衞生廳廳長工作會議講話材料 篇1
同志們：
20xx年，在疫區各級黨委、政府的正確領導下，通過各級各有關部門的不懈努力，經國家中期評估驗收，全省疫區以村為單位達到了國家《全國預防控制血吸蟲病中長期規劃綱要(20xx-20xx年)》規定的疫情控制標準;經省級考核驗收，株洲市、望城縣、桃源縣、赫山區以縣市為單位達到傳播控制標準。此外，全省的晚血救治、健康教育和疫區改廁等也都取得了較好的成績。藉此機會，我代表省衞生廳向在座的同志們，同時也向全省基層一線的血防工作人員表示衷心的感謝和敬意。剛才，冬華同志回顧總結了去年我省血防工作情況，部署安排了今年的血防工作，講得很好、很全面。下面，我再強調三個問題。
一、要增強憂患意識，努力鞏固、發展達標成果
我省血防工作在國家中期評估達到疫情控制標準後，如何再接再厲，鞏固、發展中期評估成果，確保到20xx年如期達到國家《規劃綱要》規定的傳播控制目標，是今後一段時期的最突出的中心任務。客觀分析，對照國務院《規劃綱要》的目標與工作要求，我省的血防工作還存在許多隱憂，還有許多突出的薄弱環節和問題。
第一，我省現在達到的血吸蟲病疫情控制標準，僅僅是國家《規劃綱要》中20xx年中期目標評估的低限標準。按照國務院《規劃綱要》要求，到20xx年，全國所有流行縣市區要達到血吸蟲病傳播控制標準，同時自來水普及率要達到90%，無害化廁所普及率要達到90%，血防知識普及率和正確行為形成率要分別達到95%和90%以上，家畜圈養率要達到100%。可以説，實現中期評估達標是實現《規劃綱要》總目標中相對容易的階段，要如期實現《規劃綱要》20xx年的目標，我們面臨的任務更加艱鉅。
第二，血吸蟲病疫情控制標準、傳播控制標準、傳播阻斷標準涉及的人畜感染率、急血病例發病、螺情等，都是動態性指標，隨血吸蟲病綜合防治措施的落實情況而波動。中期評估疫情控制達標後，如果我們能堅持發揚求真務實的工作作風，下功夫把血吸蟲病綜合防治措施進一步抓紮實，血吸蟲病的人畜感染率就會繼續下降，急血病例也會減少，螺情也會進一步得到控制，就可能如期實現《規劃綱要》20xx年的目標;反之，如果中期評估達標後，鬆懈我們的思想和工作，我省的血防工作將如“逆水行舟”，各項疫情必然全面反彈，不僅不能如期實現《規劃綱要》20xx年的目標，甚至“疫情控制標準”達標成果也終將不保。
第三，我省儘管實現了中期評估達標，但血吸蟲病防治的形勢依然嚴峻。我省釘螺面積仍然佔全國第一，血吸蟲感染的病人、家畜仍然很多，綜合防治措施還沒有全面落實，控制傳染源的問題沒有得到根本解決。此外，血吸蟲病預防控制體系不完善，一些地方行政與業務管理薄弱，基層血防機構設施簡陋，血防隊伍素質與工作要求不相適應，血防經費政策沒有全面落實，等等。
上述這些都是血防工作的隱憂和要高度關注的突出問題。對這些隱憂和問題，我們要有很清醒的認識，保持警覺和敏感，克服可能出現的鬆懈情緒，堅持以繼續貫徹實施好國務院的《規劃綱要》為己任，努力鞏固、發展中期評估達標成果，切實把血防的各項工作進一步抓落實，確保我省到20xx年能如期實現國務院《規劃綱要》提出的傳播控制目標。
二、要強化責任意識，努力做實、做好基礎工作
降低血吸蟲病的人、畜感染率，控制急血病例發生，壓縮釘螺和陽性螺的面積，這些既是貫徹實施《規劃綱要》要努力實現的目標，也是衡量血防工作成效好壞的重要指標。要實現這些預期目標和指標，關鍵在認真落實查螺滅螺、查病化療、健康教育、急性血吸蟲病防控等綜合防治措施，而這些措施落實不落實，主要看基礎工作做得怎麼樣。查螺，首先要搞清楚底子，其次要按規範選點布框，由經過規範培訓可以正確識別釘螺的人一框一框地查;藥物滅螺首先要正確配置藥液，選擇適宜的時機，雜草茂密的溝渠應該除障後再藥殺。這些都屬於查螺滅螺的基礎工作。急血防控也要先搞清螺情底子，根據螺情找出重點防控區域，根據設置警示標牌和哨卡，同時要落實哨卡職責和責任，開展具有針對性的健康教育，深入村組進行疫情查訪，及時發現疫水接觸者並給予化療，等等。這些基礎工作不做好，急血防控也就成了空話。同樣，查病化療、健康教育等，都應有相應的基礎工作。
血防的基礎工作不僅要做實，而且還必須做好、做實，就是做一説一，不説假話、空話，不虛報浮誇，不把還沒有辦的事説成已經辦了，不把還沒有做到的事説成做到了。做好，就是要認真按照規範要求去做每一項工作，並且做出來的結果還要達到規定的規範和要求，確保效果。只有這樣，血吸蟲病的疫情、螺情才可以控制下來。做好血防的基礎工作，與衞生血防行政部門尤其是領導，與各級尤其是基層的血防專業機構，與基層一線從事血防工作的同志們都密切相關，需要全省血防系統的同志們以科學嚴謹的工作態度，不畏艱辛，腳踏實地，日復一日地不懈努力，深入基層，深入村組田頭，一件一件事、一個一個環節地去做出來。要做到這一點，關鍵要解決兩個問題。
第一，要進一步增強責任意識，樹立高度的工作責任心。血吸蟲病的傳播環境與人們的生產、生活行為密切相關，對疫區全體人羣的健康構成嚴重威脅。同時，血防工作尤其是基層一線的血防工作，很累、很髒、很辛苦，有的還很枯燥。無論是從血防工作保護疫區人們健康的社會功能還是其自身特點，血防工作者都必須要有較強的工作責任心，有了較強的責任心才能敬業，才會務實，才有可能自覺地做實、做好基礎工作。要基層血防幹部和職工羣眾增強責任心，首先是我們在座的同志要有很強的責任意識和工作責任心。我們是分別在省、市、縣具體分管和從事血防工作的行政官員，既要當好參謀，爭取黨委、政府的重視，協調有關部門共同實施聯防聯控，又要領導、組織衞生血防機構和人員具體落實各項專業防治措施，承擔的職能重要，肩上的責任重大。如果我們責任意識不強，得過且過，鬆鬆誇誇，必然要影響基層血防隊伍和血防工作的全局，所謂“將熊熊一窩”就是這個道理。大家都是組織安排、本人同意走上血防崗位的，在其位就要某其政。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹科學發展觀的高度，從履行黨員領導幹部責任、義務的高度，進一步增強責任意識，努力做好我們該做的各項工作也包括血防的基礎工作，要在愛崗敬業、勤奮務實方面為基層血防的職工羣眾做好表率。
