環境綜合整治工作動員大會上的講話

環境建設是城市發展中永恆的主題,環境綜合整治是環境建設的主要手段。下面是本站小編給大家整理的環境綜合整治工作動員大會上的講話，僅供參考。

同志們：

兩年前，市委、市政府在這裏召開了創建省級城市管理優秀城市、國家衞生城市和國家環保模範城市三城同創動員大會，經過大家兩年來的努力，三城同創工作取得了階段性的成效，在此基礎上，市第九次黨代會提出了“五城同創”的目標，這是形勢發展的需要。因此，今天會議的主要目的是，進一步貫徹落實揚州市第五次黨代會和我市第九次黨代會精神，重點部署“五城同創”和市容環境綜合整治工作，動員全市上下，迅速掀起城建城管、招商引資、項目建設新高潮，以嶄新、整潔、優美的環境和豐碩的招商成果迎接首屆中國羽絨服裝節暨第四屆中國雙黃鴨蛋節的勝利舉辦。會議結束前，陳書記還要作重要講話。下面，根據會議的安排，我講三個方面的問題。

一、關於“五城同創”工作

1、思想再統一，充分認識“五城同創”工作的重要意義。

我市第九次黨代會提出的“五城同創”目標，就是創省級城市管理優秀城市、省級園林城市、省級文明城市、國家衞生城市、國家環保模範城市。這是在總結近幾年創建工作的經驗教訓，鞏固和放大城建城管效應，堅定不移地加快城鎮化進程的基礎上，適時提出來的具有前瞻性、長期性、綜合性的一項系統工程，意義十分重大。全市上下必須切實增強做好創建工作的責任感和自覺性。

首先，“五城同創”是新形勢下的新起點、新目標、新要求。兩年前，我們提出三城同創，儘管作出很大的努力，但由於我市基礎設施建設跟不上、經濟總量還不高等主要原因，至今還未能突破，這一方面説明我們所做的工作離創建標準還有很大的距離，另一方面也説明了創建工作的長期性、複雜性。剛召開不久的揚州市第五次黨代會對全揚州市“xx”的發展提出了新的更高的要求，今年又是“xx”的開局之年。對此，市委、市政府認為，今後五年，我市的各項工作必須自加壓力，立足新起點，瞄準新目標，落實新舉措，在三城同創的基礎上，積極創建省級園林城市和省級文明城市，實現“五城同創”目標。這既是對三城同創工作的鞏固、提高和發展，又是對創建工作的一次再動員、再加壓、再鼓勁。這裏需要強調的是，“五城同創”各有各的考核體系和要求，自成一體，同時，相互間又相輔相成，所以我們從總體上考慮，“五城同創”的目標要在“xx”期末全部實現，有些單項則可提前實現。這次動員會後，市裏將成立專門的領導機構負責開展此項工作，出台創建的具體工作方案，對每一項創建的目標任務、工作計劃和實施要求作出具體明確，這裏就不再細説。

其次，“五城同創”是優化投資環境、提升對外形象、提高城市文明程度的客觀需要。隨着基礎設施的改善和時空距離的縮小，城市間的競爭實質上是環境的競爭。投資環境是提升區域經濟競爭力的重要因素，好的投資環境對外是形象、名片，對內是繁榮、是效益。環境優良，大項目、大企業、大客商就有可能落户、加盟;環境惡劣，全面達小康、創造美好生活和幸福未來都將成為泡影。尤其在當前，我們正積極籌劃首屆中國羽絨服裝節暨第四屆中國雙黃鴨蛋節，正在掀起新一輪招商引資的熱潮，因此，投資環境顯得尤為重要。從這個意義上來説，開展“五城同創”活動，絕不是隻為了拿牌子，為了“面子工程”，而是通過創建這個抓手和載體，營造最適宜投資、最適宜創業、最適宜人居的優良環境，營造親商、安商、富商的優良氛圍，將高郵建設成為一個基礎設施完備、社會管理有序、城市環境優美、生活舒適健康的城市。同時，通過創建活動的開展，不斷加強對市民的公德、文明教育，教育市民轉變觀念，摒棄陳規陋習，樹立健康、科學、文明的生活方式，提高廣大市民的綜合素質，提高城市的文明程度，促進社會和諧發展。

第三，“五城同創”是“全面達小康、建設新高郵”的重要抓手。當前，“全面達小康，建設新高郵”已成為全市“xx”期間加速發展的主旋律、最強音符。全面達小康，就是要在設定的時期內達到省裏明確的四大類18項25個指標體系要求。這裏的指標涉及面廣，要求高，除了一系列的經濟指標外，也包含了環保、衞生、城建城管、基礎設施建設等方面，“五城同創”則是推進、落實這些工作的有效抓手、載體和平台。因此，我認為，“五城同創”與其説是一個目標，不如説是一個過程，是一個抓手，是推進工作、加快建設、提升素質的過程，是建設小康高郵的抓手。再從省、揚州市創建形勢分析看，我們深感與兄弟城市有差距，蘇錫常、鎮江地區絕大多數城市都已建成國家衞生城市，揚州市已創成國家衞生城市，江都已創成省級衞生城市，江都、儀徵、寶應正積極創建國家衞生城市(縣城)。全省已有15個城市獲得國家環保模範城稱號，全國已申請創建國家環保模範城的城市達到了100多個。差距產生壓力，壓力就是動力。在創建的問題上，我市有基礎、有經驗，為了縮小與周邊縣市的差距，提升對外形象，改善人民羣眾生活，市委、市政府審時度勢，適時提出“五城同創”目標，並以此來激勵全市上下，統一思想，認清形勢，紮實開展好創建的各項工作。

2、力度再加大，加快實現“五城同創”工作重點突破。

一是狠抓薄弱環節。要從過去的創建工作中不斷地總結經驗，吸取教訓，認真查找每一項創建工作所遇到的突出問題，逐一過堂，認真分析。應該説，對照創建標準，我們存在的最為突出的問題是，作為前置條件的一些需要政府硬性投入的基礎設施建設相對滯後。如創建國家環保模範城的基本條件之一是建成國家衞生城市，而創建國家衞生城市一個重要的條件是污水處理廠和垃圾填埋場的建成使用。再比如，創建國家環保模範城市逐級上報的程序繁多，指標要求很高，到目前為止，尚有1/3的指標達不到要求，而且這些指標都是難啃的“骨頭”。另外，還存在環境改善壓力大、城市綜合管理水平不高、軟件資料不健全等問題。所有這些問題，我們都要做到心中有數，針對每一項具體問題，認真研究解決方案，排定時間表，明確責任人，逐一逐項加以攻克，直至所有問題完全解決，所有指標都達要求。

