在國税地税合作聯席會議上講話 篇1
同志們：
大家好。今天下午，我們在這裏召開國地税合作聯席會議，主要目的是深入貫徹國家税務總局《國地税合作工作規範》和省政府領導的批示精神，進一步深化國地税合作，整合資源，形成合力，提升服務水平，發揮税收職能，促進全省經濟社會又好又快發展。
剛才，王儒同志介紹了省國税、地税前期所做的工作，經過雙方有關處室的共同努力，起草了《關於全面深化國地税合作的意見》，為進一步深化國地税合作、落實好總局《合作工作規範》明確了思路、細化了措施。省國税、地税幾位處長分別從税收政策、法規、徵管、納税服務、税源監控、稽查等多個方面，對近年來國地税合作情況進行了梳理和彙報。我感覺，這幾年國地税合作基礎非常紮實，國地税合作成果非常豐碩，為今後進一步深化合作奠定了良好基礎。
7 月1 日，國家税總局出台《國家税務局地方税務局合作工作規範(1.0 版)》，共計32 項內容。經過省國税、地税結合工作實際不斷拓展，形成了“32+N ”項，約40 項合作內容。我省國地税合作的這40 項內容主要可以分為六個方面，覆蓋面廣、推動作用強。
一是有利於推動全省經濟結構轉型升級。 税收的作用不僅在於“分蛋糕”，更在於“培育蛋糕”。在經濟發展中，很多税收政策可以發揮對經濟社會的促進作用。比如，小微企業税收優惠政策、科技型中小企業優惠政策、節能減排優惠政策、國家高新技術企業優惠政策、國有企業重組優惠政策等等，這些政策的制定和落實，對於活躍市場主體、促進企業創新發展和產業結構轉型升級具有重要作用。通過國地税在落實政策方面的合作，可以將涉及雙方的推動河北經濟調結構、轉方式等税收優惠政策，進一步落實好、執行好，發揮税收槓桿調節作用，促進全省經濟社會發展。
二是有利於進一步推動京津冀合作。 今年6 月，中共出台《京津冀協同發展規劃綱要》，京津冀協同發展全面提速。 近期，省委省政府對“京津冀”協同發展做出進一步安排部署。國家税務局也高度重視此項工作，與財政部共同研究出台了相關税收政策。如明確產業轉移對接中的税收分享辦法，在遷出地前三年營業税、增值税、企業所得税三項税收年均超過20xx 萬以上的企業，實施產業轉移後三年內繳納的“三税”，由遷出地和遷入地按照1:1 的比例分配。可以説，地税、國税部門在促進京津冀協同發展方面大有作為。通過省國地税進一步加強合作，完善協作機制，加快部門協作，形成工作合力，把這些税收政策研究好、梳理好、落實好，可以更好地服務京津冀協同發展。
三是有利於進一步提升納税服務水平。 去年以來，國家税務總局先後出台了納税服務規範、税收徵管規範以及“三證合一”改革等方面的文件，為進一步規範工作程序、提升管理和服務水平提供了重要依據。在此次國地税合作項目當中，規定了12 項優化服務、方面納税人方面的內容，這是國地税深化合作的重點。通過國税地税之間的服務聯合，可以有效整合服務資源，縮短企業辦税流程，統一服務標準、服務方式，有助於納税人快捷、便利地履行納税義務，提升辦税效率，減輕納税人辦税負擔，讓納税人得到更多實惠。
四是有利於進一步提升徵管質量效率。 此次國地税40 項合作項目當中，明確了優化徵管流程、規範徵收管理、防範税收風險的內容10 項。國地税加強徵管合作，使雙方的管理資源得以優化整合和合理調配，逐步實現管理協同、徵管互助和信息共享，降低了徵收成本，堵塞了税收漏洞，提高了徵管質效。9月8 日，河北省國地税金税三期工程將正式上線，雙方徵收管理合作的平台將更加一致，也將會帶來更多的合作機遇，為雙方進一步加強合作奠定了信息化基礎。
五是有利於進一步推動執法水平提高。 此次國地税40 項合作項目當中，規定了聯合開展税收檢查、規範行政處罰裁量權等方面5 項合作內容。國地税加強税收執法合作，統一執法標準，聯合開展執法，可以有效增強雙方執法的統一性和一致性，實現公平公正執法，更好地保護納税人合法權益，進一步規範税收秩序、優化税收環境。同時，也方便納税人監督，提升税務部門的整體形象。
六是有利於進一步加強國地税幹部管理、提升隊伍素質。 此次國地税合作項目當中，也涉及到加強幹部管理、提升幹部隊伍素質等方面內容。抓好隊伍建設是做好税收工作的重要保障，國地税在隊伍管理上有很多相同或相似的地方，一些經驗做法可以相互借鑑。國地税通過聯合加強幹部管理，進一步優化人力資源，交流先進經驗，對於提升幹部隊伍管理質效和整體素質具有積極作用。
以上六個方面、“32+N ”項合作內容，對於深化國地税合作具有重要指導作用，需要各級國税地税門結合實際，深入研究，創新舉措，不斷提升合作水平。關於下一步工作，一會兒曉華常務副祕書長、滿平局長還要作重要講話，各級地税部門要認真落實。
第一，突出重點，抓好落實。國家税務 總局出台的《合作規範》是指導國地税合作的綱領性文件，省國地税《實施意見》是省國、地税有關部門結合我省實際，認真研究制定的，這是兩家深化合作的基礎。因此，各級地税部門推進國地税合作的重點，就是要抓好總局《合作規範》以及《實施意見》的貫徹落實。地税部門要同國税部門密切配合，抓住不放，形成合力，抓實抓細，抓出成效。
第二，加強聯繫，完善機制。 健全的機制是推進國税地税合作不斷深化的根本保障。這次聯席會議的召開，標誌着我們建立了省局層面的國地税合作聯繫機制。以此為契機，省局各個處室要進一步建立合作聯繫機制，各設區市局、各縣局也要建立和完善合作的聯繫機制，暢通合作渠道，加強溝通交流。同時，還要進一步建立健全合作考核機制、情況通報機制等，形成《合作規範》及《實施意見》落實的機制保障。
第三，創新舉措，深化合作。 目前，國地税前期合作已經取得了初步效果，形成了良好的合作局面。隨着合作領域的不斷拓展，需要解決的問題就會越多，推進合作的難度就會增大。這就需要各級地税部門開拓思路、創新舉措，積極主動聯合國税部門，不斷創造條件、創造環境來推動合作。省地税局要同省國税局緊密配合，不斷創新合作形式，拓寬合作領域，深化合作內容，指導和帶領全省各級地税部門，深入推進國地税合作，全面提升服務、管理和執法水平。
第四，總結經驗，相互促進。 此次40 項合作項目，是一個較長時期的合作規劃。國地税合作在不同時期、不同方面，會遇到各種新情況、新問題。各級地税部門要主動聯繫國税部門，及時總結合作中的經驗做法，相互交流、相互借鑑，取長補短、共同促進，合力推進國地税合作深入開展。
總之，省地税局將認真落實省委省政府要求和這次會議精神，紮實工作，主動作為，推動國地税合作再上新台階，為我省經濟社會發展作出更大的貢獻。
在國税地税合作聯席會議上講話 篇2
同志們：
大家好!時隔不久，我們再次齊聚一堂召開聯席會議，目的是總結上一階段國地税合作工作的成績，及時發現存在問題，不斷優化合作模式，推動國地税合作向縱深開展。剛才，幾位處長從工作思路、合作方法、具體措施和取得成效幾個方面進行了彙報，我認為很好。大家部署有思路，措施有力度，工作有成效，為推動全省國地税合作工作打下了良好基礎 。下面，我講三點意見。
一、抓住機遇，應對挑戰，全省國地 税合作工作開局良好
7 月底，召開第一次國地税聯席會議後，國地兩局按照會議精神，迅速聯合下發了《河北省國税局河北省地税局關於全面深化國地税合作的意見》，制定了推進我省國地税合作深入開展的實施辦法，明確了各成員單位的職責，建立起高效運轉的保障機制。各責任處室先後聯合下發專件，對32 項合作事項逐一分解細化，進一步明確了工作部署、部門對接、業務流程等內容，確保了國地税合作工作開展有章可循。各基層單位按要求召開國地税聯席會議，出台落實意見，謀劃工作佈局，在全省形成了自上而下、協同開展國地税合作的良好氛圍。省委省政府領導對我省國地税合作工作給予充分肯定，在7 月份的《税務專報》中，張慶偉省長批示：“這樣做很好”，楊崇勇常務副省長批示：“很好。國地税兩局服務河北全局，密切配合協作，提高了納税水平，方便了企業。”
肯定成績同時，我們也看到，國地税尚處於合作之初，仍存在一些問題亟需解決。前期，省國地税兩局組成了聯合督導組，赴各地督導工作落實情況，發現有的單位國地税合作聯席會議召開的不夠及時，沒有嚴格按照總局和省局要求，全面開展合作;有的單位雖然出台了工作方案，但生搬硬套總局文件，缺乏具體有效、操作性強的實施辦法;有的單位工作積極性不高，思想認識不到位，停留在原有工作基礎之上“吃老本”，等等。針對以上問題，在下一階段的工作中要認真研究跟進措施，抓緊調整工作步調，確保與省局工作進度保持一致，推動全省國地税合作工作遍地開花。