第二，要進一步改進管理工作。基礎工作是做出來的，“做”其中就包括了“管”。基礎工作要做實、做好，很重要的是管理工作必須先做實、做好。一是要繼續健全和完善血防專業技術性規範。查螺滅螺、查病化療、健康教育、急血防控等等，都要有相應的規範和標準。這些是做好基礎工作的標杆與依據，在基層具體從事基礎工作的同志需要，我們做管理也需要。我們已經有了很多規範，但還需要進一步補充和完善。希望大家尤其是血防專業機構的同志能開拓思維和眼界，在專業技術性規範、標準的建設方面能有所貢獻。二是要逐步建立健全管理規範和標準。這是改進我們管理最重要的基礎性環節。省對市、市對縣、縣對基層血防站，在行政與業務的組織、管理、培訓、指導、檢查與考核評估等方面，要做哪些事，並且這些事應該怎麼做，都要形成具體的、很具有操作性的規範標準，只有這樣，管理工作才有章法可依。在制定、完善管理規範時，要特別注意它的針對性和有效性。所謂針對性，是指實際工作中確實需要有這麼一個規範;所謂有效性，是指制定的規範確實能解決現實問題。血防的基礎工作要做實、做好，這就是當前要解決的現實問題之一。如何評價基礎工作的虛與實、好與差，就需要一個科學實用的方法，這個方法可能包括抽樣、現場評估等一些具體步驟和標準。如果這個方法是可重複的，並且評價結果是準確的，實際上就形成了一項管理規範，今後此項工作即照章執行。這是一項創造性、開拓性的工作，省、市、縣三級血防部門的同志都要開動腦筋，加強調研，加快完善本級的有關管理規範，努力創造出好的做法和經驗。三是要特別重視貫徹實施規範的檢查與指導。規範再好，也要人去實施。規範制定出來，就要嚴格組織實施。縣市區血防辦要對基層血防站的工作進行督促、檢查、評估，做到及時發現問題、及時指導整改。這是改善血防管理最重要、最具基礎性的工作。市血防辦的領導要經常深入縣市開展檢查調研，對鄉鎮血防工作進行抽查，既是瞭解基層血防工作的落實情況，也是對縣市血防辦的工作進行評價。省裏也要深入市縣鄉村，加強檢查和指導。四是要積極提倡和促進層層辦聯繫點。通過辦點，摸索經驗，推進全局，是一種很好的工作方法。血防工作在基層，管理工作也在基層。要改進管理，必須從基層的現場做起。今年，省血防辦和血防所要根據各自工作實際，選擇幾個縣市、鄉鎮或村，舉辦管理與適宜技術的聯繫點，通過辦點摸索、總結好的方法和經驗，為全局工作服務，也通過辦點來培養提高我們的幹部和骨幹的能力。省血防所已經做了安排，將由所領導掛帥，分成幾個組，每組聯繫幾個縣市區，並選派年輕專業人員去重點疫區市縣基層血防站掛職鍛鍊。各市、縣市區血防辦都要辦好自己的聯繫點，各地確定聯繫點和辦點方案後要報省血防辦備案。
三、要樹立危機意識，努力加強基層隊伍建設
血防基礎工作主要在基層，主要依靠基層一線的血防人員來落實。基層血防隊伍的現狀與工作要求不適應，這種狀況不改變，很可能影響國務院《規劃綱要》在我省的深入貫徹實施，影響我省血防事業的可持續發展。我們要有這種危機意識，努力抓住國家深化醫藥衞生體制改革、加強基層衞生建設的有利時機，加強基層血防隊伍的建設，着力提高基層血防人員的思想、業務素質和總體水平。
一是要加強基層血防人員的教育和培訓。提高素質要靠教育。為了加強農村衞生隊伍的建設，衞生廳黨組研究提出了一系列措施，包括免費“專升本”為鄉鎮衞生院定向培養本科畢業生;對衞生院無正規學歷人員和還未獲得執業資格的臨牀人員，分別組織參加參加執業醫師應試培訓和中專學歷教育;開展衞生院“公轉住房”建設試點等等。血防工作理所當然屬於農村衞生範疇。我們要積極主動做好相應的調查摸底等工作，適時向政府分管領導和衞生行政部門的主要領導彙報，努力爭取將基層血防隊伍建設納入農村衞生隊伍建設的大“盤子”，統籌規劃，統籌實施。同時，要重視和加強崗位培訓，提高培訓質量，也要制定培訓規範和考核辦法，防止流於形式、走過場。要通過積極爭取地方財政安排專項經費和在政策允許的前提下從有關血防專項資金中籌集部分經費等辦法，解決崗位培訓的經費問題。
二是要努力落實血防經費政策。經費政策問題是事關基層血防隊伍穩定、事關血防工作全局的重大問題。在整個衞生經費政策中，血防經費政策是比較明確、具體的，操作性也是比較強的。有的地方通過積極努力，血防經費政策落實比較好。但也有一些地方落實得不好，甚至人頭經費也沒有按政策補助到位，基層血防人員的三項保險也沒有全部落實。這些地方可能也做了很多工作，但從具體效果、從政策實際落實情況看，工作還有差距。落實政策的工作，省、市、縣三級血防辦都要抓，但縣級血防辦要更積極地承擔責任，更主動地抓，在這個問題上，我們不可以心安理得、熟視無睹，要有很強烈的緊迫感和責任感。各地要以國務院、省政府和財政部門的有關文件為依據，多向政府彙報，陳實事，講道理，堅持不懈地做工作，只要堅持，必有成效。在積極爭取經費的同時，我們也要主動執行好相關政策。我省血防專項資金和物資使用的整體情況是比較好的，但在一些地方還是有違規使用或者挪用血防資金和物資的現象，造成了很不好的影響。特別是鄉村醫生血防補助經費，這是專門用於村級血防工作的勞務補助經費，應當專款專用。一些地方將鄉村醫生血防工作補助經費，以種種理由補到了血防機構分流職工的頭上，以至這些地方的血防鄉村醫生聯名上書告狀，影響十分惡劣。對這些問題我們要高度重視，省、市血防辦要加強督導檢查，對以各種名目截留、挪用血防專項資金的，要發出督辦函責令整改，堅持不改的，要在下撥有關專項經費時予以扣減，並全省通報。
三是要努力改善基層血防的工作條件和生活條件。面對國際金融危機，國家出台了一系列啟動內需的措施，縣級醫療機構和農村中心衞生院的建設再次列入了國債建設項目。廳黨組在有關會議上已經明確，基層血防站可納入衞生院的國債建設項目。這類項目實施，衞生口上是由市州衞生局組織縣市區衞生局申報。各市、縣市區血防辦要積極向衞生局的主要領導彙報，積極爭取將需要建設的基層血防站納入衞生院建設項目。鄉鎮衞生院“公轉住房”今年開始試點，具體由市州衞生局落實到建設單位，摸索經驗後將視可籌集經費逐步推開。各市、縣市區血防辦也要主動了解試點的有關信息，主動做好申報工作，積極爭取入圍。省血防辦要加強調研，進一步摸清基層血防站和血防院的有關情況，根據相關政策研究可籌集建設資金的渠道，努力爭取我省基層血防站的建設納入基層衞生院建設項目，改善基層血防的工作條件和生活條件。
