審計廳長審計工作會議講話 篇1
這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx屆四中全會、全國審計工作會議、省委十三屆六次全會、省委經濟工作會議精神，認真貫徹落實《國務院關於加強審計工作的意見》和做好審計工作的重要指示，總結20xx年審計工作，部署20xx年工作任務，表彰全省審計機關先進集體和先進工作者。剛才，傳達了夏寶龍書記、李強省長關於做好審計工作的重要指示，袁家軍常務副省長到會作了重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會，切實把省委省政府領導的指示精神貫徹落實到審計工作中去。下面，我講三個方面問題。
一、20xx年主要工作
20xx年，全省各級審計機關緊緊圍繞審計署和省委省政府的工作部署，依法履行監督職責，各項工作取得明顯成效。一年來，全省共審計單位2861個，促進增收節支和挽回損失113.3億元，核減投資額35.68億元，審計提出建議被採納5738條，向社會公告663篇。
1.以反腐改革發展為主線，認真履行審計監督職責。
20xx年，我們緊扣審計署提出的“反腐、改革、發展”總體要求，努力推進審計監督全覆蓋，狠抓重點項目審計質量，充分發揮審計監督作用。
一是開展公務支出公款消費審計。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關於建立健全公務支出公款消費審計制度的意見》，在各單位全面自查的基礎上，省、市、縣審計機關重點抽查了6545家單位，查出各類違紀違規問題金額3.09億元，根據相關政策，區分不同性質問題作出處理，並推動邊審邊改、建章立制。這個項目對於強化公職人員“公款姓公，一分一釐都不能亂花”意識，嚴肅執行和維護財經紀律起到積極推動作用。省委省政府主要領導多次作出批示予以肯定。
二是開展全省涉農專項資金審計。這個項目是根據省人大對全省涉農資金開展評議的要求開展的，由廳裏幾個處共同組織，省、市、縣審計機關同步實施。項目做得比較深，全省各級審計機關共向紀檢、檢察、公安機關移送案件線索203件，立案178件，涉案人員316人。其中台州市審計局移送55件、麗水市審計局移送58件。這個項目對於推動涉農資金的整合，推動各單位各部門管好用好涉農資金髮揮了積極的作用。涉農資金專項審計報告得到省委、省人大、省政府領導肯定，引起審計署關注。
三是組織配合開展土地出讓收支和耕地保護情況審計。根據審計署的統一部署，全省各級審計機關抽調1191名業務骨幹參與審計，省廳對參審人員提出“五個到位”工作要求，積極做好審計實施過程中的管理和協調。此次土地審計，我省審計機關組織有力、管理有方，參審人員業務精良、紀律嚴明，有力保障了審計工作的平穩推進，得到審計署領導的好評，省政府主要領導作出批示予以肯定。
四是開展政府預算執行審計與全部政府性資金專項審計調查。將全部政府性資金納入審計監督視野，組織開展預算執行、政府債務、財政存量資金、“大集中”地税審計。省廳“兩個報告”直面問題，點了22個市縣、33家省直部門單位存在的70多個問題，省人大領導肯定審計機關敢審敢説敢擔當。
五是深化領導幹部經濟責任審計。全省共完成919個單位1140名領導幹部經濟責任審計。省廳建立了向幹部管理部門口頭彙報制度，把經責審計中一些寫不進報告或在報告中難以充分表達的關鍵性信息，如被審計對象的工作亮點、個性特點、履職風險點以口頭方式向省委組織部彙報。這一做法有利於經責審計成果的轉化運用，得到省委組織部領導的肯定。
六是加大對重大違法違紀問題的查處力度。加強與紀檢、檢察等機關的協調配合，增強反腐敗鬥爭合力。全省審計機關共向紀檢、檢察、公安機關移送案件線索278件，涉案人員349人，涉案金額4.84億元。其中省廳移送紀檢、檢察、公安機關案件線索43件，涉案人員56人，涉案金額1.41億元。查處問題的深度和移送案件線索的力度都有了大幅提升。
此外，組織開展的全省“五水共治”、財政存量資金、城鎮保障性安居工程、杭州灣海域環境保護等審計項目的審計報告、審計專報，有不少得到省委省政府領導的批示。開展融資性擔保行業經營風險和境外審計試點，為以後審計積累了經驗。
2.以“審計質量提升年”活動為抓手，強化審計業務建設。
在全省審計機關紮實開展“審計質量提升年”活動，有力提升了我省審計監督專業化、科學化水平。
一是出台質量提升“1+4”文件。省廳制定下發了《開展審計工作“質量提升年”活動實施意見》、《進一步加強審計項目計劃管理的實施辦法》、《進一步加強審計現場重點環節管理的實施辦法》、《進一步優化審計報告的意見》、《審計整改督查工作實施細則》，加強對項目計劃、現場管理、審計報告、審計整改等各個環節的質量控制，防範審計風險。
二是強化審計實務培訓。省廳舉辦了3期審計查核問題能力培訓班，邀請審計署、省公檢法系統13名專家以案施教，取得良好培訓效果。舉辦了16期審計局長、審計業務骨幹、新進審計人員等各類培訓班。在全省審計系統選聘了67位業務骨幹兼任培訓教師，並組織編寫培訓大綱，為提高培訓質量提供了師資和教材保障。各地也根據幹部需求加大了培訓力度。
三是加快《浙江省審計條例》立法。積極主動配合省政府法制辦和省人大財經委、法工委參加立法調研、論證等工作，條例(草案)相繼通過省政府常務會議審議、省人大財經委初審、省人大會“一審”。
四是推進審計信息化建設。安排專項資金用於“1+7”審計信息化工程建設，即啟動建設1個浙江省數字化審計指揮中心，建設行事單位、地方金融、政府投資項目，以及審計項目審理、整改督查、廉政風險防控預警、檔案管理等7個業務管理系統，為科學審計奠定基礎。
五是加強審計管理。按照省政府“四張清單一張網”的要求，在浙江政務服務網公佈了14項審計權力清單、11類審計責任清單。省廳被評為20xx年度全省法治政府建設先進單位。創辦《審計要情》，把審計發現的重大問題和案件線索直報省委省政府主要領導。優化整改工作流程，經濟責任審計項目整改期限由3個月壓縮到1個月，提高了整改的時效性。召開各市審計局長例會，一個會議一個專題，研討抓好審計質量、撰寫審計報告、深化經責審計工作，努力破解審計業務難題。
總的看，去年開展“審計質量提升年”活動成效明顯，各級審計機關、廣大審計幹部從“要我抓”質量變成“我要抓”質量，致力於做深做透審計項目。省廳審計報告、審計要情、專報信息獲省領導批示103件，同比增長68.8%。在審計署表彰的優秀項目中，我省獲2個署優項目、1個表彰項目。省廳申報的《市縣長經濟責任審計研究》中標審計署重點課題。省廳開展“審計質量提升年”活動的做法及成效，得到審計署領導肯定。
3.以堅定理想信念為目標，抓好審計隊伍建設。
廳黨組一手抓業務建設，一手抓隊伍建設，努力使兩項建設相互促進、相輔相成。
一是不斷增強講政治意識。通過中心組學習會、微型黨課、專題講座、全員集訓等形式，聯繫幹部工作和思想實際，有的放矢開展理論學習、思想引導、政治教育。專題研討在浙江工作時提出的“以審計精神立身、以創新規範立業、以自身建設立信”要求，用“三個立”精神指導工作、激勵幹部。學習貫徹審計署、省紀委落實“兩個責任”座談會精神，廳黨組切實負起黨風廉政建設主體責任，班子成員切實履行一崗雙責，努力做到業務黨務一起抓，專業建設和思想建設雙提高。認真學習領會夏寶龍書記總結的“工作十法”，聯繫審計工作實際提煉了“審計工作十法”、“審計實施十法”，印發全系統學習踐行。圍繞“審計責任與中國夢”主題，廳領導和審計人員同台交流學習心得，激勵全廳黨員幹部增強黨員意識、努力為黨工作。
二是牢固確立起“三個理念”。廳黨組要求各級審計機關、審計幹部牢固確立起靠業務吃飯、質量至上、團結出幹部“三個理念”，並要求全省審計人員按照“三項標準”(即獲得黨委政府主要領導有分量的批示、獲得署優省優項目、發現和移送大要案線索)做深做透審計項目。廳領導班子成員真抓實幹、靠前指揮，全省審計幹部知行統一、見諸行動，“三個理念”、“三項標準”在全系統深入人心、蔚然成風。
三是努力形成“以實績論英雄”導向。省廳修訂了《省審計廳部門和人員年度考核辦法》，實行“分類量化均分”的考核方法，使考核結果更具可比性、公平性。修訂《省審計廳對市級審計局年度工作考核辦法》，刪減了原來難以公平量化的指標，賦予審計質量、審計成果更大分值。考核導向的轉變，在全省審計機關中形成了一個重成果、比業績的幹事氛圍。