二是嚴守序時進度。對“五城同創”的每一項具體工作方案，我們將組織相關部門進行認真研究、推敲，由市政府分管領導分別負責把關，經市裏成立的專門領導機構確認後下發。工作方案要靠實、過細、可操作，要制定詳細的年度工作目標和實施方案，對每一項指標的順利達標，都要明確具體的工作時間、責任單位和第一責任人。各相關部門和成員單位則必須嚴守序時抓進度、抓落實、抓到位，認準一項目標，要迎難而上，不能知難而退;要堅定不移，不能猶豫不決;要一鼓作氣，不能自我懈怠;要能快則快，不能拖延等待。很多工作，有時只要緊一緊、擠一擠、壓一壓，也就完成了，如果鬆一鬆、垮一垮、停一停，可能機遇就會擦肩而過，而要再等下一次機遇，可能需要付出幾倍的成本。創建就是這回事，它不僅是加快地方發展、加強自身建設、實現指標達標的過程，同時也是向上尋求支持、加強溝通聯繫的機會。所以，要按照方案既定的序時進度要求，立足於從早、從緊、從快，跑部跑省，爭取主動。

三是突出重點工程。我市基礎設施建設欠帳多，城市功能尚不完善。因此，在創建過程中必須突出重點，有的放矢。

——在創建省級城市管理優秀城市方面，要按照《高郵市20**年市容環境綜合整治工作方案》(郵辦發[20**]54號)的要求，以“攤點歸場、車輛定位、街巷衞生、河道整潔、環境安靜”為目標，開展各類專項整治，進一步做好美化、亮化工作，確保各項調研和考評驗收不失分，力爭今年城管創優和暢通工程進入省優秀城市行列。

——在創建省級園林城市方面，重點圍繞創建目標要求，全力推進創建區綠化建設。通過3—4年的努力，實現創建區新增綠地352公頃，綠地率達34%，綠化覆蓋率達39%，人均公共綠地達7.5平方米，全面提升城市創建區的綠化品位和綠化體量。

——在創建省級文明城市方面，重點是以提高市民文明素質、城市文明程度和羣眾生活質量為核心，抓好創建工作的組織機構建設，開展好宣傳發動、整體推進、自查迎檢等各個階段的活動，確保20**年前建成省級文明城市。

——在創建國家衞生城市方面，重點抓緊實施污水處理廠管網鋪設，逐步改造老城區“雨污混流”管網，減輕污水處理廠運行後的治理負荷。優化整合部門力量，成立統一協調的專門機構，明確專人負責，紮實有效推進垃圾填埋場建設。同時，加快實施活水工程，加強愛國衞生組織管理和健康教育，抓好行業衞生管理以及城郊結合部和單位居民區的衞生管理，強化傳染病防治和除四害工作。確保今年通過省級衞生城市揚州級調研，20**年通過省級衞生城市考核驗收，力爭20**年通過國家衞生城市省級調研，20xx年創建成功。

——在創建國家環保模範城市方面，針對我市目前存在的主要環境問題，對照創模標準要求，以經濟結構、產業結構和能源結構調整為主線，以改善環境質量、控制污染物排放總量、開展城市環境和生態建設為主要措施，抓好城市“碧水工程、藍天工程、產業優化工程、固廢無害化工程、生態轉型工程、生態保育工程、環境滿意工程、環保監管能力工程”等八大重點工程，力爭“xx”期末創建成功。

四是實現城鄉聯動。要站在城鄉統籌發展，全市發展一盤棋的高度，統籌規劃城市建設和集鎮建設，要將“五城同創”同新農村建設有機結合起來，鞏固新農村建設成果，紮實抓好促進農民增收和農村環境綜合整治工作。鄉鎮要按照產業向園區集中、人口向鎮區集中、居住向社區集中的要求，不斷加快建設步伐。要加大創建衞生鎮力度，菱塘鄉、司徒鎮、卸甲鎮等基礎好的鄉鎮要率先建成省級“環境優美鎮”，全市所有已建成的衞生鎮都要開展“環境優美鎮”創建工作。開發區、高郵鎮、卸甲鎮、龍虯鎮等城鄉結合部位要加強環境綜合整治，提高集鎮環境管理水平。

3、力量再整合，大力營造“五城同創”工作良好氛圍。

一要進一步強化領導責任。“五城同創”工作，是“全面達小康，建設新高郵”的重要抓手、重要內容，更是落實科學發展觀，實施科學發展、追趕發展、和諧發展的應有之義。各級領導幹部一定要從全局和戰略的高度出發，充分認識做好“五城同創”工作的重要意義，自覺地把思想和行動統一到市委、市政府的決策、部署上來。這次會後，全市黨政機關、企事業單位、街道、社區居委會和村委會要迅速行動起來，按照創建的具體要求，積極投入到創建活動中去。要加強領導，強化調度，掌握工作進展情況，協調解決存在問題，確保創建活動有序推進。要把創建與加強機關作風建設和領導班子建設有機結合起來，把創建成效作為衡量班子凝聚力、號召力、戰鬥力的重要標尺，全面建立領導目標責任制。市政府領導要以身作則，當好表率，深入一線，強化領導，抓好分管部門和條塊的創建工作。各鄉鎮、各部門、各單位要牢固樹立大局意識，真正把創建擺上重要議事日程，實施“一把手”工程。市建設、城管、公安、工商、衞生、環保、水利、交通等承擔重要任務的部門，要全員發動，各司其職，協同作戰，充分發揮創建主力軍作用。

二要進一步強化輿論引導。各部門、單位要協調配合，全方面、大容量、多形式、多反覆地開展“五城同創”宣傳教育活動，在全市形成濃厚的創建宣傳教育氛圍。要充分發揮新聞輿論在創建活動中的作用，積極利用廣播、電視、網絡、黑板報、宣傳欄等多種形式，大力宣傳創建工作的意義，使全市人民都能瞭解創建工作的目標和任務，認清自身在創建活動中的責任，不斷強化全民參與意識、主人翁意識和城市化意識，從而積極投身到創建活動中來。對那些能夠樹立起來、有説服力、有推廣價值的典型個人和典型單位，要加大宣傳力度，推廣經驗，擴大影響，烘托氣氛，以提高全市創建水平。對那些違背社會公德和城市管理辦法的人和事，要在充分調查核實的基礎上，該曝光的及時曝光，該處罰的嚴厲處罰。

三要進一步強化檢查監督。考核是一種壓力，更是一種導向。要圍繞“五城同創”工作目標，強化效能監察，嚴格督查考核，賞罰分明，獎懲兑現。工作不力、推進不快的，分管市領導要找有關單位主要領導談話。凡因工作不到位而影響創建工作全局的，要追究部門和單位主要負責人的責任。在創建任務面前，任何部門、任何單位都不得強調自身利益，不得談條件、擺困難，一切服從創建，一切服務創建。“五城同創”領導機構成立後要充分發揮職能作用，動真碰硬，敢抓敢管，認真做好查辦督辦工作，大力宣傳正面典型，敢於曝光反面典型，形成強大的創建聲勢。要充分發揮輿論監督和羣眾監督的作用，通過電視、網絡等有效形式，及時公佈創建進度，廣泛接受羣眾評判。要層層建立創建督查機制。市領導要加強對分管部門和掛鈎創建工作的組織領導和督促檢查，各單位主要負責人要加強對本單位創建工作的檢查，發現問題，及時協調解決。

二、關於節慶工作

市委、市政府定於10月28日、29日舉辦首屆中國羽絨服裝節暨第四屆中國雙黃鴨蛋節，這是我市首次利用“中國羽絨服裝製造名城”這塊金字招牌舉辦節慶活動，也是首次兩節齊辦，因此，辦好這次“兩節”，意義重大，關鍵要在“四化”上下功夫、求實效。

