在區委委員擴大會議暨全區經濟工作會議結束時的講話
同志們：
這次區委委員擴大會議暨全區經濟工作會議，經過與會同志的共同努力，今天就要圓滿結束了。會上，李xxx副區長傳達了市委委員擴大會議暨全區經濟工作會議精神和全區農村工作會議精神，劉書記和李區長作了十分重要的講話，兩位主要領導的講話講得都很好，儘管各有側重，但主題和要求是一致的。李區長在全面總結我區去年全區經濟工作中取得的主要成績的同時，客觀地分析了當前我區經濟工作中存在的困難和問題，與此同時，全面安排部署了今年的經濟工作，講得很具體，很實在，完全符合我區的實際情況。劉書記的講話，可以説是跳出xxxx看xxxx，通過縱向和橫向兩方面比較，全面分析了我區經濟建設上存在的差距，強調了我區加快發展的緊迫感，同時，進一步強調了今年全區經濟工作中的重點，向全區各級組織和廣大幹部羣眾提出了嚴格的要求，這個講話可以説分析透徹，重點突出，責任清楚，措施得力，語重心長。與會代表進行了現場觀摩和分組討論，各鄉鎮負責同志作了表態發言。觀摩的5個點既有種植業方面的典型，又有養殖業、加工業方面的典型，既有協會方面的典型，又有市場建設等方面的典型。這些典型可以説是我區農業產業化的雛型，是我區支柱產業的亮點，他們為我區經濟發展提供了樣板，指明瞭路子。在分組討論時，10個組的同志都能結合各自思想和工作實際，認真討論區委董書記和政府楊區長的兩個重要講話，都能報着對黨和人民高度負責的態度，積極建言獻策，為全區經濟發展、搞好今年經濟工作提出了很多很好的意見和建議。各鄉鎮負責同志的表態發言令人精神為之一振，使人看到了搞好今年經濟工作的信心和決心。眾人拾柴火焰高，只要大家心往一處想，勁往一處使，齊心協力，艱苦拼搏，我們的工作任務就不難完成，我們同周邊地區的差距就會縮小，全區穩定解決温飽進而向小康邁進就有希望。會議還兑現了XX年責任書，表彰獎勵了經濟工作先進集體和先進個人，簽訂了XX年的經濟工作責任書。這次受到表彰獎勵的先進單位和個人，是去年我區經濟工作中湧現出的各方面的典型，既有綜合獎，也有單項獎，既涉及農村經濟又涉及城市經濟和社會各項事業。尤其是表彰獎勵了在XX年爭取項目和資金工作中做出顯著成績的區計劃局、財政局、水保局和五柳洋芋協會會長xxxx、興旺養雞協會會長xxxx、隆興藥材有限責任公司經理xxxx、xxx養牛協會會長xxxx、usr浪澱粉有限責任公司經理xxx、usr綠色產業開發公司經理xxx等6同志，並授予“xxxx區致富帶頭人”榮譽稱號。我覺得意義非同尋常，希望大家準確領會區委、政府的意圖，這次同各鄉鎮、區直單位簽訂的責任書的指標，是區委、政府反覆研究，同各鄉鎮多次銜接，區四大家聯席會議正確研究確定的，責任書就是軍令狀，希望各鄉鎮各單位引起高度的重視，及早分解，抓好落實。總之，這次會議開得很成功，很圓滿。這次會議的突出特點我覺得首先是區委、政府高度重視。為了開好這次會議，區委、區政府年前年後，多次開會商量，討論研究，辦會人員進行了精心準備；其次參加人員擴大到村黨支部書記或村主任，開成了“三幹會”，這是近年來沒有的；其三是會議的形式獨特，既有大會講話，又有分組討論，既有區上領導的安排，也有鄉鎮領導的表態，既有室內會議，也有室外參觀，體現了與時俱進的要求，收到了良好效果，會議在大家的共同努力下，開成了一個進一步認識區情、理清發展思路、確定發展重點、繪製新的發展藍圖的大會；開成了一個與時俱進，開拓創新，振奮精神，加快發展的大會。既是一個收心會，更是一個動員會、鼓勁會。貫徹落實好這次會議精神，對於搞好今年的工作，推動全區經濟社會各項事業的快速、健康發展具有重大的意義。按照會議的安排，我結合全區農村工作會議精神，主要就落實這次會議精神提幾點希望和要求。