一年來，我們認真踐行“三嚴三實”，市、縣審計機關深入開展了第二批羣眾路線教育實踐活動，省廳紮實抓好“四風”突出問題整改，對照教育實踐活動96項整改清單，已兑現整改事項92項。對省委第四巡視組向省廳反饋的問題，逐條逐項抓好整改。注重正面引導，樹立了彭雪君、金利江兩個基層審計幹部先進典型，用身邊人身邊事，引導和激勵廣大審計幹部學有榜樣、幹有目標。加強警示教育，向全省審計機關通報衢州市審計局計算機審計中心原主任胡學海受賄案件，警示廣大審計幹部時刻注重廉潔自律。
在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，我省審計工作中還存在許多問題和不足，主要是服務黨委政府中心工作還不到位，審計監督全覆蓋的職能作用未能充分發揮，審計組織方式、管理方式、成果應用方式需要進一步創新，對市縣審計機關的領導有待加強，審計隊伍素質還跟不上形勢發展的需要，尤其是劉家義審計長在全國審計工作會議上指出的“六個不適應”在我省審計機關不同程度存在。對這些問題我們要高度重視，在實踐中逐步解決。
二、20xx年審計工作總體要求和重點任務
20xx年審計工作的總體要求是:認真學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和《國務院關於加強審計工作的意見》精神，按照全國審計工作會議、省委十三屆六次全會及經濟工作會議的部署，堅持反腐、改革、法治、發展的工作主線，努力推進公共資金、國有資產、國有資源、領導幹部經濟責任履行情況審計監督全覆蓋，樹立審計價值理念，強化審計監督保障作用，提高審計專業化職業化水平，為確保我省全面完成“”規劃目標任務提供審計服務。
按照這一總體要求，做好20xx年全省審計工作，必須堅持圍繞中心、服務大局，致力於“四個促”。促改革。要發揮深化改革“催化劑”作用，深入揭示體制機制制度層面問題，對不合時宜、制約發展、阻礙改革的制度規定，及時予以反映，促進深化改革和創新體制機制。促發展。要及時反映經濟社會運行中的突出矛盾和風險隱患，促進公共資金、國有資產、國有資源安全高效使用，維護國家經濟安全，當好經濟發展“安全員”。促法治。要着力發現法律法規執行中存在的有法不依、執法不嚴等問題，揭露和查處重大違法違紀線索，嚴肅財經法紀，促進廉政建設，維護法律尊嚴，發揮反腐敗“利劍”作用。促民生。通過對民生和資源環保項目資金的審計，當好人民利益“守護神”，保障民生相關政策措施的落實，糾正嚴重影響和損害羣眾利益的問題，服務改善民生，促進社會公平正義。
20xx年重點要抓好下面幾個項目審計：
關於穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施落實情況跟蹤審計。根據審計署統一部署，省本級重點關注各地各部門與穩增長密切相關的重大項目建設進度、資金保障、簡政放權情況，財税、金融、產業、外貿等政策情況，以及地方招商引資優惠政策清理情況，反映存在的主要問題，研究提出審計意見，保障中央政令暢通。市、縣要把“五水共治”政策措施落實情況跟蹤審計，作為推動政策落實的審計重點。
關於全省基本養老保險基金審計。根據審計署統一部署，對全省20xx年至20xx年基本養老保險基金開展審計，重點揭露基本養老保險基金籌集、管理、使用等環節存在的違法違規問題，關注基本養老保險政策執行、業務管理和制度銜接中存在的突出問題，揭示制度存在的風險，分析基金可持續性，為推動養老保險制度改革提供審計意見。
關於全省“五水共治”政策措施落實情況跟蹤審計。根據省委省政府的部署，20xx年是“五水共治”跟蹤審計的第二年。要持續跟蹤審計20xx年以來各項治水措施、項目、資金落地情況和實施效果，評估“治水”成效，為推動各地提升“治水”績效提供審計支持。
關於全省發展信息經濟扶持政策專項審計調查。省委省政府把信息經濟列為支撐浙江未來發展的7大萬億級大產業，去年省政府印發了《關於加快發展信息經濟的指導意見》，並召開信息經濟工作座談會進行專題部署。通過對發展信息經濟扶持政策專項審計調查，檢查各地各部門政策措施落實情況、目標實現和實際效果，向省政府提出完善信息產業發展政策的工作建議。
關於全省科技經費專項審計調查。根據省人大對全省科技經費開展評議的要求，開展20xx年至20xx年全省科技經費專項審計調查。揭示科技專項資金立項審批、撥付使用、檢查評審等環節中存在的問題，促進提高科技專項資金使用績效。從體制機制上分析科技投入方面存在的問題及原因，推動科技經費投入機制的完善。結合該項目，同步實施涉企財政專項資金審計調查子項目。
關於全省公務支出公款消費審計。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關於建立健全公務支出公款消費審計制度的意見》，繼續對20xx年度全省公務支出公款消費進行審計。圍繞中央八項規定、國務院“約法三章”等要求，重點突出車改涉及經費、私設“小金庫”、“三公”經費和會議培訓費的審計，新增機構編制管理情況審計，促進厲行節約和規範管理。今年省廳安排30家省一級預算單位開展審計，各市縣審計機關按照覆蓋面不少於三分之一的要求分級實施。
關於本級政府預算執行審計。圍繞貫徹落實新頒佈的《預算法》，跟蹤20xx年預算編制情況，反映20xx年本級預算執行、管理中存在的問題，推動進一步健全全口徑預決算管理體系。重點關注財政存量資金盤活和政府性債務規模結構，推進存量資金與政府債務的有效統籌，防範債務風險，努力向本級政府和人大會提交有分量的“兩個報告”。
關於領導幹部經濟責任審計。落實中央經濟責任審計規定及實施細則，探索完善以權力運行為主線的經責審計模式。省廳將對34家單位、59名省管領導幹部進行經責審計，選擇一個縣開展自然資源資產責任審計試點。重點關注重大決策、政府債務風險管控、自然資源資產開發利用、機構設置、編制使用、履行黨風廉政建設第一責任人職責等情況，反映不作為、慢作為、亂作為問題，促進領導幹部守法守紀守規盡責。
三、開展“審計價值提升年”活動
審計工作有兩個永恆的主題，一個是審計質量，一個是審計價值，兩者都是做好審計工作的重要衡量標準。去年我們開展“審計質量提升年”活動取得階段性成果，為我們今年抓審計價值提升打下了堅實的基礎。什麼是價值?根據《現代漢語詞典》解釋，價值有兩層含義，一是指體現在商品中的社會必要勞動時間。二是指用途或積極作用。這裏，我們取後面這個含義來解釋審計價值。所謂審計價值，就是審計機關為社會提供的產品的效用大小，講得更直白一點就是各類審計報告和文書所提供的有效信息有多少、有多大。我們再回到價值第一個層面含義上理解一下審計價值。商品的價值是由社會必要勞動時間決定的。審計工作是一項高級的、複雜的腦力勞動，如果審計人員無所用心，缺乏必要的體力和腦力投入，不花大力氣、下大功夫對海量信息作綜合分析、深度加工，出具的審計報告、審計專報泛泛而談，對報告、專報的使用主體就談不上多少價值。審計質量是審計工作的基本要求，審計價值是審計工作的最終訴求。審計質量的高低直接影響審計價值的大小，審計機關、審計幹部只有努力把每一個項目都做深做透，使每個項目都做到質量過硬了，審計價值才立得住、用得上。審計價值是審計質量的“轉型升級”，審計的價值不能到發現和揭示問題止步，而必須針對問題，舉一反三、就事論理，提出加強管理、完善政策、創新體制機制、推動改革發展的建議，使審計工作、審計成果更好服務黨委政府決策、服務反腐改革發展大局，這樣審計質量才有倍增意義，審計價值才能實現最大化。因此，提升審計質量是一項基本建設，提升審計價值是一項戰略工程，兩者相輔相成，體現了最大限度發揮審計職能作用的內在要求，我們必須為之付出艱苦努力，持之以恆抓好審計質量、提升審計價值。
基於審計價值在審計工作中的戰略地位，為更好發揮審計監督作用，廳黨組決定，在去年開展“審計質量提升年”活動基礎上，今年在全省審計機關開展 “審計價值提升年”活動，努力實現“三個轉變”，打造浙江審計工作“升級版”。
1.轉變觀念，牢固樹立發現問題是水平、推動解決問題是本領的審計理念。