二、認清形勢，順勢而為，進一步提升對國地税合作的認識
自6 月份印發《合作工作規範(1.0 版)》以來，税務總局高度重視，先後14 次發專件安排部署相關工作。期間，組織開展了全國範圍內的貫徹落實情況調研，並於10 月份進行了督導檢查。下一步，總局將 召開全國國地税合作工作交流推進會，總結20xx年國地税合作工作進展情況，交流先進地區工作經驗做法，研究完善升級國地税合作工作規範的思路和內容，籌劃出台《合作工作規範(2.0 版)》。 上個月，中央審議通過的《深化國税、地税徵管體制改革方案》中也明確提出，要深化國税、地税體制改革，發揮各自優勢，推動服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合，着力解決現行徵管體制中存在的一些突出問題。因此，國地税合作順應了國地税徵管改革的大勢，是實現改革目標的必然選擇。從提升税收工作職能作用方面看，國地税局同為國家税收徵收機關，共同發揮税收宏觀調控作用，共同服務於經濟發展，雙方的工作目標一致，工作職能趨同。推進國地税合作，必將在工作部署和貫徹落實上形成合力，有利於充分發揮税收職能作用，更好地服務經濟社會發展。從提升服務水平方面看，國地税局都是重要的行政執法部門，直接面對納税人和各類經濟主體。推進國地税合作，必將為納税人提供更加便捷、統一、規範、高效的辦税服務，減輕納税人的辦税負擔，將納税服務水平提升到一個新高度，從而樹立税務部門新形象。從依法治税，優化税收環境方面看，推進國地税合作，可以使國地税部門在整頓和規範税收秩序、開展税收檢查等方面強強聯合，相互促進，提升執法水平，推進依法治税，優化税收環境。
三、全面推進，統籌兼顧，確保國地税合作工作取得實效
總局出台的《合作工作規範》明確了國地税合作的目標、原則，為國地税合作向寬領域、深層次發展指明瞭方向，提供了遵循。各單位要認真組織學習，吃透文件精神，牢固樹立“税務一家”的大局意識和責任意識，以時不我待的緊迫感和重於泰山的責任感，推動國地税合作工作深入開展。
一要有大局觀念。 國税地税一家親，深化合作一條心。雙方要站在“精誠合作”的基石上，正確對待、認真解決合作過程中遇到的問題和困難， 要樹立 “一盤棋”的大局意識，工作的安排部署要考慮到全局，照顧到全局，部門利益要服從於全局利益。只要對大局有利，我們就要在達成共識的基礎上，傾心盡力，真誠合作。
二要講工作方法。 國地税合作是一項長期工作，不可能一蹴而就。在現有的框架內，推動國地税合作要從實際出發，要由淺入深，先易後難，以點帶面，全面開花。在工作開展中， 要把握合作方向，始終遵循依法合規、問題導向、多方共贏、鼓勵創新的合作原則，不能偏離資源共享、服務聯合、徵管互助、執法協同的合作目標。要抓住主要矛盾，從納税人最期盼的事項做起，從矛盾最突出的地方改起，分清層次，有序推進 ，將合作逐步推向深入。
三要區別對待合作事項。 我省國地税有着良好的合作基礎，我們要認真總結近年來的合作經驗，分析困難與方向，做到既積極主動，又切實可行。對能立即實行的，要毫不猶豫地開展工作;對創造條件可實行的，要排除萬難推動合作事項開展;對存在困難一時難以實行的合作事項，要具體分析問題原因，詳細謀劃破解方案，擇機推動合作工作開展。
四要有創新意識。 在工作中既要立足於《規範》，又不侷限於《規範》，在做好總局規定的32 項合作事項的同時，要按照“三個有利於”的要求，以信息共享為基礎，以優化納税服務、提高徵管效能和規範税收執法為重點，在現有的體制框架內創新工作佈局，凡是有利於提升徵管水平、服務納税人的事情，都可以嘗試。特別是當前，我們要抓住 金税三期上線的契機，在加強信息化手段上下功夫，探索開展涉税信息全面共享、利用金三系統委託代徵税款等工作，打破信息孤島，提升工作質效。
五要強化溝通聯繫。 要充分發揮領導小組的作用，及時協調解決工作中的困難和問題;要定期召開聯席會議，互通有無，做到信息交流常態化，大事溝通規範化。要細化工作措施、量化工作任務、定責任、定進度、定要求，確保各項既定任務責任到人，落實到位。
六要注重學習借鑑。 要主動學習借鑑外省( 市) 在推進國地税合作方面的先進經驗做法，博取眾長，為我所用，努力打造具有河北特點的“32+N ”工作模式，形成鮮明的河北特色。
總之，省地税局將繼續凝心聚力，真抓實幹，主動作為，推動國地税合作再上新台階，為我省經濟社會發展做出新的更大貢獻。
在國税地税合作聯席會議上講話 篇3
同志們：
這次全省國税工作會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，、張高麗副年初對税務工作批示精神，以及全國税務工作會議和全省經濟工作會議部署，總結“”國税工作，研究“十三五”發展規劃，部署20xx年目標任務。省委省政府高度重視税收工作，省委、常務副省長王曉東20xx年12月17日對我省税收工作作出表揚性批示，高度肯定20xx年全省税務工作，並對20xx年税務工作提出要求：“過去的一年，對全省税務系統來説尤為不易!面對經濟下行壓力大，税收保收任務重和正風肅紀新風尚，交出了一份亮眼的成績單。這背後飽含了全省税務系統幹部職工的心血和汗水，體現了沉甸甸的責任和擔當，有力支撐服務了全省經濟社會發展大局，向同志們表示誠摯謝意和崇高敬意!贊成報告所提意見和建議。明年的形式仍然錯綜複雜，持續多年的税收超經濟態勢或將發生改變，各地市要深入踐行‘嚴’、‘實’要求，以實際行動顧全‘有税盡收、無税禁收’這個大局，為‘十三五’順利開局奠定堅實基礎。”
這次會前，王曉東常務副省長聽取了全國税務工作會議情況，及我們貫徹落實措施的專題彙報後，再次對湖北國地税工作給予了充分肯定：“20xx年我省國税、地税工作面對經濟下行壓力和挑戰，圍繞中心，服務大局，真抓實幹，克難奮進，交出了一份很好的成績單，實現了“”國、地税工作的精彩收官，也為湖北社會經濟發展做出了突出貢獻，立下了汗馬功勞，功不可沒!省委、省政府感謝你們!”同時，王曉東常務副省長就編制好湖北國税“十三五”發展規劃，做好20xx年開局工作，服務“十三五”湖北經濟社會發展，作出了重要指示，要求我們“千方百計加快推進税收現代化”。對此，我們聯合省地税以專報形式向王軍局長作了彙報，王軍局長專文批示表示感謝，要求我們貫徹落實好王曉東常務副省長的指示精神。王軍局長和王曉東常務副省長的重要批示，是對我們工作的極大鞭策和鼓舞，我們要把思想統一到、張高麗副對税務工作的重要批示和王軍局長的講話精神上來，把行動統一到全國税務工作會議的統一部署上來，深入抓好貫徹落實，並以此為動力，奮勇攻堅，紮實做好今年各項工作，為“十三五”發展開好局、起好步。
下面，我代表省局黨組講四個問題。
一、認真總結“”國税工作
“”期間，特別是黨的以來，面對國際金融危機的深層次影響和國內發展條件的深刻變化，全省國税系統緊緊圍繞税務總局和省委省政府的決策部署，克難奮進，砥礪前行，取得了來之不易的發展成績。
(一)國税收入實現“五連增”。“”時期，國税收入總量倍增，累計完成8428.1億元，是“”時期的2.1倍;年均增長12.9%，與湖北的經濟發展水平相適應;國税收入總規模由20xx年全國第9位提升為20xx年的第8位，在中部六省連續4年蟬聯第一位，武漢國税收入20xx年度進入“千億俱樂部”。特別是20xx年，面對經濟下行、税源趨緊等複雜嚴峻形勢，我們堅定不移地貫徹組織收入原則，不動聲色地堵漏增收，確保了實實在在的税收增長。
(二)服務經濟發展成效明顯。五年來，我們主動融入長江經濟帶建設、“一帶一路”和自貿區建設等國家發展戰略以及湖北“建成支點、走在前列”的區域發展戰略，先後出台了支持東湖創新示範區加快發展18條、服務“五個湖北”建設50條意見和9條借鑑上海自貿區先行先試措施。“”期間累計辦理各項減免税近1200億元，其中減免增值税454億元、企業所得税753億元，為穩增長、促改革、調結構、惠民生匯聚了新動能。“營改增”試點順利實施，累計減税88.32億元;支持大眾創業、萬眾創新，落實小微企業税收優惠政策，累計減免税49.43億元;給力科技創新，認真落實擴大固定資產加速折舊、研發費用加計扣除範圍等政策，累計減免高新技術企業所得税105.6億元，落實研發費加計扣除額335.28億元。支持外貿發展，累計辦理出口退(免)税586億元，較“”時期增長128%。
