反腐倡廉建設會議講話 篇1
同志們：
今天，我們召開這次會議的主要任務是，認真學習貫徹中央和省、市紀委全會精神以及財政部和省財政廳反腐倡廉建設工作會議精神，回顧總結全市財政系統20xx年反腐倡廉建設工作，研究部署20xx年的工作任務。關於全市財政系統去年的反腐倡廉建設工作情況和今年的工作安排，剛才金珠同志作了一個很好的報告，大家要認真學習、抓好落實。下面，根據局黨組研究的意見，我再強調幾個方面的問題。
一、要改進作風，注重提升形象力
形象力，是通過塑造和傳播形象而形成的一種對公眾的凝聚力、吸引力和感召力，是一種無形的資源。加強作風建設不僅是反腐倡廉的重要基礎性工作，也是提升部門形象的必要措施。在這方面，儘管前些年我們做了很多工作，但是認真反思，我們還存在不少因作風影響工作和形象的問題。突出表現在以下四個方面：
一是參謀助手作用發揮得不夠好。財政部門作為政府的綜合經濟管理部門，處於經濟建設的前沿，分析形勢，研究政策，為市委、市政府領導當好參謀，是我們義不容辭的責任。雖然以前我們在財政經濟形勢分析研究方面做了很多工作，取得了顯著成績，得到了市委、市政府的高度評價。但與先進單位相比較，目前我們在經濟形勢分析和上級重大政策研究方面，仍然比較滯後、粗淺。特別是每次參加市委、市政府的經濟形勢分析會時，感到我們的分析材料與有關部門相比還有一定差距，往往是就財政論財政，就數字論數字，宏觀分析不夠全面，微觀分析不夠具體，財政作為“經濟的晴雨表”，在市委、市政府決策中的影響力沒有得到充分發揮，或者説沒有發揮到最好。這些服務決策方面存在的問題，是我們標準要求不高的表現。
二是財政基礎管理工作不夠實。儘管近年來財政基礎管理工作有了很大進步，財政管理績效有了明顯提高，但與財政事業快速發展的形勢相比，仍然存在“管理跟不上，監督不到位，基礎不紮實”的問題。除了項目庫、基礎數據庫建設不到位，項目前期謀劃、準備不足，信息化建設滯後等問題外，還有一些問題需要引起高度關注。如，預算單位財務管理和專項資金監管不到位的問題。去年的“小金庫”專項治理活動，暴露出不少預算單位財務管理中存在的問題;部分科室仍未徹底扭轉“重預算、輕管理”，“重支出、輕績效”的觀念，只注重編制預算和追加預算，對預算執行中資金的跟蹤問效不夠，資金監管比較放鬆。再如，企業財務管理不到位的問題。企業財務會計管理是財政的基本職能之一，近些年我們抓得力度不夠，對新的會計準則、財務通則及企業內部控制等問題研究得不多、推進得不夠深入。還有，財政改革不到位的問題。目前縣級國庫集中支付進展緩慢，一些縣區實行的還是會計集中核算，沒有真正往國庫集中支付並軌。政府採購、行政事業資產管理都還存在一些薄弱環節。投資評審儘管取得了很大成績，但評審領域和範圍不夠廣，很多該納入評審的項目沒有納入評審。這些財政管理方面的問題，是我們作風要求不細的表現。
三是服務質量和效率不夠高。近年來，我們在加強財政管理、增強保障能力、提高辦事效率等方面採取了一系列措施，受到部門和單位的好評。但與建設服務型機關的要求相比，我們的服務水平仍有較大差距。比如，有些業務流程不夠完善，給預算單位帶來很大不便;有的科室工作機制不完善，部分項目資金安排使用不夠公開、透明;有的科室工作效率不高，一些件批了很長時間，遲遲落實不到位或是遲遲提不出意見;有的科室不善於從全局角度考慮問題，對各部門提出的涉及財政政策和資金的工作建議，不能夠有理有據地説明原因、講清道理，更不能提出財政部門支持相關工作開展的政策建議;個別科室和人員服務態度不好，存在門難進、臉難看、事難辦、話難聽的現象，對預算單位同志不夠尊重;有的科室與預算單位的溝通、協商也不夠及時深入，發揮部門的積極性不夠，不能主動爭取各方面對財政工作的理解和支持。這些服務方面的突出問題，是我們作風要求不嚴的表現。
四是機關建設和內部管理需要進一步規範。近幾年，我們狠抓機關建設和內部管理，取得了顯著成效。但目前在作風和管理方面仍存在不少問題。一些幹部工作責任心不強、作風不深入、不細緻，存在懶、散、鬆的問題，執行力不高。一些幹部的優越感很強，嬌氣、霸氣、傲氣、浮躁，對分管業務瞭解不深不透，不能深入基層、深入實際抓工作落實。特別是個別幹部把職位和權力當作自己的一畝三分地來經營，整天盤算着怎樣把手中的權力用到極致，以權謀私，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。我們要堅決防止兩種傾向，一種是我們的幹部吃拿卡要自毀形象的傾向，另一種是其它單位為謀求私利説三道四的傾向。同時，我們機關內部管理仍然比較粗放。這幾年，我們通過各項主題教育活動，制定完善了一系列內部管理制度，但是一些制度落實得並不好，有些同志還沒有形成按制度辦事的習慣。
以上這些問題，有共性的，也有個性的，但都是實實在在的問題。出現這些問題，有我們安排要求不到位的原因，也有檢查落實不到位的問題，當然一些同志自身要求不嚴也是不能推脱的。各級財政部門要按照“兩轉兩提”的要求，“嚴”字當頭，改進作風。寬是害，嚴是愛。我們愛護幹部、教育幹部、保護幹部，就要從嚴要求。應該看到作風建設既是個根本性的問題，又是個永恆性的課題，必須“嚴”字當頭，堅持不懈，以一貫之地深入抓下去。今年，我們將以“講責任、重修養、樹形象”主題教育活動為載體，切實加強幹部作風建設、機關效能建設和黨風廉政建設。只有這樣，才能紮紮實實地抓出成效、抓出形象，在全市形成財政部門好的形象力。