去年對審計工作作出重要批示，“審計工作既要敢於和善於發現問題，更要積極推動解決問題。”不但對審計工作提出要求，而且為我們揭示了審計監督的價值所在。在這個意義上，具體到一份審計報告，上半篇發現和揭示的問題準不準、深不深，更多體現審計質量，下半篇審計建議提的是否有針對性、操作性、前瞻性，有沒有被使用者採納進而推動解決問題，更多體現審計價值。總體上看，我省審計幹部業務能力比較強，查找問題的基本功比較紮實，但提出的審計建議大多比較原則，缺乏針對性、操作性。這就要求審計機關、審計幹部轉變觀念，從過去只注重發現問題轉到發現問題與推動解決問題並重上來，牢固樹立起發現問題是水平、推動解決問題是本領的審計理念。按照這樣一種理念，審計工作要堅持“兩手抓、兩手硬”。一手抓發現問題。審計監督必須堅持問題導向，首先要敢於和善於把問題揭露出來，否則推動解決問題就成了一句空話。問題揭示的越準越深越透，就越有利於推動解決問題。廳黨組提出做深做透審計項目的“三項質量標準”在今年的審計實踐中要始終不移堅持下去，審計幹部要沉下心來抓審計質量，在發現和揭露重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題上積極有為，把我省審計質量品牌打得更響、立得更牢。一手抓推動解決問題。把問題查清查實，只做了審計工作的一半，做好更重要的另一半，就是提出建設性意見，推動解決問題。為使推動解決問題有標準、能考核，廳黨組在“老三項”標準基礎上研究提煉了提升審計價值的“新三項”標準：推動一項政策或法規的“廢改立”，即黨委、人大、政府根據審計報告或專報，制定、修改、廢止一項政策或法規;推動一個體制或機制創新優化，即黨委、人大、政府，以及幹部管理監督機關、有關主管部門、被審計單位採納審計建議，創新或優化一個體制機制;推動一個“老大難”問題的解決或歷史積案的妥善處理，即黨委政府及其職能部門，根據審計結果，採取措施解決一個多年解決不了的問題，社會反響良好。“老三項”是“新三項”的基礎，“新三項”是“老三項”的深化，“新三項”比“老三項”要求更高，廳黨組希望審計機關、審計幹部在今後的項目審計中，要做審計工作的有心人，肯下大功夫、花大力氣，善於從一個個審計項目揭示的特殊問題中發現共性問題，從法規政策、體制機制的角度提出治本對策，彰顯審計是國家治理基石和重要保障的本質功能。
2.轉變職能，切實發揮審計工作的監督和保障作用。
經濟監督職能是審計監督的最基本職能，對此《憲法》91條、109條和《審計法》第16條至30條作了專門規定。四中全會《決定》和國務院《意見》又進一步豐富和發展了審計職能，明確提出促進依法行政、推進廉政建設、推動履職盡責的宏觀監督職能和推動政策措施貫徹落實的保障職能。這兩大職能相輔相成，體現了對新形勢下審計職能的新定位。這就要求審計機關從以往只注重具體經濟事項的監督轉到強化宏觀監督職能和保障職能上來，更好發揮國家治理工具、推動重大政策落實的“督查員”作用。具體要做到“兩個拓展、一個優化”。首先，要拓展宏觀監督職能。審計監督全覆蓋，就是要求審計監督對象更加完整，審計監督內容更加宏觀。審計工作中，審計機關要堅持“法定職責必須為”，對審計對象、審計內容做到監督不缺位、履職不越位、用權不錯位，體現出審計監督無盲區的威懾力。限於目前的審計力量和手段，審計全覆蓋不是每個單位都要審過，而是“有深度、有重點、有步驟、有成效”的全覆蓋，目前有的縣局存在“一人審計組”現象，這種走過場式的審計潛在風險很大，必須堅決糾正。今年省廳將進一步完善和推動《浙江省審計條例》立法工作，研究制定對“三資”全覆蓋審計辦法，制定內管幹部經責審計辦法，積極探索黨委部門經責審計試點。縣(市、區)審計機關也要對集體資產規模大的村(居)開展經責審計試點。其次，要拓展保障職能。審計工作只有集中力量抓住要害，牢牢把握重點，才能牽一髮而動全身，避免多端寡要。強化政策跟蹤審計是對審計機關的要求。今年各級審計機關要把政策跟蹤審計作為“新常態”，認真監督檢查黨中央、國務院關於穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施落實情況，以及省委省政府“四大國家戰略舉措”、“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“四單一網”等重大決策部署落實情況，審計中既要揭示和發現政策執行中存在的有令不行、有禁不止行為，又要及時反映政策措施的不完善、不配套、不銜接等問題，保障政策落地生根和不斷完善，當好政策落實“督查員”。第三，要優化服務職能。審計服務職能是審計監督職能、保障職能的衍生職能，優化審計服務職能是為了更好體現審計監督職能和保障職能的價值作用，發揮審計產品的更大效用。這要求審計機關在改善審計流程上下功夫，首先要優化項目計劃，各級審計機關要從只注重為“兩個報告”服務轉到更好地為黨委政府中心工作服務上來，堅持需求導向，找準做好審計監督工作和服務黨委政府中心工作的結合點、着力點，科學編制審計項目計劃，使項目計劃更好服務黨委政府決策。其次要強化審計現場實施管理，每個審計人員都要聚精會神、心無旁騖完成審計實施方案各項任務，做到實施方案確定的重大事項沒落實的不放過，審計發現的重大問題線索疑點沒查清的不放過，外部來源線索反映的重要問題沒排除的不放過。第三要優化審計報告，審計報告篇幅太長、審計評價與審計建議過於原則、對審計發現問題定性和處理適用法規引用不當等問題在全省審計機關普遍存在，廳黨組要求審計組花更大神氣寫好、議好、改好審計報告，業務處長要嚴格把關、反覆推敲，保證出手的每一份報告對內經得起審理審核，對外經得起質疑檢查。今年省廳將出台《審計報告(送審理稿)審理打分標準》，以加強對審計報告的審理把關。希望各級審計機關、廣大審計幹部都要投入更多的“社會必要勞動時間”，潛下心來對項目審計中掌握的信息資源用心研究、深度開發，提出有用管用的工作建議，為黨委政府及有關部門出台完善政策制度提供參考。第四，要狠抓審計整改，實行整改掛號、銷號、約談、公開和問責制度，走完審計整改“最後一公里”，決不能“行百里者半九十”。
3.轉變方式，不斷提高審計工作的專業化、職業化水平。
四中全會《決定》、國務院《意見》不但提出提高審計隊伍專業化水平的要求，還明確了推進審計職業化建設的努力方向。目前我省審計機關直接從事一線審計人員佔60%左右，與審計署“直接從事審計業務工作的公務員比例達到80%以上”的目標要求相去甚遠。做好新時期審計工作，審計機關必須加快轉變方式，優化資源配置，實現審計工作內涵式發展。要創新審計組織方式。探索扁平化管理模式，對一些事關經濟社會發展的大項目，整合全省審計資源協同審計，今年省廳將確定一個重大審計項目試行審計任務競聘制。要推進審計信息化建設。今年要加快浙江數字化審計指揮中心建設，着力解決電子數據採集難、歸集難問題，把各行業、各部門的數據集中起來，並強化關聯分析，為連續審計、宏觀審計、全覆蓋審計提供支撐。要完善協作機制。建立健全與紀檢監察、檢察、公安等機關的工作協調機制，在案件會商、情況溝通、調查取證等方面探索一套可操作的機制辦法，項目審計中要特別注意審計取證的邊界，避免取證風險。還要協調用好社會審計、內部審計兩支力量，增強監督合力。要促進審計能力轉型。要提高政策水平。審計監督是一項政策性很強的工作，不懂政策就做不好審計工作。審計人員只有通過深入學習、深入研究，不斷提高自身的政策水平，才能勝任政策審計任務。各級審計機關今年要把對審計對象相關政策的學習研究作為審前調查的一門必修課來重視。要增強業務培訓的實用性。省廳今年將結合培訓中心回收和經濟責任審計模擬實驗室建設，加大案例教學、模擬實戰力度，努力培養一批“一專多能”的業務骨幹。要深化紀律作風建設。以嚴肅會風作為深化作風建設的突破口，建立健全作風建設長效機制。各級審計機關黨組要切實履行黨風廉政建設主體責任，從嚴管理審計隊伍，使每個審計幹部都做到捍衞黨紀國法紅線、守牢審計質量生命線、不碰審計保密高壓線、不踩廉潔從業底線，鍛造一支政治強、業務精、紀律嚴、作風實的“審計鐵軍”。
同志們，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的偉大征程中，各條戰線、各個領域千帆競發、萬馬奔騰，向着“兩個一百年”的目標奮力前行。我省各級審計機關、廣大審計幹部不能站在一旁當“看客”，我們要發揚“不用揚鞭自奮蹄”的精神，開拓進取，務實奮進，主動適應經濟發展新常態、主動融入改革發展大局，以新的精神面貌、新的工作作風，依法認真履職，充分發揮審計監督保障職能，通過紮實開展“審計價值提升年”活動，全面提升我省審計工作水平，在深入實施“八八戰略”，幹好“一三五、實現四翻番”，建設“兩富”、“兩美”浙江中有新作為、新貢獻!