第一，要在新舉措上予以突破
。現在全區經濟建設的目標已經明確，思路已經清楚，措施已經確定，關鍵是狠抓落實，把我們精心勾畫的發展藍圖變成現實。一個區的經濟工作發展思路如何，固然很重要，但這僅僅是個開始，衡量一個區的工作，最終還要看工作落實了沒有，經濟發展了沒有，農民、職工、財政增收了沒有。衡量一個單位的工作做得如何，就要看你為經濟發展辦了多少實事。所以在今年的工作中，我們要重視看結果而不是看過程，為了年終能拿出一個令人滿意的結果，從現在開始，我們就要狠抓落實。對我們這樣一個經濟落後，比較貧困的區來講，加快發展是所有工作的核心和所有問題的關鍵。要加快發展，新的思路是前提，新的舉措是關鍵，新舉措是新思路的具體化，是新思路的突破。所以各鄉鎮各單位一定要積極尋找新舉措，在新舉措上予以突破，用新舉措推動各項工作超常規發展，樹立一種奮發有為的精神狀態，面對困難和挑戰，開動腦筋，研究對策，創造性地開展工作，就是以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，按照區委劉書記和政府李區長出絕招、出特招的要求，大膽工作。昨天下午觀摩的5個點，給人以很大啟發，從點上的情況看，不是我們沒有資源，我們的產品不是沒有銷路，希望與會同志認真深思，向先進典型學習，硬逼硬上，走出一條我區經濟發展的路子來。
第二，要在項目建設上予以突破。全區要加快發展，保持劉書記和李區長講的8.5%以上的增長速度，項目是關鍵，項目是資金的載體，沒有項目的拉動，不輸血，加快發展就是空談，區委、政府確定的“項目立區”戰略也就是空談，而這方面恰是我區的薄弱環節。這次區委、政府表彰獎勵爭取項目爭取資金先進單位用意也就在這裏，目的在於增強大家對項目工作重要性的認識，增強沒有大的項目就沒有大的發展這樣一種緊迫感，形成全區上下人人爭項目爭資金，共謀發展的良好氛圍，把項目建設作為今年各項工作的重中之重，作為經濟發展的生命線來認識，千方百計引進項目，千辛萬苦爭取項目，想方設法建設好項目。一是搶抓西部大開發的機遇，積極爭取國家的建設項目。二是立足資源優勢，加大招商引資引進項目的力度。我們區上有很多資源，但是由於我們資金不足而無法開發，致使資源優勢難以轉化成經濟優勢，我們只有暢開區門，對外開放，拿我們最好的資源來換取資金，我們的經濟才能活起來。今後，我們要進一步加大招商引資工作力度，不僅要組團參加一些節會招商，而且要廣泛動員區直各部門、各單位、各鄉鎮、各村、各企業積極行動起來，充分利用各種關係，廣泛開展招商引資，能引進多少就算多少，引進一元錢也是對xxxx經濟的貢獻。對於有些經濟部門，要將招商引資的數量作為一項硬性的指標來要求，作為一項重要的內容來考核。要切實提高資金的到位率，對已經簽約的項目，必須抓好跟蹤落實。全區上下都要採取走出去、請進來的辦法，廣泛構築招商網絡，通過我們的共同努力，爭取今年在招商引資工作上有一個比較大的突破。