二、要加強修養，注重提升免疫力
什麼是修養?修養是人們在思想道德、品質品格和精神境界等方面經過鍛鍊和培養而達到的一定水平。修養高免疫力自強。一個人有缺點、毛病，甚至惡習，不可能在一天之內全部改掉，但是可以通過修學、修身、修心、修德，慢慢地加強修養，不斷地提高升華。
一是重修學。修學，是加強修養的基礎。古人説：“非學無以廣才，非學無以明識，非學無以立德”。對我們財政幹部來説，學習就是工作，就是必須承擔的責任和使命。只有加強學習，才能不斷提升思想境界，關鍵時刻不被名利所惑;只有加強學習，才能經常保持清醒頭腦，關鍵時刻不被金錢所誘;只有加強學習，才能真正做到與時俱進，關鍵時刻不被教條所錮;只有加強學習，才能不斷提高自身素質，關鍵時刻不被困難所阻。一句話，我們只有重修學，才能強自身。
二是重修身。修身，是加強修養的重點。“名節源於修身，境界升於內省”。修身，就是倡導良好的生活作風和健康的生活情趣。要自覺加強思想道德修養，堅持“八榮八恥”，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德，講操守、重品行，堅決抵制腐朽沒落的思想觀念和生活方式的侵蝕，不斷淨化自己的“生活圈”。要注意培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正確選擇個人愛好，提高文化素養，擺脱低級趣味，不斷淨化自己的“娛樂圈”。要慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，多同普通羣眾交朋友，多同基層幹部交朋友，多同先進模範交朋友，多同專家學者交朋友，堅決抵制為謀私利、奉迎討好的人的拉攏，不斷淨化自己的“社交圈”。要時刻檢點自己生活的方方面面，堅持“天天洗臉”“經常照鏡子”，潔身自好，做到人前和人後一個樣，工作時間和業餘時間一個樣，有監督和沒有監督一個樣。
三是重修心。修心，是加強修養的根本。古人説：“心，氣之帥也;氣，體之充也。”就是説，修心是理順情緒的關鍵，情緒是身體健康的要害。人們常説：“修心養性”。可見，理順情緒又是形成良好性格的重要因素。對我們財政幹部來説，修心就是要有平和之心、互讓之心、相幫之心、坦蕩之心。大家都要學會適時讓人。讓，不是軟弱無能，而是一種智慧、一種雅量。退讓有度是君子之風。只有修好心，做到身心和-諧，才能心情平和、心境坦蕩，從而不惑於個人得失，處理好各種關係。
四是重修德。修德，是加強修養的關鍵。修德，就是要做到秉公用權、廉潔從政。權力是一把“雙刃劍”，既可以造福人民，也會禍害人民;既可以給自己帶來榮耀，也會給自己帶來毀滅。對權力要保持清醒頭腦，保持高度警覺，要有一種如履薄冰、如臨深淵的警惕性，要有一種做不好工作就寢食難安的責任心，正確對待手中的權力，絕不能手中有了權就忘乎所以。要自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行廉潔從政的各項規定，特別是《廉政準則》規定的52不準，防止手中的權力商品化、庸俗化，絕不能把權力變成謀私的工具。
通過以上“四修”，不斷增強我們自身拒腐防變的免疫力。
三、要築牢防線，注重提升約束力
人的約束力來自於兩個方面：一是自律，即是自我約束力;二是他律，即是來自於外部的約束力，包括制度、法律、組織等方面的約束力。築牢防線，是提升反腐倡廉約束力的基礎。
一靠教育養廉。教育是反腐倡廉建設的首要環節。我們要不斷創新廉政教育載體，突出重點，務求實效。如何做好廉政教育，我想借用《論語》中的三句話來加以強調：第一句話是“舉善而教不能，則勸”。意思就是要宣揚那些廉潔的人，使大家向他們學習，教育那些沒有做到或者沒有做好的人，讓大家引以為誡，這樣，人們就會互相勉勵、積極向善。要認真開展廉政文化活動，學習歷史名人，學習當代模範，感受廉潔從政、敬業為民的理念，在潛移默化中弘揚“以廉為榮，以貪為恥”的道德風尚。第二句話是“舉直錯諸枉”。“舉直”，就是舉薦、推薦、任用那些好人、正直的人。“錯”，指不正派的、不對的。“諸”，指眾多、很多。“枉”，就是糾正。這是一句很重要的古訓，意思就是要舉薦任用清正廉潔的人，把他們安排在重要崗位，讓他們來管理、影響那些不正派的人。這樣，可以發揮用人的導向作用，樹立人心向廉的好風氣。20xx年，我們在機構改革中，公正選人，公道用人，樹立了一面旗幟，形成了一個導向。今年機構改革在際，我們在幹部選拔任用問題上，繼續堅持原來好的做法，真正把那些“能幹事、幹成事、不出事”的幹部選拔上來。第三句話是“政者，正也，子帥以正，孰敢不正”。端正黨風政風是端正社會風氣的關鍵，廉政教育的重點是黨員幹部特別是領導幹部。各級財政幹部要始終保持蓬勃朝氣，以“流水淘沙不暫停，前波未滅後波生”的博大襟懷，昂揚奮進，奮發有為;要始終保持昂揚鋭氣，以“長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海”的膽魂氣度，開拓創新，知難而進;要始終保持浩然正氣，以傳統美德做人，以一流理念做事。