(三)依法治税格局初步形成。五年來，不斷豐富税收宣傳月、國家憲法日活動載體，做好“六五”普法工作，開展税法普及宣傳教育，營造了有利於依法治税的輿論環境和工作氛圍。堅持簡政放權、放管結合、優化服務，推進税務行政審批制度改革。推行税收權力清單制度，釐清權力邊界，細化履職要求，加大問責力度。修訂重大税務案件審理辦法，建立税收執法案例指導制度，試點推行“同案同辦”和説理式執法，行政複議工作進展良好。會同省政府法制辦、省地税局聯合制定完善了《湖北省税務行政處罰裁量權實施辦法》。實施納税信用管理辦法與税收違法“黑名單”制度，協同22個部門對“黑名單”當事人實施聯合懲戒。試行法律顧問制度，建立以税收政策法規人員為主體，税法專家和律師參與的法律顧問團隊。進一步完善税收執法責任制，實施日常化考核，5年來開展執法督察903次，通過税收執法管理信息監控系統監控税收執法行為2058萬個，執法質量明顯提高，20xx年全省執法考核系統的平均執法正確率達到99.99%。探索推行“嵌入式”稽查管理，提高了稽查工作質效。開展税收專項檢查和區域專項整治，整頓和規範了税收秩序，五年累計實現稽查收入139.3億元，其中20xx年稽查入庫收入32.59億元。
(四)税收管理更加規範。五年來，不斷深化税收徵管改革，大力構建以分級分類管理為基礎、以風險管理為導向、以信息管税為支撐的税收專業化管理格局。創新建立“典型調查、等級確定、風險發佈、風險應對、迴歸分析、成果應用、循環提升”的税收風險管理平台，五年累計發佈風險疑點納税人10.46萬户(次)，評增國税收入187.34億元，審減企業所得税虧損額106.91億元，風險管理税收貢獻率達3.34%，風險識別命中率從20xx年的48.95%上升至20xx年的74.26%，此項目被評為20xx年全國税務系統績效管理創新項目一等獎。以實施《税收徵管規範》為主線，建立起覆蓋全業務事項和流程的崗責體系，明確全省適用的11個業務大類542個徵管業務的事項類別、辦理流程、系統模塊等，並嵌入風險提示功能。落實《出口退(免)税規範》，推行出口退(免)税分類管理。完善增值税一般納税人管理，完成增值税發票管理系統升級版的推行應用。實施車購税徵管方式改革，20xx年，我省車輛購置税收入跨越100億元大關，徵税車輛突破100萬輛。加強石腦油、燃料油消費税徵管與退税管理。完成企業所得税重點税源和高風險事項團隊管理試點，開展彙算數據分析，完善所得税電子台帳管理系統。加大反避税工作力度，做好非居民企業税收管理工作。探索大企業複雜事項跨層級、跨區域協同管理。推進建立政府主導的信息管税與綜合治税工作機制，20xx年通過利用第三方信息增加税收8.3億元。
(五)納税人獲得感進一步增強。五年來，堅持以納税人的合理需求為導向，以“便民辦税春風行動”為載體，以落實《納税服務規範》為抓手，推出了辦税“安靜工程”、區域協作等4大類11項“含金量”較高的服務舉措，納税人滿意度逐年提高。全面啟用新版網上辦税服務廳，實現了涉税申請、文書流轉、辦結出件網絡化和信息查詢、政策推送、徵納互動全覆蓋，157個服務規範“一網通辦”。全省使用網上辦税功能的納税人達37.27萬户，佔單位納税人總數的83.3%，有99.1%的增值税一般納税人開通了網上辦税服務。打造12366服務熱線品牌，20xx年共受理諮詢電話139萬個，人工接聽率達71.97%，座席當場答覆率98%，滿意率達到99%。在全省建成多個24小時離廳式自助辦税區，自助辦税終端達到134台。移動辦税服務平台試點擴圍至6個市局。推行發票“網上申領、郵政專遞”和委託郵政部門代開發票、代徵税款業務，形成了實體辦税、網上辦税、移動辦税、自助辦税“四位一體”的多元辦税格局。推行“3510”個性化服務舉措，精準發力，定向扶持。與11家銀行和金融機構聯手推行“納税信用貸”，與省建行聯合推出“出口退税貸”，共計發放貸款69億元。對“走出去”企業提供政策諮詢輔導、涉税風險提示、税收權益保障等服務，20xx年，我們協助華新水泥成功辦理境外維權案，幫助陽光凱迪解決農產品進項税額核定扣除問題，解決京東電子、唯品會、安琪酵母等電子商務企業的電子發票開具事宜。落實《國地税合作規範》，20xx年省國、地税局共同制定深化國地税合作指導意見，按照“4138”模式打造了國地税合作“升級版”。加強部門合作，順利實施“三證合一、一照一碼”，開啟了證照便利化服務新模式。
(六)隊伍管理大幅改進。五年來，堅持內外兼修，嚴管善待，樹立了湖北國税隊伍新形象。探索建立培訓與培養相結合、考核與任用相結合的幹部選拔任用機制，五年來，省局機關提拔處級幹部44名，提拔系統省局管幹部158名，調整補充後備幹部2次241名。20xx年，為“一把手”職位空缺的4個市州局選拔了主要負責人;通過競爭性選拔方式提拔了9名正處級領導幹部;搭建優秀年輕幹部成長平台，加強橫向交流，全省國税系統共選派7名幹部到政府部門任職。積極深化幹部人事制度改革，完善幹部正向激勵機制，20xx年10月，十堰、宜昌、黃岡、天門四個數字人事試點單位順利上線。發揮税校主陣地作用，加快廉政教育基地、實訓平台和網絡教育平台建設。做好省局各類專業人才庫入庫人員的選拔、培訓、管理和使用工作，3人成為總局領軍人才培養對象，4人入選總局黨校兼職師資庫，34人入選總局專業人才庫，15名幹部被省委組織部納入“年輕幹部成長工程”培養對象。20xx年，省局啟動了以稽查、反避税、大企業管理、風險管理崗位為主體的ERP高端人才培訓。開展“崗位大練兵，業務大比武”活動，不斷提高隊伍業務技能,評選武漢市局等5個單位為優勝單位，趙曉明等32人為優秀崗位能手。加強機關和基層黨建工作，做深做細思想政治工作，增強了隊伍凝聚力和戰鬥力，湧現出“信念老人”施星燦、全國税務系統先進工作者彭光敏、“身在兵位為帥謀”的筆桿子姜傳武、國税扶貧的“馬向陽”關慶軍和勇於創新的“劉磊式服務團隊”等一批全國先進典型。不折不扣落實離退休幹部政治待遇和生活待遇，完善老幹部學習、活動陣地。深入推進黨風廉政建設，開展黨的羣眾路線專題教育活動和“守紀律、講規矩”、“三嚴三實”專題教育。全面開展財務檢查，剛性執行八項規定，狠抓“兩個責任”落實。推進內控機制信息化升級版建設，建立督察內審、巡視、稽查、監察“四位一體”的監督管理體系。實施“一案雙查”，嚴格執紀問責，堅決查處頂風違紀行為。
(七)行政運轉效能不斷提高。五年來，我們突出規範高效，力求執行有力，不斷提高行政運轉效能。績效管理不斷推進，建立起了閉環運行、雙向督查、領導點評、跟蹤回訪、結果共享五項機制，發揮了“指揮棒”作用。構建税收大宣傳格局，加強税收新聞宣傳，邀請人民日報等中央主流媒體來我省採訪報道，陸續推出100餘篇重頭稿件，營造了良好輿論環境。抓好檔案、保密和外事管理工作，穩步推進信訪、輿情、應急管理“三位一體”工作機制建設和重大事項報告制度，保障了系統和諧穩定。按期推進公車改革，抓好辦公用房清理。厲行“三短一簡”，嚴控“三公”經費和會議費。依法支持註冊税務師行業發展，加強行業監管。提高《湖北國税》辦刊水平，形成税收科研濃厚氛圍。開展税務學會和國税研究會活動，羣眾性調研成果豐碩。紮實開展工資分配改革，穩妥推進三級以下單位規範津貼補貼工作。經費保障水平大幅度提升，20xx年經費收入比“十一”期末增長55.98%。資金安排進一步向基層傾斜，僅20xx年就調劑資金2.7億元解決基層單位實際困難。建設節約型機關，提高後勤保障能力。政府採購制度執行有力，採購水平不斷提升，得到總局表彰。
