税務局在財税工作會議講話 篇1
同志們：
今天，我們組織召開全縣財税工作會議，主要任務是傳達貫徹全區財政、税收工作會議精神，總結20xx年全縣財税工作，安排部署今年的財税收支工作，動員全縣財税部門廣大幹部職工凝神聚力、克難奮進，積極策應中央和自治區宏觀經濟政策，全力做好今年的財税工作，為建設和諧富裕新中寧提供強有力的財力保障。稍後，建華書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我先講三點意見：
一、肯定成績，研判形勢，切實增強做好財税工作的信心和決心
20xx年，我縣廣大財税幹部職工積極應對國內經濟形勢變化，克服諸多減收增支因素，以增收聚財為重點，涵養税源增後勁、強化徵管保增長、優化支出促發展，圓滿完成了財税工作任務，為全縣經濟社會持續快速發展提供了強大動力。一是財政收入再攀新高。全縣完成地方財政收入9.88億元，一般預算收入5.47億元，為年度預算的121.5%，增長49.9%，比上年完成數增收1.82億元，增幅居川區各縣市前列。其中：國税局完成縣級税收7625萬元，為年度預算的101.7%，同比增長41.9%，比年初預算任務超收125萬元;地税局完成縣級税收35027萬元，為年度預算的109.5%，同比增長44%，比年初預算任務超收3027萬元;財政局完成非税收入120xx萬元，為年初預算的160.2%，比年初預算任務超收4513萬元，税收佔到一般預算收入的78%， “造血”功能日益增強，收入結構更趨優化。二是保障能力明顯增強。全縣共爭取中央及自治區投資項目113個，落實資金21.4億元;引進各類招商項目99個，到位資金87.4億元;財政部門爭取中央及自治區補助收入17.2億元、地方債券資金1.5億元元，有效緩解了財政支出壓力，特別是縣財政對工業發展扶持力度明顯加大，提高了資金供給能力，推動了縣域經濟的持續快速發展。三是惠民舉措取得實效。進一步加大向“三農”、社保、教育、就業、醫療衞生等民生的財力傾斜，全年投入“三農”資金4.87億元，發放強農惠民各類補貼資金6724萬元，支出社保、“五免一補”、山區學生“營養早餐”和免費午餐等各類資金6.78億元，有效保障和改善了民生問題，維護了社會穩定。四是財政改革不斷深化。深入推進“部門預算、國庫集中收付、政府採購、‘收支兩條線’和國有資產管理”等改革，全程監控政府採購行為，清理行政事業性收費和經營服務性收費，從嚴整治“小金庫”行為，支出流程日益規範，資金使用效益明顯提升。全縣行政事業單位全部納入部門預算，規範面和覆蓋面達100%;國庫集中支付資金57330萬元，比上年增長13.8%。
這些成績的取得，是全縣各級黨政組織和廣大幹部羣眾砥礪奮進、紮實苦幹的結果，更是廣大財税幹部職工開拓創新、奮勇拼搏的結果。在此，我代表縣委、人大、政府、政協，向廣大財税幹部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前經濟社會發展不平衡、不協調的問題依然突出，收支矛盾與結構性問題並存，財税工作面臨諸多挑戰和機遇。從宏觀經濟形勢看，世界經濟復甦緩慢，金融危機影響因素疊加，經濟下行風險壓力加大;中央繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，國內投資放緩、房市低迷、內需增長乏力，實體經濟經營困難，經濟金融領域潛在風險上升;全區投資、消費疲弱，經濟增長環境趨緊;我縣經濟結構性矛盾突出，產業基礎薄弱，工業品市場波動較大，受節能減排約束，經濟發展不確定因素增多，短期內將大大影響創税能力。從税收政策因素看，國家結構性減税力度加大，提高個人所得税工薪扣除標準、減輕小微企業税費負擔、房地產調控政策還將持續等，都將直接減少地方税收。另外，近年來，我縣不斷加大税收徵管力度，財政收入增長快、基數高，繼續保持財税經濟高位運行的難度加大。從發展舉措機遇看，一是我區被列入國家扶貧攻堅計劃，加之中衞市實施“疆煤進寧、旅遊振興、城市化帶動”戰略，我縣可在發展工業、做強農業、統籌城鄉等方面爭取更多項目和資金;二是中央宏觀政策向實體經濟傾斜，為我們扶持發展新能源、新材料、裝備製造等戰略性新興產業，引導更多投資推動建材、化工、農副產品加工等傳統產業升級，推動產業結構調整、轉變發展方式帶來了良好機遇;三是中央繼續擴大消費需求，勢必加大教育醫療衞生文化等方面的投入，為我們提高城鄉居民收入，拓寬和開發消費領域，發展壯大第三產業形成了拉動效應;四是國家對中小企業實施税收減免、費用減輕的扶持政策，為我們加快建設中小企業創業園、孵化培育中小企業增添了政策後勁;五是經過多年的扶持發展，我縣一批工業項目已開始進入受益期，加上對外債務的有效化解，煤礦資源整合即將完成可望復工生產，為我們推動財政收入穩定快速增長創造了有利條件。前不久，市委馬書記在我縣調研工作時，殷切希望中寧的發展能給中衞市帶出一條新路，作出一個樣板，在全區打頭陣、爭第一。自治區政府提出今年地方一般預算收入增長16%以上，為實現爭先進位、趕超發展，兄弟市縣競相發展、奮勇爭先的態勢逼人，全縣各級黨政組織、廣大財税幹部職工要切實增強做好財税工作的緊迫感和使命感，認清形勢，堅定信心，振奮精神，紮實苦幹，向高的看，與強的比，跟快的賽，在新起點上努力再創財税工作新業績。
二、突出重點，真抓實幹，紮實做好今年的財税工作
今年全縣地方財政收入的預期目標是10億元，比上年增長11%以上;一般預算收入的預期目標為6.5億元，增長18.2%,比上年淨增10340萬元。全縣切塊分配任務是：國税局完成縣級收入1億元，比上年實際完成數淨增2375萬元;地税局完成縣級收入4.6億元，比上年實際完成數淨增10773萬元;財政局完成非税收入9000萬元，與上年實際完成數基本持平。全面完成以上目標任務，要圍繞“增、收、管、用”四個字做文章：
