真貫徹xx大精神，以實施《就業促進法》為主線，以千方百計擴大就業為目標，抓住機遇，乘勢而上，把就業工作推上一個新的台階。
(一) 實施積極就業政策，千方百計擴大就業
《就業促進法》是在總結行之有效的積極就業政策基礎上誕生的，貫徹《就業促進法》要以政策落實為核心，這是檢驗各地實施《就業促進法》情況的重要標準。當前，各地要抓緊做好現行政策與法律的銜接，進一步加大政策落實力度，把法律明確規定的延長政策時間、擴大政策範圍、拓展政策內容、提高政策標準作為重點加以落實，使職業培訓、職業介紹、鼓勵創業和就業援助等政策逐步長期化、普惠化，使政策重點逐步由解決歷史遺留問題轉向統籌城鄉各類羣體就業，使政策促進就業的作用得到更好發揮。一要延續。今年，將是法規、政策出台的高峯年。目前，國務院正在抓緊研究制定與《就業促進法》相關的配套法規和政策，省裏已起草了《湖北省就業促進條例》、《湖北省人力資源市場管理規定》等法規。各地要按照《就業促進法》的規定，確保積極的就業政策繼續實施，給廣大勞動者吃個定心丸。二是擴展。相對於現行政策而言，《就業促進法》規定的範圍更廣，要求更高，力度更大，特別是職業培訓、職業介紹、鼓勵自主創業和就業援助的有關政策，需要通過實施這部法律使之長效化、普惠化。三是要規範。我們制定政策的目的是為了讓勞動者受益，既要保證各項補貼資金使用規範，又必須在操作上簡便易行。希望各地在《就業促進法》與現行政策的銜接中，認真查找不足，完善政策內容，簡化辦事程序，規範操作辦法，使廣大勞動者放心滿意。
(二) 以小額擔保貸款為抓手，實施創業帶就業戰略
今年，省政府將幫助3 萬城鄉勞動者成功創業、帶動10 萬人就業列入了政府辦實事內容，這是今年就業工作的重中之重，一定要做大做好。一是改進小額擔保貸款辦法。明確目標責任，實行高位推進，建立目標考核機制;明確部門職責，加強協調配合，建立聯動機制;制定獎勵辦法，開展評先表彰，建立激勵機制。二是層層分解指標。省廳將把創業促就業目標任務分解下達，各地要進行層層分解，落實到人，落實到街道、社區。三是加強學習交流。要學習借鑑外省市的先進經驗，大力宣傳鼓勵創業、支持創業的新思路、新舉措，形成人人想創業、處處在創業的發展氛圍。
(三) 以創建充分就業社區為抓手，建立就業援助長效機制
解決零就業家庭和困難羣體的就業問題，是解決民生問題的重要體現，是構建和諧社會的重要任務，是建設中國特色社會主義社會、維護社會公平正義的核心內容。各地要按照xx大精神和法律的規定，調整工作思路，完善操作辦法，使老百姓通過就業援助現實參與經濟社會活動，共享發展成果的目的。在援助對象上，要突出零就業家庭、獨立工礦區下崗失業人員、失地農民就業“三個羣體”。在具體工作中要以創建充分就業社區為重點，把握“三個強化”，一是強化援助的針對性。要根據不同困難人員和家庭的實際情況建檔立案，開展有針對性的就業服務和援助工作，及時幫助困難羣體解決實際問題。二是強化措施的規範性。要將行之有效的措施和辦法制度化，不斷規範援助的方式和手段，並通過落實各項扶持政策來穩定就業。三是強化機制的長效性。要依託街道、社區基層公共就業服務機構，完善就業困難人員的申報認定製度，規範審核認定程序，提供優質高效服務，建立動態援助的工作機制，做到出現一人、發現一人、援助一人、解決一人，推動就業援助制度的長效化。
(四) 以人力資源市場建設為抓手，提升公共就業服務能力
公共就業服務體系建設是《就業促進法》的重要內容，是勞動保障部門履行政府職責的重要載體。貫徹《就業促進法》、實施《就業服務與就業管理規定》，從客觀要求我們主動調整，積極探索，加快創新。一是開展人力資源市場評估達標活動。強化人力資源市場的人本服務功能。今年，省廳將研究制定公共就業服務規範和標準，對各地人力資源市場建設進行檢查評估。二是對人力資源市場建設實行項目化管理。省裏將對人力資源市場建設費實行項目管理，重點扶持一批基礎好、功能強、服務優的市場爭創一流。三是加快信息網絡建設步伐。今年，省廳將向全省推廣宜昌就業信息系統軟件，並重點完善城鎮新增就業人員的統計調查制度，增加新增就業人員的就業方式、崗位明細調查，並按季報送。