同志們，今年是我省達到疫情控制標準後的第一年，也是繼續努力、走向血吸蟲病傳播控制目標的開局之年。我們一定要振奮精神，再接再厲，紮實工作，努力鞏固、發展中期達標成果，為如期實現國務院《規劃綱要》的終期目標，更好地保護疫區人民的身體健康，履行好我們的責任，承擔起我們的使命。
衞生廳廳長工作會議講話材料 篇2
同志們：
今天，省政府召開電視電話會議，貫徹落實全國會議精神，加快推進我省基層醫療衞生機構綜合改革。等一下，凌成興常務副省長、謝茹副省長將作重要講話，全省衞生系統一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。
加快推進基層綜合改革、建立新的運行機制，是落實國家基本藥物制度的重要保障，是保基本、強基層、建機制的內在要求，是確保全面實現醫改目標的重要環節。各級衞生部門要按照全省統一部署，集中人力、集中精力、集中時間，認真落實各項改革措施，確保任務按時完成。下面，我就衞生系統需要抓好的工作，講幾點意見。
一、全力推進基層人事制度改革
人事制度改革是基層醫療衞生機構綜合改革的重點和難點。各級衞生部門要認真落實省人社廳、省衞生廳等五部門聯合下發的《關於推進基層醫療衞生機構人事制度改革的指導意見》，全力推進各項改革，在基層醫療衞生機構建立能上能下、能進能出的競爭性用人機制。
一要推行崗位管理制度。要合理確定基層醫療衞生機構的領導管理、專業技術、工勤技能三類崗位設置比例，專業技術崗位應以醫、藥、護、技等為主體，衞生專業技術崗位佔總崗位的比例，原則上鄉鎮衞生院不低於90%、社區衞生服務中心不低於95%。鼓勵基層醫療衞生機構後勤服務社會化，減少工勤技能崗位。
二要公開選聘機構負責人。縣級衞生行政部門要積極會同人社等部門，按照公開平等、競爭擇優的原則，在全縣範圍內選聘機構負責人，簽訂聘用合同，實行任期目標管理。首次公開選聘時，對於表現優秀、業績突出的現任負責人，或公開選聘任期不滿一年的，可通過民主推薦方式繼續擔任。對少數參加競聘人數少、不具備公開競聘條件的機構，可直接選聘、任命負責人。
三要推行全員聘用制度。在清退在編不在崗人員的基礎上，基層醫療衞生機構要按照崗位設置方案，採取考試考核的方式，統一組織全員競聘上崗，並由單位法人代表與受聘人員簽訂聘用合同，實行合同管理。對聘用期間發生違規違紀行為的人員，要堅決予以處理或解聘;對連續兩年考核不合格的人員，也要予以解聘。縣級衞生行政部門要加強監督指導。
四要妥善安置未聘人員。要周密、細緻、穩妥地做好落聘人員分流安置工作，維護社會和諧穩定。對落聘正式職工，可根據情況，採取系統內調劑、提前退養、學習深造、過渡安置、自謀職業等方式分流安置;對非正式職工，可給予經濟補償、落實相關保險等，具備資格的衞生專業技術人員，可視情推薦聘用到村衞生室。對於部分在基層服務年限長、業務能力強的非正式職工，各地要安排一定比例的空餘編制數進行定向招聘，解決好編制問題，調動人員積極性。
二、積極落實績效工資分配製度
分配製度改革是調動醫務人員積極性、提高服務質量和效率的關鍵所在。目前，全省基層醫療衞生機構績效工資基本到位。各級衞生部門要以實施績效工資為契機，着力構建激勵性的收入分配機制。
一要完善績效考核辦法。要完善落實“雙考核、雙掛鈎”的考核管理辦法，縣級衞生行政部門要會同財政、人社等部門對基層醫療機構進行績效考核，重點考核公共衞生服務、基本醫療服務、基本藥物制度、醫保政策執行和羣眾滿意度等內容，考核結果與財政補助掛鈎;基層醫療衞生機構要對醫務人員進行績效考核，重點考核工作數量、工作質量、勞動紀律、醫德醫風等內容，考核結果與績效工資收入掛鈎。
二要合理確定績效比例。按照事業單位績效工資的規定，基礎性績效工資佔70%，獎勵性績效工資佔30%。但基層普遍反映，獎勵性績效工資比例偏低，難以調動積極性。各地要結合實際積極探索，調整績效工資浮動比例和分配係數，合理拉開收入差距，向業務骨幹和一線工作人員傾斜，真正發揮績效工資的激勵作用。同時，要科學制定績效考核指標，引導醫務人員將工作重心轉移到基本醫療和公共衞生服務上來。
三要嚴格落實考核任務。縣級對基層醫療衞生機構的考核，原則上每年6月和12月進行兩次集會考核。設區市對轄區內縣(市、區)考核結果要及時複核，複核比例應不少於當地基層醫療衞生機構的10%。基層醫療衞生機構對醫務人員的考核，原則上每月開展一次。在考核過程中，要堅持客觀公正、實事求是，創新考核方式，嚴肅考核紀律，提大學聯考核質量。
三、健全完善基本藥物採購機制
按照國務院辦公廳文件要求，我省結合實際建立了基本藥物招標採購新機制。一是實行雙信封制，在確保藥物質量的前提下，由最低價中標。二是實現招採合一、量價掛鈎，發揮集中採購優勢，降低藥品中標價格。三是實行供配一體，最大限度減少流通環節，降低流通成本。今年6月，我省啟動了20xx年基本藥物集中招標採購工作，共有1174家企業、7948個基本藥物品規參與投標競價，招標採購工作預計8月底結束。各地要認真把握政策要求，熟悉操作步驟，做好網上採購，並及時回款。
為滿足羣眾基本用藥需求，我省啟動了省級基本藥物目錄增補工作，根據26個省已增補目錄、醫保甲類目錄、醫保乙類目錄、新農合目錄納入情況，以及基層醫療機構網上採購數量，進行量化打分，由高到低依次錄取，避免人為因素的影響。在初步選定的230個增補藥品中，醫保甲、乙類藥品佔97.4%，新農合目錄藥品佔2.6%。增補目錄藥品出台後，各地要及時納入基本藥物管理，執行集中採購、統一配送、零差率銷售、醫保報銷補償等相關政策和規定。
四、切實加強鄉村醫生隊伍建設