(一)圍繞“增”字做文章，在培植財源上闖新路。政無財不立，財無源不富。財税部門要緊緊圍繞全縣經濟發展的總目標，科學確定財源建設重點，培植骨幹財源，壯大新興財源，優化財源結構，為財政增收提供持久動力。一是培育工業發展財源。工業經濟是我縣財政收入的主要來源。要以打造千億元產值園區為目標，重點扶持科技含量高、附加值高、税利高的“三高”企業，大力支持隆基、錦寧、巨科、萬隆、寧夏紅集團等企業投產項目達成達效;力促在建項目抓進度、簽約項目早開工，力爭早日建成投產，形成新的經濟增長點。要引導支持天元、秦毅、瀛海等企業加快技術改造，強化內部管理，推進節能減排，進一步提升生產經營效益。要加快優化園區投資環境，大力開展招商引資，推動工業經濟集約發展，形成規模財源，實現以園興財。要加快物流園區、中小企業創業園建設步伐，建立融資擔保體系，培育發展中小企業，力爭使中小企業成為我縣財税增長的生力軍。二是培育現代農業財源。大力發展精品農業和品牌農業，圍繞枸杞、紅棗等特色優勢產業，引導金融機構增加涉農信貸投放，提升標準化、規模化經營管理水平，壯大營銷大户和經紀人隊伍，培育龍頭企業，推進農產品精深加工，拉長產業鏈，變“無税”為“有税”，促進農業增效和農民持續增收，撬動財税增長。三是培育城鎮建設財源。要以沿黃城市建設大會戰為契機，加快縣城新區開發舊城改造和石空特色小城鎮建設，進一步加強土地收儲和經營管理工作，規範有序開發房地產市場，拉動土地收益及增值税、房產税等收入持續增長。各有關部門要積極創新機制，盤活行政事業單位閒置國有資產，特別是要加大對行政事業資產、城市空間資源等政府資源監管運營力度，規範運營行為，加強收益收繳和使用管理;進一步加強冠名權、使用權、廣告權等城市無形資產資源的經營管理，努力拓寬收入渠道，為財政增收夯實根基、蓄積力量。四是培育政策消費財源。要搶抓中央擴大內需、沿黃經濟區建設等機遇，準確把握國家、自治區投資導向，立足縣情實際，加快篩選論證一批工業、城建、交通、涉農、文化旅遊等方面帶動作用大、影響深遠的重大項目，加強對口廳局的溝通對接，努力爭取更多的專項資金和更多的財力性轉移支付補助，增加縣級可用財力。元月中旬，財政部門已將自治區財政資金重點投資信息印發各部門，希望大家認真研究，及早謀劃，有的放矢地做好項目資金爭取工作。要深入實施“雙百”、“萬村千鄉”等商貿流通工程，落實好家電下鄉等惠農政策，提高城鄉居民收入水平，釋放消費潛力，為財税增收奠定堅實基礎。
(二)圍繞“收”字做文章，在税費徵繳上出新招。組織收入是財税工作的重要任務，也是聚集財力、保障支出、推動發展的關鍵所在。一要全力組織徵收。財税部門要嚴格按照大税不丟、小税不放、應收盡收的要求，進一步健全完善税收徵管體系，強化重點税源分級管理、建設項目申報登記、定額納税定期核定等徵管措施，加強對企業營業税、建築安裝税、房地產税等主體税源的動態掌控，加大車船使用税、出租房屋營業税、耕地佔用税、資源税、契税等零散税種的徵收力度，確保應收盡收。二要強化税源控管。縣國税局、地税局要繼續推進社會化綜合治税平台建設，鞏固已經取得的工作成果，充分利用信息技術系統，發揮牽頭推動作用，加強與工商、供電、發改、建設等部門、單位的聯繫合作，促進税源信息收集與分析利用，努力提高財税徵管質量。要紮實推進行業納税評估和税源清查工作，及時梳理掌握享受優惠政策企業和新落户企業信息，提高税源控管和分析預測水平，堅決消除收入管理“死角”。三要嚴格税務稽查。税務部門要切實加強發票管理，嚴格税收減免政策界限，強化税務稽查，杜絕人情税、關係税，堅決防止和制止越權減免税。要嚴厲打擊涉税違法犯罪行為，及時查處偷、逃、漏、騙税行為，切實防止跑冒滴漏。財政部門要進一步規範行政事業性收費和政府性基金徵管，加大對行政性收費和罰沒收入等非税收入的徵管力度，最大限度地把客觀税源轉化為現實財源。四要構建監督體系。財税部門要進一步加強税款徵收、税務管理、税務稽查、税款入庫等環節的監督，各企業要切實增強依法納税觀念和誠信納税意識，不斷規範財務管理，積極履行納税義務，構建起嚴密的執法監督體系。發改、財政、國土等部門要加快建立招商引資環境和税收評價機制，對建設進度慢、投資強度低、經營效益差的招商引資項目進行清理，實現“引資”與“增税”相協調。
(三)圍繞“管”字做文章，在科學理財上推新意。要以建立健全促進科學發展、統籌協調的財政體系為主線，繼續深化財政管理改革，全面落實財政科學化、精細化管理，寓管理於服務，不斷提升縣人民政府依法理財水平和提供公共服務均等化能力。要繼續做好清費正税工作，落實結構性減税政策，取消不合理、不合法的涉企收費項目，減輕企業和羣眾負擔。要以預算改革為突破口，改進預算編制方式，細化部門預算，建立科學規範的政府收支分類體系、定員定額管理體系，努力提高財政預算精細化、科學化水平。要進一步嚴格非税收入管理，加強對國有閒置資產評估、拍賣、變現等環節的監管，堅決杜絕坐收坐支行為，嚴防國有資產流失，努力提高預算內外統籌能力。要嚴格按照《寧夏回族自治區政府性債務管理辦法》，完善債務餘額預警和償債能力評估機制，科學編制政府舉債計劃，切實控制債務風險。要嚴格執行《中寧縣政府投資項目資金管理辦法》和《財政專項資金審批管理制度》等規章制度，加強對政府投資項目的監督檢查和投資評審，切實把握好支出力度和進度，增強預算執行的均衡性。要按照《中寧縣政府採購管理辦法》的有關規定，進一步完善政府採購目錄和限額標準，嚴格實行“管採分離”，規範採購方式和行為。繼續推進國庫集中支付改革，健全完善國庫單一賬户體系，探索推行公務卡支付制度，制定縣本級公務運行補助定額標準，最大限度地節約財政資金，降低行政運行成本。要按照“收支兼顧，內外並重”的工作方針，加強對財税政策執行情況和上級專項資金、重點項目建設資金、民生資金使用情況以及會計信息質量的監督檢查，嚴肅查處各種違反財經紀律的行為，積極構建事前、事中和事後監督相結合的財政監督防控體系。對違反財經紀律、財務管理混亂的單位，除通報批評外，要實行嚴格的責任追究。繼續加強“金財工程”建設，提升財政信息化水平，推進農村“三財”管理和村級“一事一議”財政獎補工作，切實為政府管好“錢袋子”，當好人民的“鐵算盤”。