1、認識要深化。首先，舉辦“兩節”活動，是全市上下“大幹一百天，衝刺全年目標”的有力抓手。現在到年底還有100天左右的時間，對照全年目標，擔子還很重，特別是協議註冊外資和外資實際到賬，任務還很艱鉅。據統計,1-8月,全市註冊外資實際到賬2360萬美元，佔年度目標52.4%,協議註冊外資4489萬美元，佔年度目標37.4%,差距很大。所以,完成全年各項經濟工作目標任務，這個一百天顯得尤為重要，要借舉辦“兩節”的東風，在招商引資、項目建設上實現一次質的飛躍，確保10月底完成序時進度，勢頭好的鄉鎮、部門可率先突破，完成和超額完成全年目標任務。其次，舉辦“兩節”活動，是進一步弘揚傳統特色和產業優勢，打造獨具魅力城市的直接平台。首屆中國羽絨服裝節，將首次向世人集中展示高郵紡織服裝行業的傳統特色，展示中國紡織服裝城以及波司登、雅鹿、聖羅蘭、沙龍、恆豐、銀河、神遊等紡織服裝單位的企業風采，展示全國羽絨服產量50%的加工基地由加工走向製造、由製造走向創造的閃光軌跡。而且我市這次舉辦“兩節”，得到了中國服裝協會、省紡工協會的大力支持，已初步確定作為這次“兩節”舉辦的協辦單位。同時，市內高郵鴨集團、三湖公司等一批企業也積極參與，借節慶作宣傳，提高知名度，目前，各項工作正有條不紊地推進。第三，舉辦“兩節”活動，是掀起招商引資、項目建設、城建城管新高潮的有效載體。舉辦這次“兩節”，將為今年招商引資、項目建設、城建城管提供一次最難得的機遇、最寬廣的舞台和最有效的載體。到時會有一批重量級的企業、客商、項目來郵洽談、簽約、落户，這也為各地、各部門提供了集中展示、盤點、衝刺的機會，我們要在全市範圍內比一比、賽一賽，看誰的項目多、項目大、項目新、項目實。

2、力量要優化。自決定舉辦這次“兩節”活動以來，市委、市政府採取了一系列動作，成立了節慶組委會，下設“一室七組”，即辦公室、招商組、經貿組、宣傳組、文化組、城建城管組、後勤組和安全保衞組。先後召開了全市規模服裝和蛋品企業負責人座談會和節慶籌備工作彙報會，廣泛吸取各方面意見，為辦好“兩節”打牢基礎。各個條線、各個部門都要行動起來，在節慶期間，全市招商工作一定要取得新的突破，要在尋找大客商、突破大項目、營造大氛圍上做足文章。要集中精力找大朋友、覓大客商，明確責任人，緊盯不放，窮追不捨，駐點招商人員要創新方法，降低招商成本，務求實效。要千方百計在500萬美元、5000萬元人民幣以上的大項目上花力氣、見真功、求實效，千方百計爭取更多的大項目在“兩節”上籤約、開工，千方百計尋找和拓展更多的大項目源。要大張旗鼓地宣傳舉辦首屆中國羽絨服裝節和第四屆中國雙黃鴨蛋節的時間、意義、內容、要求，做到家喻户曉、人人皆知，電視台、高郵信息、今日高郵網站和城市的中心地點都要設立醒目的計時牌，以進一步引導全市廣大幹羣為“兩節”出力流汗，爭作貢獻。

3、工作要細化。這次“兩節”活動，時間緊、活動多、要求高。主要活動有：產業論壇、開幕式、項目“三開一簽”儀式，榮譽市民評選，文藝晚會等，各地各單位都要為項目“三開一簽”出力，力保有更多的項目特別是要有30個以上的重大項目實現“三開一簽”，力爭邀請更多的世界知名企業、國內服裝百強企業以及與我市產業關聯度較大的企業董事長、總經理蒞臨高郵考察、洽談，放大節慶效應，擴大對外影響，各鄉鎮、各部門、各企業都要早作準備，力求在“三開一簽”中更多地展示形象。特別要做好中國羽絨服裝城開業、波司登一期竣工典禮、雅鹿正式開工、羽絨服裝檢測中心掛牌以及產業鏈招商等重點活動的各項準備工作，這方面，“兩辦”已下發了《在全市開展招商引資雙月會戰迎節慶活動》的通知，成立了相關組織，明確了活動要求，分解了目標任務，關鍵要在節慶前圍繞節慶的舉辦,抓好各項工作的準備和落實，節慶後要迅速放大節慶效應，抓好跟蹤督查和項目落户，確保完成全年目標任務。“兩節”的各項工作都必須按照“細心、細緻、細膩”的要求實施，達到“周密、周全、周到”的效果。“一室七組”、各部門、各鄉鎮都要按照誰主管、誰負責的要求，精心組織，認真籌劃，確保各項措施落實到位，確保各項工作不丟環失着，確保各個環節萬無一失。

4、督查要強化。近來，節慶相關部門對在“兩節”活動中的工作職責進行了梳理，明確了責任，落實了措施。總的來看，大家都已積極行動起來，爭相獻策，爭作貢獻。但是其它部門特別是個別部位還存有“事不關已，高高掛起”的消極思想，置若罔聞、無心參戰。這裏再次強調一下，近一段時期，全市各地、各部門單位必須以辦好“兩節”活動為中心，找準自己的角色定位，服從組委會統一安排。“兩辦”要對“兩節”活動的安排落實情況，進行專題督查、全程督查，節慶後及時召開總結表彰大會並部署下階段工作。對因工作不力，推諉扯皮，影響舉辦“兩節”大局的單位和個人要進行曝光，對情節嚴重、造成惡劣影響的單位責任人必須作出嚴肅處理。

三、關於市容環境綜合整治工作

1、正視問題，提高認識。城市形象，三分建，七分管。管理水平的高低直接關係城市的整體面貌，體現城市的文明程度，影響城市的發展水準。近幾年，我市不斷加大城市管理力度，城市面貌有了明顯改善，老百姓對城市管理工作也給予了較高評價。但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，目前，城區環境還有許多不盡人意的地方：一是城市秩序還比較混亂。違反城市規劃亂搭亂建、破牆開店、亂擺攤點、佔道經營的現象在一些地段仍然普遍。金橋路、煙雨路半邊道路已被廢品收購點、洗車點、維修點佔用。二是公共環境衞生較差。“門前四包”責任制還未完全得到落實，街道、河道、市場、廁所以及背街小巷亂倒垃圾、亂潑髒水等問題依然存在，亂塗亂畫、亂貼廣告現象禁而不止，嚴重影響城市美觀。傅公橋、塔溝橋、南海橋兩端成了天然垃圾場。三是宣傳教育不夠深入。全社會抓環境建設的意識不強，還沒有形成人人愛護環境、人人建設環境的氛圍。這些問題，與我們舉辦“兩節”的要求很不相稱，與廣大人民羣眾提高生活質量的願望很不相稱，與我們“五城同創”目標很不相稱。很難設想，一個髒亂差嚴重的城市可以引來投資，留住客商，所以説，城市環境就是發展形象，珍惜城市環境就是珍惜發展大局，維護城市環境就是維護髮展大局。各部門、各單位一定要從優化投資環境、促進全面發展、成功舉辦“兩節”的高度，充分認識開展城區環境綜合整治的重要性和緊迫性，克服等待觀望的思想，增強責任感和緊迫感，迅速行動起來，在全市範圍內掀起以“治理市容市貌、樹新風、迎節慶”為主題的市容環境綜合整治的高潮。