審計廳長審計工作會議講話 篇2
同志們：
這次會議的主要任務是，學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，貫徹落實《國務院關於加強審計工作的意見》和的重要指示，總結20xx年審計工作，表彰全國審計系統先進集體、先進工作者和優秀審計項目，部署下一步審計工作。下面，我講五個問題。
一、關於20xx年工作 20xx年
我們緊緊圍繞黨和國家工作中心，依法履行審計監督職責，紮實推進各項基礎建設，取得良好成效。一年來，我們主要抓了以下工作：
(一)圍繞黨和國家的新要求，謀劃審計工作長遠發展。黨中央、國務院高度重視審計工作，黨的xx屆三中、四中全會從全面深化改革、全面推進依法治國的高度，對新形勢下加強審計監督、完善審計制度、保障依法獨立行使審計監督權提出了明確要求;《國務院關於加強審計工作的意見》對強化審計的保障和監督作用、健全審計工作的保障機制作出了具體規定。我們認真學習貫徹中央精神，深入研究審計的定位和職能，努力轉化為工作目標和思路。我們進一步明確審計工作的總體要求，提出圍繞“反腐、改革、法治、發展”，始終堅持“兩手抓”，加大審計力度，積極發揮國家利益捍衞者、公共資金守護者、權力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用。我們積極探索審計監督全覆蓋的措施和途徑，明確要實現“有深度、有重點、有步驟、有成效”的全覆蓋，改進審計方式，不斷提高審計質量和水平。我們積極探索完善審計工作管理機制，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，組織對地方各級審計機關領導班子和隊伍建設情況進行調研，研究省以下地方審計機關人財物統一管理和審計職業化建設，努力推動全國審計“一盤棋”。
(二)依法履職盡責，積極有效發揮審計作用。1至11月，全國審計近10萬個單位，提交審計報告和信息18萬多篇，促進增收節支和挽回損失2400多億元，移送違法違紀案件線索2300多件，還協助有關部門查處了一批重特大腐敗案件;推動將審計發現問題納入相關部門和地方教育實踐活動整改內容，促進建立健全制度1700多項。一是對中央重大決策部署貫徹落實情況進行跟蹤審計，促進政令暢通。圍繞促進經濟平穩健康運行，制定《關於切實發揮審計監督作用促進經濟平穩健康運行的若干意見》，組織對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策貫徹落實情況的跟蹤審計。二是加強對財政管理和預算執行情況的審計，推動財政提質增效。深化預算執行和決算草案審計，持續關注政府預算體系和結構、專項轉移支付清理整合、存量資金盤活、財政管理績效等問題，推動完善相關制度機制。圍繞貫徹中央八項規定精神和國務院“約法三章”要求，制定加強公務支出和公款消費審計、加強對奢華浪費建設審計、加強公務用車制度改革審計等意見，加大專項審計力度。三是加大對經濟社會運行中風險隱患的揭示力度，維護國家經濟安全。在財政、金融、企業、資源環境和民生等審計中，注重揭示苗頭性、傾向性問題，及時提出防範和化解風險的建議，並對政府性債務和重點商業銀行信貸投放情況進行跟蹤審計。四是加強對重點民生資金和民生項目的審計，切實維護人民羣眾根本利益。對保障性安居工程、農林水事務、彩票、教育、醫療等資金和項目進行了審計，高度關注“小官貪腐”等發生在羣眾身邊的違法違紀問題，及時糾正侵害羣眾利益問題。五是加強資源環境審計，促進生態文明建設。按照國務院部署，組織全國審計機關對土地出讓收支和耕地保護情況進行全面審計。對礦產資源、草原、林地、水資源等進行專項審計，積極探索領導幹部自然資源資產離任審計。六是加強經濟責任審計，促進更好履職盡責。頒佈實施《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計實施細則》，全國審計領導幹部2萬多人，查出相關領導幹部負有直接責任的問題金額300多億元，有200多人被移送司法、紀檢監察機關處理，促進健全責任追究和問責機制。
(三)堅持創新驅動，努力提升審計工作效率。我們立足實踐需要，與時俱進創新審計方式方法。一是創新組織方式。全國土地出讓收支和耕地保護情況審計中，在總結以往大項目審計多兵種、大兵團作戰經驗的基礎上，探索統籌調配人員、統一編組、扁平化管理的新型組織方式;在一些行業性或區域性項目審計中，積極整合各專業、各層級審計資源，大大增強了審計的整體性和宏觀性。二是創新技術方法。加大數據集中和分析力度，探索審計運用大數據技術的途徑，構建國家審計數據中心，推廣“總體分析、系統研究、發現疑點、分散核實”的數字化審計方式，精確定位、精準發力，有效提高了審計質量和效率。三是創新審計理論。加強對審計發展規律的總結和提煉，深入開展對中國特色社會主義審計發展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，對審計本質、功能定位和職能作用的認識不斷深化。
(四)從嚴管理審計隊伍，堅定不移打造審計鐵軍。堅持以品德為核心、作風為基礎、能力為重點、業績為導向，加強幹部隊伍建設。一是深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動。堅持上下結合，市縣審計機關紮實開展第二批教育實踐活動;審計署和各省級審計機關在抓好第一批活動整改及成果鞏固的基礎上，結合對市縣審計機關教育實踐活動的指導，積極聽取意見建議，進一步完善相關措施。二是堅決落實黨風廉政建設主體責任。各級審計機關黨組制定了落實黨風廉政建設主體責任的具體措施，嚴肅政治紀律、組織紀律、廉政紀律、保密紀律、財經紀律、工作紀律，加強了管理、健全了制度。三是加強審計機關領導班子建設。根據形勢變化和發展要求，對審計機關領導班子建設進行專題研究，提出加強審計署領導班子思想、組織、紀律、作風、能力建設要求，改進選拔任用和考核激勵機制。積極與地方黨委、政府溝通，研究共同做好乾部推薦和考察等工作，地方審計機關領導班子結構不斷優化。四是加強幹部教育培訓。審計署舉辦培訓班57期、培訓4300多人次，注重運用案例教學、模擬實驗室、送教上門等方式，不斷提高培訓的針對性和實效性。採取不同層級審計機關幹部交流掛職、全國性審計項目混合編組等方式，加強對幹部的實戰培訓。各地也加大了培訓力度。
二、關於當前形勢和審計工作的總體思路
做好新時期的審計工作，必須明確我們處在一個什麼樣的時代，我們的中心任務是什麼，應該發揮什麼樣的作用，還有哪些需要改進的地方，進而明確我們的思路、目標，有針對性地開展審計工作，更好地發揮審計作用。
(一)要認清形勢，增強審計工作服務大局的自覺性和主動性。中央在深刻分析國際國內形勢的基礎上，作出我國經濟發展進入新常態的科學論斷。經濟發展新常態是對我國當前所處歷史方位的新認識，是基於“兩個沒有改變”和“兩個改變”作出的重要判斷，即沒有改變我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件;沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。經濟發展新常態是對發展規律的新把握，持續30多年高速增長後，我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，增長速度正從高速轉向中高速，發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。經濟發展新常態是對發展路徑的新探索，要以提高經濟發展質量和效益為中心，大力推動經濟結構戰略性調整，更加註重滿足人民羣眾需要，更加註重市場和消費心理分析，更加註重引導社會預期，更加註重加強產權和知識產權保護，更加註重發揮企業家才能，更加註重加強教育和提升人力資本素質，更加註重建設生態文明，更加註重科技進步和全面創新。