二靠制度保廉。法國思想家孟德斯鳩説過“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬古不易的經驗”，必須用制度對權力進行約束。要按照“減少人為因素和隨意性”原則，切實加強制度建設，使制度建設與業務發展相俱進。要結合日常管理工作尤其是業務改革，按照形勢發展的新要求，不斷充實完善各項制度中滯後的、不適應的部分，規範工作流程，規範行政行為。用制度管權、管事、管人。既要重視制度的“立”，更要重視制度的“行”。狠抓制度的落實，加強跟蹤檢查，確保發揮制度在反腐倡廉中的保證作用。通過建立健全良好的制度，壓縮腐-敗交易的空間，讓外部的因素鑽不進來，讓幹部“不能腐-敗”。
三靠改革興廉。體制機制方面存在漏洞和薄弱環節，是腐-敗滋生的一個很重要的深層次原因。改革興廉，就要從財政管理方面存在的突出問題入手，推進改革，規範運作，使財政管理更加科學、精細。要推進“權力梳理、流程規範、監督定位”。這是財政部和財政廳全面推進懲防腐-敗體系建設的一項重要舉措。我們要結合這次機構改革，摸清底數、明確責任、完善機制、規範運行、強化監督，推進財政政務公開，確保財政資金安全和財政幹部安全。深化預算管理制度改革。市級進一步細化部門預算，縣級全面推行部門預算。做好國有資本經營預算的實施工作，積極穩妥試編社會保險基金預算。深化國庫集中支付改革。將市本級各類財政資金和各級預算單位全部納入國庫集中收付制度改革範圍，推動會計核算加快向國庫集中支付制度轉軌，儘快建立以預算單位為預算執行主體的國庫集中支付制度。實施公務卡改革，在有條件的縣區進行試點。嚴格執行“收支兩條線規定”，各級執收單位全部實施非税收入收繳管理改革。繼續完善政府採購制度，規範政府採購操作行為，提高政府採購監管水平。健全財政投資評審機制，充分發揮投資評審服務支出預算管理的職能作用。加強行政事業單位財務和資產管理，降低行政成本。通過不斷的改革創新，彌補機制體制方面的漏洞和薄弱環節。
四靠監督促廉。綜觀腐-敗案件發生的根源，無不與權力失去監督有關。事前監督能防患未然，事中監督能校正偏差，事後監督能糾正錯誤。監督到位，陽光用權，腐-敗就無藏身之所;依法行政，公開公正，清廉方保政通人和。要讓監督觸及業務流程、工作管理的每個環節、各個崗位、所有的人羣，尤其是要加強重點環節、重點部位、重點人員權力運行的監督制約，使監督和權力運行相伴行，防止決策失誤、權力失控、行為失範。各級財政幹部要確立“嚴格監督是真正的愛護，預防在前是最好的幫助”的理念，樹牢監督意識，對組織、羣眾和社會的監督，要誠心誠意地歡迎，虛心自覺地接受，不遮不掩，不欺不瞞。要拓寬監督渠道，把黨內監督與人大監督、政協監督、司法監督、羣眾監督等結合起來，形成監督合力，確保財政部門權力監督沿着制度化、規範化、法制化的軌道運行。
四、要提高效能，注重提升執行力
三分戰略，七分執行。沒有執行力，再好的戰略也是空談，再好的思路也是空想，再好的機遇也是過眼雲煙。現在，全市財政工作思路和重點都已經非常明確，財政反腐倡建設工作思路和重點也已非常明確，關鍵在於切實增強幹部的執行力，提高效能，抓好落實。
一要用重在為民的思想引領執行力。這既是提高執行力的思想導向，也是為民-意識的重要支撐。對基層、羣眾和服務對象反映的亟待解決的問題，特別是一些突發性事件，要雷厲風行馬上辦。作為財政部門，特別是涉及惠民補貼政策的落實問題，既是一個非常嚴肅的政治問題，也是一個非常敏感的經濟問題，必須準確及時、不折不扣地落實到位。遇有落實不到位的羣眾投訴，必須馬上調查、馬上處理。對反映的重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際上門辦。特別是對於人大代表建議、政協委員提案，要深入到代表單位，與代表、委員進行面對面的交流，共同探討解決問題的辦法，並爭取他們的支持與理解。對不違背國家政策和法律法規的問題，要創新思維積極辦。要培養辨證思維能力，善於小中見大、平中見奇，透過現象看本質，善於跳出條條框框想問題，注重在逆向思維中求創新。特別在財政改革與管理上，要以超前的思維，積極在體制改革上創新，主動在工作方法上創新，力求科學精細、簡捷規範，方便廣大羣眾、方便服務對象。對一些涉及面廣、政策性強的問題，要陽光操作公開辦。隨着公共財政體制和社會監督機制的不斷規範完善，特別是涉及廣大人民羣眾的惠民政策與落實情況，必須通過各種平台公諸於眾，真正打造“陽光財政”，將財政的各項政務信息置於廣大人民羣眾的監督之下。
二要用學習創新的成果增強執行力。為適應新形勢新任務新要求，財政幹部要不斷強化學習，提升素質，提高能力。要提升調查研究的能力。工作要想有突破、有效果，首先離不開深入基層、深入一線、深入實際，認真細緻地搞好調查研究，勤學善思，這是一項基本功，是財政幹部提高執行力必不可少的重要素質。實踐證明，只有善於在調查研究中分析矛盾、抓住問題，研究解決問題的有效途徑，才能科學判斷形勢、增強工作的針對性、指導性和可操作性。要提升組織協調的能力。我們財政系統承擔着為全市經濟和社會發展提供財力保障和資金支持的重要任務，工作量大、涉及面廣、任務繁重，而且每項財政改革與監督管理均涉及到各部門的利益，工作阻力大，協調難度高，能否將各項改革進行到底，就需要我們不斷更新觀念、開闊視野，改進工作模式，加強溝通協作，不斷提升組織協調能力。要提升獨立解決問題的能力。要注重培養幹部獨立思考、獨立解決問題的能力。要多給幹部壓擔子、交任務，使他們在錯綜複雜的局面中提高駕馭能力，在解決棘手問題中增長才幹。