鄉村醫生是具有中國特色、根植廣大農村的衞生工作者，長期以來在維護廣大農村居民健康方面發揮了難以替代的作用。最近，國家出台了加強鄉村醫生隊伍建設的指導意見，各級衞生部門要突出重點，狠抓落實，健全農村衞生服務網底。
一方面，要加強村衞生室建設。要合理設置村衞生室，原則上每個行政村設置1所村衞生室，人口較多或居住分散的行政村可酌情增設，鄉鎮衞生院所在地的行政村原則上不設村衞生室。要明確村衞生室職責，科學劃分鄉、村衞生職能，加強村衞生室醫療服務行為監管。要加快推進鄉村衞生一體化管理，強化鄉鎮衞生院對村衞生室的業務指導。要將村衞生室納入基層醫療衞生機構信息化建設範圍，提高服務能力和管理水平，做好農村居民規範化電子健康檔案建檔工作。今年12月，省政府將把村衞生室納入基本藥物制度和新農合門診統籌實施範圍，執行基本藥物各項政策，並通過省縣財政補助、基本公共衞生服務補助、基本藥物專項補助等方式，保證鄉村醫生收入不降低。
另一方面，要加強村醫隊伍建設。要合理配置鄉村醫生，原則上每千人應有1名鄉村醫生，每所村衞生室至少有1名鄉村醫生執業。要嚴格鄉村醫生執業資格，加強准入管理，嚴格禁止不具備資格人員非法行醫。要依託新農保制度，通過政府補助等多種方式，補助水平與當地村幹部補助水平相銜接，妥善解決村醫養老問題，使鄉村醫生無後顧之憂。要加大鄉村醫生培養培訓力度，採取臨牀進修、集中培訓、城市支援農村等多種方式，提高現有人員水平，並吸引城市的退休醫生、醫學院校大中專畢業生到鄉村從醫。
五、紮實做好基層債務化解工作
為保障基本藥物制度順利實施，促進基層醫療機構建立新的運行機制，國家決定用兩年左右時間，全面完成基層醫療衞生機構長期債務的清理化解工作。各級衞生部門要積極主動做好債務化解工作。
一要摸清債務底數。各級衞生行政部門要密切配合發改、財政、審計、監察等部門，對基層醫療衞生機構的債務逐項、逐筆清理認定。基層醫療衞生機構要如實提供財務信息，每筆債務做到有據可查。債務清理核實情況，要在一定範圍內進行公示，接受社會監督。
二要逐步清理化解。要根據舉債主體、債務來源和債務用途等，對債務進行分類認定，明確縣鄉政府、衞生行政部門和基層醫療衞生機構等的責任。在審定債務的基礎上，從基層醫療機構剝離，按照部署逐步化解。要分輕重緩急，明確償債秩序，優先償還醫務人員集資個人的債務。
三要加強源頭控制。各級衞生行政部門要科學制定基層醫療衞生機構發展規劃，建設規模應與其職能定位和政府財力水平相適應，嚴禁超規模、超標準盲目建設。要嚴格建設項目審批程序和審批標準，未經審批的項目一律不得實施。對盲目上項目、擴規模、舉新債的基層醫療衞生機構，要追究有關領導和相關人員的責任。
同志們，推進基層醫療衞生機構綜合改革，是一件惠民生、順民心、合民意的民生工程。各級衞生部門和廣大醫務工作者要充分發揮主觀能動性，加強組織領導，密切協調配合，狠抓責任落實，全面完成改革任務，為努力提高人民羣眾健康水平作出更大貢獻。
衞生廳廳長工作會議講話材料 篇3
同志們：
今天，北京市委宣傳部、北京市衞生局在這裏隆重召開“全國優秀共產黨員魏文斌同志先進事蹟報告會”。報告團的四位同志從不同的側面向我們介紹了魏文斌同志立足崗位服務患者的先進事蹟、高尚的職業操守和無私奉獻精神;魏文斌同志也介紹了自己如何從同仁醫院的一名實習醫生成長為患者信任尊敬的好醫生的成長曆程。報告感人至深，催人奮進，使我們深受教育。
魏文斌同志是醫療戰線上的優秀共產黨員和時代先鋒，是在深化醫藥衞生體制改革偉大進程中、開展創先爭優和“三好一滿意”活動中湧現出來的傑出代表，是繼王忠誠、韋加寧、李桓英、馬慶軍、陳敏華之後，首都衞生系統的又一個先進典型。
北京市衞生局在首都衞生系統開展向魏文斌同志學習的決定，學習宣傳魏文斌同志的先進事蹟和崇高精神，對於進一步推進深化醫藥衞生體制改革，堅持“以病人為中心”的服務理念，培育和弘揚體現社會主義核心價值觀的醫療衞生職業精神，建設一支高素質的衞生隊伍，構建健康和諧的醫患關係等方面有着極為重要的現實意義。
學習魏文斌同志，要學習他滿腔熱忱、全心全意為病人服務的精神。魏文斌同志在醫療服務過程中，對工作極端負責任，真正落實了“以病人為中心”的服務理念，把病人當親人，尊重病人，關愛病人，方便病人，服務病人，時時處處維護病人的切身利益。每個醫療衞生工作者都要學習魏文斌同志對人民健康高度負責的精神，立足崗位，身體力行，努力為人民羣眾提供安全、有效、方便、價廉、滿意的醫療服務。
學習魏文斌同志，要學習他精益求精、勇攀醫學高峯的開拓創新精神。26 年來，他靠着執着和勤奮，堅守在疑難雜病最多的眼底科，攻克了一個個技術難關，成為了享譽全國的眼科專家。廣大醫療衞生工作者要以魏文斌同志為榜樣，發揚愛崗敬業的精神，對工作精益求精，不斷加強自身理論知識和實踐技能的學習，以精湛的技術解除患者的病痛，滿足羣眾的基本醫療服務需求。
學習魏文斌同志，還要學習他廉潔行醫、醫德高尚的人格魅力和優良品質。衞生行風和職業道德建設是衞生行業文化建設的重要內容，是實踐科學發展觀重要思想的具體體現。當前，醫藥衞生體制改革進入攻堅階段，醫務人員應該做到“醫者先行”。衞生系統廣大幹部職工，要向魏文斌同志學習，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺實踐全心全意為人民服務的宗旨，自覺抵制拜金主義、個人主義思想侵蝕。要通過學習宣傳魏文斌同志的先進事蹟和崇高精神，教育和引導廣大醫務人員學習踐行社會主義核心價值觀，傳承“醫者仁心”的美德，堅持救死扶傷、服務人民、奉獻為榮，不斷提高職業道德水平。
同志們，偉大的事業呼喚崇高的精神，崇高的精神推動偉大的事業，深化醫藥衞生體制改革需要千千萬萬魏文斌式的模範人物。讓我們積極行動起來，在各自的崗位上，加倍努力地工作，以實際行動向魏文斌同志學習，形成首都醫療系統學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍，為深化醫藥衞生體制改革、實現人人享有基本醫療衞生服務的目標提供不竭的動力源泉，以更加優異的成績迎接黨的的勝利召開!