總的來看，“”時期的湖北國税，是劈波斬浪、昂揚奮進的五年，是氣勢如虹、激盪人心的五年，是激情燃燒、不辱使命的五年。發展勢頭良好，各項指標基本完成，有些還提前實現。特別是20xx年的收官之作精彩紛呈，税收規模、績效考評都昂首跨入全國第一方陣，湖北國税的社會形象和社會美譽度持續提升。20xx年，總局和省委、省政府領導對湖北國税工作肯定性批示54次，省局3次在總局和省委省政府召開的有關會議上發言交流，省局連續多年被省委評為“黨建工作先進單位”、“‘三抓一促’優秀單位”、“社會綜合治理優勝單位”、“省直機關目標責任制考核優秀單位”、“支持新農村建設先進單位”、“支持脱貧奔小康先進單位”等多項榮譽，全系統有15個單位被評為“全國文明單位”，11個單位被評為“湖北省文明創建示範點”。
過去五年，湖北國税工作之所以成績斐然，靠的是一股謀發展、勇創新、圖進取、爭進位的精氣神，可以概括為“三創”精神和理念：
一是秉持“創新是引領發展第一動力”的工作理念。堅持頂層設計與基層創新並重，以問題倒逼，用項目驅動，使創新融入湖北國税發展的血液。特別是20xx年以來，我們解放思想，通過大膽試、大膽闖，開展管理創新活動，力推了增值税發票快速預警處理系統、税收風控管理系統平台、涉税事項網上辦理系統、税收執法案例指導制度、納税信用貸、“税企通”移動辦税服務平台、嵌入式税務稽查等一批創新項目，亮點紛呈，先聲奪人，為税收現代化建設探索了路徑，積累了經驗。
二是堅持“創優是提升站位唯一途徑”的競進意識。湖北國税系統一貫來就有捨我其誰的擔當精神和勇立潮頭的競進意識。從“營改增”試點改革、數字人事試點，到組織收入工作、深化國地税合作，只要任務上了肩，就勇闖險灘，敢破難題，做就做好，做到極致，形成了一種競相攻堅克難謀發展的良好局面。擔當社會責任同樣是挺身而出，從歷年參與“三萬”活動、新農村建設和支持脱貧奔小康，到20xx年啟動精準扶貧計劃，成立“精準扶貧税基金”，再到支持“東方之星”客輪救援行動，向社會充分展現了國税擔當，傳遞了税收温度。
三是發揚“敢為人先、走在前列”的創先精神。湖北國税系統上下既有瞄準一流的胸襟，更有爭創一流的拼勁，敢爭第一，走在前列;善做“唯一”，深耕品牌。各級國税機關緊盯任務書和高標杆，以跳起來摘“桃子”的狠勁奮起直追，攻城拔隘，形成了“學標杆、趕先進，找差距，補短板，爭進位”的強大氣場。
凡是過去，皆為序章。五年的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。這是總局和省委、省政府正確領導的結果，是各級黨委政府和有關部門、社會各界特別是廣大納税人大力支持的結果，也是全省國税幹部職工團結拼搏，紮實工作，敬業奉獻的結果。特別是歷屆黨組不斷夯實發展基礎，廓清了發展路徑，厚植了發展優勢。同時也離不開特約評論員們的智力支持和媒體記者朋友們的宣傳支持。在此，我代表省局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前國税工作中還存在一些不容忽視的問題。一是依法治税水平有待提升。有少數幹部執法隨意，甚至不按規定標準和程序行使税收執法權。少數單位組織收入原則執行不力，虛收的問題仍然不同程度地存在。二是管理服務措施不夠精準。在持續改進納税服務過程中，對納税人需求分析不夠深入，有的服務措施還不夠精準，服務效能離納税人的期盼還有差距。税收管理方式需要加快轉變，大多數基層單位仍然實行固定管户和屬地管理的方式。税收數據增值利用水平有待提高，一些基礎數據整合不夠，“互聯網+”行動缺乏有效支撐。三是工作統籌整合不力。省、市局部署工作有時缺乏統籌性，增加了基層工作負擔;部門制定的管理制度辦法，有的不配套，有的缺乏協調性和一致性，有的甚至相互掣肘，使基層執行起來無所適從。四是工作執行力有待提高。有些地方落實工作打折扣搞變通，有的習慣於當“二傳手”，重部署、輕督查，重計劃、輕落實。總的看，壓力傳導有層層遞減現象，一些重大工作事項“上熱下冷”的問題依然存在。五是幹部隊伍活力不足。有的幹部在崗不敬業，出工不出力，出力不出彩，有的不作為、慢作為、懶作為。同時，黨風廉政和行風建設需要不斷強化，違法違紀案件存在高發頻發現象，少數幹部違法違紀和“吃、拿、卡、要、報”等不正之風仍然存在。這些問題，我們必須引起高度重視，採取有效措施，認真加以解決。
二、科學謀劃“十三五”全省國税工作發展藍圖
“十三五”時期，湖北國税事業處於大有可為的黃金戰略機遇期。從經濟大勢看：經濟長期向好的基本面沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變;湖北在全國發展格局中的戰略地位更加突出，迎來了國家實施促進中部地區全面崛起、“一帶一路”、長江經濟帶和長江中游城市羣建設等戰略機遇。從改革佈局看：《深化財税體制改革總體方案》和《深化國税、地税徵管體制改革方案》相繼推出與實施，不僅有利於税制和徵管體制的完善，而且將對税收現代化產生全方位的積極影響。從湖北國税站位看：湖北國税站上了一個較高較快的發展起點，多項指標跨入全國第一方陣，實現再提檔、再升級、再進位擁有充足的潛力和條件。對此，我們可以也必須有足夠的自信。
同時，我們面臨的挑戰也前所未有。經濟下行的壓力越來越不容忽視，加之可預期的減税規模將大於以往，完成收入任務的艱鉅性和複雜性將大大增加。今明兩年無論是税制改革還是徵管體制改革，都要取得決定性成果，時間緊、任務重，既複雜又敏感，既考驗我們的政治定力和組織觀念，也考驗我們的擔當精神、管理智慧和治税能力。徵管服務工作更加繁重，特別是納税人涉税需求多元化、個性化特徵越來越明顯，社會各界對國税部門優化服務與公正執法的期望值越來越高，“互聯網+”背景下的經濟新業態對税收徵管提出極大挑戰，這些都倒逼我們轉變徵管方式，創新服務舉措。黨風政風建設形勢從嚴從緊，讓幹部守底線、防風險、不出事的責任比以往任何時候都大，對我們帶隊伍抓作風強能力等都提出了更嚴更高的要求。
大潮澎湃處，激越看帆起。綜合分析機遇和挑戰，“十三五”時期是湖北國税事業發展的戰略機遇期、改革窗口期、爬坡過坎期，關鍵是要化挑戰為機遇，變壓力為動力，切實增強歷史使命感和事業責任感，抓住機遇，爭先進位，競進提質，走在前列。全國税務工作會議上，王軍局長明確提出了“十三五”時期税收工作的指導思想、總體要求和目標任務，發出了確保20xx年基本實現税收現代化建設的偉大號召。湖北省“十三五”確定了“率先、升級、進位、奠基”的四大戰略目標，要求非常高，難度非常大。按照國家税務總局和省委、省政府“十三五”總體規劃，結合湖北國税實際，我們確定“十三五”期間全省國税事業發展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照全國税務工作會議和湖北經濟工作會議要求，圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局湖北實施，全面樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，積極適應和引領税收發展新常態，落實各項税收改革措施，統籌推進税收現代化“六大體系”建設，確保20xx年實現全面優質可持續的税收現代化，讓納税人有更多的獲得感，社會各界有更多的認同感，幹部職工有更多的幸福感，為湖北“建成支點、走在前列”,率先在中部地區全面建成小康社會作出新的貢獻。
圍繞上述目標，謀劃“十三五”發展，做好未來五年的國税工作，要牢牢把握以下要求：
——突出全面性，協調並進。要實現全面、協調的税收現代化，而不是單一、失衡的税收現代化。税收現代化“六大體系” 是一個系統性的整體，其中税法和税制體系是根本、是遵循;服務和徵管體系是職責、是核心;信息和組織體系是支撐，是保障。要統籌處理好各體系之間的關係，協調聯動，保持均勢，促進“六個體系”協同配合、均衡一體發展。要把握好表層與深層的關係，推動“六大體系”建設由表及裏，由淺入深，循序漸進，協調並進，實現從量變到質變的飛躍。要把握好長板與短板的關係，揚長補短，統籌發展，既要發揚“工匠”精神，做精做優“長板”，把優勢發揮到極致，也要堅持問題導向，補齊補牢短板，增強税收現代化的整體協調性。