三要用求實求效的態度提升執行力。各級財政紀檢監察部門和紀檢監察幹部，擔負着財政部門反腐倡廉的重任，擔負着建設清廉財政的重任，大家一定要認真研究反腐倡廉的新情況新問題，狠抓落實，務求實效。要在保障科學發展中求實求效。緊緊圍繞推動發展這個第一要務，自覺把反腐倡廉建設融入財政工作大局之中，加強財政部門落實市委、市政府重大決策、促進發展各項部署執行情況的監督檢查，用科學發展的成果來體現和檢驗反腐倡廉工作的成效。要在嚴格執紀中求實求效。財政紀檢監察部門要認真履行職能，加強監督檢查，嚴格落實問責措施。對於不履行職責、行政不作為或亂作為的，採取限期整改、公開道歉、誡勉談話、通報批評等方式，嚴肅追究當事人和主管領導的相應責任。要在樹立形象中求實求效。打鐵需要自身硬，財政紀檢監察幹部要帶頭示範、積極抵制各種腐蝕誘-惑，以更加嚴格的自我要求、更加嚴格的操守品行、更加嚴格的組織紀律，維護和樹立財政紀檢監察幹部的良好形象。
同志們，今年的經濟形勢複雜而嚴峻，今年的財政任務繁重而艱鉅，把財政系統反腐倡廉建設的成果轉化為促進工作開展的動力是我們的當務之急和緊迫任務。讓我們以堅強的黨性、優良的作風、紮實的工作，應對挑戰、推動發展，為實現我市經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻。
反腐倡廉建設會議講話 篇2
同志們：
這次視頻會議是局黨組研究召開的一次重要會議。會議主要任務是，學習貫徹全國安全監管監察系統紀檢組長座談會精神，總結前8個月工作，安排部署後4個月工作。局黨組書記、局長商登瑩同志將做重要講話，請各單位一併認真學習領會貫徹落實;四個分局(站)還要進行工作交流發言，請各單位相互借鑑。根據局黨組安排，我講兩方面的內容。
一、今年1-8月份工作回顧
今年以來，我們按照總局黨組和駐總局紀檢組黨風廉政建設工作部署和要求，緊緊圍繞監察執法工作中心、服務煤礦安全生產大局，積極探索建立以落實黨風廉政責任制、強化監督、規範權力運行和加強廉政教育"四位一體"的反腐倡廉體系，反腐倡廉各項工作取得了新進展。
(一)認真學習貫徹上級精神，明確全年工作重點
局黨組先後組織七次中心理論組學習，專題學習討論xx屆中紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議、全國安全生產監管監察系統黨風廉政暨隊伍建設工作會議等上級精神。各級領導班子成員結合各自分管工作，談思路、講體會、提要求，帶動黨員幹部深入學習，領會精神實質。紀檢組製作了上級重要精神的學習提綱，在局網站"反腐倡廉"欄目刊登，深化學習理解掌握。各單位制定學習計劃，做到人員、內容、時間"三落實"，通過採取集體組織、個人自學、座談研討、撰寫心得、講座、考試等多種方式，確保學習效果和質量。目前,在局網站發表有關學習心得體會80多篇，組織全局性相關學習知識測試3次。
在全面學習領會上級精神的基礎上，結合實際，局黨組研究制定下發了《吉林煤礦安全監察局黨組20xx年反腐倡廉建設工作要點》，明確全年工作重點。
(二)認真落實黨風廉政責任，努力構建反腐倡廉責任體系
主要是抓好"四個責任"落實。
一是落實局班子領導責任。年初在局班子進行調整之時，及時對反腐倡廉、民主評議軟環境和政行風工作的組織領導機構進行了調整。
二是落實各單位責任。局黨組研究制定下發了《吉林煤礦安全監察局20xx年反腐倡廉工作任務分工安排意見》，把全年7方面、30項重點工作任務，細化分解責任，落實到各單位。各單位進一步細化分解任務，落實到人。局黨組與17個直屬單位簽訂了《黨風廉政建設責任狀》，各單位也層層簽訂了責任狀，逐級強化責任落實。
三是落實個人責任。全局黨員幹部職工都簽訂了《廉政承諾書》，做出廉政承諾。在全局形成了橫向到邊、縱向到底的責任體系。
四是落實考核責任。制定了《吉林煤礦安全監察局黨風廉政建設責任制考核辦法(試行)》。對反腐倡廉建設工作責任任務實行量化考核，嚴格實行"一票否決"。
(三)紮實推進黨風廉政教育，努力構建反腐倡廉教育體系
主要是"六個加強"。
一是加強每月"廉政一片"教育。每月組織黨員幹部觀看一部廉政警示教育片，並組織進行觀後感發言活動。目前，已組織觀看了8部警示教育片和2部輔導講座，1210人次進行了學習。機關服務中心、紀檢組監察室負責人進行了觀後感發言，深化了學習效果。
二是加強廉政談話教育。各級班子成員堅持廉政談話制度，抓住重點環節、重點時段，對本單位人員進行廉政談話教育，提出針對性的廉政要求。
三是加強"節日"期間廉政教育。在元旦、春節等節日下文進行專門部署、提出明確要求、強化廉政紀律、加強監督檢查。四個分局(站)還開展了家庭倡廉、助廉活動，堅決抵制了各種不正之風和腐敗現象的發生。
四是加強《廉政準則》學習教育。採取在局網站刊登《廉政準則》解讀、組織觀看《廉政準則》解讀電教片和舉辦專家講座、座談討論、知識測試、撰寫心得體會等方式，加深對《廉政準則》的理解掌握。同時開展《廉政準則》自查自糾，通過自查自糾，一個單位取消了不符合規定的內部補貼，糾正了用公車接送人員上、下班的問題，取得了一定的效果。
五是加強"警示教育月"集中教育。結合總局黨組"警示教育周"活動要求，認真組織開展了全局第三個反腐倡廉"警示教育月"活動。"警示教育月"活動與學習貫徹《廉政準則》、作風建設和爭先創優活動緊密結合，相互促進，較好地完成了七項工作任務，取得了一定成效。遼源、吉林站和機關服務中心等單位還組織進行了愛國主義教育，參觀了革命烈士紀念館或瞻仰了革命烈士陵園，緬懷革命先烈。離退休管理處、延邊分局還組織選讀了《七個怎麼看》、《為人民服務》等書刊。在"警示教育月"期間有28篇心得體會和14條警句在局網站交流展示，形成"人人講廉政、人人促廉政、人人保廉政"的濃厚氛圍，推進了我局的廉政文化建設。