衞生廳廳長工作會議講話材料 篇4
同志們：
今天，省政府召開實施國家基本藥物制度試點工作電視電話會議，全面部署基本藥物制度試點工作。等一下，凌成興常務副省長將作重要講話，全省衞生系統一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表省衞生廳，講三點意見：
一、加深對建立國家基本藥物制度的理解認識
建立國家基本藥物制度是黨中央、國務院保障羣眾基本用藥、提高全民健康水平的一項重大決策，也是深化醫藥衞生體制改革五項重點工作之一。各級衞生行政部門和醫療衞生單位要充分認識建立國家基本藥物制度的重要意義，加深對建立基本藥物制度的理解認識。
第一，建立國家基本藥物制度是當前醫改的重要任務。 基本藥物制度和公立醫院改革試點是整個醫改的重點和難點，涉及多方面利益關係的深刻調整，社會各界高度關注，人民羣眾熱切期盼。在五項重點醫改工作中，公立醫院改革還是試點，而基本藥物制度要在基層建立實施，從某種意義上，這項工作將成為評價今年醫改工作的重要標準。全省衞生部門要把建立基本藥物制度作為當前醫改的重要任務，採取切實措施，積極穩步推進。
第二，建立國家基本藥物制度是重大體制機制創新。 我國從1979 年開始在藥品管理中引入“基本藥物”的概念，但由於尚未建立完整的國家基本藥物政策，基本藥物處於“有目錄而無制度”狀態。這次醫改部署的建立基本藥物制度，將圍繞基本藥物的目錄制定、生產供應、配備使用、價格管理、支付報銷等環節制定一系列政策，同時，着力推動基本藥物的使用，使醫院願意配，醫生願意開，患者願意用，真正成為看病首選藥物，逐步改變以藥養醫、藥價虛高、濫用藥物等現象，讓人民羣眾切實受益。
第三，建立國家基本藥物制度是衞生事業發展的強大動力。 醫藥衞生體制改革啟動實施以來，我省建立了鄉鎮衞生院人員基本工資財政全額保障機制，省財政每年安排專項資金2.6億元，保證鄉鎮衞生院人員基本工資財政100% 補助。為保障基層醫療衞生單位實施基本藥物制度，省、縣(市、區)兩級財政籌措安排資金，對於實行零差率而減少的收入進行補助，同時將國家基本藥物全部納入新農合和基本醫療保險用藥目錄，報銷比例高於非基本藥物10個百分點。下一步，國家將在基層醫療衞生事業單位實行績效工資制度。這些措施將為衞生事業健康發展提供強大動力。
二、把握實施國家基本藥物制度的關鍵環節
為推進基本藥物制度建設，我省制定了《江西省建立國家基本藥物制度實施方案》，包括目標任務、配備使用、補償報銷、考核評估等12 個方面，涉及環節多，而且環環相扣。衞生部門要重點把握以下四個方面：
一是確保基層醫療單位的正常運轉。 實行零差率銷售是基層醫療衞生單位推行基本藥物制度的必然要求，而同步建立完善補償機制是實現零差率銷售的前提和保證。各地衞生行政部門要認真仔細測算，主動與有關部門協調，落實好政府衞生投入的相關政策，使補償資金及時到位，保障基層醫療衞生單位的正常運轉。要抓住基層醫療衞生單位實施績效工資的機遇，完善補償機制，體現醫療衞生事業的公益性，促進服務模式轉變，為羣眾提供更好的服務。
二是確保基本藥物的採購配送。 為充分利用現有資源，政府舉辦醫療衞生單位使用基本藥物，將由省醫藥採購服務中心按照《招標投標法》和《政府採購法》規定，實行以省為單位網上集中招標採購，做到“五個統一”，即統一組織機構、統一招標平台、統一規範操作、統一網上採購、統一藥物配送。同時，招標選擇5-10 家省級配送企業，並在11 個設區市各招標確定1 家配送企業，配送基本藥物。各級衞生行政部門要會同有關部門，加強對基本藥物購銷合同執行情況的監督檢查，確保基本藥物的生產供應和產品質量，做到不缺貨、不斷檔。
三是確保基本藥物的配備使用。 基本藥物只有得到配備使用，制度才能有效運行，羣眾才能得到實惠。政府舉辦的基層醫療衞生單位要全部配備和使用國家基本藥物，其他各類醫療機構也要將基本藥物作為首選藥物提供給患者，基本藥物的使用要達到一定比例。各級衞生行政部門要採取有效措施，規範醫療衞生單位和醫務人員的用藥行為，加強使用基本藥物管理，引導羣眾按需使用基本藥物，確保基本藥物的合理配備使用。
四是確保基本藥物制度的實施進度。 按時間要求分階段實施國家基本藥物制度目標，是積極穩妥地建立國家基本藥物制度的需要。20xx年，我省確定在全省491 所鄉鎮中心衞生院實施基本藥物制度試點，試點單位數佔全省鄉鎮衞生院總數的30.3% ，藥品銷售額佔全省鄉鎮衞生院總額的51% ，同時在萍鄉市、新餘市、鷹潭市等3 個市所有政府舉辦的社區衞生服務機構實施基本藥物制度試點，要求20xx年12 月底前開始實施，明年初全部到位。20xx年，在全省基層醫療衞生單位全面實施基本藥物制度。各級衞生行政部門要按照省政府的進度安排，抓好基本藥物制度實施工作，確保制度紮實有序推進。
三、精心組織實施國家基本藥物制度
國家基本藥物制度是一項嶄新的制度，需要在實踐中逐步完善，今年關鍵在於開好局、起好步。各級衞生行政部門和醫療衞生單位要高度重視，履行職責，精心組織，確保人民羣眾最終受益。
第一，加強組織領導，保障制度順利實施。 各級衞生行政部門和醫療衞生單位要在當地黨委、政府的領導下，落實工作職責，主動與有關部門溝通、協調，爭取多部門的配合與支持，共同做好制度的實施與管理工作。要深入調查研究，結合實際情況，制定工作方案，明確目標任務，抓好工作落實，確保基本藥物制度順利實施。
第二，加強督查指導，促進制度不斷完善。 各級衞生行政部門要加強對醫療衞生單位實施基本藥物制度督查指導，一級督查一級，層層抓落實，確保醫療機構按規定配備基本藥物，醫務人員規範使用基本藥物。要多深入基層瞭解實情，善於發現好的經驗， 抓好試點，典型引路，促進工作的整體推進。 要 建立信息公開制度，將政府督促指導與社會監督結合起來，促進基本藥物制度不斷完善。
第三，加強績效考核，創新補償分配機制。 各級衞生行政部門要按照基層醫療衞生事業單位實施績效工資的要求，建立實施基本藥物制度績效考核體系。縣級衞生行政部門要以基本藥物使用和醫療服務質量為核心，對基層醫療衞生單位進行績效考核，將考核結果與財政經費補助掛鈎。基層醫療衞生單位要以醫療質量、用藥規範、醫德醫風為主要內容，對職工個人進行績效考核，將考核結果與個人獎勵性績效工資掛鈎，促進醫療機構補償機制和內部分配製度的完善，促進服務質量和效率的提高。
第四，加強學習培訓，調動醫務人員積極性。 醫療衞生單位和醫務人員是基本藥物制度直接的執行者，承擔着重要使命。各級衞生行政部門要組織醫療衞生單位和醫務人員深入學習基本藥物制度相關文件，特別要抓好基層醫務人員的學習，瞭解制度內容，把握任務要求。要加大對醫務人員的培訓力度，按照臨牀藥物應用指南和處方集，優先使用基本藥物。要加強醫德醫風建設，充分調動廣大醫務人員的積極性、主動性和創造性，為人民羣眾提供優質的醫療服務。
同志們，實施國家基本藥物制度是當前醫改的一項重要工作，是惠及千家萬户的民生工程，時間緊、任務重。各級衞生行政部門和醫療衞生單位要堅定信心、凝聚共識，紮實工作，穩步推進，為全面深化醫藥衞生體制改革奠定基礎，為保障人民羣眾健康、建設社會主義和諧社會貢獻力量!