——突出優質量，走在前列。要實現優質、高效的税收現代化。儘管目前我們有多項工作進入第一方陣，但與先進單位比還有差距，還有“進位、升級、提檔”的空間。未來五年，我們要立足自身稟賦，保持戰略定力，聚焦“六大體系”建設，突出“優”的特質、“效”的標準，創優提效，久久為功。“量”的方面要進位，税收規模和發展速度力爭在全國的位次進一步前移，與湖北“建成支點、走在前列”發展戰略相適應。“質”的方面要升級，以徵管體制改革為主線，不斷提高税收管理服務的質量和效率，全力打造智慧國税，進一步提升税收治理能力。“形”的方面要提檔，在服務經濟社會發展大局中提升站位，在依法治税中彰顯公平與正義，塑造隊伍的內在“好氣質”和外在“高顏值”，持續提升湖北國税的社會美譽度和部門形象。
——突出可持續，行穩致遠。要實現可持續的税收現代化，即建立在紮實的工作基礎之上的税收現代化。要堅持打基礎、管長遠，注重税收與經濟協調增長，防止收過頭税，不能竭澤而漁;注重創新管理與做實基礎有機結合，切實轉變徵管方式，破解税收徵管工作中的“瓶頸”制約，確保把該管的事項管住、管好，防範税收流失;注重服務與納税人需求精準對接，着力消除納税人“痛點”，順應納税人期盼，為納税人提供更加規範、高效、便利的服務，增強納税人獲得感、滿意度、遵從度;注重業務需求與技術創新的相互促進，積極擁抱“互聯網+”，提高數據增值應用水平，牢牢把握“制數權”;注重國税擔當與社會協同的統籌並進，形成協税護税、綜合治税的強大合力，不斷提高税收共治水平;注重治税與治隊並重發展，實施人才強税戰略，推進數字人事制度，建設文明執法隊伍，為湖北國税事業可持續發展提供思想保證和人才支撐。
根據上述思路，省局結合總局《“十三五”時期税收改革發展規劃綱要》文件精神，在廣泛徵求各方面意見的基礎上，制定了《湖北省國税局“十三五”發展規劃(討論稿)》，提交本次會議討論。全省各級國税機關要把思想統一到全面實現税收現代化的宏偉目標上來，統一到經濟社會發展的大局上來，統一到總局和省局黨組的決策和部署上來，奮力開創全省國税事業科學發展、跨越發展的新篇章。
三、確保完成20xx年全省國税工作任務
五年看三年，三年看頭年。20xx年是實施“十三五”規劃，全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是加快推進税收現代化的關鍵之年，做好今年國税工作意義重大。按照總局的統一部署，我們既要集中力量打贏組織收入、徵管體制改革、税制改革、“春風行動”、金税三期、數字人事六大攻堅戰，又要紮實做好各項管理保障工作，確保全年各項工作任務圓滿完成。
(一)吹響集結號，全面打贏六大攻堅戰
1.堅持向管理要收入，打贏組織收入攻堅戰
組織收入工作是我們的基本職責，省政府確定的今年財政收入增收目標是10%，壓力將比任何時候都要大，要及早謀劃，悉心組織。要統籌考慮組織收入全局。按照構建新型税收收入管理體系的要求，客觀地“定”，科學地“分”，做好分行業、分地區、分税種税源能力的測算工作，綜合考慮基數和經濟增長情況，分解收入目標。進一步強化税收分析，打造税收分析“拳頭產品”。合理地“調”，科學調度收入進度。準確地“考”，與徵管主觀努力程度相結合，科學設定收入目標考核指標，定期公佈税收收入質量狀況。要精準開展堵漏增收。創新税收風險分析機制，加強税收風險管理，重點開展行業風險分析和大企業、高收入高淨值納税人風險分析，更加有效防範税收流失。要針對税收徵管薄弱環節，加強堵漏增收，強化“三證合一”後的税收徵管風險防範，加強户籍等基礎管理。推廣應用增值税發票管理系統升級版，年內實現所有發票的網絡化運行，有效遏制虛開發票行為。要認真落實隨機抽查制度，實施案源管理制度，推行定向稽查，依法加大税收違法行為查處力度，充分發揮好稽查的“殺手鐗”作用。積極推動地方制定税收保障條例、建立綜合治税平台，實現信息共享、管理互助、信用互認。要努力提高收入質量。越是收入任務緊張，越是要不折不扣地堅持組織收入原則不動搖。各級局黨組要意志堅定，方法妥當，注重運用“大智慧”，學會利用上下內外多方力量解決收入問題和執法問題，守住底線，堅決防止和糾正收“過頭税”。
2.堅持合作共贏，打贏徵管體制改革攻堅戰
深化國地税徵管體制改革是中央交給税務部門的一項重大政治任務，是我們的“一號落實工程、一號督查事項、一號考核任務”。今年全國税務工作會議上已對徵管體制改革的96項改革任務作了具體安排。其中的62項規定事項要在今年年底前基本完成，主要涉及創新納税服務、加強税收徵管、構建税收共治格局三個大的方面改革。對其中政策明確、條件成熟的改革事項，要迅速推進實施;對涉及税制調整等工作的，要高度關注，及時跟進;對需要金税三期等作條件支撐的，要積極做好準備;對需要進一步探索研究的，要分輕重緩急，選擇部分地區或部分事項先行試點，總結積累經驗，推進改革順利實施。
深化國地税合作。要按照“服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合”的要求，認真落實《國地税合作規範(2.0版)》，努力破解合作之難題。不久前，省局已將規範轉發各地，明確了4大類44項合作事項的合作目標、合作方式、合作流程、合作層級以及牽頭部門。各地要結合實際，按方案要求抓好規範落地。對規範明確的合作事項，各地要不等不靠，分類推進，逐項落實。對34項基本合作事項，今年上半年要落實到位;對10項創新合作事項，要積極創造條件，確保年底前基本落實到位。要抓示範帶動。省國税局、地税局共同開展國地税合作示範點建設,原則上開展共建辦税服務廳和共駐政務服務中心的試點縣(市、區)，都要作為全省國地税合作示範點的建設單位。各地要與本級地税部門共同協商，確定1—2個縣(區)局作為合作示範點，省直管市和林區也要選擇城區單位開展合作示範。各示範點要加快落實基本合作事項，率先落實創新合作事項。既要落實好總局安排部署的合作事項，又要結合實際，把本地優質項目做精做優。要抓宣傳溝通。積極向地方黨委政府做好彙報，取得重視與支持。主動加強與地税部門的協調溝通，建立並落實聯席會議制度、國地税合作的情況報告制度，各地每月要聯合向省局報送工作落實情況，省局各合作事項的牽頭主抓部門要按季向國地税合作工作領導小組辦公室報送工作推進情況，加強對總局的彙報溝通。要共同建立內外宣傳機制，分別在內網開設專欄，宣傳國地税合作的精神要求、工作進展與做法經驗;切實加強對廣大納税人的宣傳，重點宣傳深化國地税合作帶來的便利，讓納税人有獲得感;加大媒體宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。
推行涉税事項省內通辦。要充分利用互聯網信息技術，積極推行“線上”省內通辦，實現網上受理申請、網上申報繳税、網上發票辦理、網上涉税查詢和網上納税諮詢，為納税人提供“足不出户”到“如影隨行”的辦税體驗。要通過統一辦税服務廳辦税流程、辦税標準、表證單書、資料報送和崗責體系，推行“線下”省內通辦，實現税務登記、税務認定等辦税事項在省內跨地域辦理，並逐步推進“線下”業務轉到“線上”辦理，讓納税人享受到更方便、更快捷、更高效的辦税服務。4月1日起，這項改革試點工作要在全省推進實施。各地要按照省局統一要求，認真開展操作培訓，使窗口人員熟悉政策，熟練操作;要加強宣傳輔導，採取辦税服務廳公告等方式，告知納税人通辦事項、操作流程、表證單書與具體要求;要切實加強部門協調，妥善處理好税款異地入庫、發票異地領用、資料傳遞交接、信息及時共享等工作，確保無縫對接，運行順暢;要抓好窗口服務，合理設置通辦服務窗口，調配業務熟練、責任心強的人員從事通辦業務;要加強應急管理，制定應急預案，及時處理可能發生的突發事件。