2、明確目標，突出重點。這次市容環境綜合整治的目的，就是利用一個多月時間，通過集中攻堅，使我們的城市衞生和城市秩序發生明顯改觀，城市面貌煥然一新，各種不文明行為得到有效扼制，迎接首屆中國羽絨服裝節暨第四屆中國雙黃鴨蛋節的舉辦。現在，離“兩節”開幕還有一個多月的時間，為切實解決城管工作中存在的問題，市委、市政府決定從今天開始，用一個月左右的時間，全面開展市容環境綜合整治行動，重點完成“八項整治”任務。一是整治佔道經營。由工商局、市容執法大隊牽頭，在統一規劃的基礎上，對城區主次幹道兩側亂擺亂設的街頭攤點、廢品收購點、洗車點、車輛修理點進行清理整頓;二是整治社區環境。由城管辦、高郵鎮牽頭，通過開展突擊整治，重點拆除社區內的違章搭建，查處亂倒亂掛、損壞綠地、樹木行為，保持社區內衞生清潔;三是整治交通秩序。由公安局、交通局治理，對野蠻駕駛、有章不循的司機和行人進行教育處罰，對無證“三小”車輛予以沒收，集中銷燬。四是整治户外廣告。由市容執法大隊實施，拆除主要街道的違規廣告、牌匾、燈箱，清除條幅、布幔，更換破損的廣告、牌匾和燈箱。五是整治城區河道。由水務局負責，對城區主要河道實施清淤、護岸和環境工程建設。拆除河道周邊臨時、違章建築，打撈河面漂浮物，清除岸坡垃圾，搞好沿河綠化。六是整治城區綠化。由建設局負責，清除沿街枯死樹木，清除樹上纏繞吊掛物品，清理綠地內垃圾、雜物和殘土，保持行道樹木、綠地、花草和綠化設施整齊完好。七是整治環境衞生。由建設局負責，大力清理市區積存垃圾，做好無主生活垃圾、建築垃圾的整治和清運工作。加強城鄉結合部和城市出入口的環境整治，搞好綠化美化，改善城市形象。八是整治農貿市場。由工商局牽頭，加強農貿市場的衞生保潔力度和管理力度，確保市場環境衞生質量。清理市場範圍內的各類亂搭亂建和亂堆亂放。關於路區長進社區和亮化工程工作，近期還要召開專題會議進行部署，國税、地税、工商、文化、供電、建設、開發區等部門、單位要按照會議提出的方案，統一規劃，加強協作，積極做好亮化的規劃、調整、完善、提高工作。在綜合整治的手段上，要堅持做到八個結合。即：治標與治本結合，硬件建設與軟件配套結合，主幹道與小街小巷結合，社區與家庭結合，門前四包與專業隊伍結合，行政手段與經濟手段結合，依法管理與媒體監督結合，市民教育與學校教育結合。

3、落實責任，形成合力。市容環境綜合整治是一項複雜的系統工程，也是一場艱鉅的攻堅戰，要取得實實在在的成效，必須動員足夠的組織資源和社會力量，充分調動各方面的積極性，齊抓共管，協同作戰。一要強化領導。各部門、各單位要把這次綜合整治活動作為對自身責任心、組織指揮能力和幹部職工隊伍素質的重要檢驗，明確責任，主動認領任務，帶頭出資，帶頭施工，帶頭管理，帶頭達標，使環境綜合整治工作成為鍛鍊幹部、識別幹部、檢驗幹部的火線戰場，全員出動，努力為居民羣眾創造一個淨、綠、亮、美、暢的工作生活環境。二要密切配合。綜合整治工作涉及面廣，協調任務重，各部門、各單位既要各負其責，各司其職，努力完成各自承擔的任務，又要牢固樹立“全局一盤棋”思想，互相配合，加強協作，多通氣、多協調，堅決杜絕各自為政、推諉扯皮現象的發生，確保綜合整治工作的順利進行。三要加強教育。營造良好的城市環境，根本上在於市民素質的培養和提高。各地、各部門要教育黨員幹部和機關工作人員，帶頭遵守交通規則、維護城市環境、樹立文明新風，要切實堅持以人為本的發展理念，通過多種形式，在廣大羣眾中廣泛深入開展思想道德、文明公德教育，促進城市文明程度的提高，實現城市管理與城市發展的良性互動。四要強化督查。要在明確任務、目標、責任、時限的基礎上，切實加大監督力度，及時公佈綜合整治進展情況。各新聞媒體要開闢專欄和專題節目，大力宣傳綜合整治中的好做法、好經驗，對工作不力的單位及時曝光。綜合整治結束後，對工作積極主動、完成任務好的單位和個人，要給予表彰;對組織不力、達不到標準、任務完成不好的單位和責任人，要通報批評;對講條件、提要求、頂着不辦的要嚴肅追究責任。

同志們，“五城同創”的藍圖已經描繪，“兩節”的號角已經吹響，市容環境綜合整治已全面展開。全市上下要迅速行動起來，狠抓落實，務求實效，大幹一百天，衝刺全年目標，全面完成和超額完成今年各項工作任務，為“全面達小康、建設新高郵”打牢堅實的基礎。

同志們:

今天這次會議是經市委、市政府研究確定召開的,主要任務是總結前段全市城市環境綜合整治工作情況,貫徹省委、省政府關於在全省開展城市環境綜合整治活動、打好城市環境綜合整治三年攻堅戰的重要部署,在全市上下迅速掀起城市環境綜合整治新高潮,進一步改善城市環境,提高城市檔次品位,繼續保持“山東省城市環境綜合整治先進單位”稱號,爭創“山東省人居環境獎”。剛才,金華同志傳達了《濱州市城市環境綜合整治實施方案》,有關部門和縣區的負責同志作了很好的表態發言。下面,根據會議的安排,我講三點意見。

一、統一思想,提高認識,進一步增強搞好城市環境綜合整治工作的緊迫感和責任感

20**年,我們按照省委、省政府關於整治髒亂差、加強環境建設的一系列部署,結合防治“非典”工作,紮實有效地開展了城市環境綜合整治活動,城市環境質量明顯提高,城市面貌明顯改觀,“三年攻堅戰”邁出了堅實的第一步,取得了重大階段性成果。去年10月,省建設廳等十個省直部門按照省政府的要求,對各市綜合整治情況進行了考評,市區和鄒平縣被省人事廳、省建設廳授予了“山東省城市環境綜合整治先進單位”稱號。