税務局在財税工作會議講話 篇2
尊敬的各位企業家、同志們：
今天召開全縣財税金融工作會議，主要任務是回顧總結過去一年的財税金融工作,客觀分析當前財税金融形勢，安排部署新一年的財税金融工作。剛才，孔縣長宣讀了表彰及獎勵決定，分別對獲得磷化工優惠政策獎勵的企業、獲得服務保康經濟發展突出貢獻獎勵的金融單位以及財税工作先進單位、先進個人進行了表彰獎勵，目的就是要獎出士氣、獎出積極性，希望受表彰的企業和部門在新一年裏再接再歷，再立新功，各地各部門要以先進典型為標杆，在新一年裏爭先創優，爭當先進。6家單位主要負責人作了表態發言，希望大家言必信，行必果。下面，根據會議安排，我就如何做好今年的財税、金融工作，分別講幾點意見，供同志們參考。
一、關於財税工作
主要講“三個新”：
第一個是新成績。20xx年，面對財税收入高基數、高增長的壓力和礦業經濟持續低迷等嚴峻形勢的考驗，全縣財税系統緊盯目標不放鬆，凝心聚力抓徵管，勇破堅冰克難關，交出了一份非常了不起的“成績單”。主要表現為“六大亮點”：
一是財税收入實現了新跨越。全縣實現地方財政總收入11.4億元，首次突破10億元大關，同比增長18.7%。地方公共財政預算收入9.13億元，增長25%，其中，國税部門完成0.84億元，增長15%;地税部門完成4.82億元，增長25.2%;財政部門完成3.47億元，增長27.4%。國税、地税、財政三家都實現了兩位數以上的增長。這是廣大財税系統幹部付出大量艱辛努力的結果。
二是鄉鎮財源建設取得了新成績。除馬橋鎮外，經開區及各鄉鎮地方公共財政預算收入都完成或超額完成年度目標任務。其中，餘家湖園區完成1327.5萬元，首次突破千萬元大關，佔年度目標任務的100.6%;後坪完成954.5萬元，佔年度目標任務的119.5%;黃堡完成767.7萬元，佔年度目標任務的111.1%;寺坪完成901.5萬元，佔年度目標任務的110.3%;城關完成3615.2萬元，佔年度目標任務的106.7%;過渡灣完成460.1萬元，佔年度目標任務的106.2%;兩峪完成1026萬元，佔年度目標任務的102.2%;龍坪完成594萬元，佔年度目標任務的102.1%;店埡完成752.2萬元，佔年度目標任務的101.7%;馬良完成1539.6萬元，佔年度目標任務的101%;歇馬完成2461.5萬元，佔年度目標任務的100%;馬橋完成14086.7萬元，佔年度目標任務的71.1%。在礦業經濟持續低迷的情況下，馬橋能完成這麼多財税收入，也非常不容易。
三是主體税種有了新增長。全縣營業税完成了1.75億元，增長51.7%;增值税完成了7499萬元，增長13.4%;企業所得税完成了3851.5萬元，增長5.9%;資源税完成了8801.4萬元，增長35%;城市建設維護税完成了2030萬元，增長25.8%，耕地佔用税完成了4280.7萬元，增長9.3%;城鎮土地使用税完成了1056.2萬元，增長187.6%;契税完成了3480.5萬元，增長172.9%。各個主體税種都在增長，説明近幾年我們反覆強調的“不下蛋的母雞”不能要這個税收理念已經深入人心，收到了明顯成效。
四是骨幹企業做出了新貢獻。面對宏觀經濟下行的嚴峻形勢，我們統籌調度產業發展基金、出台礦業經濟激勵政策，堅持用政府的決心提振企業的信心，與企業攜手共度難關，全縣湧現出了以堯治河宏磷、豐榮化工為代表的一批納税大户。與20xx年相比，堯治河宏磷公司實現税費4304萬元，增長71%;豐榮化工公司實現税費3167萬元，增長49%;保康供電公司實現税收1792萬元，增長33%;楚翁泉酒業公司實現税收988萬元，增長19.3%;堰埡礦貿公司實現税費965萬元，增長130.8%;寺坪電站實現税收923萬元，增長78%;農行實現税收895萬元，增長92%;農商行實現税收713萬元，增長47%。還有部分企業，雖然財税收入同比有所下降，但作出的貢獻仍然很大。比如，楚烽公司實現税費7708萬元，堯治河化工公司實現税費3412萬元，煙葉分公司實現税收2611萬元，中坪磷化公司實現税費1128萬元。企業是納税的主體，沒有企業作支撐，我們去年的財税收入目標就不可能完成。全縣9.13億元地方財政公共預算收入就是無數個企業和納税者交税累計起來的，各位企業家作為納税的主力軍，是全縣的英雄。所以，全縣上下要自覺養成尊重企業家、尊重納税人的意識。
五是財政保障水平有了新提高。保民生方面，全年各類民生支出達20.8億元，同比淨增2.1億元，佔公共財政總支出的80.1%。其中，三農支出增長14%、醫療和計生支出增長104.5%、文化教育支出增長44.6%、城鄉社區支出增長68%。保運轉方面，鎮、村運轉經費及公檢法司公用經費全面提標，有力保障了基層組織及公檢法司部門正常運轉的需要。特別是籌措2.3億元，兑現了機關事業單位在職人員及離退休幹部津補貼調整增資，幹部職工工資大幅增長。保發展方面，投入5100萬元扶持企業發展，整合1.5億元支持農業農村經濟發展，投入3.2億元支持沿河景觀續建、熊繹大道、繞城路、餘家坪及牌坊灣徵地拆遷等重點項目。財政收入的增長為經濟社會健康可持續發展提供了可靠的資金保障。