創新國税、地税“一窗式”辦税服務模式。要通過整合服務資源，優化業務流程，完善合作機制，拓寬服務領域，推行建立國税、地税“一窗式”辦税服務模式。國税、地税互設窗口、共建辦税服務廳、共駐政務服務中心這三種辦税服務方式各有特色。在面上，全省範圍內全面推行國税局、地税局辦税服務廳互派人員、互設窗口，由各市州、縣(市、區)局具體組織實施。在點上，積極開展共建辦税服務廳、共駐政務服務中心試點，力爭上半年見成效。在武漢、宜昌、襄陽、荊州四個市州，分別選取一箇中心城區的國税局辦税服務廳和地税局辦税服務廳同時開展國税、地税共建辦税服務廳試點;在黃石市鐵山區和鄖西、雲夢、孝昌等四個縣(區)，分別開展國税、地税共建辦税服務廳試點，原則上一個試點的縣(區)只建一個辦税服務廳;在武漢市東湖新技術開發區、武漢市經濟技術開發區、荊門市高新技術產業開發區和五峯、宜城、南漳、廣水市、來鳳縣等八個縣(市、區)開展國税、地税共駐政務服務中心試點。在國税、地税互設的窗口、共建的辦税服務廳、共駐的政務服務中心逐步實現“一窗、兩人、兩機、兩屏”或“一窗、一人、兩機、兩屏”服務;6月底前，在武漢市東湖新技術開發區和雲夢縣實現“一窗、一人、一機、一屏”服務。各地要按省局統一要求，制定完善配套措施，統一國税、地税辦税服務廳的辦税環境、業務流程、崗位職責、績效考評、平台管理、人員管理和培訓宣傳;要加強與地税部門工作銜接，做好相互授予系統操作權限等工作;要與地税部門共同抓好業務學習與操作培訓，提升窗口人員對國税、地税政策熟悉度和對系統操作的熟練度。
3.堅持服務大局，打贏税制改革攻堅戰
“營改增”全面實施，是今年税制改革的“重頭戲”。本輪“營改增”涉及的納税人總量翻番，業務複雜，觸及利益深刻，加之金税三期上線、徵管改革和國地税合作帶來的業務和系統的整合，保障的難度也較大，務必採取有力舉措，確保改革順利實施。宣傳輔導要到位。精心準備各行業“營改增”的培訓教材，對內培訓到每一個相關崗位的國税幹部，對外輔導到每一位相關納税人，確保內外都能熟悉政策規定，掌握操作方法，會辦相關業務。要緊扣今年“營改增”總體減税的特點，加大宣傳力度，營造氛圍，擴大影響，爭取支持。部門配合要到位。加強國地税合作，做好納税人户籍信息數據移交、徵管銜接和業務對接。正確處理納税人改革前跨期已繳營業税的問題，確保不額外增加納税人税收負擔。加強內部協調配合，各司其責，各履其職，按月、按周、按日完成既定計劃任務，保證改革進度。保障措施要到位。在金税三期環境下，將所有改革納税人的申報辦理、税控器具安裝、發票發放等事項統一平穩納入國税信息平台，尤其要保證不能因為管理和技術原因出現重大羣體性事件。要注重培養專門的管理團隊，針對行業管理的突出問題和難點，分別制定專門的管理辦法，實施專業化管理。突發問題處置要到位。任何一項税制改革必然會導致納税人税收負擔有增有減，這既有税制方面的原因，也有納税人財務核算方面的原因，對此我們要妥善應對，對政策允許範圍內的要做好輔導培訓工作，對政策不允許的要做好宣傳解釋工作，確保改革平穩推進。督導檢查要到位。要通過“營改增”專欄公佈改革分步安排，及時提醒各級國税機關抓落實，通過日常檢查督辦和績效考核督促各級各部門履職盡責，抓好落實。同時，要按照中央和總局統一部署，圍繞增值税，捲煙、成品油消費税調整和車輛購置税徵管改革等各項税制改革，嚴格細緻做好相關準備工作。要落實改革情況反饋報告制度，及時將推進改革必須執行而基層難以執行的、納税人反映強烈的改革問題，如實向省局反饋，為上級機關完善政策提供參考依據。
4.堅持精準服務，打贏“春風行動”攻堅戰
要以落實總局《關於開展20xx年“便民辦税春風行動”的意見》為抓手，緊扣“改革·合作”主題，瞄準“滿意度提高”目標，創響“精準服務”品牌。一是力求“服務”春風更暖心。繼續打造辦税服務廳“安靜工程”。通過取消增值税扣税憑證認證、落實二維碼一次性告知、委託郵政雙代、推行錯峯預約、導税服務等措施提高辦税效率;通過完善發票網上申領、發票掌上開具、推行電子發票、發票驗舊信息自動上傳等措施便利發票領用;通過整合網上辦税資源進一步完善網上辦税功能，推行涉税事項辦理系統和移動辦税平台，實現繳税信息可查詢、發票信息可查驗、申辦事項可跟蹤;通過開展税銀互動合作，更深層次推廣“納税信用貸”、“出口退税貸”項目，有效幫助誠信企業解決融資難題;通過推行權責公開、明晰執法責任、規範進户執法等措施規範税收執法。解決納税人反映的辦税“多頭跑”、執法“多頭查”、資料“多頭報”、政策“多口徑”等問題，讓納税人交明白税、便利税、滿意税。二是力求“管理”春風更貼心。通過委託第三方、依託12366熱線、網上辦税廳、移動辦税平台、窗口評價器等，開展常態化的納税人需求收集和滿意度調查回訪，抓實納税服務基礎性工作;通過增設湖北國税12366武漢中心，增加管理人員和中心座席，升級改造12366熱線系統，打造“六能”型綜合納税服務平台;通過深化辦税服務廳標準化建設，擴大自助辦税區面積，實施大廳分類管理，優化配置辦税服務資源;通過搭建大廳智能化管理系統，建立健全納税服務人才培養使用機制，提升服務能力和水平。三是力求“政策”春風更舒心。認真落實服務“一帶一路”、長江經濟帶等戰略和供給側改革税收措施，圍繞“雙創”等開展税收政策服務，繼續加大對結構調整、科技創新、小微企業、促進消費、保障民生等方面的税收政策支持和落實力度，為經濟社會發展和市場主體提供最大限度的税收支持。抓好已出台措施的跟蹤問效，查找不足，研究改進，為地方發展提供諮税服務，爭取對國税工作的理解和支持。要以發聲出彩的宣傳攻勢，展示國税部門便利税户、服務羣眾的好經驗、好做法、好實例，形成良好的輿論氛圍。要將“春風行動”實施情況納入績效考核範圍，按工作內容和職責分解落實到具體部門，明確責任主體和責任人，並對落實情況進行全程督導、跟蹤督辦，確保“春風行動”落地為“暖心行動”、“民心工程”。
5.堅持信息支撐，打贏金税三期上線攻堅戰
1月11日，省局專門召開了視頻動員會，對金税三期工程推廣工作作了動員部署，各地要抓好貫徹落實。這裏，我再強調三點：一是要凝聚共識。金税三期與原來的金税二期相比，系統功能更加強大，運行平台更加統一，數據信息更加集中，覆蓋對象更加廣泛，系統運行更加規範，用户體驗更加新穎，有着獨特的先進性和優越性。同時，推廣上線金税三期，是我們做好其他重大改革創新工作的支撐點，各級各部門一定要站在全省國税事業發展的全局高度，深刻認識到推廣上線金税三期的重大意義，統一思想，凝聚共識，克難攻堅，志在必勝。二是要分兵守口。我省推廣上線金税三期工程軟件系統的範圍包括5個工程新建系統，6個總局保留系統和3個我省特色軟件，主要任務是要完成5個階段10個環節的重點工作。具體來説就是從嚴從實把好系統初始化和數據遷移、特色軟件銜接、系統測試、運行維護和工程驗收5個關口，統籌抓好方案制定、數據清理、初始化設置、應用環境搭建、系統數據遷移、特色軟件改造、應用環境測試、業務操作培訓、雙軌運行、單軌運行等10個環節的重點工作，搶前爭先，紮實工作，確保順利上線推廣。目前，數據清理、特色軟件改造等各項工作正在緊鑼密鼓，壓茬推進。三是要協同作戰。必須保持全省“一盤棋”，上下“一起走”，從市州局到縣區局都要在省局的統一組織領導下，統一步調、統一節奏、統一行動。要切實加強對上線工作的領導，“一把手”是第一責任人，分管局領導要直接參與、靠前指揮、敢抓善管，及時協調解決問題。徵管科技部門是牽頭部門，更要認真負責，積極作為，當好先鋒隊。各單位和相關部門都要按照責任分工，齊心合力，齊抓共推。要加強對納税人的宣傳輔導，及時告知相關事項，做到早提醒、多聯繫、勤反饋，把各項服務工作做得更細緻一些，更實在一點。特別是要制定好應急預案，把可能出現的風險預判準、應對好、防控住，不能讓納税人因為金税三期上線而影響辦税。
6.堅持先行先試，打贏數字人事試點攻堅戰
作為數字人事試點改革省份，我們已經先機在握，走在人前，奪取數字人事試點攻堅戰的最後勝利，關鍵還需要完成漂亮的“臨門一腳”。一是目標定位要更高。要把“進一步完備數字人事制度體系，增強科學性、規範性、可比性，打造湖北國税數字人事品牌”作為最高標準，同時把“堅決完成總局對湖北國税的各項工作要求做到位，確保7月份全部上線”作為最低標準，確保數字人事湖北試點工作落地生根。二是上線安排要更穩。4月1日起，武漢市洪山區局、東西湖區局、第五稽查局，黃石市局、荊州市局正式上線運行數字人事管理信息系統。5月初，比照總局做法，省局機關模擬運行數字人事管理信息系統。7月份，全省國税系統全面推行數字人事管理信息系統。還要組織好今年5月全國性的業務與領導能力測試工作。三是工作重點要更實。認真抓好省局確立、內部自擬、繼續推進等三個層面的22項重點工作，創造性抓好省局試點辦直接辦理、市州局承辦、省局牽頭部分市州局開展等三個層面的10個重點項目，明確工作內容、工作步驟、完成時限、牽頭單位、承辦單位和責任人，以嚴實作風、工匠精神抓實抓細重點工作，鼎力打造具有湖北國税特色的數字人事品牌。