在肯定成績的同時,我們也應清醒地認識到,我市作為一個國家級衞生城市,目前在城市管理和環境方面還存在很多問題,主要表現在:一是“髒”。部分次幹道、背街小巷特別是城鄉結合部、城中村等處,垃圾積存、亂傾亂倒的問題沒有得到有效解決,在某些路段和角落,垃圾遍地,污水橫流,可以説是“髒”不忍睹。二是“亂”。很多亂搭亂建屢禁不止、屢拆不動;一些違章、破舊建築物、構築物不僅侵害公共利益,造成安全隱患,而且嚴重影響了城市景觀;不規範的户外廣告、亂貼亂畫隨處可見;亂擺攤點、佔道經營問題仍然非常突出;西區運土車輛拋撒塵土以及佔道堆放沙石料的問題仍時有發生。三是“差”。主要是部分市民的環境意識差,隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑等不文明現象比較普遍;城市環境質量差,露天燒烤的問題屢治不絕;垃圾中轉站、公廁等市政設施嚴重不足,“門前五包”責任制落實不到位,城市環境髒亂差問題仍未擺脱治理、反彈、再治理、再反彈的怪圈。繼續大力開展城市環境綜合整治,徹底治理髒亂差,仍然是一項非常重要、非常緊迫的任務。尤其在當前全市經濟建設和社會發展各項任務十分繁重的情況下,市委、市政府下決心對城市環境進行綜合整治,充分説明市委、市政府對綜合整治工作的高度重視,充分説明綜合整治工作的必要性、重要性和緊迫性。各級各部門要進一步統一思想,提高認識,把城市環境綜合整治工作作為當前促進經濟社會發展的大事來抓,切實增強搞好城市環境綜合整治工作的責任感和緊迫感。

第一,開展城市環境綜合整治,是提高城市管理水平、提升城市形象的重要舉措。城市是政治、經濟、文化的中心,是物質文明和精神文明高度結合的產物,城市管理水平在一定程度上代表了一個地區的領導水平和幹部羣眾的精神狀態。通過實施城市環境綜合整治,有利於改善城市環境面貌,強化市民的城市環境意識,提高城市管理水平,提升城市品位,樹立濱州良好的對外形象。今年8、9月份,省委、省政府將召開全省加快發展現場觀摩會,屆時各市和省直部門的主要領導將對全省17市進行觀摩檢查。這對我們搞好城市建設、增強城市功能、改善城市環境是一次很好的機遇,也是一次嚴峻的挑戰。我們以什麼樣的姿態和麪貌迎接這次會議,關乎我市的對外形象,關乎下半年一系列節會能否成功舉辦,關乎我市今後的發展,我們一定要抓住這次機遇,自我加壓,深入開展好這次城市環境綜合整治活動,切實提高我市城市管理水平。第二,開展城市環境綜合整治,是提高城市競爭力、促進經濟超常規跨越式發展的必然要求。一個城市競爭力的形成,城市規模的大小、經濟實力的強弱是一個方面,環境也是一個很重要的方面。尤其是在經濟全球化的大背景下,經濟發展環境已成為決定和影響一個地區綜合競爭力的關鍵因素。抓發展必須抓環境,抓環境就是抓發展。城市有了完備的基礎設施,有了優美的商住環境,就有了吸引力、聚集力、競爭力,就能形成人流、物流、資金流、信息流,就有生機活力,就會繁榮發展。今年是全市“招商引資優惠年”,招商引資工作能不能有一個大的突破,城市環境衞生狀況是一個重要因素。因此,我們必須下真功夫、花大氣力,搞好這次集中整治工作,營造適宜生活居住、投資創業的良好環境,提高城市競爭力,促進經濟社會的快速健康發展。

第三,開展城市環境綜合整治,是加強公共衞生工作、維護人民羣眾身體健康和生命安全的客觀需要。公共衞生工作關係到一個地方的文明程度,關係到整個經濟社會的協調和可持續發展。去年上半年的“非典”疫情,使我們進一步認識到,良好的衞生環境和個人衞生習慣,是切斷“非典”病毒傳播的重要途徑,對於保證廣大人民羣眾的身體健康具有重要意義。要鞏固抗擊“非典”鬥爭的階段性勝利成果,必須進一步大力開展城市環境綜合整治,消滅衞生死角,糾正隨地吐痰、亂丟垃圾等不良習慣,保持城市環境整潔衞生,杜絕病毒傳播。在這個問題上,我們千萬不能心存僥倖,麻痺大意,而要通過紮實有效、堅持不懈的工作,做到防患於未然。

第四,開展城市環境綜合整治,是實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實以人為本科學發展觀的具體體現。城市環境與廣大居民的工作和生活息息相關。隨着經濟的發展和社會的進步,人們越來越重視自己的居住環境。不僅重視一個住宅區的整潔衞生、安全文明,而且十分重視整個城市的整體環境,對生活環境質量的要求也越來越高。可以説,人居環境建設既是全面建設小康社會的重要內容,又是改善人民羣眾工作和生活條件的現實需要,關係到廣大人民羣眾的現實利益和長遠利益。因此,我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度,從落實以人為本科學發展觀的高度,切實把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策部署上來,把城市環境綜合整治作為近期的一項中心工作和重大任務,全黨動員,全民動手,積極行動,全力以赴,全面推進城市環境綜合整治活動向縱深發展。

二、突出重點,綜合治理,全面落實城市環境綜合整治工作的各項任務

今年是城市環境綜合整治“三年攻堅戰”的第二年,也是確保整治成效最為關鍵的一年。今年的城市環境綜合整治工作要堅持標本兼治,突出重點,綜合治理。一是開展集中整治,迅速解決城市環境“髒、亂、差”的問題;二是在綜合整治的基礎上,向建立長效管理機制過渡,確保整治成果的持久鞏固,實現城市管理的制度化、規範化。對於這次整治工作的目標、任務、原則、方法和步驟,《實施方案》中已經作了明確具體的安排,請各級各部門按照《方案》的要求認真組織實施。為了確保城市環境綜合整治各項任務的全面落實,要進一步強化四個觀念,突出六個重點。

一是強化“以人為本”的觀念。城市環境綜合整治必須把造福羣眾放在一切工作的首位,把為羣眾創造方便舒適、優美的城市環境作為根本出發點和落腳點。要牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀,堅持執政為民,與民同心,想羣眾所想,急羣眾所急,解羣眾所憂,幹羣眾所盼。要設身處地為羣眾着想,換位思考為羣眾做事,從老百姓身邊的事情做起,從城鄉普通居民最急需的事情抓起,抓熱點,解難點,貼近市民生活,靠近羣眾身邊,體現為民、愛民的宗旨。讓最基層的羣眾直接享受到整治的成果,親身感受到居住生活環境的明顯變化。二是強化“環境就是生產力”的觀念。搞好城市環境綜合整治,就會為擴大對外開放、促進招商引資奠定良好基礎。各級各部門一定要強化“環境就是生產力”的觀念,破除那種搞城市環境綜合整治影響經濟發展的觀念。同時,在整治活動中,要注意工作方式和方法,處理好綜合整治和經濟發展的辯證關係,特別要安排好下崗職工的經營問題,保障其基本生活,既要維持良好的市容市貌,又要維護好社會穩定、促進經濟發展。三是強化“經營城市”的觀念。要管理好城市,就必須徹底打破過去一切都由財政投資、一切都由政府包辦的舊體制,用市場運作的方式來經營城市,以新的理念、新的措施,不斷創新城市管理體制和運行機制。四是強化法制觀念。要加強綜合整治的法制建設,健全配套法規、標準、規範體系,依法加強城市環境綜合整治和城市管理。執法人員要強化法制意識,規範執法行為,提高執法水平,做到嚴格執法,文明執法,切實解決各種有法不依、有令不行、執法不到位、以罰代管和扯皮推諉的行為。要突出抓好以下六個方面的重點工作。