(五) 推進失業保險擴面徵繳，發揮失業保險功能
各地繼續做好擴面徵繳工作，在完善制度、提高能力、創新機制上取得新突破，充分發揮失業保險保障生活、促進就業和預防失業的功能。一是完善失業保險制度。適時修訂《湖北省失業保險實施辦法》，強化失業保險功能，規範參保繳費範圍，政策待遇計發辦法，健全失業保險與促進就業之間的聯動機制，在充分發揮失業保險保障失業人員基本生活和促進就業作用的基礎上，探索發揮其預防失業作用的有效辦法。二是努力提高失業保險能力。加強擴面徵繳，提高保障能力;實行市級統籌，提高統籌能力;規範調劑金的管理使用，提高調劑能力。三是創新失業保險工作機制。加強失業調控，探索建立失業預警機制，做好失業監測和失業數據的採集、分析和上傳;建立預防失業機制，鼓勵用人單位做好內部富餘職工轉崗培訓和轉崗安置，並按規定給予補貼;建立失業人員社區管理機制，將失業保險待遇申領以及失業人員的管理工作向街道、社區延伸。
(六) 強化農村勞動力轉移就業，推進統籌城鄉就業
農村勞動力轉移就業工作意義重大，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視，我們要切實把這項工作抓實抓好。一是健全農村勞動力轉移就業服務體系。要完善農村勞動力就業服務網絡，健全鄉鎮就業服務機構，實現公共就業服務向農村、農民延伸。開展農村勞動力資源狀況調查和農村勞動力跨地區就業調查，建立信息數據庫。二是落實農村勞動力技能就業計劃。要完善培訓補貼辦法，加強項目宣傳力度，提高技能計劃的影響力;要加強監督檢查，提高培訓質量，規範資金使用，確保項目健康發展;要通過清理整頓，取消一批不合格的培訓機構，不斷完善定點機構的管理機制;要整合資源，發揮職能優勢，促進培訓與就業緊密結合。三是引導農村勞動力就近就地轉移。要把緩解企業“招工難”問題作為促進農村勞動力轉移就業、促進地方經濟發展的重要性、緊迫性問題來抓。要強化對用人單位的服務，緊緊圍繞本地企業用工需求組織農村勞動力培訓轉移工作，通過建立企業聯盟等形式，建立本地企業用工檔案和崗位信息庫。要對新建、新開工、新開業企業要做到先行介入、事先掌握，及時對企業開展用人指導，轉變企業用人觀念，幫助企業確定適宜的招聘條件推進統籌城鄉就業試點。開展試點中期評估工作，總結形成較好的制度模式和政策框架，搞好城鄉勞動者平等就業的制度化建設和安排。
同志們，就業和失業保險工作進入了一個新的發展時期，xx大為我們今後的工作指明瞭方向，《就業促進法》為我們的工作提供了根本保障。我們一定要搶抓機遇，再接再厲，再創就業和失業保險工作輝煌，為推進和諧湖北建設作出新的貢獻。
全市保險工作會議上的講話 篇8
同志們：
縣政府決定今天召開的全縣實施城鎮居民醫療保險工作會議，主要目的是認真貫徹落實省市關於做好城鎮居民基本醫療保險制度市級統籌的決策和部署，分析當前我縣居民基本醫療保險工作面臨的形勢，研究部署今後一個時期我縣城鎮居民基本醫療工作，切實動員全縣各級各個相關部門，精心組織，全力以赴把這件關係民生的大事做實做好，確保年內全面完成今年的城鎮居民醫療保險參保任務。剛才縣社保中心李主任通報了我縣實施城鎮居民醫療保險工作的進展情況，民政局和教育局分別就做好城鎮居民基本醫療保險的組織實施做了表態發言，我完全同意。下面，我再強調幾點意見。
一、認清形勢，切實增強做好城鎮居民醫療保險工作的緊迫感和責任感