六是財政改革邁出了新步伐。首次試編了公共財政預算、政府性基金預算、社保基金預算和政府債務預算、採購預算、非税收入預算等“3+3”全口徑預算，首次編制了政府綜合財政收支計劃報告;對縣直各部門30萬元以上項目支出全部納入績效目標管理，將旅遊、水務、教育等22個部門的23個項目、6.51億元重點支出納入績效評價範圍;實行政府投資工程攔標價審計制度，縣財政投資評審中心先後評審政府投資項目29個，評審資金4832萬元，審減1025萬元，審減率21.2%;加快結餘結轉項目執行進度和結餘結轉資金統籌力度，清理核實核銷鄉鎮債權債務1280筆、3404萬元。加快預算執行進度，科學調度資金，財政資金使用效益進一步提高。
這些成績的取得，得益於各位企業家的鼎力支持，得益於各鄉鎮各部門的不懈努力，得益於全體財税幹部的和衷共濟，在此，我謹代表縣委、縣政府，向各位企業家、各位納税人和廣大財税工作者，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
第二個是新形勢。主要從兩個方面來分析：
第一，今年財税工作面臨很多新挑戰。主要是三大挑戰：一是財税政策變化帶來的挑戰。新《預算法》今年正式實施，加強了地方政府債務管理，我們的政府債務已經鎖定，只能減少，不能增多。今後，政府投資項目要拿預算，要報縣人大批准。同時，國務院明確提出，要剝離融資平台公司政府融資功能，以後我們不能利用建投公司這個平台進行融資了，城市建設的資金壓力更大。2月25日，國務院進一步減税降費，支持小微企業發展。從今年開始到20xx年，擴大享受減半徵收企業所得税優惠政策的小微企業範圍，由年應納税所得額10萬元以內擴大到20萬元以內，繳納企業所得税的税率也下調了5個百分點，這對小微企業發展是個重大利好，但對於財税增收也是新挑戰。二是税源結構單一帶來的挑戰。保康是“一礦獨大”，礦業經濟對財政貢獻率超過60%。目前礦業經濟發展前景還不明朗，磷化工下游需求不旺，磷礦石價格短期內難以復甦，今年能否走出低谷還難以預料，財税增收的形勢非常嚴峻。三是財政支出持續加大帶來的挑戰。今年新增了很多剛性支出，包括公務員津補貼、事業單位績效工資、公車改革、機關事業單位養老保險改革、城鄉居民基礎養老金提標、企業退休人員養老金提標、醫療保險提標、鄉鎮幹部崗位津貼、縣以下公務員實行職級分離工資制度、村幹部待遇提標等10項增支政策。據初步測算，僅機關事業單位工作人員養老金制度改革就需要增加支出5000萬元，新農合、新農保提標需要增加支出1800萬元，這些都是剛性支出，都需要“真金白銀”來解決。增收難，節支也難，實現收支平衡的壓力非常大。
第二，今年財税收入也有很多新增點。第一個新增點是礦業經濟。去年全縣運銷磷礦石360萬噸，但政府讓利就有5000萬元。今年計劃運銷磷礦石400萬噸，比去年增加40萬噸，可新增4000萬元左右的税費。第二個新增點是煙葉。去年，由於氣候原因，全縣的煙葉產量只有6.7萬擔，實現税收2531萬元，是近幾年最低的。今年，我們的計劃是12萬擔，只要確保這個目標，至少能實現税收5500萬元，可以淨增3000萬元。第三個新增點是房地產。目前，牌坊灣城中村改造等項目在加速推進，餘家坪鳳凰新城、全民健身中心、耀源片區舊城改造項目商品房已經開始預售，今年的房地產市場還是大有可為的。第四個新增點是水電。寺坪電站建成以來，蓄水量一直保持在60%左右，去年11月，房縣三裏坪電站淹沒區移民安置工作順利完成，今後寺坪電站蓄水不再受限，可以實現滿負荷生產，預計能夠增加税收400萬元。第五個新增點是餘家湖園區。今年，泰山磷石膏、凱裕汽車零部件等一批項目將建成投產，將會帶來新的税收。同時，清理招商引資優惠政策之後，企業該繳的税費都要全額繳，財政該收的費都要全部收，財税收入將會實現新的突破。第六個新增點是生態旅遊業。谷竹高速已經正式建成通車，保宜、麻竹高速將於年底通車，幾個核心景區今年也將全部對外營業，保康將全面進入高速時代、旅遊時代，帶動的消費不可估量，營業税也將有一個較大的增長。這些都為今年財税增收提供了新的支撐點。只要我們堅定信心，沉着應對，完成全年財税收入目標任務還是大有希望。
第三個是新力度。新成績，奠定了好基礎;新形勢，激發了新動力，歸根到底要落實到新力度上。今年，我們的地方財政總收入和地方公共財政預算收入指標增幅都是15%，經測算，我們的地方財政總收入要增長1.7億元，地方公共財政預算收入要增長1.4億元。怎麼樣完成目標任務?重點要做到“十個全力”：一是全力抓税源。要紮實抓好磷礦、煙葉、水電、服務業、房地產等骨幹税源。礦業經濟是全縣經濟的命脈。今年，必須要守住運銷400萬噸磷礦石這個底線，守住了這個底線，今年的財税收入才能有底氣。請孔縣長牽頭，礦管辦、經開區等相關部門要加強與渤海商品交易所的溝通對接，力爭6月底以前完成上市簽約，充分運用電商平台拓寬磷礦的銷售渠道。同時，我們的藍莓、葛粉、茶葉等特色農產品也可以通過這個平台銷售，把保康的產品賣向全國;煙葉生產一定要吸取去年的教訓，尊重生產管理規律，加強管理和防災，要打翻身仗，重塑輝煌;水電行業要確保寺坪電站等水電企業滿負荷生產;服務業要搶抓“高速時代”、“旅遊時代”來臨的機遇，今年五大核心景區都必須對外營業，吸引遊客消費，拉動營業税的增長;房地產業要抓好餘家坪鳳凰新城、耀源片區、全民健身中心等房產的銷售，不斷培植新的税收增長點。二是全力抓企業。企業是税收的主體。要多換位思考、多上門、多關心、多聯絡，尊重企業家，尊重納税人，全心全意為納税人服務。根據去年税收基數和各企業發展實際，我在這裏給幾個納税大户提個目標。今年，楚烽公司要完成税費1.1億元，堯治河化工公司要完成4000萬元，堯治河宏磷公司要完成5000萬元，豐榮化工公司要完成4000萬元，供電公司要完成20xx萬元，中坪磷化公司要完成1900萬元，楚翁泉酒業公司要完成1000萬元，寺坪電站要完成1000萬元。