(一)堅決取締佔道經營和違章建築。各類違章佔道經營是一大“頑症”,需要採取“綜合療法”才能徹底根治。這次活動要堅決清理店外經營、店外修車、流動攤點等佔壓城市道路經營的問題,規範路邊車輛清洗點、廢品收購站及各類書報亭,堅決取締主要道路兩側的露天燒烤,確保市區主次幹道無任何形式的佔道和出店經營,真正還路於民。市區重點清理渤海九路(黃河四路——黃河五路)店外修車、黃河二路(渤海七路——渤海八路)、渤海八路(黃河五路——黃河八路)店外經營,實現歸“市”、入室經營。對於流動攤點,要重點整治黃河三路(渤海四路——渤海五路)的花市、鳥市、魚市,這個地方已清理了多次,但效果不佳,這次一定要下決心將其清除,既可以將這些流動攤點引導到已有的市場中,也可以根據目前的實際情況,在一些不影響市容和交通的背街小巷,規劃幾個地方集中經營,但必須加強管理,引攤入“市”,不能放而不管。具體規劃的地點和管理辦法,由有關部門制定方案,經市政府批准後實施。繼續把拆除違法違規建築特別是有礙市容的違章建築作為整治工作的重點,通過整治,使亂搭亂建的現象切實得到有效遏制。

(二)大力整治環境衞生。一要搞好環衞設施的建設和運行管理。進一步完善城區垃圾中轉站、公廁等環衞設施的規劃,力爭建設14個垃圾中轉站,逐步撤掉主幹道兩側的垃圾箱,減少二次污染。加快公廁建設改造步伐,提高公廁管理水平。抓好垃圾處理場工程建設,力爭年內投入運行。二要加大重點區域整治力度。根治垃圾圍城,加強衞生管理。主要解決城中村、城鄉結合部、背街小巷、城市出入口藏污納垢的垃圾死角,像市東辦事處第一國小東側、渤海三路南段至大壩、二棉宿舍西側、黃河七路西首蔡劉家以及城區張肖堂乾渠沿岸的垃圾,羣眾對此意見很大。這次一定要下決心把這些死角徹底清理乾淨。同時,提高市民城市意識,加大對公共場所特別是廣場、車站內亂倒垃圾、亂放污水、亂堆雜物、隨地吐痰、便溺、亂扔煙頭、亂扔果皮等不文明行為的查處力度,實行嚴管重罰。三要全面加強垃圾管理。大力推廣垃圾袋裝化收集,機關、企事業單位的辦公區、住宅區內的垃圾實行統一收集、清運,不得隨意傾倒。嚴格實行建築垃圾的統管統運,加大對亂倒、亂傾、亂堆建築垃圾的查處力度,對所有建築工地進行監督管理,從源頭上杜絕亂倒、亂傾、亂堆建築垃圾現象。規範垃圾運輸管理,保持垃圾運輸車輛車身完好,車容整潔,嚴禁沒有遮蓋的運輸砂石料、垃圾的車輛在市區內行駛,嚴厲查處運輸車輛沿途飛揚、撒漏行為。

(三)進一步整治規範户外廣告。各類廣告宣傳牌和門面招牌,既反映一個城市的經濟特色,也體現一個城市的文化品位。設置合理、規範、藝術水平高的户外廣告可以為城市增光添彩,美化城市形象,對城市文化建設也大有裨益。但是大量不規範廣告的存在,嚴重影響了城市形象,特別是城市道路上方懸掛的廣告橫幅,不僅對路燈、樹木損害嚴重,而且還存在安全隱患。市執法局要牽頭抓好户外廣告的綜合整治,市建委、公安、工商以及濱城區、開發區等有關部門單位要密切配合。要進一步嚴格户外廣告審批制度,按照户外廣告設置技術標準,有計劃有步驟地對各種户外廣告、門面招牌,特別是黃河二路、渤海五路、渤海七路、黃河五路、黃河六路5條市區主要道路和市區主要出入口的户外廣告,進行整頓和規範。對設置不當、質量低劣、陳舊破損、存在安全隱患、嚴重影響市容的各類廣告牌(箱)和店牌門匾堅決予以拆除,對不符合標準的户外廣告予以更換,保證户外廣告牢固安全、整潔美觀、夜間照明功能完好。城市主幹道上方今後一律不準設置廣告橫幅。

(四)深入治理各類亂貼亂畫。亂貼亂畫嚴重影響市容市貌,很多是野廣告、制販假證等,不僅極易誤導消費者,也污染了社會風氣,被稱為城市的“牛皮癬”一點也不過份,已到了非治理不可的地步。今年3月份,市人大代表視察城市管理工作時,專門提出了市區的亂貼亂畫問題。要解決這個問題,必須實行標本兼治、堵疏結合的方式。一方面要集中清理沿街建築物、公共設施和樹幹上亂貼、亂畫、亂寫、亂刻及亂掛廣告。各單位要按照“門前五包”的要求,做到誰的門前誰維護。公安部門要加大對亂貼亂畫、亂塗亂寫人員的追蹤打擊力度。要借鑑其它城市的做法,在重點街區、路段設置安裝監測設備,通過晝夜監控,使亂貼亂畫人員無處遁形。聯通、移動等信息部門要實行通訊監督,協助有關部門積極治理亂貼亂畫。另一方面,應該注意到,有些亂貼亂畫是因為有的羣眾發佈信息,為了節省在電視台、報社打廣告的費用而貼在街上的,為有效解決這一問題,可以規劃幾個地段,製作幾個廣告牌,讓人們集中往一個地方張貼,既避免了亂貼亂畫,維護了市容市貌,又能滿足廣大市民的需要,一舉兩得。

(五)大力整頓交通秩序。市公安等部門要在加強交通基礎設施建設的同時,要嚴格市區道路交通管理。加強機動車和非機動車停車場的建設和管理,機動車一律停放到停車場,嚴禁佔用車行道停放,實現主要道路無亂停亂放。在市區主要道路設置出租車停車標誌,定點停車,嚴禁車輛隨意調頭和在無停車標誌的地點停車。加大對嚴重交通違章的整治力度,對車輛無牌無證、闖燈闖線、酒後駕駛等嚴重違章行為進行嚴格管理。同時,要廣泛深入地開展文明交通行為的宣傳和教育,使全體市民自覺遵守交通法規,“文明駕車、文明騎車、文明乘車、文明行路”,做到“按燈停走、按線行駛、按位停放、按章處罰”,最大限度地減少和避免交通事故。交通部門要大力整頓營運市場,全面規範營運秩序,堅決打擊非法營運車輛,保障經營者的合法權益。