衞生廳廳長工作會議講話材料 篇5
同志們：
這次全省職業衞生監管工作會議是經省局黨組同意召開的。會議的主要任務是貫徹落實有關會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年工作。剛才無錫市、連雲港市、揚州市和常熟市安監局的負責同志分別作了交流發言，他們的一些好做法，希望各地能結合自身的實際加以學習借鑑。
下面，我講三個方面的意見：
一、20xx年全省職業衞生監管工作取得了新進展
20xx年，全省各級安監部門認真貫徹落實系列重要講話精神以及黨中央、國務院和省委、省政府關於職業病防治工作的政策措施，以全面落實用人單位職業病防治主體責任為中心，抓住“職業衞生監督執法年”活動契機，深入開展職業病危害專項治理、職業衞生基礎建設活動、職業病危害項目申報普查、職業衞生“三同時”等監管重點工作，防範和遏制了重特大職業病危害事故的發生，穩步推進職業衞生監管執法，圓滿完成了各項工作任務。
(一)大力推進“職業衞生監督執法年”活動
省局專門下發了通知，明確了目標，進行了部署。各地在制定年度執法計劃時，也把職業衞生執法納入到安全生產年度執法中，進行統一計劃、統一部署、統一落實。通過執法檢查活動促進企業落實職業病防治主體責任。
省局每季度突出開展了一次專項督查。上半年重點對職業衞生監督執法計劃、職業衞生現狀普查、職業病危害項目申報工作推進、職業衞生基礎建設活動的情況進行了專項檢查;下半年重點對職業衞生“三同時”、職業病危害檢測和評價進行了專項檢查，共抽查核查44家企業，發現問題542項，責令當場立即改正398項、限期整改136項，予以行政處罰8項。
無錫市採取上下聯動、合力推進的方式，採用分季度、主題式執法新模式，全面開展監督執法行動;徐州市攜帶職業衞生監督執法儀器設備，對照“檢查表”內容進行逐項檢查;常州市在全市開展職業衞生“百日”集中執法檢查專項行動;蘇州市採取了多部門聯合執法，推進網格化監管;南通市提出了五個“100%”檢查計劃和基本目標;連雲港市在執法檢查中堅持做到了“三帶、三書、三必查”;揚州市借力“百名專家掛鈎千家企業”活動，做好技術幫扶;宿遷市對執法計劃和任務進一步明確細化，通過檢查責令一批高危害企業進行工藝改進或者拆除搬遷，取得了良好效果。
20xx年全省各地職業衞生執法企業數共12560家，責令限期整改企業數共3489家、行政處罰企業數640家、處罰金額480餘萬元。
(二)紮實開展職業衞生基礎建設活動
各地根據總局的部署，按照省局的方案要求，把職業衞生基礎建設活動作為一項重點工作來抓，以“先試點、後示範、再全面”為原則，通過“以點帶面、點面結合”的方式，逐步拓展活動範圍，有序推進基礎建設活動。一是樹立典型，發揮示範引領作用。從不同行業、不同規模、不同職業病危害因素的代表性企業中，在20xx年確定的229家基礎上，又新培育了508家企業。二是紮實推進，不斷擴大覆蓋面。各地積極採取有效措施紮實推動基礎建設活動的廣泛開展，通過抽查督查及時發現問題、改進措施，通過再宣傳再發動，提高企業參與度，擴大了參與活動重點企業的覆蓋面。三是嚴格把關，確保取得實效。注重在質量把關上下功夫，在重點行業企業自查問題、落實整改的基礎上，縣市區局組織專家嚴格對照《江蘇省職業衞生基礎建設活動基本要求》逐一把關，市局組織抽查核查，省局負責督查考核，驗收或者核查不通過的一律限期整改，保證了基礎建設活動取得成效。
無錫市將基礎建設活動與執法檢查相結合，並將基礎建設進展情況納入安全生產目標責任制考核體系，保障了活動的有效推進。連雲港市逐家過關驗收，在質量把關和提高實效上下功夫，合格一家、通過一家。鎮江市通過網絡平台調度企業自查自評工作，並聯合衞生、人社和工會部門聯合開展抽查。截止去年底，全省實現和超過了70%以上重點企業基本達到基礎建設的要求。
(三)深入開展職業病危害專項治理
20xx年，各地遵照“突出重點，循序推進，持續鞏固”的原則開展專項治理工作。既突出了對近幾年專項治理工作進行回頭看，通過查漏補缺鞏固整治成果。同時，又按照總局部署開展了水泥製造、石材加工企業職業病危害的專項治理，從摸清底數、到找準環節、再到對症下藥，採取切實可行的防範和治理措施，加強水泥裝運、石材切割打磨等重點崗位職業病危害防護設施的技術改造。
徐州市注重“宣傳與普法並行、監督與服務並重”，緊盯重點企業，緊抓6個100%，將專項治理任務層層分解、逐級傳遞。蘇州市重點開展了有機溶劑、電焊煙塵兩個重點職業病危害的專項治理，開展監督檢測，針對超標崗位督促企業加強技術改造，實現職業衞生的本質安全。
截止去年底，全省共6719家企業納入了專項治理統計範圍，申報率達87.2%，企業負責人和管理人員培訓率達89.6%，職業衞生“三同時”審查率達96.3%，現狀評價率達37.8%，職業病危害因素監測率達77.1%，健康監護檔案建檔率達78.9%。
(四)全面規範建設項目“三同時”審查工作
一是從制度層面上加強和規範“三同時”審查工作。省局出台了一個辦法、兩個規則、7個評審和審查要點以及相關文件和文書，加強和規範了各級“三同時”審查工作。
二是下放和調整“三同時”審查管理權限。省局進一步下放省管審批項目，將省政府和省有關部門審批的總投資在5億元以下的建設項目“三同時”審查直接授權給設區的市安監局組織實施。市、縣兩級根據自身實際，自行確定了“三同時”的管理權限。
三是突出強化建設項目各方主體責任的落實。對參與“三同時”工作的建設、施工、工程監理以及技術服務等各單位，都進一步明確了相關單位的主體責任，加強了對源頭的把控。
20xx年全省共完成建設項目職業衞生“三同時”審查1342項，其中預評價審核(備案)598項、設計審查306項、竣工驗收(備案)438項。“三同時”覆蓋率較以往有了大幅提升，審查質量也有了明顯提高。
(五)協同推進職業病危害項目申報、統計、普查、摸底調查和評估工作
一是持續推進職業病危害申報工作。20xx年，各地藉助安全生產標準化大力推進的契機，重點督促職業病危害較為嚴重、職業衞生管理基礎薄弱中小微企業做好職業病危害辨識、檢測和申報工作。截止去年底，新增申報企業數27427家，申報企業總數達88438家，超額完成了年度目標任務，繼續位列全國第二位。全省申報企業總數居前六位分別是：無錫、蘇州、南通、泰州、南京、徐州;新增企業數增幅比例超過50%的有：宿遷、蘇州、鎮江、無錫、淮安、泰州、揚州。
二是紮實開展工礦商貿企業職業衞生統計工作。各地把職業衞生監管統計與職業病危害項目申報、職業病危害現狀普查、職業衞生基本情況摸底調查等工作有機結合，統籌安排，綜合利用，確保了統計制度的有效落實。
三是繼續開展職業病危害現狀普查工作。依託安全生產隱患排查系統信息平台，同步開展了現狀普查。20xx年，13個市同步完成安全生產隱患平台驗收，促進了職業病危害現狀普查工作。截至去年11月共有13174家企業錄入了普查信息，佔隱患排查企業的91.9%，取得了預期效果。
四是圓滿完成年度職業病危害防治評估工作。總局評估小組對南京、揚州兩市職業病危害防治評估工作進行了抽查，抽取綜合評估結果為良好，名列全國前列。省局從各地抽取有關人員組成評估小組，採取了循環評估的方式，對各地報送的企業，對照七項指標要求對資料進行了集中評估，評估結果均在合格等次以上。