20xx年7月全縣實施城鎮居民基本醫療保險試點會議之後，縣勞動保障、民政、教育、財政、信用合作社等有關部門通力協作，加強調度，緊張有序地推進城鎮居民基本醫療保險工作，順利完成了完善配套措施、建立信息系統、培訓業務經辦人員等一系列工作任務，並於20xx年8月1日正式啟動實施。截至今年上半年已有6922 名城鎮居民先後參保，412 名參保人員享受住院醫藥費報銷 137.67 萬元，人均報銷額達 3341.50 元，較好地解決了城鎮居民“看病難、看病貴”的問題，真正使城鎮居民從這項工作中得到了實惠，為促進全縣經濟快速發展和社會和諧穩定發揮了重要作用。同時，也鍛鍊了一支精幹的經辦隊伍，形成了成功的經驗做法，夯實了工作基礎，營造了良好的輿論氛圍，為我們今後的城鎮居民基本醫療保險工作奠定了重要基礎。對此縣委、縣政府是滿意的，社會各界是滿意的。在這裏，我代表縣政府向大家表示衷心的感謝! 按照中央和省市關於建立城鎮居民基本醫療保險制度的精神，縣委縣政府明確將建立城鎮居民醫療保險制度列入近年要着力做好的關係民生的實事內容，省、市連續幾年將這項工作作為為民所辦實事之一進行嚴格考核。從今年9月份開始，市政府正式將城鎮基本居民醫療保險納入市級統籌，標誌着全市“人人有保障”的基本醫療保障制度框架已經建成。當前，我縣正處於社會發展轉型時期，社會結構在深刻變動，利益格局在深刻調整，特別是在全面建設小康社會的進程中，人民羣眾嚮往幸福、追求幸福、創造幸福的願望更加迫切，實現和諧發展、構建和諧社會的任務更加艱鉅。加快實施城鎮居民醫療保險制度，進一步完善城鎮醫療保障體系，是促進社會公平正義、構建和諧社會的重要舉措，更是當前落實科學發展觀的一項政治性任務。全縣各級各相關部門要真正從思想上與黨中央保持高度一致，要充分認識到搞好這項工作，對於維護羣眾切身利益、加快構建和諧社會、促進經濟又好又快發展都具有十分重要的意義。
第一，建立城鎮居民基本醫療保險制度是貫徹落實科學發展觀的具體體現。科學發展觀的本質和核心是以人為本，堅持以人為本，就是要切實解決好廣大羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。建立城鎮居民醫療保險制度，努力為廣大人民羣眾提供基本公共服務，是各級政府義不容辭的責任，也是政府為民辦實事的具體體現。目前，我縣城鎮居民基本醫療保險制度已經建立，覆蓋範圍不斷擴大，保障能力也在逐步提高，廣大羣眾從中得到了實惠，這就是我們堅持以人為本、落實科學發展觀的具體體現。
第二，建立城鎮居民基本醫療保險制度是構建社會主義和諧社會的重要內容。構建和諧社會，必須統籌兼顧、正確處理發展中的利益關係，更加註重讓廣大人民羣眾共享發展成果。從醫療保障方面來看，如果不能很好地解決廣大城鎮居民的醫療保障需求，將會直接影響到他們的身體健康和家庭生活，影響社會和諧穩定。只有加快建立城鎮居民醫療保險制度，最大限度的將這一羣體納入醫療保障覆蓋範圍，實現城鎮居民病有所醫，才能體現公平，才能實現發展成果共享，才能促進社會和諧穩定。
第三，建立城鎮居民基本醫療保險制度是解決民生問題的實際行動。高度關注民生，積極解決民生問題，是縣委縣政府當前工作的一個重要任務。民生問題涉及羣眾的就業、就學、就醫、社會保障等諸多方面，其中醫療保障是目前人民羣眾較為關心的一個熱點問題。隨着人民生活水平的日益提高，醫療保障問題已上升為人民羣眾的迫切需求，要求解決醫療保障的願望越來越強烈，社會各方面的呼聲也越來越高。建立城鎮居民醫療保障制度，充分反映了人民羣眾的呼聲和要求，反映了他們的實際需要。因此，建立城鎮居民基本醫療保險制度，解決城鎮居民的基本醫療保障問題，緩解羣眾看病難看病貴的矛盾，就是解決民生問題的具體表現和實際行動。