六是加強正反典型教育。在局網站刊登"安全監管監察系統7位勤政廉政模範人物先進事蹟"，用本系統的模範人物激勵教育黨員幹部牢記宗旨，勤廉兼優。組織全體黨員幹部觀看了《身邊的案例》，通過本系統6個反面案例警示黨員幹部要經受得起各種誘惑和考驗，正確行使權力，嚴守黨紀國法，自覺廉潔自律。
今年以來全局共拒收購物卡金額3.4萬元、現金3.5萬元、衣服14件，11人次拒收禮金數量不詳。
(四)認真開展廉政監督工作，努力構建監督預防體系
主要是"四個強化"。
一是強化主動接受行政相對人的監督。通過堅持發放"廉政監督卡"，使監察執法、檢測檢驗、安全培訓等活動，都在行政相對人的監督下進行。
二是強化廉政監督員的監督。在全省有關部門和企業聘請了50名黨風廉政建設監督員，通過召開4個座談會，徵求到意見或建議10條，為加強我局黨風廉政建設和監察執法工作起到了推動作用。
三是強化對"三重一大"等重要事項的監督。今年對局賓館維修、各分局辦公樓維修改造和6名處級幹部調整使用及煤礦安全生產許可證審查發放、檢測檢驗設備的購置等重大事項紀檢部門全程參與監督。各直屬單位成立了二級廉政督查組，制定了廉政督查辦法，對本單位監察執法、行政許可等重大事項進行監督，保證了各項工作的有效落實。
四是強化政務公開工作。進一步加大政務公開內容和範圍，在原礦井安全生產許可證發放情況、礦井停產整頓等內容公開的基礎上，今年將行政執法、事故調查處理、行政許可等工作程序和煤礦安全培訓考核發證、礦用安全產品檢測檢驗發證、對中介機構資質審查驗收、礦山救護隊資質驗收等情況在網站公開，廣泛接受羣眾和社會各界監督;將人事、財務、工程建設等"三重一大"事項，採取在局長辦公會、調度例會以及全局工作會議上及時公開，接受幹部羣眾監督。白山分局等單位還制定"政務公開工作實施細則"，使政務公開工作制度化、規範化。
(五)探索規範權力運行工作，努力形成權力制衡的工作體系
主要是"三個進一步規範"。
一是進一步規範分工，形成制衡機制。局黨組合理分工，在人事、財務、工程建設維修等重要工作中，由局班子副職分工負責,協助一把手管理;局班子副職之間也合理分工，在重大事項決策上起到相互監督、制約的作用。各單位也圍繞監察執法、行政許可和其他重要權力，對班子成員和有關人員合理分工，做到集體行使重要權力。吉林(站)、延邊分局還初步形成了隱患的發現權和處罰建議權、處罰決定權相分離的工作機制，提高了監察執法效能。
二是進一步規範執法監督，促進權力正確行使。各分局(站)特別是遼源分局執法監督室，通過對監察執法工作計劃、監察預案的合理性、合法性審查，實現對監察執法工作事前監督;通過共同參與監察執法、事故調查、行政許可等工作，實現對監察執法工作的事中監督;通過對執法文書、事故調查案卷的檢查，實現對監察執法工作的事後監督。吉林站還探索建立了"行政權力、工作程序運行記錄"，對監察執法、行政許可、事故調查等工作流程各環節進行記實，並存檔備查，促進了正確履職盡責。
三是進一步規範工作程序，避免權力濫用。各單位不斷規範行政審批程序，形成了受理與審批相分離的工作機制;在安全生產條件和安全設施竣工驗收中，採取異地交叉進行，對監察執法和事故調查處理以及舉報案件查處工作中的行政處罰集體討論決定，確保處罰公正、公平、合法和廉潔。
(六)加強制度建設工作，健全完善懲防腐敗體系
按照精簡、管用、效能的原則，認真檢查梳理反腐倡廉和監察執法各項制度，積極推進制度創新。目前，已經制定、修訂了《吉林煤礦安全監察局黨風廉政建設責任制考核實施辦法(試行)》、《吉林煤礦安全監察局工程建設項目監督管理辦法(試行)》和《吉林省煤礦安全生產中介機構監督管理辦法》等20餘項廉政監督或監察執法制度。各單位(部門)也按照要求，在反腐倡廉和規範權力運行方面健全完善相關制度，完善懲防腐敗體系。
(七)認真開展作風建設活動，不斷提高隊伍素質
一是開展"樹新風正氣、促勤政廉政"作風建設主題教育活動，努力實現"五個堅持"的目標。目前，各單位已認真完成了第一、二階段的學習教育、查擺問題階段工作任務。遼源分局每人都形成了"樹新風正氣、促勤政廉政"個人查擺書面材料，明確具體整改目標。
二是組織參加吉林省民主評議軟環境和政行風建設工作。開展了20xx年民主評議反饋問題的整改工作。對反饋的11條問題各單位認真分析問題，制定整改防範措施。並把軟環境和政行風建設作為全年作風建設的一項重要工作內容，以"務實、清廉、高效"為目標，全面加強工作，確保糾風各項工作落到實處。培訓中心還聘請了政行風監督員，強化監督。
(八)認真開展監督檢查，強力推進工作落實
一是開展了反腐倡廉階段性任務完成情況的監督檢查。4月23日-5月13日，對全局17個單位反腐倡廉建設工作開展情況進行了檢查。通過檢查，指出改進意見，促進了各單位的反腐倡廉工作。
二是參加"兩會"安全生產督查。對"兩會"期間煤礦安全生產工作措施和節後復產驗收工作開展督查，確保了國家總局關於"兩會"期間煤礦安全生產工作部署的全面落實。
三是召開了各部門上半年反腐倡廉工作彙報會。7月份，分別召開了由黨組班子成員主持的所分管單位上半年反腐倡廉工作彙報會議，推動反腐倡廉工作的深入開展。