(六)積極穩妥開展職業病診斷鑑定現場調查工作
各地能夠注重從大局出發、從工作實效出發，注重與相關部門的溝通協調。根據《關於做好職業病診斷、鑑定過程中現場調查等相關工作的通知》等文件要求，規範開展現場調查工作，妥善處置相關事項，確保職業病診斷鑑定工作穩妥、有效實施。20xx年，省、市、縣三級共完成衞生部門提請的298起職業病診斷鑑定的現場調查工作。
(七)紮實開展職業衞生宣傳教育和培訓工作
一是部署開展了以“防治職業病，職業要健康”為主題的大型集中宣傳諮詢活動，營造了良好的輿論氛圍，提高了廣大勞動者的健康權益意識和自我保護意識。
二是依託省安全生產協會組織參加“全國職業病防治知識競賽”活動，我省共有1.2萬家單位的150多萬名職工參加了競賽活動，南京、無錫、蘇州、南通、淮安等市安監局和有關企業被總局和全總評選為優勝單位。
三是有計劃地組織了全省監管執法人員培訓，全省共培訓職業衞生監管執法人員1568人。
四是加強了企業主要負責人和管理人員的培訓和對企業從業人員接受培訓活動的檢查督導。據統計，去年各地共培訓企業負責人和職業衞生管理人員15680人次，企業培訓從業人員135.9萬人次。
(八)加強職業衞生監管隊伍和制度標準建設
1、進一步加大基層職業衞生監管機構建設和技術裝備力度。20xx年，各地加強了職業衞生監管機構建設和專業人員配置，共有89縣(市、區)獨立設置了職業衞生監督管理科，全省職業衞生專職監管人員達398人，新招錄了公共衞生相關專業公務人員21人，從衞生和疾控部門引進17人，全省具有職業衞生相關專業背景的監管人員達到76人，佔比接近20%。20xx、20xx年省局兩次購置現場快速檢測儀器裝備，配備到各省轄市和重點縣市區。
2、加大職業衞生監管規範標準建設力度。一是結合我省實際，省局研究制定了《江蘇省工作場所職業病危害因素檢測工作規範(試行)》，解決了職業衞生標準規範的缺項問題，明確了檢測工作全過程的質量控制，規範了技術服務機構的檢測行為。二是為規範嚴重行業職業病危害現狀評價工作，省局組織制定了《江蘇省職業病危害現狀評價導則》及14個重點行業現狀評價技術規範，正在完善之中，今年將及時發佈。
20xx年，通過全省上下的共同努力，我省職業病防治基礎工作得到了進一步加強，新增職業病人數得到了有效控制(已連續兩年下降)，杜絕了重特大職業病事故和羣體性事件的發生，職業衞生監管機構隊伍建設和基礎工作也有了穩步提高。
二、認清形勢，進一步增強做好職業衞生監管工作的責任感和使命感
近兩年來，全省職業衞生監管工作雖然取得了一定成績，但我們還必須清醒看到當前的職業病防治形勢仍然十分嚴峻，職業衞生監管工作依然面臨巨大壓力和嚴峻挑戰。
(一)職業病危害的嚴重狀況依然沒有顯著改觀
一是職業病危害分佈廣、涉及面大、接觸人羣多，是我省職業病危害現狀的主要特點。從傳統工業，到新興產業乃至第三產業，都存在一定的職業病危害。我省已進入職業病高發期和矛盾凸顯期，防治工作十分嚴峻和緊迫。僅從申報數據看，我省工礦企業涉及所有的職業病危害因素，涉及從業人員達908.98萬人，其中涉及接觸職業病危害的人數達184.34萬人。二是新增職業病患者總量仍然較大，發病率高的狀況沒有根本好轉。近年來，我省每年報告職業病病例都在1000例上下，仍然高居全國前列。三是職業病診斷鑑定的矛盾和糾紛日益增多。從去年提請的職業病診斷鑑定的現場調查工作和職業病信訪工作量來看，歷史遺留問題不斷顯現，矛盾與糾紛不斷湧現，處理難度不斷增大，社會關注度也不斷提高。四是職業病危害事件難於防範，羣體性事件容易產生重大社會影響。前些年，全國和我省一些地區陸續發生了社會影響較大的羣發性職業病危害事件，社會影響惡劣，成為全社會和新聞媒體關注的焦點與熱點。
(二)用人單位職業病防治的基礎工作依然薄弱
一是企業職業病防治主體責任難以有效落實已成為最突出的問題。部分企業特別是民營企業和小型企業對職業病危害防治工作的重要性認識不足，片面追求效益，不顧勞動者的健康，生產工藝、技術設備和防護設施落後，管理不嚴格，治理不到位，職業病防治上舍不得投入，作業現場職業病危害嚴重，甚至出現違規建設、違規生產、違規作業等情況。二是勞動者自我防護意識不強，維權意識差。大量的勞動者特別是農民工成為職業病危害的主要接觸羣體。由於職業病防護知識的缺乏，加之用人單位不認真履行職業病危害告知等義務，導致勞動者缺少防護意識和技能，不能依法維護相應的權利。
(三)職業衞生工作的重視程度依然不夠
一是一些地方、部門和單位對職業衞生工作的重要性認識不足，還沒有像重視安全生產、重視環境保護那樣重視職業衞生工作，還存在重“紅傷”、輕“白傷”的思想。二是一些地方安監部門也沒有認真履行監管職責，只重視安全監管和突發事故，不重視職業衞生監管和職業病，沒有把職業衞生監管放上重要位置，沒有把職業衞生監管與安全監管同要求、同部署、同考核，甚至存在不作為的情況。
(四)職業衞生監管工作依然不強
一是監督力量不足。全省職業衞生監管機構和隊伍建設依然比較薄弱，難於滿足現實監督的需要，職業衞生監管人員不到400人，只佔全省安監人數的10%。一些地方尤其是縣級安監部門，只有一兩名專職的職業衞生監管人員，只能忙於應付，加強監管成為空談。二是監管能力不強。專業監管人員缺乏，必要的執法監察裝備配備不到位，技術支撐體系與職業衞生工作不相適應，嚴重影響職業衞生監管能力的整體提高。三是監管基礎薄弱。底數不清、情況不明的狀況依然沒有改觀，工作程序、制度規範依然還很滯後。
職業衞生工作事關廣大勞動者的生命健康權益，事關經濟發展和社會穩定的大局。大家要正確面對、認真分析當前嚴峻的職業病防治形勢，對影響和制約職業衞生監管工作有效開展的諸多問題要深刻剖析、努力破解，深刻認識做好職業衞生工作對於促進社會和諧、保護勞動者生命健康的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，切實履行好法律賦予我們的監管職責。
三、突出重點，紮實做好20xx年職業衞生監管工作
20xx年是全面深化改革、推進依法治國的關鍵之年，也是實施《國家職業病防治規劃(20xx-20xx年)》的收官之年。全省職業衞生監管工作要堅持全面貫徹落實《職業病防治法》等法律法規，紮實開展“職業衞生監督執法提升年”活動，切實落實企業職業衞生管理主體責任，強化分類監管，加強源頭控制，不斷夯實基礎，有效治理重點職業病危害，不斷提升職業衞生監管水平。今年的重點工作省局還將專門下發文件部署，在這裏我重點強調幾點：
(一)有效落實企業職業病防治主體責任
職業病防治工作和安全生產工作一樣，最有用、最有效的辦法就是企業自身重視起來。如何真正落實企業主體責任是職業病防治工作的當務之急，也是我們監管工作的重中之重，各地要想辦法、拿措施、出實招。省局今年提出從四個方面入手來推動企業主體責任的落實。