第四，建立城鎮居民基本醫療保險制度是完善社會保障體系的必然要求。完善的社會保障制度是社會主義市場經濟體制的重要內容。就我市來看，目前以養老、醫療、失業、工傷、生育保險為主要內容的社會保障制度正在逐步建立完善，服務社會的能力也在進一步增強。但在醫療保障方面還存在覆蓋範圍小、保障層次低的問題。加快推進城鎮居民基本醫療保險工作，進一步擴大醫療保險覆蓋範圍，提高保障層次，對於完善多層次的社會保障體系必將起到積極的推動作用。對此，全縣各級各有關部門要進一步提高認識，切實增強做好這項工作的緊迫感和責任感，真正把落實城鎮居民基本醫療保險擴面工作作為一項政治任務來抓，作為服務人民羣眾的一項神聖而又光榮的使命來抓。
二、突出重點，紮實推進城鎮居民基本醫療保險擴面工作
當前我縣正在推進實施的城鎮居民基本醫療保險制度，就是要把原有未全面覆蓋到的無醫保老人、少年兒童和其他城鎮居民無條件地納入城鎮醫療保障範圍，盡而實現城鎮居民基本醫療保險的全覆蓋。但從實施兩年來的情況看，存在的問題依然比較突出，一是宣傳工作不夠深入，廣大城鎮居民政策知曉率低，一些居民存在觀望情緒，致使漏保居民仍然比較多，目前全縣參保 人，佔應參保總人數的 62 %。二是工作進展不平衡，部分鄉鎮、社區及基層學區、學校所屬居民人口參保率還不到50%。三是由於城鎮居民流動性強和居住分散，我們目前的管理基礎、服務能力還不能完全適應。這些問題的產生，具有主觀的、也有客觀的原因，究其實質，主要還是我們工作沒有做到家，工作不實的問題。對此，各鄉鎮、各相關部門和單位要從全縣的大局出發，全力以赴地把城鎮居民基本醫療保險工作做實做細。 按照市上的總體要求，我縣20xx年城鎮居民醫療保險工作任務是：年底前低保人員、重度殘疾人員和中國小在校學生(包括幼兒園兒童)全部參保，其他非從業城鎮居民95%以上參保。現在已進入9月份，時間很緊，任務很重。各鄉鎮、有關單位要高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，圓滿完成城鎮居民基本醫療保險參保擴面工作任務。
(一)加強輿論宣傳，提高廣大城鎮居民的政策知曉率。城鎮居民 基本醫療保險涉及的對象和範圍分佈面廣、情況複雜，做好宣傳動員是此項工作順利推進的首要條件和關鍵環節，縣社保中心要印發宣傳資料。各鄉鎮、各相關部門要根據各自的行業特點，制定出切實可行的宣傳方式。要拓寬宣傳渠道，採取廣大居民喜聞樂見的形式，充分利用網站、會議、電視、報刊、街頭諮詢、上門發放宣傳單等多種形式，大力開展全方位、多渠道、立體式的宣傳，重點宣傳實施城鎮居民基本醫療保險的重大意義、目標要求、具體政策、重要舉措、成功經驗和受益典型等，真正使城鎮居民掌握政策，感受到醫保的好處，消除思想疑慮，提高參保的積極性，真正形成家喻户曉、人人皆知的氛圍。要積極引導居民樹立互助共濟的團結合作精神，積極主動參保，形成全社會廣泛參與和支持的良好工作格局。
(二)加快工作進度，做到應保盡保。要明確重點人羣，中國小在校學生及未成年人、勞動年齡段沒有工作和穩定收入的城鎮居民，是城鎮居民基本醫療保險擴面工作的重點。要採取有效措施，充分發揮社區和學區、學校等平台的作用，集中力量推進參保擴面。特別要積極借鑑兄弟縣區成功做法，以在校中國小生和城鎮流動人口為突破口加快擴面進程。城鎮居民基本醫療保險是由政府組織實施，個人繳費和財政補助相結合，以保障大病醫療需求為主的一種社會醫療保險制度，極大地提高家庭抵禦重大疾病風險的能力，給家庭幸福和健康編織一張安居樂業的保障網。城鎮居民基本醫療保險簡單地説是採取居民出一點，政府補助一點的辦法建立的廣覆蓋在醫療保障制度，按年度繳費。縣社保中心、各鄉鎮、社區、學區、學校要積極教育和引導城鎮居民在充分理解醫療保險政策的基礎上，全力督促做好參保工作，集中時間，集中精力加快參保進度。在摸清各自轄區應參保對象底子的基礎上，主動出擊。中國小以學校為單位參保，其他居民以家庭為單位參保。教育局要有一名領導專抓此項工作，並要經常深入各學區和學校檢查指導中、國小生的參保登記工作，對參保進度慢或對參保工作不積極的要採取有力措施，督促其按時完成任務。