四是組織對上半年反腐倡廉工作進行了自查和抽查。組織全局各單位按照《吉林煤礦安全監察局黨風廉政建設責任制考核辦法(試行)》的規定，進行了自查和抽查。通過檢查，各單位進一步落實了工作責任。
今年以來，在局黨組的正確領導下，在全局幹部職工的共同努力下，全局黨風廉政建設工作取得了一定成效。但當前反腐倡廉形勢依然嚴峻，我局反腐倡廉工作也存在不少問題和薄弱環節，主要表現：一是個別單位對黨風廉政建設工作認識還存在差距，抓落實的主動性、自覺性還不夠。二是各單位在工作質量和進度上不平衡。三是黨風廉政建設工作創新不夠。四是有的單位制度不夠健全完善。我們要正視這些問題，採取有力措施，認真加以解決。
二、後四個月的工作安排
按照局黨組的工作部署和要求，以全國安全監管監察系統紀檢組長座談會精神為指導，認清形勢，進一步增強工作緊迫感和責任感，突出重點，始終貫穿加快推進懲防體系建設這根主線，以改革創新的精神，狠抓各項工作任務的落實，紮實推進黨風廉政建設。
(一)突出加強學習貫徹上級精神，提高反腐倡廉工作能力
一是深入學習全國安全監管監察系統紀檢組長座談會精神，增強貫徹落實的自覺性。當前，隨着《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》的發佈，一方面，對如何做好煤礦安全生產工作和加強煤礦安全監察執法工作提出了更高的標準要求，煤礦安全監察工作任務更為艱鉅。另一方面，加快經濟發展方式的轉變必然帶來煤礦結構深刻變動、利益格局深刻調整和社會矛盾進一步凸顯，在各方面體制機制還不完善、健全的情況下，一些不法煤礦企業特別是小煤礦礦主為了自身利益，一定會加大對我們煤礦安全監察執法人員的拉攏腐蝕，腐敗與反腐敗的鬥爭更加激烈，反腐倡廉形勢將更加嚴峻。我們一定要認真學習駱琳局長和駐國家安監總局紀檢組長周福啟同志在全國安全監管監察系統紀檢組長座談會的講話，領會精神實質，進一步增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，為監察執法等中心工作提供有力保證。
二是認真學習貫徹中央兩項新規定。組織學習中央最近頒佈、明年1月起執行的《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》和《關於對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，使全局黨員幹部職工準確把握兩個規定的主要內容和基本要求，自覺貫徹落實，並加強對黨員幹部的監督。
(二)突出加強監督檢查，促進《通知》精神的貫徹落實
一是開展對《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》落實情況的督查。對各單位組織學習、宣傳《通知》情況進行檢查;對各監察分局(站)是否把《通知》對煤礦企業安全生產工作的各項要求作為當前監察執法的重要內容進行檢查;對監察執法單位(部門)細化《通知》規定內容、提高貫徹落實可操作性情況進行檢查，促進《通知》精神的貫徹落實。
二是開展對"打非治違"專項行動的監督檢查。採取直接參與、查看執法文書、座談走訪等方式，監督檢查各單位(部門)"打非治違"專項行動開展情況，及時發現和糾正執法不嚴、避重就輕等對非法違法打擊不力的行為。檢查是否堅持"三個執法"，堅決查處以權謀私、徇私枉法、權力尋租等腐敗現象，並認真總結專項行動期間反腐倡廉工作。
三是深入開展"學準則、守準則、用準則"活動的監督檢查。在對照《廉政準則》自查自糾的基礎上，通過發放調查問卷和接受舉報等方式，對執行遵守《廉政準則》的情況進行檢查，及時查處違反《廉政準則》的行為，推動反腐倡廉各項工作落實。
(三)突出加強"三個活動"的開展，進一步加強作風建設
一是開展好省局黨組確定的"樹新風正氣、促勤政廉政"主題教育活動。活動要與國家總局黨組要求開展的"爭做安全發展的忠誠衞士，創建為民務實清廉安監機構"主題實踐活動有機結合。認真抓好活動的三、四階段工作，促進作風建設的深入開展，不斷增強創造力、凝聚力、戰鬥力，努力營造風清氣正的環境，促進勤政廉政。
二是繼續開展好民主評議軟環境工作。積極認真參加吉林省民主評議軟環境和政行風活動，嚴格承諾踐諾，虛心主動聽取各方面意見，及時改進工作，自覺接受社會和輿論監督，進一步樹立起良好的監察執法形象。
三是開展一次廉政風險排查活動。在對照《廉政準則》自查自糾的基礎上，開展廉政風險排查活動，將收受現金、有價證券，或者在煤礦投資入股等問題作為排查重點。對拒不向組織主動交代、經舉報檢查發現的違法違紀問題，要依法依紀嚴肅處理。
(四)突出加強反腐倡廉教育，提高黨員幹部拒腐防變能力
鞏固"警示教育月"活動成果，為《通知》的貫徹落實打好廉政基礎。在繼續開展每月觀看一部反腐倡廉警示教育片活動的基礎上，開展形式多樣的教育活動。
一是開展廉政警句警言教育活動。結合工作實際或崗位，各單位(部門)要組織編寫弘揚正氣、拒腐防變、敬業奉獻的警言警句，陶冶情操，強化自我教育。警句將在局網站展示，促進學習交流，努力營造風清氣正的良好氛圍。
二是開展重大節日向黨員幹部發送廉政信息活動。局紀檢組和各單位要在中秋節組織發送廉政短信活動，提醒黨員幹部過廉潔中秋、"平安"中秋、永遠團圓的中秋，增強教育的實效性。