(六)逐步建立健全長效機制。綜合整治的最終目標是逐步建立科學化、規範化、法制化、現代化的城市管理體制和運行機制,全面提高我市的城市規劃建設管理水平。要加大城市管理體制的改革力度,按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的體制框架,明確市區街三級城市管理的職能和責任,落實街道辦事處、居委會的工作經費。建立健全城市管理監督考核機制、快速反映機制,實施城市管理的動態監控,及時發現並快速處理各類問題。要進一步加大城市管理行政執法力度,提高執法效率。加快推進市政公用事業改革,促進城市維護管理市場化、社會化、專業化水平。

三、加強領導,落實責任,確保全市城市環境綜合整治工作順利推進

城市環境綜合整治是一項任務繁重、艱鉅複雜的綜合性、系統性、社會性工程。各級政府、各有關部門必須加強領導,落實責任,精心組織,周密部署,確保全市城市環境綜合整治工作順利推進。

(一)加強組織領導。整個城市環境綜合整治工作繼續堅持政府統一領導、部門協同配合、市區街居分工負責、上下聯動、齊抓共管的綜合整治工作思路,進一步完善市、區、街聯動工作機制,實行領導責任制和分級負責制。市委、市政府研究確定,成立濱州市城市環境綜合整治工作領導小組,由市委副書記、副市長鄧向陽任組長,副市長祁維華、董吉增任副組長,辦公室設在市建委,具體負責整個活動的協調督導等工作。各縣區也要結合各自實際成立專門領導機構,切實加強對這項工作的組織領導。

(二)廣泛宣傳發動。輿論工作對鼓舞幹勁、凝聚人心、引導羣眾至關重要。宣傳部門、新聞媒體要唱響主旋律,打好主動仗,加大綜合整治工作的宣傳力度,每天都要在廣播、報刊、電視上開辦專題節目和宣傳專欄,及時宣傳報道整治活動的新思路、新舉措、新成果和好典型、好經驗;對羣眾反映強烈的違法違章建築、馬路市場、亂搭亂建現象和隨地吐痰、亂倒垃圾、亂貼亂畫等不文明行為,要進行公開曝光。要採取多種形式,廣泛開展宣傳活動,向廣大羣眾宣傳綜合整治活動的目的和意義,增強市民的城市意識、環境意識,充分調動全市上下的積極性,營造“人人關心愛護城市環境,人人支持參與綜合整治”的濃厚氛圍。

(三)嚴格落實責任。各縣區要負責抓好各自的城市環境綜合整治,確保全面完成任務。市直各有關部門要根據《整治方案》部署,按照定部門、定任務、定標準、定時限、定獎懲的要求,把城市環境綜合整治工作納入重要議程,主要領導親自抓,分管領導靠上抓,組織專人具體抓,進一步分解任務,落實責任,將考核標準進一步細化量化,嚴格考核,一級抓一級,層層抓落實,做到認識到位,措施到位,經費到位,工作到位,落實到位。切實把環境綜合整治工作落到實處,確保完成各自任務。

(四)加強配合協作。市建委要發揮好此次活動的牽頭作用,加強對各責任單位綜合整治工作的監督檢查,及時通過簡報、新聞報道等方式通報工作進展情況。各責任單位要服從統一調度和安排,及時彙報工作進展情況,同時各指派一名人員作為聯絡員,加強溝通協調,建立聯繫人制度和協調會議制度,按照責任分工,密切配合,通力協作,相互支持,主動銜接,真正做到上下聯動、全面推進,形成多部門齊抓共管的有效機制和強大合力。

(五)嚴格考核獎懲。對此次城市環境綜合整治活動,要堅持一週一調度,對領導重視、措施得力、行動迅速、整治效果好的單位要及時表揚,對工作不到位、行動遲緩、整治效果差的單位進行通報批評,督促整改。並且各責任單位在城市環境綜合整治活動中的表現將作為年底評選廉潔勤政效能效率先進單位的一條重要標準。

同志們,搞好城市環境綜合整治工作,任務艱鉅,責任重大。各級各有關部門一定要堅定信心,眾志成城,強化責任,狠抓落實,全力打好今年的城市環境綜合整治工作攻堅戰,實現城市環境的明顯改善和城市管理水平的明顯提高,為加快打造系統“九州”,建設現代濱州,促進全市經濟社會全面、協調、可持續發展做出新的更大的貢獻!

同志們：

經縣委、政府研究決定，今天我們在這裏召開城區市容環境綜合整治動員大會，規格很高、規模很大，體現了縣委、政府的高度重視，也表明了縣委、政府的堅強決心。會議的主要目的就是，進一步動員全縣上下迅速行動起來，從自我做起、從現在做起，以主人翁的姿態參與到這次集中活動中來，大打一場市容環境衞生綜合整治的突擊戰、攻堅戰和持久戰，讓我們居住的縣城更加乾淨整潔、更加明亮暢通、更加文明有序。

近幾年來，臨漳的縣城建設取得了顯著成效和較大改觀，市委、市政府高度認可，推薦我縣申報了省級人居環境進步獎。通過省裏初評和驗收，縣城市政設施、綠化效果、水系建設以及文化元素融入等項工作贏得了很高評價和充分肯定，但仍然存在着環境較差問題，尤其是門店牌匾參差不齊、五花八門，嚴重影響市容環境。為此，縣委、政府決定開展城區市容環境綜合整治活動，可以説這項工作既有利於改善市容面貌、打造靚麗環境，也有利於商户節省經營成本、杜絕攀比浪費，形成規範有序的市場環境。大家要統一思想、提高認識，集中時間精力把此項工作做實、做好、做到位。下面，我再強調幾點意見。

一、思想上必須重視，充分認識整治活動的必要性 。這次整治活動，是縣委、政府着眼於完成城建考核、着眼於提升外在形象、着眼於改善民生而做出的重要決定。全縣上下要站位全局，深刻認識開展這次活動的重大意義。

首先，這是爭創環境進步獎的硬性要求。 近幾年來，通過開展三年大變樣、上水平活動，縣城面貌煥然一新，服務功能日益完善，獲得了很多榮譽獎項，大家對此也深有體會。但也必須清醒的看到，縣城容貌和環境管理還存在着許多薄弱環節，比如：佔道經營、亂停亂放、廣告牌匾雜亂無章的問題還比較突出;重點區域衞生死角、城鄉結合部髒亂現象還沒有徹底根治;縣城管理長效機制還不夠完善，等等。尤其是11 月11 日―12 日，我縣迎接了省級人居環境進步獎的考核驗收，雖然已初步通過，但省、市領導也提出了明確的整改要求。開展這次綜合整治活動，就是對環境進步獎評價要求的貫徹落實，着力解決好當前存在的突出問題，保證上級給我們的最高獎項真正“實至名歸”。

其次，這是彰顯臨漳對外形象的重要體現。 縣城環境是一個地方的“臉面”，是展示文明的“窗口”，是招商引資的“名片”。只有環境美、形象優、秩序好，才能聚集人氣、吸引財氣、提升商氣。當前，我縣正處於科學跨越、綠色崛起的關鍵時期，一批城建重點工程、工業重點項目相繼開工建設，前來考察投資的客商越來越多，既為我們宣傳臨漳、推介臨漳提供了良好機遇，也對我們的發展環境、文明程度和精神風貌提出了更高要求。這就需要我們的縣城面貌有一個大的改觀，縣城形象有一個大的提升，不斷增強資金、項目、人才等各類要素的吸附能力，進而帶動經濟社會又好又快發展。