做好新時期的審計工作，要切實把思想和行動統一到中央的認識和判斷上來，認識新常態、適應新常態，不斷增強審計工作的主動性和適應性。要充分認識依法履行審計職責，推動中央宏觀政策措施落實、促進提高經濟發展質量和效益的任務更加艱鉅;推動全面創新、促進轉方式調結構的任務更加艱鉅;維護人民羣眾根本利益、促進社會和諧穩定的任務更加艱鉅;維護國家經濟安全、促進防範和化解風險的任務更加艱鉅;推動環境保護和資源能源節約利用、促進生態文明建設的任務更加艱鉅;推動完善體制機制、促進全面深化改革的任務更加艱鉅;推動反腐倡廉建設、促進依法治國的任務更加艱鉅。我們要增強緊迫感和使命感，順應經濟發展大勢，勇於開拓創新，與時俱進抓好審計工作。
(二)要明確定位，深刻理解審計的基石和重要保障作用。黨的xx屆四中全會進一步明確了審計監督是黨和國家監督體系的組成部分，強調要加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，增強監督合力和實效。《國務院關於加強審計工作的意見》提出，要發揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用，強化審計的監督作用。對於中央精神和要求，我們要認真學習，深入領會，準確把握，關鍵是要進一步明確審計的定位和職能作用。要深刻認識到，國家審計作為黨和國家監督體系的組成部分，具有預防、揭示和抵禦的“免疫系統”功能，通過對公共資金、國有資產、國有資源、領導幹部履行經濟責任情況的審計監督，摸清真實情況、揭示風險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，並推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現國家治理現代化的基石和重要保障。這是我們不斷探索審計發展規律，對國家審計的制度屬性、法律地位和職能作用認識的深化。這一認識，有助於我們正確把握國家審計的定位，更好地落實四中全會精神和國務院要求，適應全面深化改革和依法治國的需要，依法履職盡責。
(三)要破解難題，進一步明確審計工作發展方向。面對新形勢和新要求，我們還存在着不少差距和不足，主要是：思想觀念不適應，如有的同志對審計本質的認識不深刻，仍停留在單純的事後“查賬”層面，站位不高，視野不寬;能力素質不適應，特別是國家政策措施落實跟蹤審計、經濟責任審計、自然資源資產離任審計等涉及方方面面，我們的知識結構和業務能力還有較大差距;審計管理不適應，面對審計監督全覆蓋的要求，審計任務重與力量不足的矛盾更為突出，上級審計機關對下級審計機關的領導方式還有待改進，審計計劃、資源整合、組織實施、內部管理等都需要完善;制度保障不適應，一些審計法規制度滯後，亟待建立完善;技術方法不適應，審計信息化建設和數字化審計方法的推廣應用力度還需進一步加大;幹部作風不適應，依法審計、文明審計、廉潔審計還存在差距。這些問題是制約審計更好發揮作用的癥結所在，既是差距，也是潛力。破解這些難題，既是我們今後工作的重點，也是努力的目標，各級審計機關要緊緊圍繞黨和國家工作中心，依法積極主動作為，推動審計工作邁上新台階。
當前，審計工作的指導思想是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照黨的、xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議精神和《國務院關於加強審計工作的意見》要求，加大改革創新力度，進一步完善審計制度，依法獨立行使審計監督權，大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導幹部履行經濟責任情況的審計監督全覆蓋，促進全面深化改革和依法治國，充分發揮國家審計的基石和重要保障作用。
總體要求是，嚴格按照法律規定和黨中央、國務院要求，從審計財政財務收支的真實性、合法性、效益性入手，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發展”，堅持一手抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題的查處，一手抓促進深化改革、推進法治、提高績效，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅動“發展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩致遠。
總體原則是，適應經濟發展新常態，適應改革發展新要求，堅持依法審計、實事求是。當前尤其要在“保發展、促反腐”上積極主動發揮作用。審計中，要歷史地、辯證地、客觀地看待經濟運行中的一些問題，既不能以現在的制度規定去衡量以前的老問題，也不能用過時的制度規定來衡量當前的創新事項。對重大違法違紀、重大損失浪費以及亂作為、假作為、不作為等重大履職盡責不到位問題，要堅決查處，絕不姑息;對突破原有制度和規定的創新舉措或應變措施，只要符合改革方向，有利於科學發展、擴大就業、改善民生，有利於調結構、轉方式、利長遠，有利於整合資源、提高績效、集中力量辦大事，有利於生態建設、環境保護，有利於科技創新、增強發展後勁，有利於化解矛盾、防範風險，就要予以支持，並促進總結完善，推動形成新的制度規定;對深化改革、探索創新中出現的一般性不規範行為和工作失誤，要從促進提高規範的角度，及時予以提示提醒，促進改進完善;對審計中發現不適應甚至阻礙穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的制度規章、體制機制，要主動揭示反映，提出改進完善的建議。
三、關於20xx年的審計工作
按照中央經濟工作會議部署和的指示精神，20xx年的審計工作要圍繞穩中求進的總基調，突出審計重點，加大審計力度，提高審計實效，切實做到“六個貫穿始終”：
——把維護人民羣眾根本利益貫穿始終。審計中要牢牢把握維護人民羣眾根本利益這個根本目標，始終關注羣眾利益維護、社會事業發展、公共制度建設等情況，更加註重保障基本民生，更加關注低收入羣眾生活，促進公共資源、公共資產、公共服務公平合理配置，推動實現社會公平正義。 ——把推動依法治國貫穿始終。審計中要緊緊圍繞四中全會關於全面推進依法治國的重大部署，始終關注法律法規的執行情況，揭示有法不依、執法不嚴等問題，促進依法行政;反映法律法規不適應、不銜接、不配套等問題，提出加強法治建設的意見建議。
——把促進深化改革貫穿始終。審計中要緊緊圍繞三中全會關於全面深化改革的重大部署，始終關注改革措施的實施進度和協調配合情況，關注體制性機制性問題，積極提出解決突出問題和推進長遠發展的建議，發揮深化改革“催化劑”作用。 ——把推動政策落實貫穿始終。審計中要把監督檢查國家重大政策措施和宏觀調控部署落實作為重要內容，始終關注重大項目落地、重點資金保障、重大政策落實情況，及時反映新情況新問題，發揮政策落實“督查員”作用。