各位企業家要鉚足一股勁，開足馬力，只有你們把勁使足了，全縣財税收入的答卷才會漂亮。三是全力抓鄉鎮。鎮域經濟是縣域經濟的支撐，沒有鄉鎮的財税收入，全縣的財税收入就不可能完成。20xx年，11個鄉鎮和經開區的地方公共財政預算收入佔全縣地方公共財政預算收入的31.2%，今年，你們的財税收入任務還要加碼。城關鎮的任務是3977萬元，黃堡是884萬元，後坪是957萬元，龍坪是735萬元，兩峪是1171萬元，店埡是870萬元，馬良是1884萬元，歇馬是3325萬元，寺坪是992萬元，過渡灣是542萬元，餘家湖園區是1527萬元，馬橋是19806萬元。除馬橋和經開區外，剔除煙税以後，其他鄉鎮的增幅均為10%，應該説充分考慮了大家的難處。希望經開區和各鄉鎮要對照目標任務，百尺竿頭，更進一步。四是全力抓徵管。國、地、財三家要提高徵管水平，嚴防跑冒滴漏，確保財税收入顆粒歸倉、均衡入庫。要全面清理各項税收優惠政策，減少税收流失。五是全力抓節支。要做到“三個嚴格”：一要嚴格支出管理，優化支出結構，把有限的財政資金用於保民生、保運轉、保發展;二要嚴格控制“三公”經費，今年“三公”經費支出要下降10%以上;三要嚴格執行預算，嚴禁無預算支出，追加支出預算要從嚴審批。六是全力抓改革。重點是預算管理制度改革。要按照新《預算法》的要求，進一步健全“3+3”全口徑複式預算體系，編制公共財政、社保基金、政府性基金3個預算，試編部門採購、非税收入和政府性債務3個預算，實現預算管理全覆蓋。要改進年度預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制和滾動預算制度，切實增強財政政策的前瞻性和財政可持續性。七是全力抓創新。要加大政策創新力度。2月9日，我們在政府常務會上，專門請財政局龔局長就PPP模式作了講解，目的就是希望各相關部門加強政策研究，研究在政府債務鎖定、建投公司不能再融資的情況下，怎麼樣通過PPP模式運作，為保康的城市建設、項目建設提供資金保障。希望財政局、發改局等相關部門要認真學習瞭解PPP模式的具體操作方法，全面梳理全縣建設項目，研究確定可以實施的PPP模式項目，緩解財政壓力。八是全力抓隊伍。習近平總書記指出，黨員幹部要踐行“四有”要求，爭做焦裕祿式好乾部。財税幹部更要如此，必須始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。要清廉為官，築牢防線，不踩紅線，守住底線，經受住各種考驗和誘惑，切實維護財税隊伍的清廉形象;要事業有為，多學習新理論、新政策，提高服務質量，全心全意為納税人服務。九是全力抓督辦。今年，繼續由孟縣長牽頭，財政局具體負責，全面抓好財税收入的督辦考核。要圍繞税費徵管任務責任書，狠抓形象進度，定期召開聯席會，通報收入進度情況。收入任務完成情況要納入獎懲考核，對各鄉鎮、經開區未完成任務的，在體制結算時執行“短一扣一”，該獎的獎到位，該懲的懲到位。十是全力抓“開門紅”。元至2月，全縣完成地方財政總收入1.88億元，同比增長8.6%;完成地方公共財政預算收入1.68億元，同比增長27.2%，勢頭很好!3月份，希望大家再接再歷，認真梳理財源，強化税收徵管，確保實現一季度財税收入“開門紅”，力爭實現月月“開門紅”。
二、關於金融工作
主要講“四個充分”：
第一，要充分認識金融對促進地方經濟發展的重大意義。金融的本質就是為有錢人理財，為缺錢人融資，對促進一個地方的經濟發展具有重要的意義。一是提升縣域經濟實力要靠金融來支撐。金融業的發展規模和程度決定着一個地方的經濟實力和發展水平。當今時代，誰擁有了金融資源，誰就掌握了經濟發展的主動權。我縣是典型的投資拉動型經濟，中小企業融資主要是靠銀行貸款，要實現縣域經濟跨越發展，很大程度上要靠投入來拉動、靠金融來支撐。二是加快城市建設要靠金融來聚力。城市基礎設施建設，特別是重大項目的推進，要靠銀行提供資金支持。近年來，我縣的熊繹大道、橡膠壩、綠化亮化工程，沒有金融的支持，是不可能完成的。三是做大做強企業要靠金融來保障。如果我們把企業比作是船，金融比作是水，那麼深水才好行大船，淺水難行船。近幾年，全縣金融機構80%的貸款投入在企業。全縣無論是磷化工企業、旅遊企業，還是農產品加工企業，能夠有今天的發展局面，金融機構立下了大功。所以，保康的企業發展，首先還是要靠金融的支持。
第二，要充分肯定20xx年全縣金融工作取得的成績。這個成績主要體現在六個方面：一是支持力度大。20xx年，全縣金融機構對保康經濟發展的支持力度進一步加大，各項貸款餘額達42.22億元，比年初增加9.68億元，增長29.74%。在這裏需要特別提出表揚的是：農行新增貸款5.22億元，佔全縣新增貸款總額的54%，新增貸款總額位居全縣各金融機構第一名;農商行新增3.58億元，佔全縣新增貸款總額的37%，位居第二。二是融資渠道寬。不少企業主動走出去，大膽試水資本市場，拓寬融資渠道，全年新增2家企業在武漢股權託管交易中心掛牌，總數達到8家;襄陽佰蒂公司在北京中關村中小企業股份轉讓系統掛牌，實現了保康企業在“新三板”掛牌零的突破。三是服務方式新。各金融機構主動適應金融貨幣政策新常態，積極推進服務創新。比如，農行推出採礦權、收費權、林權、房產、機械設備抵押等信貸產品;建行推出小微企業助保貸;工行正在積極籌備集合貸，等等，較好地滿足了不同企業、不同層次的信貸需求。特別是農行首推的磷礦採礦權質押擔保貸款，貸款餘額已突破10億元，同比增長2億元。四是生態環境優。信用工程創建成效顯著。全縣11個鄉鎮、19個社區全部被評為信用鄉鎮、信用社區;全縣A級以上信用企業達到114家;我縣連續七次榮獲全省“最佳金融信用縣”稱號。全縣農村金融營業網點達到40個，“一卡全通”支付結算功能實現鄉鎮全覆蓋，轉帳電話實現村級全覆蓋。五是招商效果好。通過積極引進、大力爭取，湖北銀行保康支行正式開業，還有多家金融機構到保康實地考察，有意向在我縣設立分支機構。六是税收貢獻大。20xx年，各金融機構實現各項税收3757萬元，特別是農行、農商行分別實現税收895萬元、713萬元，為全縣財税增收做出了突出貢獻。在創造税收的同時，全縣金融機構自身盈利能力明顯增強，實現賬面盈利1.2億元，步入了良性發展的軌道。這些成績的取得，是各金融機構共同努力的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!