各學區、學校要抓住開學初這一時機，積極做好在校學生的參保登記和保險費徵繳工作。各鄉鎮民政辦和社區都要指定專人，進村入户開展工作。對於參保有困難和行動不便的居民，工作人員要及時上門講解政策，現場辦理參保手續，做到工作到家，服務到家。各鄉鎮民政辦和社區居委會在辦理城鎮居民最低生活保障業務時，同時也要辦理居民的醫療保險參保手續，以減少重複勞動，提高工作效率。今年有效工作時間不足一個季度，各鄉鎮、社區、學區、學校要加大力度，加快進度，確保9月底前全縣的85%以上的城鎮居民參加基本醫療保險。11月底前全面完成參保任務，實現應保盡保，不留尾巴。
(三)要強化保險基金管理。城鎮居民基本醫療保險基金是醫療保險的“生命線”，切實管好用好基金是做好這項工作的重中之重。要充分借鑑其他社會保障基金監管的做法和經驗，綜合採取措施，使基金一開始就納入制度化、規範化的管理軌道，切實做到管理規範、支出合理。財政、社保等部門要嚴把收、管、支三個關口，切實做到應收盡收，管理規範，支出合理。城鎮居民醫療保險基金要按照以收定支，收支平衡，略有節餘的原則建立，實行收支“兩條線”管理，專款專用，任何單位和個人都不得截留、擠佔和挪用。縣社保中心負責將收繳的個人繳費全部及時轉入財政專户管理，縣財政部門要按參保人數將補助資金及時足額劃入財政專户。財政、社保部門要積極向省、市有關部門彙報銜接，爭取省、市財政補助資金及時到位。要嚴格執行《慶陽市城鎮居民基本醫療保險試點實施方案》，認真解決參保對象住院醫療待遇，並要定期向社會公佈基金收支、結餘情況，自覺接受社會監督、財政監督、審計監督，做到堅持原則不動搖，履行程序不變通，執行政策不走樣。
(四)要提升服務能力和水平。經過近兩年的努力，我縣城鎮居民基本醫療保險管理已經有了較好的基礎，但是面對較為分散的城鎮居民，管理基礎薄弱、管理能力跟不上等問題仍然比較突出。提升城鎮居民基本醫療保險的服務水平，提高城鎮居民的參保積極性，是我們下一步的工作重點。一是要加強社區服務平台建設。進一步完善社區醫療保險公共服務和管理服務網絡，規範管理服務流程，提高經辦能力和服務水平，為居民辦理參保登記手續提供優質、便捷服務。同時，要大力發展社區衞生服務體系，引導居民到社區就醫看病。二是要提升居民醫療保險管理服務信息化水平。進一步完善醫療保險信息管理系統，用現代化的手段、科學的管理來增強管理和服務能力，提高工作效率。三是要及時結算城鎮居民醫療保險待遇。凡是符合條件的參保對象，經辦機構要及時協調醫院為他們提供醫療服務，同時認真做好待遇的審核、結算，真正使居民受益，真正解決居民的困難，進而提高周圍人羣的參保積極性，帶動更多的人蔘保。 三、強化措施確保全面完成今年城鎮居民醫保擴面的目標任務
城鎮居民基本醫療保險是一件大事、一件好事，但也是一件難事。因為它涉及的人羣複雜，管理難度大，需要銜接的方面很多，包括政策的銜接、措施的銜接、部門工作的銜接等等。我們要充分估計到工作的艱鉅性和複雜性，知難而進，用科學的態度，嚴謹細緻的工作方法，抓好每一個環節。各級各相關部門要本着對黨和人民高度負責的態度，精心組織、明確責任、落實措施、大力推進，真正把這件好事辦好，實事做實。
一要加強領導，精心部署。我們今年的工作任務很重，時間很緊，能否如期實現工作目標，既關係羣眾的切身利益，又是對政府行政能力的一次考驗。各級各有關部門一定要增強大局意識和責任意識，把這項工作擺在突出位臵，列入重要議事日程，切實加強領導，全力抓好組織實施工作。鄉鎮政府、社保中心、教育局、民政局等相關職能部門要按照目標任務的要求，將城鎮居民醫保擴面工作納入年度目標考核，層層分解，逐級落實，並嚴格考核獎懲，落實好年終獎罰兑現。各目標責任單位，要制定工作計劃，明確工作步驟，確定工作進度，加快完成的城鎮居民基本醫療保險工作的進度。早抓，就容易掌握主動，儘快完成任務;晚抓，就會陷入被動，就有完不成任務的風險。