——把維護國家經濟安全貫穿始終。審計中要充分發揮經濟發展的“安全員”作用，始終關注財政、政府性債務、金融等方面存在的薄弱環節和風險隱患，關注風險發生發展的趨勢，防止風險交叉傳導，防範系統性和區域性風險。 ——把推進反腐倡廉建設貫穿始終。對重大違法違紀問題，要重拳出擊，一查到底。要查源頭、查原因、查責任、查後果，深入研究分析腐敗案件發生的規律，推動建立完善不敢腐、不能腐的制度機制，發揮反腐敗“利劍”作用。
20xx年要着力抓好以下幾項重點工作：
一是加大對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度。要持續組織對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實情況的跟蹤審計，切實發揮經濟發展的“助推器”作用。審計中要避免面面俱到，重點檢查穩增長政策措施落實情況，對涉及面廣、資金量大、落實難度大的水利、鐵路、城市基礎設施、棚户區改造等方面進行全過程跟蹤審計，保障政策落地生根。同時，關注行政審批、簡政放權、放管結合等改革推進情況，促進建立有利於大眾創業、萬眾創新的良好環境。
二是深化財政審計。要把財政審計的着力點放到促進提高公共資金績效上。要促進盤活存量，重點關注各級財政資金該投未投、該用未用、使用績效低下等問題，關注存量資金的成因和結構，促進存量資金儘快落實到項目和發揮效益。要促進優化增量，不僅關注財政收入的真實性，更要關注財政支出的合規性和績效，嚴肅查處虛報冒領、騙取套取、截留侵佔等問題，促進資金安全規範高效使用。要促進提高行政運行績效，持續關注中央八項規定精神和國務院“約法三章”要求落實情況，特別是對清理辦公用房中出現的大量空置、停止新建政府性樓堂館所後出現的“爛尾樓”等新情況新問題，要積極提出對策建議，防止出現損失浪費。
三是加強民生審計。保障和改善民生，既關係人民羣眾的切身利益，也是增強內需對經濟增長拉動力的需要。民生審計要堅持縱向到底，循着資金流向走，從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到項目、追蹤到個人，確保羣眾真正從中受益。審計署將統一組織全國審計機關對基本養老保險基金進行全面審計，摸清基金籌集、管理、使用和保值增值等情況，揭示存在的困難、問題和風險，提出對策建議，為完善相關政策制度提供參考和依據，請各地做好思想、工作和人力上的充分準備;繼續開展全國保障性安居工程跟蹤審計和農林水專項資金審計。各地也要結合實際，加大對最低生活保障、“三農”、教育、醫療、扶貧、救災、就業等民生資金和項目的審計力度。
四是強化經濟責任審計。要貫徹落實兩辦規定及其實施細則，努力提高經濟責任審計的質量和規範化水平。要根據不同類別領導幹部的職責權限，突出審計重點。對黨政領導幹部，重點監督檢查其承擔的貫徹中央政策措施責任、經濟發展責任、結構調整責任、防範化解風險責任、環境保護責任、民生改善責任、廉政建設責任等。對國有企業和金融機構領導人員，重點監督檢查其承擔的貫徹中央政策措施責任、經營管理責任、創新和轉型升級責任、風險管控責任、可持續發展責任、廉政建設責任等。要切實做好經濟責任審計與專項審計的統籌結合，全面推行黨政領導幹部經濟責任同步審計，提高審計效率。
五是抓好投資審計。在投資審計中，一方面要圍繞優化經濟發展空間格局、加快投資領域改革，關注政府投資的規劃佈局和投向結構、計劃下達和資金使用、建設管理和投資效益，促進發揮政府投資對結構調整和經濟發展的引導作用。另一方面要加大對重大政府投資項目的審計力度，着力關注招投標、物資採購、投資控制、土地徵用、環境保護、工程質量等方面存在的突出問題，切實審深審透，推動及時完善制度、加強管理和堵塞漏洞。審計署將組織對部分高速公路進行審計，各地要堅持量力而行、盡力而為的原則，作出合理安排。
六是深入推進資源環境審計。圍繞中央關於源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的要求，加強對資源管理、污染治理和環境保護等情況的審計。審計署將繼續對礦產資源開發利用保護情況進行審計，關注相關政策落實、礦業權管理、資金徵管等情況，重點揭示違法違紀、破壞環境等問題，維護國有權益和保護生態環境。落實三中全會要求，開展領導幹部自然資源資產離任審計試點，深入研究審計內容、重點、方法和評價指標體系等。各地要在總結經驗的基礎上，不斷深化資源環境審計，力爭取得更好成效。關於審計署統一組織的審計項目計劃和對地方審計工作的指導意見，已提交會議討論，請大家認真研究，提出修改意見，正式文件下發後要認真遵照執行。
四、關於健全完善審計制度機制
在新的時代承擔新的使命，必須健全完善審計制度機制，以改革創新的精神推動各項工作，始終保持審計工作活力，激發審計工作創造力，着力提高審計效率，全面提升審計能力。
(一)堅持統籌謀劃，完善審計制度法規體系。要立足當前、放眼未來，在管根本、管長遠上下功夫。一是強化頂層設計。要深入落實四中全會精神和國務院要求，緊緊圍繞完善審計制度、保障依法獨立行使審計監督權、推進審計監督全覆蓋等各項部署，“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內外而施之”，統籌考慮當前與長遠、內部與外部、全局與細節，推進審計法及其實施條例等法律法規的修訂，着手製定審計工作發展“十三五”規劃、審計全覆蓋實施辦法，切實搞好頂層設計，保障審計事業穩步前行。
二是明確實施路徑。要切實加強調查研究，進一步解放思想，以自我革命的勇氣和胸懷，紮實推進制度建設。要加快構建國家審計指南體系，促進審計規範化建設;研究制定推進審計職業化建設的相關辦法，提升審計能力和素質;研究制定電子數據歸集、管理、運用的系列辦法，不斷適應大數據環境下審計工作需要;按照完善審計制度的要求，深入研究強化上級審計機關對下級審計機關領導的措施辦法。
三是秉持法治精神。要強化法治思維，堅持法治原則，始終把牢審計質量這條“生命線”，嚴格依法規範審計行為。要堅持審計職責權限法定，嚴格在法定範圍內開展審計工作，既不能喪失職守不作為，也不能超越權限亂作為，做到履職到位不缺位、盡責依法不越界。要堅持審計程序法定，嚴格執行法定的審計程序，並適應審計實踐發展需要，不斷完善相關制度和操作規程，使審計工作有章可循、有規可依。
要堅持審計方式法定，從審計財政財務收支的真實、合法、效益入手，嚴格規範審計取證、審計查詢審批、審計底稿編寫、審計項目審理等行為，嚴格規範審計報告出具、審計決定下達、案件線索移送、審計結果公告和審計發現問題整改等事項。要堅持審計標準法定，法定審計事項必須審深審透、如實報告，嚴格依照法定標準進行處理處罰，否則就會在客觀上充當違法違紀違規者的“保護傘”。要堅決糾正應付式、走過場，形式化、花架子式的審計。據反映，個別縣審計局，十幾名業務人員一年審計幾百個甚至近千個項目和單位，有的要求縣審計局在一個月甚至一週內，完成對幾十名鄉鎮長、科局長的經濟責任審計!這種看似熱熱鬧鬧的“審計”實則毫無意義，有的甚至是在借審計之名“掩護”過關，這是對黨的事業、對法律、對歷史、對幹部極不負責任的表現!這種情況在有的基層審計機關經濟責任審計和固定資產投資審計中較為突出，希望各地高度重視、堅決糾正!