第三，要充分認清我縣金融業發展的重大機遇。一是穩健的貨幣政策為金融業發展注入了強勁動力。今年，國家繼續實施穩健的貨幣政策，主基調是圍繞定向調控實行“總量調控、結構優化”，更加註重鬆緊適度、預調微調;更加註重靈活運用各種工具組合，保持銀行體系流動性合理充裕。2月5日，央行全面下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，對小微企業貸款佔比達到定向降準標準的城市商業銀行、非縣域農村商業銀行額外降低人民幣存款準備金率0.5個百分點，對中國農業發展銀行額外降低人民幣存款準備金率4個百分點。3月1日，央行全面下調貸款和存款基準利率，其中，一年期貸款基準利率、一年期存款基準利率都下調了0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金存貸款利率相應調整。據專家預測，未來幾個月，央行還將繼續下調存款準備金率和利率。這對我們金融機構來説，是一個重大利好，給我們進一步擴大融資規模提供了重大機遇，相關金融機構要抓緊研究對接。二是良好的發展勢頭為金融業發展開闢了廣闊空間。去年我縣GDP突破90億元，地方公共財政預算收入突破9億元，固定資產投資突破130億元，各項主要經濟指標持續快速增長，縣域經濟實力明顯增強，這些都為各位銀行家提供了難得的發展機遇。各位行長要看到保康良好的發展勢頭，進一步增強對保康發展的信心，把保康好的發展形勢、好的發展氛圍及時向上級行反映彙報，加強對接溝通，力爭上級行給予保康更多的金融支持。三是重大項目實施為金融業發展搭建了廣闊平台。近三年來，我縣僅城市建設項目政府投資就達13億元以上，建設資金需求非常旺盛，特別在今年經濟下行壓力加大的背景下，重點項目資金需要更為突出。據縣人行摸底調查，今年全縣中小企業融資缺口約20億元左右，這個缺口也是企業家、銀行家發展的巨大空間。另外，全縣還有一批城鄉建設項目、旅遊項目、園區建設項目、民生項目都急需資金支持。這些項目的實施對保康經濟的發展將起到巨大的推動作用，也必將為金融業發展提供更為廣闊的發展空間。
第四，要充分把握20xx年金融工作的重點和抓手。新的一年金融工作怎麼抓，重點抓六個方面：一要擴總量。今年全縣金融機構信貸投放的目標是新增8億元，貸款餘額達到50億元，存款餘額達到85億元，貸存比達到58%。各金融機構要提前部置，早抓落實，確保順利完成目標任務。一是向上爭取。各金融機構要抓緊時間向上級部門彙報溝通，爭取資金調度的優先權。二是向外拓展。積極拓展表外非信貸資金，抓住國家加快資本市場特別是證券市場發展的機遇，幫助企業擴大在資本市場的融資份額，增加資金流入總量。三是向內挖潛。繼續加大創新力度，引導保險業務進入融資領域，推廣“保險+保證+銀行”的信貸產品和政策性保險業務，做大信貸規模。二要調結構。金融機構要在擴大總量的前提下，更好地支持經濟結構優化，同時自身也要優化結構、加快發展。重點是做到“三個突出”：一是突出中小企業。當前宏觀經濟下行，中小企業融資難問題加劇，各金融機構要主動對接企業，既要“錦上添花”，又要“雪中送炭”，進一步加大對中小企業的信貸投放力度。二是突出項目建設。重點支持園區產業項目、基礎設施項目和民生項目，滿足重點項目建設的資金需求。三是突出“三農”領域。要擴大涉農信貸規模，延伸農村金融基礎服務。三要促創新。要“量體裁衣”，針對不同類型貸款主體，開發更多有針對性、靈活多樣的金融產品。要繼續推廣“磷礦採礦權抵押貸款業務、應收帳款、林權、個體協會+商户+銀行聯保、專業合作社聯保”等成熟產品，探索運用“土地流轉、水域使用權、倉單質押、助保貸、集合貸”等貸款新品種，着力解決企業融資難問題。四要拓市場。要千方百計加強資本市場建設。重點抓好三件事：一是引進1家村鎮銀行，請金融辦、銀監辦抓好落實。二是引導有實力的企業進軍多層次資本市場，力爭再有1家企業在“新三板”掛牌，2家企業在武漢股權託管交易中心掛牌。三是在引進證券公司、擔保公司等多元金融主體方面有新突破。五要防風險。重點是化解兩個風險：一是化解融資平台風險。據統計，截至20xx年底，我縣融資平台到期貸款33億元，到期還款壓力非常大，各金融機構必須早做準備，加強監測分析，妥善處理好存量債務。二是化解民間借貸風險。重點要加強對小額貸款公司的監測、監管，嚴厲打擊非法集資、高利貸、地下錢莊等非法金融活動。六要優環境。要保持省級“最佳金融信用縣”，進一步完善信用環境建設考核體系，建立覆蓋全縣的企業信用信息數據平台，對於不守信用的企業，要將其納入信貸“黑名單”，公檢法等部門要全力支持金融機構清收不良貸款，維護金融機構的合法權益。金融機構要學習招商銀行的精細化管理服務，主動上門，為企業提供金融業務、貸款程序等方面的諮詢服務。要用好、用活現有的貸款審批權限，簡化辦事手續，減少審批環節，最大限度地為企業融資提供方便。
我就講這麼多，請大家下去後認真抓好貫徹落實。
謝謝大家!