六大攻堅戰場場都是硬仗，我們要以軍事化“掛圖作戰”的方式，確保場場必勝，仗仗皆贏。
一是要軍事化指揮，建好“司令部”。對於六大攻堅戰，省局和各市州局都要分別成立一把手掛總，分管領導具體負責的領導小組，統籌協調，指揮作戰。要充分發揮“司令員”的作用，既要帶頭安排部署工作，組織領導、協調各方，又要帶頭駐點聯繫、調查研究、解決問題，還要帶頭檢查督辦、抓好落實。
二是要倒排工期，實行“掛圖作戰”。科學的“作戰圖”是打好攻堅戰的重要前提。總局的工作方案和我們自身的工作方案就是“作戰圖”，必須堅持“掛圖作戰”，倒排工期，節點推進，倒逼“銷號”，嚴格落實時限要求，確保各項工作步步為“贏”。
三是要明確責任，簽訂“軍令狀”。要層層分解任務，涉及到省局層面的，要壓實各單位、各部門的責任，形成工作的橫向推動力;涉及到市州和縣市區的工作，要從上到下層層簽訂責任書，落實層級責任，形成工作的縱向推動力，打造自上而下、環環相扣的責任鏈條。責任書就是軍令狀，軍令狀要明確工作時限、責任單位、責任人，不允許打折扣，不允許討價還價，更不允許出現逃兵。
四是要嚴肅紀律，做到“軍中無戲言”。軍法如山，令出如山。要加強對六大攻堅戰實施推進的執紀問責，對於工作突出、作戰勇猛、完成任務的要“記軍功”，對未能如期完成作戰任務的，要敢於“唱黑臉”、當包公。
五是要運籌帷幄，決勝於千里。六大攻堅戰雖獨立成局，卻相輔相成、相互促進，其中組織收入是根本任務，徵管體制改革是主線，税制改革是重頭戲，“春風行動”是民心策，金税三期是支撐點，數字人事是“先手棋”。我們要科學調度，合理配置資源，集中優勢兵力，突出主攻方向，要防止各自為陣，單兵突擊，避免顧此失彼。
(二)構建穩固強大的保障機制
“兵馬未動，糧草先行。”打仗離不開後方，打贏仗離不開穩固強大的後方保障。六大攻堅戰是關乎湖北國税事業科學發展、創新發展、長遠發展的基礎工程、全局工程、系統工程，不是哪一個部門、哪一個單位的事，必須協調配合，舉全系統之力，奪取攻堅戰的全面勝利。
第一，要振奮精神，抱定必勝決心。抓好黨建和思想政治工作。建立黨建工作責任清單。開展黨組書記抓基層黨建工作述職評議考核，加強對系統黨建工作的指導。強化基層黨組織建設，優化黨組織活動方式，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。拓展深化羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，開展好“學系列講話、學黨章黨規、做合格黨員”“兩學一做”專題教育活動。開展黨建先進單位、紅旗黨支部、“兩為”好乾部爭創活動。牢固樹立法治思維。落實依法治税各項責任制度，全面推行税務行政案例指導制度。規範重大税務案件審理。加強行政審批制度改革後期管理。推行法律顧問和公職律師制度。推行全程説理式執法。建設誠信納税機制，配合實施企業失信行為聯合懲戒辦法，向社會公佈税收“黑名單”。進一步加大税收執法督察力度，嚴格追究税收執法過錯責任。加快依法治税“四大體系”建設，提高運用法治思維和法治方式管理能力，提升法治國税建設水平。持續加強作風建設。堅持壓力層層傳導，持之以恆落實八項規定精神，馳而不息查糾“四風”問題，緊緊盯住“四風”隱身變種、反彈回潮的問題不放手、不鬆勁，加強對違反中央八項規定精神、“三公”經費、津補貼、辦公用房、公務用車等方面紀律行為的監督檢查，保持糾風正紀高壓態勢。不斷加強税務文化建設。在全系統開展“傳承好家風好家訓”等活動，把傳承優良家風家訓作為國税文化建設的重要組成部分，在結合區域特色的文化基礎上進一步提煉“誠信守法、尚義崇廉、知書達理、創業創新”國税精神，強化國税文化建設與黨風廉政建設的深度融合。評選、宣傳一批在各個領域有突出成績的國税“燃燈者”，引領國税幹部向上向善。
第二，要錘鍊隊伍，打造國税鐵軍。加強領導班子建設。加強對“一把手”的培養使用和監督管理。完善幹部選拔任用辦法，做好後備幹部培養和使用工作。制定青年幹部成長培訓計劃，遴選一批優秀青年幹部充實到省局機關工作。深化完善幹部掛職、外派交流機制，拓展幹部交流渠道。加強幹部能力建設。以總局素質提升“115”工程為契機，選派各類業務骨幹參加總局相關培訓班，推薦優秀人才參加總局與國內知名高校聯合舉辦的研究生考試，加快領軍型人才、專家型人才、骨幹型人才建設。推行“脱產培訓+崗位實訓+實習鍛鍊”培訓新模式，開展“崗位大練兵、技能大比武”活動，繼續抓好以稽查、反避税、大企業管理、風險管理崗位為主體的ERP高端人才培訓。加強黨風廉政建設。深入開展監督檢查，把黨風廉政建設“兩個責任”落到實處。大力開展執法風險教育、紀律教育和案例警示教育，引導人向善向上，築牢拒腐防變思想道德防線。嚴格“三重一大”集體決策程序，落實好領導班子和領導幹部監督管理辦法，嚴格執行個案批覆規程，如實做好重大事項、個人事項報告。進一步深化税檢聯合預防職務犯罪工作。推行“網絡廉政評議”，升級改造內控管理信息平台，建立完善立體化、全天候的廉政風險防控體系。加強廉政文化建設，構建“一校四中心”的宣教平台。四是加強基層建設。認真落實好省局關於加強基層建設的有關要求，在人財物上加大對基層傾斜力度，進一步優化基層辦公生活環境。在全系統開展以“關注小人物、解決小問題、重視小點子、樹立小典型、創優小環境”為主要內容的“五小”建設升級版活動，讓主人翁迴歸大舞台，讓小措施換取大滿意，讓小點子解決大問題，讓小典型成大標兵，讓小環境成大形象。
第三，要提質增效，提供管理保障。一是進一步加強税收管理。深入開展管理創新活動，完善好已推廣項目，推廣好“桌面雲、固定資產條形碼管理、所得税實訓平台”等優秀項目，改進已有的創新項目，開發有成效的新項目。牢固樹立税收質量優先理念，以“徵管質量提升年”為抓手，結合總局徵管規範要求，以提高徵管主觀努力程度為目標，花大力氣抓好徵管基礎工作。進一步研究探索徵管機制的改革，取消税收管理員制度，重組徵管基礎管理職責，改進分類管理方式，優化徵管資源配置。建立納税人風險賬户，推進納税人分級分類管理，實現基於風險管理為重點的分行業管理。探索市州局風險管理實體化應對，提升風險應對質效。推進評管查互動，開展風險應對成果集體分析。探索“互聯網+”新領域，高質量完成“互聯網+税務信息服務”創新項目。加快數據倉庫建設，發揮大數據的優勢，提升税收信息化水平。全面開展所得税重點税源和高風險事項團隊管理，提高團隊應對質量。提升大企業税收管理層級，創新大企業税收管理工作機制，探索大企業實體機構建設，推進大企業“一户一策”個性服務。加強國際税收協同共治，推動反避税防控體系建設，加強非居民企業税收管理，做好“走出去”企業的税收管理與服務工作。紮實推行出口退(免)税規範1.1版，探索“無紙化”改革，協助做好跨境電商退税，積極推動跨境電商零售出口税收政策在我省落實。二是進一步加強監督管理。加強重點工作督導。各級領導班子要堅持深入基層、深入實際，瞭解決策落實的第一手情況，解決壓力層層遞減的問題。要認真分析問題產生的原因，提出解決問題的對策和建議。要緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，一項一項抓好督導，一門心思抓好落實。加大巡視、內審、監督、監察工作力度，提升“四位一體”合力。堅持“一案雙查”，加大違紀案件查辦力度。加強公務接待、公務用車、津貼補貼等項目的規範管理，加大明察暗訪力度，藉助社會監督力量，嚴防“擦邊球”現象、遏制“鑽空子”問題。強化案情通報、案例警示作用，以“零容忍”態度懲治腐敗，達到查處一個、震懾一片、教育一方的效果。加強註冊税務師行業管理。按照總局要求，認真開展好巡視問題的針對性自查自糾，不留死角，省局將全面督查。要通過機制改革和制度創新，立“明規矩”、破“潛規則”。三是進一步強化行政管理。加強文字綜合、税收宣傳、輿情應急管理等人才建設，圍繞六大攻堅戰和重點工作加大信息宣傳力度;組織好税收宣傳月活動和“七五”普法工作;加強內、外網站管理，做好省局網站的改版建設、網站編輯部組建及日常考核工作;精簡文件、簡報，強化税務綜合辦公信息系統的運行維護;加強檔案資料管理，做好税史文化博物館實體館、電子館和文字館的更新維護工作;根據信訪復發多發和輿情隨時突發特點，進一步加強信訪、安全保密和外事管理工作;做好全局工作統籌、《每日要情》編髮、月度工作計劃統計上報和重大事項報告工作，確保不出現重大輿情和羣體性、大規模越級訪事件;以《湖北國税》雜誌為載體，深入開展税收課題研究;廣泛開展税務學會和國税研究會活動，豐富羣眾性調研成果。按照“先有預算、後有支出，支出符合預算”原則，推行財務精細化預算管理，加強財務分析，優化支出結構，壓縮公用支出，嚴肅財經紀律，防範財務風險;規範政府採購行為;加強老幹部工作，營造孝親敬老的好氛圍;辦好機關事務，加強綜合治理，建設平安國税;抓好節能減排，倡導低碳辦公，建設資源節約型、環境友好型國税機關。同時，要以強有力的督導，狠抓工作落實。