三是深入開展"讀書思廉"活動。組織黨員幹部認真學習《從政提醒》或其他廉政書刊。通過讀書，淨化思想靈魂，強化宗旨觀念，進一步加強個人品德修養，增強黨員幹部廉潔自律意識。
(五)突出加強制度建設，推進懲防腐敗體系建設，為《通知》的貫徹落實提供製度保障
一是突出教育、監督、預防和懲治"四方面"制度建設。對制度進一步梳理，健全完善反腐倡廉和有關監察執法等工作制度，特別是要緊緊圍繞貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，形成促進《通知》貫徹落實的一系列監察執法工作制度。
二是突出做好懲防體系建設年度檢查工作。在去年開展懲防體系建設自查和局檢查的基礎上，按照國家總局檢查考核辦法，進一步做好自查工作，及時堵塞工作漏洞，補充完善基礎資料，迎接國家總局四季度年終檢查。
三是提高制度的執行力。加強對執行制度的宣傳教育，提高遵守制度的自覺性。開展對執行制度情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，提高制度的公信力，維護制度的權威性。
(六)突出加強規範和制約權力運行，確保依法行政
1.加強對各級班子的監督。一是凡屬"三重一大"等重要問題，必須經集體討論決定，提高工作決策質量，防止個別人或少數人獨斷專行，發生失誤。二是嚴格執行領導幹部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，及時糾正傾向性、苗頭性問題。三是健全黨內情況通報制度，及時公佈黨內信息，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。
2.加強對重要崗位關鍵環節的監督。加強對監察執法、安全生產許可證發放、事故調查、人事財務、檢測檢驗、安全培訓、行政審批、維修工程項目等重點環節和重要部位的監督檢查，促進不斷規範工作程序，改進工作作風，嚴格工作標準，避免權力濫用。
3.開展"小金庫"治理活動。深入開展"小金庫"治理活動，堅決取締"小金庫"，嚴肅財經紀律。
(七)突出加強查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗行為
按照嚴格要求和關心愛護相結合的原則，把規避、變通貫徹落實《通知》精神的案件納入辦案重點。認真受理羣眾信訪舉報，發現違法違紀案件要堅決一查到底，嚴肅懲處以權謀私、權錢交易、失職瀆職等腐敗行為。認真研究分析案件的特點和規律，剖析案件發生的深層次原因，更好地掌握規律，把握特點，注重發揮查辦案件的警示教育作用，提出有針對性的防治措施和監督辦法，發揮辦案的治本功能。
同志們，讓我們堅定信心，以創新求實的作風，紮實推進反腐倡廉工作，為《通知》的貫徹落實和"安全生產年"監察執法工作各項任務的完成以及隊伍建設提供堅強保證，為促進全省煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉做出貢獻。
反腐倡廉建設會議講話 篇3
同志們：
今天的會議，是按照市委〔20xx〕198號文件的要求召開的，會中將全文學習省委、省紀委書記歐澤高在*市領導幹部座談會上的重要講話，傳達貫徹全市反腐倡廉工作會議精神，認真學習市委書記李仲彬在全市反腐倡廉工作會議上的重要講話並落實他近期對財政系統提出的要求。
10月28日，省委、省紀委書記歐澤高在*市領導幹部座談會上作了重要講話，我作為重點受教育單位的負責人，在現場聆聽，他的講話特別深刻、生動。市委把書面材料發出後，我再次認真學習了，昨天我們在局領導班子反腐倡廉專題民主生活會上又學了一次，加上今天的學習，一共學了四次，可以説，每學一次，感受都很深。作為省紀委書記，長期從事黨員幹部教育和大案要案查處工作，他的講話是對我們黨員幹部的諄諄教誨，我個人把它作為一部生動教材;他的講話以案講法，以情講理，以理育人，推心置腹，語重心長，特別是把國法、黨紀、制度包含在講話中，把黨性、公德、人性包含在講話中，把常情、親情、友情包含在講話中，入情入理，對我們幹部可謂苦口婆心，是用真心、真情在教育、關心和愛護幹部，教育我們如何正確為人、做官和處事。正式文件印發到縣後，各縣(區)財政局要認真組織全體幹部職工學習貫徹。
最近，仲彬書記連續三次對財政部門提出了明確要求，是對我們財政幹部的教育和提醒。延榮常務副市長也對我們提出了具體要求。領導對財政部門的要求和提醒，我們要如何去深刻理解和認真對待呢?我是從三個方面思考的，首先要正確理解書記的用心。我理解，書記是用早提醒、早打招呼的方式在關心、愛護財政幹部，關心財政事業，絕不是否定我們的財政幹部和財政工作。其次是我們要正視問題。我們的班子成員和幹部隊伍絕大多數肯定是好的，但由於財政部門掌握着公共資源分配的權力，誰也難説不出一點問題，誰也不能保證班子成員和幹部隊伍全部都是清白的。三是要認真履職盡責。嚴格按照黨紀國法和各項規章管好我們這支隊伍，不辜負領導對財政幹部的期望。
目前，正值年末歲首，正值編制部門預算、辦理年度決算的時候，在這個特殊時期，我們財政部門倍受關注。如何讓我們的幹部過個乾淨清白的元旦和春節，讓我們的隊伍始終保持清正廉潔，根據黨風廉政建設和反腐倡廉懲防體系建設的要求和全市反腐倡廉工作會議精神，我講以下幾點貫徹意見。