税務局在財税工作會議講話 篇3
同志們：
這次 地區地税系統納税評估工作現場會，經過與會同志們的共同努力，開得很圓滿，很成功。為了辦好這次會議， 市局的同志做了很多卓有成效的工作。在這裏，我代表地區局黨組對你們的努力表示誠摯的謝意。
納税評估工作是實施税源管理的有效手段，對提高徵管質量，加強税源監控，預防和遏制税收大要案的發生有着積極的作用。剛才， 市局的同志做了典型經驗介紹，現場展示了納税評估工作的部分成果，對全地區進一步做好納税評估工作起到了很好的示範作用; 副局長作了專題報告，講解了其他地區税務同行的經驗，介紹了納税評估工作的現狀和發展方向，很有針對性和指導意義。各單位也在貫徹落實國家税務總局《納税評估管理辦法》精神，推進納税評估工作中做了積極、有益的探索。總的來看，系統各單位都在納税評估工作的認識上有提高、觀念上有突破、方法上有創新、成效上有體現。會議高效務實，主題突出、內容豐富。可以説，這是一次統一思想，提高認識的學習會;是一次查找不足，總結經驗的交流會;同時更是一次研究如何進一步把納税評估工作開展起來的工作動員會。
下面，我就貫徹落實這次會議精神講幾點意見：
一、總結經驗，查找不足，進一步明確納税評估在現代税收徵管工作中的核心地位
納税評估這一管理方法的確立，其意義不僅是解決工作中的漏洞、不足，而且是税收工作進步的標誌，是税收徵管上質的飛躍。隨着“以納税申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依託，集中徵收，強化評估，重點稽查”的新税收徵管模式的確立，納税評估已成為了實現申報、徵收、稽查各環節之間的“有機銜接”的紐帶，也已成為了税收徵管程序精細化、集約化的必然要求。其作為強化税源管理的重要任務和主要抓手，是建立和完善税收分析、税源監控、納税評估和税務稽查“四位一體”税源管理機制的關鍵，也是當前和今後一段時期我們加強税源管理、推進信息管税，提高税收徵管質量和效率的主攻方向。各單位要認真總結以往工作經驗、積極借鑑先進單位的好做法，努力查找工作中存在的問題和不足，進一步提高對納税評估重要性的認識，要按照國家税務總局《納税評估管理辦法》的有關規定，遵循強化管理、優化服務，人機結合、簡便易行，科學分析、注重實效，分類實施、因地制宜的原則，做好日常評估與專業評估相結合，人工選户與計算機選户相結合，綜合納税評估與分税種税收管理相結合，税收徵管狀況分析與納税評估相結合等工作，充分發揮納税評估在引導納税遵從、優化納税服務、促進組織收入的税收徵管核心作用。
二、把好環節，理順關係，進一步優化和提高納税評估工作的質量和效率
一是積極拓寬涉税信息採集渠道，科學合理地建立和完善評估指標體系和行業評估模型
實施納税評估，收集、整理涉税信息，建立科學合理地納税評估指標體系和行業評估模型是納税評估能夠有效開展的關鍵所在。各單位要在納税人提供的納税申報資料的基礎上，廣泛地採集相同或類似行業的涉税基礎檔案信息，不僅要着眼於本轄區、本地區，還要放眼於周邊地區。要將税收管理員制度與納税評估制度相結合，強化税收管理員日常相關涉税資料收集整理、做好記錄和案頭工作，規範税收管理員到户收集納税人生產經營狀況的行為，建立和完善評估基礎信息的收集和積累機制。同時，還要最大限度地獲取國税、銀行、工商、房產等其他政府部門和相關行業管理部門的第三方涉税信息，並形成定期交換信息的工作機制，實現對評估對象生產經營行為的全方位監控。
二是要圍繞和把握申報稽核這個納税評估的核心，建立起納税人風險數據庫
要依據税收宏觀分析、行業税負監控結果等數據，結合納税分析指標、財務分析指標、業户不良記錄評析指標等評估指標及其預警值和掌握的納税人實際情況，綜合運用案頭審核分析、橫向比較分析、縱向比較分析等納税評估方法，對納税人納税申報的真實性和準確性進行定性和定量的判斷。並將這些判斷結果依據風險預警指標分別計入納税人風險數據庫，分類管理，有效提升對納税人進行有效管理和監控能力。
三是要正確處理納税評估與税務稽查的關係
納税評估對外是一個納税服務過程，是介於税款徵收和税收稽查之間的一道過濾網，在實際工作中，對納税人異常申報的問題、非主觀故意或未構成偷税性質的問題應進行有針對性的糾錯性輔導服務，幫助納税人及時發現問題並糾正;而對經納税評估發現有重大疑點、基本能夠定性為偷税的，則應及時移交稽查部門，作為稽查案源的組成部分。正確處理這兩者的關係，可以減少過去拉網式、盲目性下户稽查的次數，確保稽查部門集中精力查處大要案，提高重點查處案件的準確率。