第三，這是提升羣眾生活質量的惠民之舉。 縣城環境與人民羣眾的生活息息相關，隨着經濟發展水平的不斷提高，人民羣眾對居住環境的要求也日益迫切，但就當前來講，城區部分地方仍然存在亂擺亂放、亂潑亂倒、亂寫亂畫，馬路市場、馬路工地、馬路停車等問題，既影響了縣城容貌環境，也影響了居民生產生活，羣眾對此反映強烈、意見很大。開展這次綜合整治活動，就是要進一步改善羣眾的生活環境，提高羣眾的幸福指數，讓老百姓過到更加舒適便捷。尤其是“元旦”、“春節”快要來臨，通過這次集中整治活動，可以使羣眾過上一個健康文明、乾淨衞生的節日。

二、重點上必須明確，切實增強整治活動的針對性。 剛才，志光同志宣讀了《實施方案》，虎清同志進行了專題部署，關鍵是要抓好貫徹執行和組織實施。重點要把握以下三點：

(一)要明確整治重點，嚴格整治標準。 本次集中整治的範圍是，城區所有主次幹道的市容環境;集中整治的任務是，廣告牌匾、環境衞生、經營秩序、交通秩序、施工場所、城區景觀六項內容;集中整治的時限是，“突擊整治”和“鞏固提高”兩個階段、兩個月時間。總的指導原則是：廣告牌匾要做到“統一設置、全面管控”，環境衞生要做到“全面清掃、限時保潔”，經營秩序要做到“疏堵結合、便民靚城”，交通秩序要做到“分類引導、停放有序”，施工場所要做到“統一圍檔、規範作業”，城區景觀要做到“完善設施、提檔升級”。對於上述標準和要求，各級領導幹部和相關部門，都要按照會議要求，抓住重點、突破難點，對號入座、全力攻堅，努力使臨漳形象有一個大的轉變，檔次品位有一個大的提升。

(二)要講究方式方法，科學和諧操作。 這裏麪包括三層意思： 一是要領導帶頭。 領導應該領而導之。在本次集中整治活動中， 黨政機關要帶頭、企事業單位要帶頭、領導幹部要帶頭、黨員幹部要帶頭，第一時間整治，帶頭率先整治，從自身做起、從本單位做起，真正當好標杆典型，樹立鮮明工作導向。 二是要文明執法。 就是要講 清集中整治的政策要求、意義目的，講透集中整治的操作程序、方式方法，做好羣眾商户的思想工作，爭取他們的理解支持。無論哪項整治內容，無論涉及到哪個單位，都要一碗水端平，做到公平公正;要注意文明執法，合理對待羣眾的利益訴求，嚴防人為激化矛盾。尤其是對於店外經營、早市夜市等，縣裏已經決定採取改造行政事業單位、以租代徵部分空閒地塊的形式，進行合理引導、標本兼治。相關部門要搞好統籌研究，拿出布點規劃，引導商户入市、入場經營，不能簡單粗暴取締，不要影響正常的生產生活。反過來講，對於極少數因個人利益拒不配合整治活動的，也要堅決依法強制整治，敢抓敢管、敢於碰硬，絕不能因為某個商户的廣告牌匾、某個攤販的店外經營而影響全縣的整治活動。 三是要發動全民。 俗話説，“人民城市人民管，管好城市為人民”。縣城髒亂差現象，固然有政府部門管理不到位的問題，但也有居民自己不負責任的問題。因此，要充分發揮羣眾的主體作用，全黨動員、全民動手，讓大家都能以主人翁的態度投身到這場整治活動中來。尤其是主導部門和“城中村”兩委班子，要主動做好環境衞生整治的宣傳、教育和發動工作;各個新聞媒體也要開闢專欄，用通俗易懂的羣眾語言，濃厚輿論氛圍，提高居民文明素質;要抓住羣眾的關注點和聚焦點，進行全方位的宣傳報道，表揚先進典型、鞭策不文明行為，營造良好的社會環境。

(三)要強化規範管理，防止反覆反彈。 當前存在的問題，都是老毛病、舊問題，雖然經過多次集中整治，但整治過後又不斷反彈，直到現在依然存在。我們要想從根本上解決，就必須總結以往的經驗教訓，深入反思和深層剖析問題的根源，儘快完成由粗放式管理向精細化管理的轉變，否則，就會陷入割韭菜般、周而復始的困境走不出來。關於這個問題，縣委、政府已經出台了《精細化管理辦法》，數字城管平台也已啟用，關鍵是要抓好落實、執行。因此，各個主導部門尤其是縣城管局， 要 以集中整治活動為契機，真正把《辦法》學深弄懂、掌握運用，每名工作人員都要明白自己的工作職責，搞清操作程序和管理標準，真正發揮好監管主體責任。 要 堅持重心下移，進一步完善城中村、結合部的環衞治理模式，強化自治服務功能，明確責任界限，杜絕死角盲區，防止監管真空。 要 充分發揮社會組織包括各個商户的作用，及時勸阻各種不文明行為;也可參照借鑑市裏作法，建立縣城管理志願者隊伍和短信有獎舉報平台，引導羣眾參與縣城管理，形成強大合力，徹底杜絕反彈。

三、責任上必須強化，務必保證整治活動的嚴肅性。 開展市容環境衞生綜合整治活動，與發展大局緊密相聯、與羣眾利益息息相關。能不能組織好、開展好、落實好，既是對部門執政能力的重大考驗，也是對各級幹部作風的全面檢驗。希望大家要主動作為、勇於擔當，精心組織、周密部署，以敢打必贏的勇氣，以決戰必勝的姿態，全力推進工作落實。

(一)要強化責任。 此次會上印發的《實施方案》，進一步明確了整治活動的目標、任務，包括牽頭部門、配合部門的職責要求等，因此，在座的各位都要樹立城管“一盤棋”的思想，定期聯絡溝通、強化協作配合，確保活動取得實效。尤其是建安路、人民路、鄴令大街、玄武大道等骨幹道路，可在原來分工的基礎上，再明確一個分包部門，一包到底、全程跟辦，徹底整治髒、亂、差現象。

(二)要強化督導。 縣委、政府督查室和集中整治領導小組辦公室，要組成聯合小組，進一步強化對集中整治活動的督導檢查，及時跟蹤問效，及時掌握動態，及時反饋情況，推動工作落實。這裏要強調的是執行力的問題，凡因消極應付、推諉扯皮，造成面貌依舊或重複反彈的，要掛帳督辦、並限期解決。

(三)要強化考核。 縣集中整治領導小組辦公室，要制定城區市容環境衞生考核辦法，定期進行量化、打分、排序和階段性評價，並將考評結果納入領導幹部實績考核的重要內容，與年終評先、評優掛鈎。對成績突出的，要進行表揚獎勵;對成績較差的，要給予通報批評，影響爭創成果的，還要嚴肅問責。

同志們，開展市容環境衞生綜合整治活動，任務繁雜、意義重大。希望在座的各位都要按照縣委、政府的統一部署，認清形勢、主動履職，勇於擔當、強力推進，優質高效地完成好各項整治任務，為提升縣城品位、塑造良好形象和打造宜居環境，作出新的更大貢獻!

謝謝大家!