二要加強協作，密切配合。城鎮居民基本醫療保險工作是一個系統工程，需要各級各有關部門密切配合，形成合力。人事勞動保障局作為牽頭單位，要切實擔負起組織實施和業務指導職責;財政局要負責落實配套補助資金，按照要求做好省市財政配套補助資金的申請撥付工作，保證城鎮居民基本醫療保險所需的必要工作經費;公安局要配合社區做好城鎮居民的户籍認定，並及時提供相關的基礎數據;教育局要按照統一部署，將城鎮中國小在校學生全部納入城鎮居民醫療保險範圍;民政局要指導各鄉鎮民政辦和社區居委會切實做好各自轄區城鎮低保居民人口的參保登記和繳費工作;衞生局要加強對定點醫療服務機構的監督管理，規範醫療服務行為，加快社區衞生服務體系建設，為城鎮居民提供質優價廉的醫療衞生服務;各鄉鎮和社區要根據統計部門提供的轄區城鎮居民人數，認真做好轄區內城鎮居民的參保繳費工作，確保完成分配的城鎮居民參保繳費任務。
三要加強督查，狠抓落實。這次會議後，各鄉鎮、各有關部門要迅速行動起來，確保工作進度，保證此項工作有計劃、有步驟進行，確保這次會議取得實實在在的效果。也就是這次會議之後，各鄉鎮、民政局、教育局要迅速行動起來，儘快督促各鄉鎮民政辦、社區、學區、學校完成各自轄區的城鎮居民參保對象的核定，做到一個不漏，各基層單位要依據各自實際，不論採取什麼措施，要邊核定邊收繳，工作力度一定要加大，一定要有加快進展，要在完成的數據上有大的突破，要趕9月 日，也就是本次會議之後的10天之內完成應參保任務的80%以上，並將核定和收繳進度、收繳保險費的數額及時報送縣社保中心，由縣社保中心統一掌握評比，對動勁不大，進展不快的要在全縣通報批評。縣委、縣政府今年將城鎮居民醫療保險工作納入對鄉鎮、部門的目標管理責任制考核範疇，年終進行綜合考核，兑現獎懲。縣醫改領導小組要將城鎮居民基本醫療保險工作納入政府專項督查內容，開展各種定期、不定期的檢查，及時發現問題、找準差距、協調解決，及時推廣好的經驗，及時進行通報，以表彰先進，鞭策落後，共同推進城鎮居民基本醫療保險擴面工作。縣社保中心要抓緊建立月報制度，及時瞭解掌握各鄉鎮、各有關部門和單位的工作進展情況，對工作進展慢的要會同有關部門組織精幹力量深入實地進行重點督促指導。各鄉鎮各有關部門要積極探索建立各自系統有效的考核激勵機制，充分調動方方面面的積極性，切實把這項工作做實、做好。
另外，城鎮職工基本醫療保險今年也要實行市級統籌，《慶陽市城鎮職工大病互助醫療保險實施辦法》也已出台並實施。除統籌層次提高外，報銷比例也做了較大的提高，基本醫療保險住院醫療費用最低可報銷80%，最高可報銷93%，最高限額達3萬元。大病醫療互助最高可報銷20萬元。這樣，基本醫療保險和大病醫療互助兩項最高可報銷23萬元以上。請同志們回去後認真做好宣傳工作，通過各種形式的宣傳，以激發廣大職工的參保積極性。同時，9月份各單位也要把社保基金財政代扣代繳作為一項重要工作抓緊抓好。即：行政、事業單位勞動合同制工人8%的養老金，事業單位職工1%的失業金以及行政、事業單位在職職工2%的醫療金必須在發放9月份工資時一次代扣到位，不留死角。具體由各單位在造9月份工資表時一次造清，由基層財政所和縣財政局會計核算中心負責扣回並轉入地税局基金收入專户。對於不按時代扣的單位，縣財政局停撥該單位工資，以督促其按時代扣代繳。
同志們，城鎮居民基本醫療保險是一項民心工程，羣眾關心、社會關注，意義重大、影響深遠，我們要切實增強責任感、緊迫感和使命感，以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加紮實的作風，全面完成今年的目標任務，為保障人民健康、努力在率先發展、科學發展、和諧發展上爭當先鋒，為構建和諧寧縣作出新的更大貢獻!