一、常抓教育。教育與學習是反腐倡廉工作和幹部保持廉潔自律的一項基礎性工作，要經常注重對我們參與管理的幹部羣體進行反腐倡廉教育。領導幹部對職工進行教育是義不容辭的責任，反過來，領導幹部在教育別人的同時自已也將受到教育。對幹部的教育，特別是反腐倡廉方面的教育，既要抓好正面教育，又要抓好反面警示。正面教育上，要經常組織幹部學習黨規黨紀、相關法律法規和一些規章制度，讓幹部知曉法律法規、懂得法律法規、遵守法律法規，不違反法律法規。特別是當前，在繼續深入學習實踐科學發展觀的同時，要組織黨員幹部學習和踐行“四個特別”、“八個更加註重”，要學習和發揚紅軍精神、王瑛精神。對幹部的教育要做到常態化和制度化。在反面警示教育上，要認真組織學習《財苑警示錄》和紀委的一些紀錄片，利用反面案例進行警示教育，提醒我們的幹部築牢防火牆，幫助幹部淨化心靈，增強自律意識，增強免疫能力。
二、嚴格監督。監督是真正的防腐劑。我們一定要認真落實好仲彬書記提出的要習慣接受監督、自覺接受監督、依法接受監督的要求，把自已的一言一行自覺地置於社會的監督之下，把資金管理、分配置於陽光之下，這樣才能徹底剷除滋生腐敗的土壤。作為財政部門，是掌握公共資源的要害部門、熱點部門，社會關注度很高，時刻都是千萬雙眼盯着財政，千萬雙手伸向財政，千萬顆心想着財政，千萬張嘴議論財政。作為領導幹部，一要認真履行廉政建設職責，落實好“一崗雙責”制。堅持“一把手”負總責，分管領導“一崗雙責”。不敢擔責、不敢問責、不敢履責的幹部，是不合格的幹部。同時大家要清楚，該誰履職盡責的，就要切實負好責，不認真履職盡責，就要嚴格追究責任。二要敢於監督，大膽監督。當前有些幹部只唱“紅臉”，不唱“黑臉”，當好好先生，甚至個別中層幹部和辦事人員存在認識誤區，認為腐敗行為只會在領導幹部身上發生，出了問題僅追究領導責任，辦事員很少受到追究，從而存在僥倖心理，大的腐敗不搞，經常背地裏搞一些小動作，給我們造成不良影響，所以要經常叮囑我們的幹部，一旦發現苗頭性問題，要及時告誡和提醒，同時要督促糾正，防止一些人越走越遠，最後犯大錯誤。當領導幹部不能有害人之心，要多關心愛護下級，但同時也要對所管理對象始終保持敏鋭和清醒，要善於從小現象小苗頭上防範大問題大差錯，千萬不能搞同流合污的事情。所有幹部在廉政建設上要切實做到“四拒絕”守廉保潔：拒絕服務對象的請吃，拒絕服務對象的紅包禮金，拒絕服務對象的貴重物品，拒絕服務對象安排的一切娛樂活動。
三、完善制度。要堅持用制度管人、管事、管權、管錢，各縣(區)在這次會議後要集中進行一次制度清理，要根據變化和發展了的情況及人財物管理實際，注意發現制度中的缺陷、缺失和不適應，及時修訂完善，堵塞住制度上的漏洞，特別是資金管理、資金分配、項目審查等重要權力分配、重要事項辦理方面，要形成長效的制衡約束機制。比如，資金分配方面，絕不能是一個環節説了算，一定要形成監督鏈條，規範運行程序，做到公開、公正、透明，實行陽光作業，堅持民主管理。
四、自我修煉。針對我們系統出現的一些問題，造成不良影響的情況，我們要深刻吸取教訓，舉一反三，認真反思，作為領導幹部要以身作則，率先垂範，既要保持潔身自好，又要管好乾部隊伍，樹好財政系統的整體形象。我就如何保持隊伍的清正廉潔，從增強四種意識、努力改造自我、自覺接受監督等方面和大家一起交流。
增強“四種意識”。一要增強法規意識。心中要時刻裝着法律法規，做到知法、懂法、守法，決不能超越法律底線。二要增強宗旨意識。始終做到全心全意為人民服務，時刻不忘手中權力是黨和人民賦予的，時刻以身邊鞠躬盡瘁為人民服務的王瑛同志為榜樣，認真踐行“四個特別”，正確行使手中權力，做任何事都要考慮是否符合人民的利益，真正做到情為民所繫，利為民所謀。三要增強責任意識。作為“一把手”，是部門反腐倡廉的第一責任人;作為副職，承擔着“一崗雙責”的責任，對黨風廉政建設和反腐敗工作必須承擔具體責任。我們要克服怕得罪人的思想，樹立敢抓敢管的意識，善於發現苗頭性問題，敢於堅持原則，逗硬執紀，認真履職盡責，着力加強黨風廉政建設。四要增強自律意識。築牢拒腐防變的思想根基和道德防線，牢記法規，嚴守紀律，防微杜漸，時刻保持堅定的政治立場，不為私心所擾，不為名利所累，不為物慾所惑，認真履行好自己的職責，不出格，不越界。
努力改造自我。一要加強學習。要注意克服學習上的鬆勁軟火和自我滿足的現象，不斷加強法律法規、黨規黨紀、業務知識等的學習，增強自身免疫力，更加堅定信念、提升思想境界，時刻保持頭腦清醒，自覺做到講黨性、重品行、作表率。二要自我警醒。要有一個良好的心態，知足常樂，耐得住清貧，頂得住歪風，抗得住誘惑，管得住小節，始終保持畏懼心理，以法律法規為重，防止私慾膨脹。三要自我約束。自覺用社會公德、國家法律、黨紀黨規來約束自己的一言一行，不斷增強自控能力，始終做到廉潔奉公。四要慎用權力。黨員領導幹部手中的權力是黨和人民賦予的，一定不能辜負黨和人民的重託，工作中一定要依法依規、公開透明用好權，絕不濫用職權，以權謀私。五要慎交朋友。不斷增強識人、知人的本領，擇其善者而交之。
自覺接受監督。一要充分發揚民主。堅持民主決策，杜絕“一言堂”和“家長制”，作為單位“一把手”，要聽得進不同意見，有接受意見、接受批評、接受監督的胸懷和自覺性，千方百計拓寬言路，讓班子成員和普通幹部能講話、敢講話、講真話，虛心接受大家的真誠幫助。二要自覺把自己置於各方面的監督之下。主動接受監督職能部門、人大和社會各界的監督，接受人民羣眾的監督，堅持陽光行政、科學理財、按章辦事、廉潔為官，清白做人。