要堅持審計保障法定。凡使用、管理公共資金、國有資產、國有資源的單位和個人，履行經濟責任的領導幹部都必須依法接受、配合、支持審計，為審計機關依法履職盡責提供保障。
(二)改進技術方法，推進審計信息化建設。要適應信息化快速發展的需要，加快以“大數據”為核心的審計信息化建設。一是數據歸集要“全”。加大相關制度規定的推進落實力度，推動有關方面依法定期報送電子數據，加大多行業、多部門數據的分類歸集，在審計署和省級審計機關逐步建立審計數據中心。
二是數據分析要“深”。要依託大數據分析平台，加大業務數據與財務數據、單位數據與行業數據以及跨行業、跨領域數據的綜合比對和分析，切實提高“總體分析、系統研究、發現疑點、分散核實”的數字化審計水平，努力實現國家審計從單點審計向多點審計過渡、從離散審計向連續審計過渡、從局部審計向整體審計過渡、從微觀審計向宏觀審計過渡、從部分審計向全覆蓋審計過渡。
三是技術應用要“新”。要創新電子審計技術，探索應用“雲計算”、數據挖掘、模擬仿真、智能分析等新興技術，不斷完善審計綜合作業平台、審計指揮中心和分中心、審計模擬仿真實驗室等，努力實現審計指揮一體化、審計數據一體化、審計業務一體化、審計模式一體化和審計保障一體化。
(三)推動資源整合，實現審計管理創新。創新審計管理，核心是優化審計資源配置，加大資源整合力度，提升整體工作效能。一是要優化內部組織機構，提高規劃和指導能力。審計署對內設機構進行了調整優化，要在此基礎上，着力構建高效規範的運行機制，儘快發揮應有作用。各級審計機關也要根據本地經濟社會發展的實際情況，合理調整優化工作機構，切實提升運轉效能。
二是要科學配置審計力量，組建富有戰鬥力的審計團隊。加強不同專業間的融合，打破分工界限，注重審計組人員能力和結構的優勢互補，着力打造具備查核問題、分析研究、計算機應用、審計管理等方面能力的審計一線團隊。
三是要統籌安排審計項目，發揮整體合力。各級審計機關要在計劃安排上統籌協調，在審計內容上相互呼應，在實施時間上前後銜接。對涉及全局的重大審計項目，在堅持統一審計方案、統一組織領導、統一標準口徑、統一審計報告、統一審計公告的基礎上，靈活運用“上審下”、“交叉審”、統一編組、扁平化管理等行之有效的組織方式，既保障審計的獨立性，又提高工作效率。
四是要推動審計管理機制創新，切實強化上級審計機關對下級審計機關的領導。深入研究強化領導的內容、方式和路徑，積極推進省以下審計機關人財物統一管理試點工作，積累經驗，探索符合實際、增強實效的路子。
(四)強化審計理論的指導地位，紮實推進審計理論創新。審計理論既是對審計實踐經驗的總結和提煉，又是審計實踐發展的指引。從當前情況看，審計理論在一定程度上滯後實踐、脱離實踐，甚至誤導實踐，必須花大氣力加以改進和加強。一是要堅持正確方向，突出中國特色。審計理論研究必須以中國特色社會主義理論體系為指導，立足於中國經濟社會發展的歷史和現狀，立足於中國審計產生髮展的歷史和現狀，深化認識、深度研究、把握規律，加強總結、提煉和昇華。
二是要貼近實踐，服務實踐。審計工作是實踐性很強的工作，審計理論研究要把着眼點放在解決實際問題上，善於從實踐中發現問題，到實踐中去尋找解決問題的辦法;善於開拓創新，用理論研究的新理念、新成果引領和推動審計實踐不斷向前發展。
三是要強化領導，全員參與。搞好審計理論研究，需要全體審計人員共同參與、共同努力，絕不能僅看作是審計科研單位、科研人員的事。審計機關各級領導幹部要率先垂範，精心組織，帶頭研究，營造良好的研究氛圍。各級審計科研單位、審計學會和相關院校要搭建平台，切實發揮好理論研究的橋樑、紐帶和骨幹作用，做好理論研究規劃、組織實施和隊伍建設，要凝聚一批在國內外有影響的知名審計理論專家，形成一大批貼實際、接地氣的理論研究骨幹，培養一批科研教學兼備、熟悉審計工作實踐的學科帶頭人。
五、關於加強審計隊伍建設
依法履行審計監督職責，推動體制機制創新，關鍵在人。各級審計機關特別是領導同志要從事業發展出發，把幹部的培養放在全部工作的首位，關心、愛護審計幹部，使廣大審計人員不斷增強責任意識，提高綜合素質，積累實踐經驗，完善知識結構，提升能力素質，更好地適應新時期審計工作的需要。怎麼關心審計幹部?如何培養審計幹部?當前應當重點抓好以下幾個方面：
(一)要鍛造優良的政治品質。審計監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，從事審計工作必須胸懷全局、登高望遠，審計幹部必須置身於黨和國家事業發展大局中思考問題、處理問題，這就要求我們必須具有優良的政治品質，切實承擔起責任使命，為黨和國家事業發展貢獻智慧和力量。一是要堅定理想信念。這是每一名黨員幹部的精神支柱，是精神上的“鈣”。堅定理想信念，就要有強烈的精神追求，絕對忠誠於黨、忠誠於人民。具體到審計機關，就是要忠誠於審計事業，以揭示問題、查處案件、善於諫言為人生追求，以攻堅、奉獻、擔當為人生價值，做一名無愧於黨、無愧於時代、無愧於人生的審計幹部。二是要有強烈的大局意識。審計監督不是一項部門工作。審計人員要始終堅持服務大局，立足於推動完善國家治理和服務經濟社會發展，想問題、做決策、抓工作，切實履職盡責，當好黨委、政府的參謀;絕不能一葉障目，陷於一時一事，孤立、片面地看問題。要始終堅持服從大局，從整體和全局利益出發，認真貫徹落實上級審計機關的安排部署，做到統一步調、服從指揮，上下呼應、協調配合，真正使全國審計成為“一盤棋”;絕不能各打“小算盤”，有“地盤”意識、搞局部利益，那樣會滿盤皆輸的!三是要弘揚奉獻精神。奉獻是一種純潔高尚的境界和無私無我的熱愛，也是一種巨大的精神收穫、人格昇華和靈魂淨化!當然也是一個人走向成功的階梯。在新的形勢下，我們要更加勤勉敬業，更加恪盡職守，更加激情投入，在奉獻中體現人生價值。要注重宣傳審計戰線的好人好事，弘揚審計精神，傳播正能量，鼓勵審計人員奮發有為、積極向上。
(二)要錘鍊精湛的業務本領。審計工作責任重大，任務艱鉅，要求審計人員具備過硬的基本功。不僅要會查賬，更要能透過現象看本質;不僅要會審數據，更要通過數據找規律;不僅要精通財務，更要熟悉政策;不僅要善於發現問題，更要善於推動解決問題;不僅要“一專”，更要“多能”。一是要嚴把入口關。研究制定審計機關招錄人員加試辦法，確保新招錄人員具備相應的專業知識和技能，並探索在專業性強的職位實行聘任制。提任和轉任審計機關領導幹部，原則上應具備經濟、法律、管理等工作背景。在這方面，上級審計機關要幫助下級審計機關把好關。二是要強化培訓提高素質。完善審計職業教育培訓體系，加大案例教學、審計模擬實驗室及網絡培訓學習平台的應用和推廣力度，不斷提升審計人員的實戰技能。加大對黨紀國法、中央方針政策、經濟社會發展形勢、有關行業法律法規和最新動態等方面知識的培訓力度，拓展思路、開闊視野。三是要多崗位鍛鍊和培養審計人員。要加大幹部交流輪崗力度，優化幹部考核、選拔任用和激勵機制，逐步形成優勢互補、梯次合理的人才隊伍。四是要推動提升綜合分析能力。審計人員既要敢於和善於發現問題，更要能夠深挖產生問題的深層次原因，研究形成的客觀後果，積極推動加強制度建設，從根本上解決問題，切實提高審計成果利用的層次和水平。
(三)要打造過硬的紀律作風。總體上看，審計隊伍紀律嚴明、作風過硬，但也有個別單位領導班子和領導幹部履行黨風廉政建設主體責任意識不強、辦法不多、力度較弱;有的違反審計工作紀律，有的執行廉政紀律、財經紀律、保密紀律、組織人事紀律不嚴格;有的違反中央八項規定精神，有的履職盡責不到位。為打造過硬紀律作風，審計署決定，把20xx年作為深化紀律執行年，集中抓好“三嚴三實”主題教育，切實鞏固教育實踐活動成果。
一是要嚴肅黨內生活。要從嚴肅黨內生活做起，加強各級審計機關領導班子建設和基層黨組織建設，堅決反對庸俗化、娛樂化、形式化、表象化的黨內生活傾向，實現黨內生活制度化、科學化、規範化，切實發揮基層黨組織在學習貫徹中央精神、深化幹部教育、保障審計實施等方面的作用。
二是要加強執紀問責。審計人員要嚴守法紀不逾矩，嚴格遵守並模範履行黨章和憲法的要求，堅守黨紀國法和道德品質“兩條底線”，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、保密紀律、財經紀律和工作紀律;始終牢記廉政紀律是審計工作的“高壓線”，嚴格遵守“八不準”審計紀律等廉政規定，真正做到清白做人、乾淨做事。對違反紀律的，要嚴肅查處，嚴格追責問責。
三是堅持作風建設永遠在路上。審計人員要堅守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，勇於擔當，無私無畏，進一步樹立“實、高、新、嚴、細”的工作作風，力戒“庸懶散”、“驕嬌暮”，做到以責立志、以德立身、以能立業、以行立信。
同志們，新的時代賦予審計機關新的使命，我們一定要在以同志為的黨中央領導下，切實增強責任意識、使命意識，鋭意進取，改革創新，以奮發有為的精神狀態，肩負起時代賦予我們的光榮使命，在全面深化改革和全面推進依法治國的偉大實踐中，做出我們應有的貢獻!