第三，在大力發展非公有制經濟上予以突破。非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，放手發展非公有制經濟是我區抓住機遇，加快發展的必然選擇，更是我區的薄弱環節，是我區同發達地區的主要差距所在。在這方面，國家已經制定出台了《中華人民共和國中小企業促進法》，省委、省政府去年底也下發了《關於進一步放手發展非公有制經濟的意見》，省人大也制定了《甘肅省促進個休私營經濟發展條例》、《甘肅省發展民營科技企業條例》，省委、省政府、市委都先後組織人員到浙江、江蘇等地考察學習，
並制定出台了很多優惠政策，在這方面，人們的認識越來越明確和統一。改革開放以來，全國有三種經濟發展模式是十分活躍的，分別實現了100萬勞動力的轉移。一種是以蘇州為中心的江蘇南部一帶的“蘇南模式”，主要以集體鄉鎮企業的迅速發展而起步，實現了100萬農村勞動力的大轉移。二是以深圳為中心的珠江三角洲地區，主要以外向型經濟帶動，實現了經濟跨越式超常規發展，吸納了全國100萬勞動力務工。三是以温州為中心主要以個體私營經濟的迅速發展，走出了一條依*自身力量，獨具特色的發展路子，起初是100萬農村勞動力搞民營經濟，為我國建立社會主義市場經濟體制探索了路子，積累了經驗，很值得我們借鑑。大力發展非公有制經濟，就要不折不扣的落實有關政策，就要積極做到楊區長講的“五個不限”即不限進度，不限規模，不限數量，不限方式，不限範圍。進一步簡化審批程序，提高服務水平，提高辦事效率，優化發展環境，讓投資者放心，讓經營者舒心。
第四，在營造良好發展環境上予以突破。環境問題，已經成為經濟建設、企業發展、招商引資的先決條件。一是各級領導一定要增強環境意識，強化環境建設責任，加快轉變政府職能，大力推進依法行政，堅決糾正利用權利為本部門和本系統謀取局部利益的行為。政府經濟部門，要清理收費項目，疏理收費名錄。收費標準和名錄，要向社會公開，不公開的不能收取，不該收的費一分也不能收。二是開展社會評議政府部門的活動。對評出的服務工作搞得好的單位，黨委政府要給予表彰獎勵，對評議出的搞得不好的單位，要限期整改，直至追究單位領導的責任。營造良好的發展環境，區上要下硬手，就是要抓住一些破壞環境建設的典型人物、典型事例，進行嚴肅處理。對於證照辦理、土地審批、收税收費、服務質量等事關環境建設的重點問題，有關部門要組織專門力量，定期不定期地開展督查、視察和民主評議活動，對於發現的問題，要限期整改，對有些情節嚴重的，要對當事人做出嚴肅處理。
第五，要在抓重點工作上予以突破。全年的經濟工作千頭萬緒，尤其是基層，是上頭千條線，下面一根針。因此，必須要求大家學會彈鋼琴，統籌兼顧，善於抓主抓重，抓重點，重點抓，這樣才能抓住事物發展的主要矛盾。關於今年的重點工作，劉書記和李區長都講的很清楚，希望各鄉鎮、各單位認真分析，全面把握，一抓到底，抓出成效。如退耕還林草工作，這是一項偉大的工程，不但給農民給予了大量的直接投入，使農民有一個休養生息的機會，而且有利於推進農業結構的調整，促進農業生產方式的轉變，有利於農村二三產業的發展、加快城鎮化進程，有利於種草養畜，促進農業增長方式的根本性轉變。我區旅遊資源豐富，處在xx河源頭，退耕還林草工作顯得尤為重要。今年這項工作和造林任務十分繁重，要求各鄉鎮和有關單位務必引起高度重視，從現在開始，就積極行動，密切配合，保質保量完成工作任務。一是面積落實率必須要達到100%，做到1畝不欠，合格率必須在95%以上，保存率必須達到90%以上，這是剛性指標；二是要學習xx區的經驗，堅持整流域、整鄉、整村推進，提高工程建設的質量，這樣既能體現生態效益的規模效應，又便於管理，實行封山禁牧，使其與小流域綜合治理等工程有機結合起來，打造農村經濟發展的平台。