1、以告知承諾、宣傳培訓、誠信體系等為載體，進一步提高企業全員的職業病防治意識。一是繼續做好企業職業衞生法定事項“告知”和“承諾”工作，力爭實現工業企業全覆蓋。二是開展多形式、多層次的宣傳教育培訓活動，重點加強企業主要負責人(分管負責人)、職業衞生管理人員的職業病防治法規和知識培訓，同時要督促企業加強對接觸職業病危害因素勞動者的技能培訓，提高勞動者的職業病防範技能。三是通過安全生產誠信體系建設，逐步建立並完善企業職業衞生管理工作誠信體系和違法違規企業黑名單制度，定期向社會發布。
2、以檢測評價、健康監護、個體防護等職業衞生管理重點內容為切入點，進一步提升企業職業病防治本質程度。一是指導和督促存在職業病危害的企業，按照規範要求開展職業病危害檢測評價;督促職業病危害嚴重的企業，每三年至少進行一次職業病危害現狀評價。二是督促重點行業、重點企業按照法規及相關技術規範的要求，做好健康監護工作，建立健康監護檔案。三是監督抽查個體防護使用情況。重點加強存在嚴重職業病危害的崗位員工個體防護用品的發放和使用情況，保護勞動者職業健康權益。
3、以專項執法、重點執法、事故查處等為主要手段，進一步推動企業職業病危害嚴重現狀的整改。一是要強化專項執法，根據專項治理、基礎建設、“三同時”等情況確定專項監督執法的重點、範圍和對象，推動工作的有效落實。二是要強化重點執法，按照“打非治違”、“四不兩直”的要求，重點對職業病危害嚴重的企業開展暗查暗訪，加大處罰力度，推動問題整改。三是強化事故查處。嚴肅查處職業病危害事故，做到“一廠出事故，萬廠受教育”，以事故教訓推動職業衞生監管工作。
4、以危害告知、警示標識、檔案管理等標準規範貫徹為契機，進一步提高企業職業衞生管理基礎水平。一是規範企業職業病危害告知與警示標識管理。二是規範企業職業衞生檔案管理工作。
希望各地結合實際，在工作中有所促進、有所突破、有所創新，只有企業主體責任落實了，職業衞生工作才能落到實處。
(二)切實加強職業衞生監管重點工作
職業衞生監管工作任重而道遠、繁重而艱鉅，當前我們還是要突出監管的主要工作、重點工作、必需工作，把有限的監管力量用好、用足。
1、紮實開展“職業衞生監督執法提升年”活動。提升年就是要突出“提升”二字。一是在職業衞生執法保障性上要有提升。各地要制定好方案，加強組織領導和統籌安排，強化相關保障措施。二是在處罰數量和質量上要有提升。要採取明查暗訪、分片包乾、專家隨隊、安全衞生一體化等方式，加大執法檢查力度。三是在職業衞生執法針對性上要有提升。要針對職業病高發、多發行業和存在薄弱環節、突出問題的企業開展嚴格執法，通過強有力的執法，治理企業職業衞生違法違規行為。
2、繼續推進職業衞生基礎建設活動。基礎建設最終要求就是要參加基礎活動的企業基本達標。一是力爭重點企業全部達標。按照《江蘇省開展職業衞生基礎建設活動實施方案》的要求，繼續抓好重點企業基礎建設活動的推進。二是職業病危害嚴重行業逐步達標。有序擴大職業衞生基礎建設活動的覆蓋面，力爭所有參與基礎建設活動的企業都能達標。
3、加強建設項目職業衞生“三同時”工作。“三同時”審查工作關鍵就是規範化、程序化。一是規範審批行為。要依法做好建設項目職業衞生“三同時”審批事項的調整、下放等工作，確保相關工作的有機銜接，嚴禁審批中的不作為和亂作為。二是規範審批程序。重點做好《江蘇省建設項目職業衞生“三同時”監督管理辦法》及相關配套文件的落實，確保審批程序到位。三是規範建設和技術服務單位行為。加強對建設單位、技術服務單位在建設項目職業衞生“三同時”工作上的監督抽查，落實職業衞生“三同時”工作的主體責任和相關責任。
4、持續開展職業病危害專項治理工作。專項治理年年做，但不能年年老樣子，還是要突出重點和專項。一是把近幾年治理過的仍然作為重點，要反覆治、治反覆。對石英砂製品、石棉製品、木質傢俱製造、電子產品製造、皮革箱包及製鞋、鉛酸蓄電池生產、水泥製造、石材加工等八個重點行業企業的專項治理工作繼續開展“回頭看”，鞏固治理成果，確實治出成效。二是把塵肺病多發行業作為重點。根據近四、五年我省新增職業病病例的情況，塵肺病一直多發、高發，我們要以問題為導向，在鑄造冶煉和船舶修造行業等塵肺病多發行業開展專項治理工作，力求在防治和減少塵肺病上取得成效。三是各地要結合實際做好職業病發病率較高、職業病危害嚴重、接觸人員多的重點行業的專項治理工作。
(三)紮實推進職業衞生監管基層基礎工作
基層基礎工作的薄弱是職業衞生監管工作難於再上新台階的關鍵，要堅持、要紮實的去推進。
1、要進一步督促基層加強監管機構隊伍建設。對縣(市)和非城中區設立專門職業衞生監管機構情況開展專項督導，推動縣級(含開發區、城中區)設立專門機構、配備專職人員，確保與承擔的職業衞生監管任務相匹配。要配備監管執法所必需的現場快速檢測儀器等執法裝備，省局已經堅持了兩年，各地也要自己爭取。
2、統籌推進職業病危害項目申報、現狀普查、基本情況摸底調查工作。職業病危害項目申報、現狀普查是近兩年的一項常項性基礎工作，今年總局又部署了職業衞生基本情況摸底調查工作，省局已經研究如何統籌推進的問題，準備結合全省安監信息化建設，把這幾項基礎工作一併整合起來。但在信息化建設沒有啟動前，各地還是要繼續做好申報、現狀普查和基本情況摸底調查等工作，不能停滯、不能鬆懈、不能馬虎、更不能應付，這些已有的基礎數據今後會實現有效對接的。
3、建立職業衞生監管相關工作制度。一是完善定期上報制度。結合職業衞生統計工作，督促各市、縣(市、區)按季度上報申報、專項治理、基礎建設活動、“三同時”審查、監督執法、診斷鑑定現場調查等職業衞生日常監管工作信息，及時統計、彙總、分析，實時反映工作進度和成效。二是建立定期通報制度。按季度對全省職業衞生監管工作情況進行梳理、總結，並通報各項重點工作完成情況和存在問題，針對提出工作要求。
(四)逐步構建職業衞生監管長效機制
面對職業衞生監管的形勢和任務，需要在監管體制機制、監管方法手段上有所探索和創新，希望各級要努力去探索和總結一些好的經驗和做法。
1、加強職業衞生監管體制機制創新。一是完善和推動安全生產與職業衞生監管一體化機制。這項體制和體系建立已經是勢在必行，總局提出了要求，一些兄弟省已率先運行，我們先期也已在一些地方進行過試點，有些市也逐步試行，省局今年將在充分調研的基礎上準備全省推進。二是積極探索委託開展監督檢測。通過政府購買服務的方式，委託具備相應資質的技術服務單位開展監督檢測，為監管工作提供技術保障。開展“專家進企業服務”活動，組織職業衞生專家，深入企業，提供諮詢服務，幫助查找隱患。三是完善職業病診斷鑑定現場調查工作機制。在明確職責分工的基礎上，進一步優化工作程序和工作方法，完善工作機制。
2、研究制定職業衞生監管相關規章規範。協調做好省政府《江蘇省工作場所職業衞生監督管理辦法》調研論證工作;結合實際抓緊制定《江蘇省用人單位職業病危害現狀評價導則》及相關行業評價技術規範;對《建設項目職業病危害風險分類管理目錄(20xx版)》進行調整補充。
3、加快職業衞生監管信息平台建設。省局今年將加快信息化建設，建立職業衞生監管平台，將日常監管工作內容實現信息化和數據共享，將企業日常監測、定期檢測和評價、健康監護等資料實現網絡直報，推進職業衞生監管工作的信息化和規範化。