審計廳長審計工作會議講話 篇3
尊敬的周廳長、審計組各位領導，同志們：
今天，省審計廳周廳長、省國資委_____帶隊，在百忙之中來我公司，對原公司經理進行離任審計，我代表公司表示歡迎。下面，我首先向各位領導簡要介紹一下公司的基本情況。
一、公司慨況
xx公司始建於1953年，20xx年7月下放湖北省直管，經過50多年的發展，公司已成為集採礦、選礦、冶煉、化工、壓延加工、餘熱發電、綜合回收、科研設計、地勘井巷、建築安裝、機械修造、動力運輸等於一體的國有特大型銅業聯合企業，是國內五大銅原料基地之一。公司總部位於青銅文化發祥地——xx市，下屬7家控股公司：……
公司生產和銷售粗銅、陰極銅、銅精礦、硫酸、磷肥、黃金、白銀、硫酸鎳、鉑、鈀、硒、鐵精礦、硫精礦、無氧銅杆、彩色鋁型材、水泥等產品;從事礦產採選、有色金屬冶煉、建築工程等設計、建設和技術服務;自營和代理礦產品及設備的進出口業務、來料加工、對外貿易和期貨交易。“大江”牌註冊商標被評定為湖北省著名商標;“大江”牌陰極銅獲中國名牌產品稱號，並被認定為國家免檢產品。“大江”牌金錠、銀錠和彩色鋁型材為“湖北省名牌產品”。公司通過了iso9000族質量管理體系認證，取得上海黃金交易所可提供標準金錠、金條企業交易資格。“大江”牌白銀已通過倫敦貴金屬交易所註冊認證。
通過持續不斷的進行技術改造和工藝革新，公司的技術裝備水平和生產能力得到大幅提升。具有年採礦240萬噸、選礦342萬噸和陰極銅25萬噸、黃金4000公斤、白銀120噸、硫酸60萬噸、鐵精礦35萬噸、銅材加工10萬噸的年生產能力。冶煉諾蘭達爐及配套的制酸、製氧、餘熱鍋爐系統等主要生產設備，具有國際二十世紀九十年代先進水平。
近年來，公司先後獲得“全國重合同守信用單位”、“全國外貿質量效益型企業”、“全國質量管理活動優秀企業”、“國家技能人才培養突出貢獻獎單位”、“湖北省優秀企業”等榮譽稱號。
二、公司中長期發展規劃
大家都知道，從1997年調任公司經理，直到去年9月份正式退休，在xx公司工作了整整十年。十年間，在他的領導下，公司取得了國企三年脱困攻堅戰的勝利，公司的生產規模和能力得到大幅度提升，技術裝備水平不斷改進，產品質量邁上了新台階，企業經濟效益明顯好轉，職工收入穩定增長，公司的改革和發展均取得了長足進展。這些可喜的進步和變化為xx公司今後的發展奠定了堅實的基礎、這也是英明決策和科學管理的結果。作為繼任者，我們在表示由衷敬佩的同時，也深感自己肩上的巨大壓力。
有鑑於此，去年8月公司新班子一上任，即明確表示要把發展作為第一要務，馬上着手修訂“”規劃，並提出了五大發展戰略。“五大戰略”是指資源開發戰略、規模提升戰略、結構調整戰略、資本營運戰略、人才強企戰略。其中前三大戰略是核心發展目標，後兩大戰略是實現核心發展目標的保障。公司成立了由主要領導負責的“五大戰略”推進委員會，並對班子成員進行了明確的責任分工。
資源開發戰略。主要是通過鞏固擴大現有資源，努力控制周邊資源，積極尋找接替資源，參與開發海外資源，到“”末，使公司自有礦產資源年產達到3萬噸以上，可控制資源儲量達到350萬噸以上。
規模提升戰略。主要是按照創建一流銅企業的要求，採用先進實用的粗煉工藝，國內一流的精煉工藝，分步達到40萬噸配套能力，爭取今年四季度開工建設。
結構調整戰略。主要是調整和改善公司的產業結構、產品結構。公司租賃常州德輝銅業公司生產線成立的常州大江銅業有限公司，已於今年2月份投產，設計能力為年產無氧銅杆5萬噸，產值30億元。公司與高新張銅合作組建的xx有限公司，主要生產銅內螺紋管及其它產品，年產量將達2萬噸，已於7月1日正式投產。
資本營運戰略。主要是為前三大戰略的實現提供資金保障。
人才強企戰略。主要是通過採取培養與引進相結合的方式，着力加強經營管理人才、專業技術人才、操作技能人才三支隊伍建設，爭取到“”末，使公司三類高級人才分別達到100名以上，為實施前三大戰略提供人力資源保證。
通過“五大發展戰略”的實施，到20xx年末，公司的資產總額將在20xx年基礎上再翻一番，年銷售收入達到200億元以上，再造一個大冶有色;資源短缺狀況得以緩解，冶煉生產規模得到提升，產業結構趨於合理，生產工藝比較先進，技術裝備明顯進步，基本達到一流銅企業要求;管理理念得到更新，管理水平顯著提高，企業盈利能力和抗風險能力大大增強，資金緊張狀況明顯改善;職工收入位居黃石地區前列，工業污染得到治理，生活環境整潔美觀，職工普遍安居樂業，企業保持和諧穩定，發展步入良性循環。
三、目前生產經營情況
截止20xx年12月底，公司在冊職工10921人(不含控股單位)。公司共生產陰極銅x噸、黃金x公斤、白銀x噸、硫酸x萬噸;實現銷售收入x億元，實現利潤x億元，上交税金x億元，均創公司歷史新高。
今年以來，公司上下按照年初工作部署，抓生產，嚴管理，謀發展，創效益，產品產量達到了計劃要求，產值利潤完成較好，各項工作正有序展開。元至八月份，生產經營運轉有序，產值利潤再創新高。截止到8月底，公司實現工業總產值x億元，完成年計劃的84.33%，同比增長42.47%;實現銷售收入x億元，完成年計劃的97.61%;實現利潤12032萬元，完成年計劃的75.2%;實際上繳税金3.18億元。冶化主要產品產量全面完成計劃任務。其中礦產粗銅完成x噸，為年計劃的64.86%;陰極銅完成x噸，為年計劃的63.13%;黃金完成x公斤，為年計劃的59.21%;白銀完成x公斤，為年計劃的48.32%;硫酸完成x噸，為年計劃的71.84%;鐵精礦完成x噸，為年計劃的77.48%。
以上就是公司的一些基本情況，希望審計組一行在我公司工作期間，多提寶貴意見，公司各單位和部門對審計組的工作要給予大力支持和配合，儘可能提供方便，共同完成好此次審計工作任務。