四、再接再厲，做好20xx年績效管理工作
關於績效工作，下午分組時還要全面部署講解，這裏我提幾點要求。
(一)克難奮進，深刻認識當前績效管理工作形勢
20xx年我省績效指標得分全國排名第三，這説明我們的工作在全國是有地位、有影響、是被上級所認可的。同時也要看到，做好今年的工作仍然面臨很多困難，壓力甚至會更大。一是競爭激烈。前有強者，後有追兵。東部發達省份在前領跑，中部地區的省份“趕超心切”。二是難度加大。總局大幅壓縮加分上線，將加減分合計不超過100分大幅壓縮為30分，分檔指標比重提高到60%，加分難度增大，減分風險更大，分檔難度增高。我們還有幾個廉政方面的案件有可能今年結案，扣分較大，彌補難度不小。三是工作還不夠細緻。有些單位抓重點工作落實與抓績效管理“兩張皮”，評分或分檔簡單粗暴，疏於日常管理，對下指導監管不到位等固有問題依然存在。20xx年我們要保住位次甚至更進一步，必須付出更多、更大、更艱苦的努力，各單位一絲一毫都不能鬆勁。
(二)務求實效，全面推行績效管理4.0版
績效管理4.0版給我們提出了更高的要求，必須領會好、研究好、落實好。
一是堅持宏觀與微觀相統一，把績效指標做得更準。4.0版定什麼指標?一要突出戰略思維，看長遠。堅持長期目標和年度目標相結合，要圍繞國地税徵管體制改革，税收現代化“六大體系”建設，以及“十三五”的工作重點編制指標體系，穩紮穩打，實現一年一個提升;二要突出工作重點，抓當前。緊緊圍繞總局確定的10項重點工作和省局黨組確定的六大戰役制定好績效指標。如何定4.0版指標?也要做到“三個突出”。一要突出精簡數量。對下考核指標要力求簡化與精準，符合基層實際，既要全面覆蓋，又要分類分檔，既不能層層加碼，也不能壓力逐級遞減。今年省局計劃考評市州局三級指標51個，比總局考評省局減少6個，比去年減少36個。二要突出重視機考。提高機考率，以機考指標為主對市、縣局進行考評。前期我們已經組織對系統數據進行了梳理量化，形成了機考指標庫，供市州局選用。三要突出節點控制。嚴格按照時間節點做好數據採集，建立相關台賬，實時掌握績效指標的執行落實情況。
二是堅持整體和重點相統一，把持續改進做得更好。績效管理是一項全局性、系統性的工作，既要增強工作的整體性，充分發揮整體效能;又要針對薄弱環節，完善考評規則。今年，我們將績效分析講評與重點工作推進融為一體，要形成“彙報重點工作就是績效分析講評、績效分析講評就是落實重點工作”的機制，在全系統形成抓績效就是促工作的共識。在改進機制上，一要優化機關考評方法。對機關各處室既要用主要任務指標考評總局任務和省局重點工作，又要用基礎工作指標考核崗責職責任務;設立承接總局任務指標，對承接總局的分檔指標和非分檔指標，按照一定分值進行補償;設立績效成績排名標杆，根據承接總局任務得分在全國國税系統排名情況計算處室得分。二要完善分檔考評規則。對於第一檔單位要曬出其做法作為標杆，對最後一檔單位要提出具體改進建議;變“做減法”為“做加法”，進行正向激勵。嚴格控制分檔數量，第一檔不得超過總數的60%，對於一檔中成績突出的單位，可以給予加分。三要創新運轉機制。建立進步排名加分機制，強化過程管理，保證工作均衡性，對半年、年終績效排名進步3名以上的市州局進行加分;單獨考核市州局績效辦，對於績效辦考核位於前三名的單位單獨加分。
三是堅持理論與實踐相統一，把結果運用做得更實。績效管理的生命力在於“內化於心”形成自覺，要通過在系統內建立以結果運用為導向的績效文化，讓“人人講績效，個個重績效”成為一種自覺和習慣，讓以績效為基礎的管理與發展理念深入人心。要通過建立倒逼機制，從績效考評結果的“真用”入手，進而讓全體幹部“真信”，讓“績效無用論”和“管理無用論”的思想和言論失去市場，在我們湖北國税系統形成一種重業績、重實績的良好向上氛圍。要抓好結果運用。省局去年下發的績效結果運用辦法已嚴格執行，即對20xx年度績效考核排名前兩位的單位，各增加1名省局管理幹部的優秀等次名額，對末兩位單位，相應減少1名省局管理幹部優秀等次名額，並且其主要負責人不得評為個人績效及公務員年度考核優秀等次;對省局機關排名前2名的處室，各增加1名優秀公務員名額，同時省局機關記集體三等功的處室，也將從20xx年度組織績效考評為優秀的10個處室中確定;對20xx年度優秀公務員，嚴格從20xx年個人績效優秀等次人員中產生。各級國税局要抓好績效結果運用，不能打折扣，不能當“老好人”，要形成雙向激勵。
(三)壓實責任，全力做好20xx年績效管理工作
一要強化領導責任。各級黨組要切實加強組織領導，定期聽取績效管理工作彙報，研究績效管理重大事項。各單位一把手是績效管理工作的第一責任人，原則上每季度主持召開一次績效分析講評會議。各級班子成員要對分管範圍內的績效管理工作負主要領導責任，分管部門或聯繫點工作被扣分的相應扣減其個人績效成績。對分管績效工作局領導單獨設置指標進行專項考核，各級分管局領導要高度負責、主動負責、認真負責。各地要結合實際，及時制定好20xx年推行績效管理的路線圖、時間表和任務書，確保工作高效開展。
二要強化工作支撐。要嚴格按照總局要求配備績效辦專兼職工作人員，並保持人員相對穩定。省局績效辦要配備3名以上專職人員，市州局也要有3名專職人員，縣市區局原則上要有3名專兼職人員。各級績效辦負責人應當參加或列席局務會、局長辦公會等重要會議。要做好績效管理的日常宣傳和教育培訓工作，把績效管理列入各項領導幹部培訓內容。今年，省局將建立績效管理人才庫，加大力度培養績效管理專業人才。
三要強化部門配合。要形成合力推動績效管理工作，對巡視、審計、督辦、輿情監測發現的問題，要報績效辦反饋給考評部門，作為指標考評的主要參考。各級辦公室主任要勤過問、勤反映，常研究、常協調，多督促、多改進。人事部門要密切配合，特別是評先評優、幹部提職中要抓好績效結果運用，對個人績效考評結果建立檔案，把績效成績裝進幹部檔案中。績效辦要加強日常工作，只有把日常工作抓實，績效考評才能過硬。績效辦主任要增強應對複雜情況的能力，遇到困難不推不躲，化問題於無形。
四要強化時間節點。1月29日，省局已經制發4.0版績效管理制度辦法和指標體系，自2月1日起開展日常考評;2月20日之前，市縣兩級局都要制發20xx年度績效管理制度辦法和考評指標，3月1日起要正式開展日常考評。今年工作中，各級國税局和局內各單位，都要嚴格按照時間節點開展考評，進行分析，組織講評，確保日常工作按時開展。
五要強化監督檢查。今年總局績效辦將加大對全系統督查力度，春節過後就將開展首次督查。重點督查20xx年考評結果運用、績效辦人員配備、4.0版制度指標編制和節點事項完成情況，對於督導中發現省局抓市、縣局績效管理工作不力的，將對省局進行扣分，省局績效辦以及各地各處室都要做好迎檢準備。今年，省局對市州局督查面要達到100%，對縣市局抽查面也要不低於30%。對於在相關監督檢查中發現有問題的，分檔指標要調整檔次，量化指標要進行扣分，所在單位考評也要對應扣分。
同志們，全面推進税收現代化建設的集結號已經吹響，讓我們高舉改革創新的旗幟，勇擔歷史賦予的光榮使命，咬定目標、奮力前行、狠抓落實，把各項工作更好更快地向前推進，努力譜寫湖北國税事業改革發展的新篇章!