三是要堅持與畜草產業發展相結合，走草畜一體化的發展路子。再如梯田建設工作，這是全區工作的一個薄弱環節。興修梯田，這是乾旱山區搞好水土保持，發展農村經濟的先決條件和基礎平台，去年全區1萬畝的任務只勉強完成了一半，受到了全市的通報批評，區政府向市政府作了書面檢查，今年1.23萬畝的任務已分解到全區北部10鄉鎮，對不宜修梯田的鄉鎮不再下達任務。這10個鄉鎮都是宜修梯田，將來一定要實現梯田化的鄉鎮，希望這10個鄉鎮對這項工作引起高度重視，及早動手，人機結合，保質保量完成工作任務，這是基本的要求，全年任務一畝都不能欠，春季最少要完成全年任務的一半以上。再如小康示範村建設任務，今年全區按照市委關於加快全面建設小康社會進程的意見，確定建成50個小康示範村，建成5個小康示範村，經區上研究，確定xx鎮的張家灣村、xx鎮的12村、xx鎮的20村、xx鎮的23村和xx鄉的李家溝村這五個沿路條件較好的村為小康示範村，有關鄉鎮會後要和農辦儘快銜接，按照小康的16項指標抓緊建設，在抓緊完成村鎮規劃的同時，堅持高標準建設，把住宅改造、巷道硬化、村容村貌美化作為重點和難點來抓，切實建成富裕文明的新農村，為全區農村奔小康樹立樣板。除此之外，其它各鄉鎮都要確定一個條件較好的村，進行小康村建設試點，為全鄉提供樣板。再如“南山放養蟲草雞”建設工作，有關單位和鄉鎮也要引起高度重視。畜牧業是我區的一大優勢，也是我區的一大支柱產業，由於草場面積大，野生中藥材種類多，加之農村有放養雞的傳統和經驗，隨着人們生活水平的提高，飲食需求的變化，人們對土雞的需求越來越多，發展放養雞前景廣闊。我區的南山放養雞品牌基本形成，也已經正式註冊，但客觀地講，尚未形成規模，這次會上劉書記和李區長要求年內要發展“南山放養蟲草雞”10萬隻，這也是一項硬性任務，經研究，蓮峯、蒲川、鍬峪、五竹、楊莊、會川、田家河、麻家集、峽城、秦祁10鄉鎮各發展1百户、1萬隻，黃香溝牧場發展2萬隻，這項工作請這些鄉鎮儘快落實養殖户，具體要求由畜牧中心牽頭，實行技術與行政雙軌承包制，重點抓好落實。再如春耕生產工作，要牢固樹立抗旱的思想準備，早部署、
早安排、早設防，紮實做好抗旱備耕生產的各項準備工作，重點是要做好春耕生產物資的準備和供應，確保籽種、地膜、化肥、農藥等及時到位，不誤農時。近期內，全區公安、工商等部門要對農資市場進行一次全面檢查，確保全區農資供應貸真價實。關鍵是要按照調整結構的要求，抓好各類基地的落實，把任務具體落實到地塊與農户。要抓好科技抗旱措施的落實，加大地膜覆蓋、膜側溝播、注水點播、保水劑施用、育苗移栽等抗旱增產明顯的農業技術的推廣運用。要搞好水利設施的維修更新，使現有水利設施最大限度地發揮作用，特別要備足節水灌溉機具設施，使集雨節灌水窖發揮應有的作用。據氣象部門預測，今年第一場透雨要到四月中下旬以後，很有可能發生伏旱，因此要求各鄉鎮繼續積極調整農業產業結構，壓夏擴秋，壓糧增經，順應天時，遵循自然規律；順應市場，遵循經濟規律；順應時代，遵循科學規律，全力以赴搞好春耕生產。同志們，今年是區委、政府換屆後的第一年，新班子要有新氣象。在新的一年裏，希望大家真正按照發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，認清形勢，搶抓機遇，迎接挑戰，負重爬坡，創造性地貫徹落實好這次會議精神，努力開創今年全區各項工作的新局面。