四是要充分利用計算機等現代技術手段，為納税評估的智能化分析提供保證充分運用計算機等現代技術手段是提高評估工作效率，保證質量的必然要求。納税評估需要佔有、對比和分析大量的申報財務數據，如果僅靠手工，納税評估的速度和質量難以保證。另外，計算機網絡也是收集企業涉税信息必不可少的途徑。在這個方面信息部門要儘快引進或開發一套行之有效的軟件系統，使納税評估的工作有一個現代化的、高效率的工作平台。該系統要能綜合體現納税人相關資料的收集、納税指標分析、財務指標分析、異常户評析、問題反饋、評析結果處理及稽查處理反饋等業務需求，使今後有關納税評估工作的所有操作，包括資料傳遞、評估分析、複審及資料歸檔等都能在這一系統的平台上進行，從而不斷提高納税評估效率，促進納税評估工作的公開、透明，真正實現陽光作業。
三、創新機制，完善方法，進一步拓寬推進納税評估工作的思路 建立健全税收分析、税源監控、納税評估和税務稽查“四位一體”的税源管理良性互動機制是整合優化地税機關管理資源，提高税收徵管質量和效率，促進税源科學化、專業化、精細化管理的有效途徑。系統各單位要按照國家税務總局《關於印發〈税源與徵管狀況監控分析一體化工作制度(試行)〉的通知》要求，落實按月分析、按季發佈的一體化工作制度，充分利用徵管狀況監控分析數據，將本單位的情況與全地區平均水平、同行業水平和歷史同期等情況進行比較，將發現的問題逐級深入分析到具體納税人和具體管理環節，形成點、線、面有機聯繫、逐級遞進、雙向反饋的一體化工作機制，以紮實的納税評估為税務稽查提供案源，及時堵塞徵管漏洞，提升税源監控水平。
在實際的納税評估工作中要抓住行業特徵，注重評估方法的完善。由於不同類型行業和企業的管理方式和方法不同，人員素質不同，企業規模不同，納税額度不同，在納税評估具體實際中的表現形式也不相同，只有通過具體的實踐，全面掌握税源結構，摸清不同類型行業規律，找準企業的特點，才能確定科學有效的評估方法。為此，我們要針對 地區經濟税源的實際特點。按照“以典型帶行業”的工作思路，以抓好典型企業納税評估為突破口，堅持區分類型對症下藥，積極完善納税評估工作的方式方法，找準行業共性問題，確立行業評估流程，建立不同類型行業、企業的評估模型和指標體系，分類進行納税評估工作。
在典型行業評估指標的確定上，要注重運用“算”的方法，測算和總結出行業税負形成的規律和特徵，確定整個行業税負率和其它數據指標，為加強税源監控監管提供可靠的依據。
在難點行業企業評估中，要注重採用“比”的形式，確立基本方法。藉助第三方數據，開展同類對比，找準企業經營特點，摸清行業規律，綜合確定評估指標。
針對重點税源企業財務人員法律意識強、企業管理規範的特點，在重點税源企業的評估中，要注重以“約談”的方式為切入點。充分做好約談準備，明確約談方向，注重約談的態度和方式，通過約談、自查舉證等形式，進一步確認疑點及問題性質。
針對不同税種的評估既要有所側重，又要樹立“各税”聯評的理念。要依託税種税基的相關性，採用科學、有效的指標分析，實現各税種信息數據的互通和增值利用。
明年我們還要在全地區範圍內開展專業評估實踐，依據行業的税源情況和納税人的實際税負狀況，有針對性地提出共性評估指標和因地制宜地設置個性評估指標，健全行業納税評估模型，測算確定指標預警值，實現實時評估預警，研究分析進一步加強行業税收徵管措施，從而達到評估一個行業，規範管理一個行業的目的。
四、選調精兵，強化培訓，逐步建立起納税評估工作的專業化組織機構和幹部隊伍
納税評估實施的關鍵是需要一批精通財務知識和税收理論、熟練掌握法律法規和信息技術的複合型高素質的專業化納税評估隊伍，這也是納税評估工作的推行與開展的重要保證。目前一些地方的税務機關率先成立了税收評估管理部門，具體負責納税評估的組織和實施。實踐證明，專業化的納税評估組織機構對於強化税源監控，明確工作職責，解決税務機關疏於管理的突出問題，保證納税評估工作的有效發展起到了積極的作用。因此，我們必須要在現有的幹部隊伍中培養出一批納税評估方面的行家裏手，積極探索指導型和專業型相結合的納税評估組織機構模式，地區局徵管科、税政法規科在納税評估的指導、協調、檢查、監督、通用指標、特定指標的設立和使用等方面積極組織開展工作。各基層單位要指定一名局領導負責納税評估工作。哈密市局可以在納税評估專業化管理方面做一些有益的嘗試。各局都要從現在起高度重視納税評估工作，要把納税評估制度化、日常化，並納入績效考核。
我們的評估人員要做財務專家，要精通財務知識;要做政策專家，要精通税收政策及其他政策;要做經營管理專家，要熟悉企業生產經營環節和內部控制制度，要對所評估行業的生產經營特點、管理環節心中有底。同時還要具有很強的職業敏感性和敏鋭的洞察力以及一定的約談技巧。這對評估人員的綜合素質是一個較大的挑戰。一要加強對納税評估人員的培訓，對評估工作涉及的税收業務、財務管理、計算機操作技能、各項評估應用指標的分析、與納税人的約談技巧等進行系統輪訓。要制定詳細制訂出20xx年納税評估培訓計劃。二是要將內訓與外訓結合起來，使納税評估人員的評估水平在實務演練中得以普遍提高，促使評估質量實現穩步提升。
同志們，深入推進納税評估工作的目標已經確定，措施已經明確，關鍵是在落實。希望大家按照地區局黨組的統一部署，勇挑重擔，篤志厲行、開拓創新、與時俱進，努力把地區納税評估工作水平推上一個新的台階!