一、縣級局站標準化建設的意義
縣級基層氣象台站是氣象部門直接獲取氣象信息、開展公共氣象服務、依法履行管理職能的最基層單位，是氣象業務服務的基石。基層氣象台站工作不僅直接影響天氣氣候預報預測質量和水平，影響經濟社會發展和人民生活質量的提高，還事關國家安全和人民生命財產安全。改革開放以來，我國基層氣象台站建設取得了顯著成效，為推動中國氣象事業快速發展發揮了重要作用。XX年，中國氣象局組織編寫了《中國氣象局關於加強全國基層氣象台站建設的若干意見》和《全國基層氣象台站建設指導標準》，對未來十年基層氣象台站建設工作進行了規範和指導。近年來，在中國氣象局和自治區氣象局的大力支持下，基層台站建設成效顯著，基礎設施改善，硬件環境提升，自動化、現代化程度提高，氣象信息獲取能力和氣象服務能力提高，基層台站在推動區域經濟社會發展中發揮着重要作用。隨着基層台站工作領域逐步拓寬，現代化設備和儀器增多，觀測技術要求提高，服務領域和需求增長，公共服務和社會管理職能增多，對基層台站的工作環境、業務能力和人員素質提出了更高的要求。目前，基層台站建設中仍然存在基礎設施建設與業務平面佈局和氣象科技文化氛圍不相適應，硬件環境改善與軟件建設不相適應，公共服務能力與服務需求不相適應，人員素質與業務技術要求不相適應等問題。這些問題的存在很大程度上影響了縣級基層標準化台站建設的步伐。突出表現在：1. 辦公用房與整體環境改造步伐較快，基本形成一站一景的建設格局，但“四室一場”建設特別是測報值班室、預報會商室、決策服務室和職工活動室建設沒有標準規範，氣象科技特色和氣象文化主題不突出;2. 多軌道業務系統不健全，業務能力和公共氣象服務能力薄弱;3. 氣象行政許可不規範，社會管理職能薄弱，管理能力和水平不高;4. 氣象科技服務發展緩慢，台站缺乏發展活力;5. 人才隊伍整體素質和結構不能滿足工作需要。
二、縣級標準化台站建設的指導思想和原則
1.指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持公共氣象的發展方向，按照“一流裝備、一流技術、一流人才、一流台站”的要求，進一步強化基層台站觀測基礎，提高預報預測能力和公共氣象服務能力，加快科技創新，推進現代氣象業務體系建設，提高人員素質，提升基層台站對經濟社會發展、國家安全和可持續發展的保障與支撐能力，促進基層氣象台站的全面、協調、可持續發展，為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供一流的氣象服務。
2.建設原則
(1)規範標準，示範帶動，強化管理，穩步推進;
(2)遵循可持續發展和“高起點、高質量、高品位、高效益”的原則;
(3)堅持“統籌規劃、分步實施”;
(4)庭院建設做到生活區和工作區分區管理，功能適用合理，格調高雅，環境優美，個性突出;
(5)堅持以人為本，改善基層工作環境，提高職工生活水平。
三、縣級局站台站建設標準
1. 工作環境優美，富有地區特色和氣象文化特色。
⑴業務辦公用房與整體環境相協調，美觀大方，結構新穎，裝修簡潔明快，樸實清新。
⑵富有地區特色和氣象文化特色，基本形成一站一景的建設格局。
⑶有暢通的排水系統、供暖系統和突發停電故障下保障業務正常運行的供電系統。
⑷防雷設施符合《建築物防雷規範》要求和氣象業務設備設施防雷安全要求。
⑸統一設計佈設電線、通訊線和網絡線，管線集中暗敷，安全穩定，滿足工作和生活的需要。
⑹環境整潔優美，做到院內綠化、美化、亮化，體現部門特色。
2. 四室一場標準規範，體現部門氣象科技形象。
⑴測報值班室
a. 業務平台整潔，設備、儀器擺置有序，有統一的網絡設備和電源機櫃。
b. 鋪設架空防靜電地板，設備、儀器用電線、信號線、網線統一設計暗敷;
c. 牆面統一設計，佈局美觀。台站簡介、技術規範、規章制度、業務流程、常用圖表、質量公佈欄和學習專欄等製作上牆;
⑵預報會商室
a. 業務平台整潔，設備、儀器擺置有序，有統一的網絡設備和電源機櫃。
b. 鋪設架空防靜電地板，設備、儀器用電線、信號線、網線統一設計暗敷;
c. 牆面統一設計，佈局美觀。規章制度、業務流程和常用圖表等製作上牆;
d. 合理佈局視頻天氣會商(會議)系統和信息滾動顯示屏。
⑶決策服務室
a. 業務平台整潔，設備、儀器擺置有序，電線、信號線、網線統一設計暗敷;
b. 牆面統一設計，佈局美觀。規章制度、業務流程、週年服務方案、應急工作流程和常用圖表等製作上牆;
⑷觀測場
a. 場地平整、四周開闊，設施和儀器、設備整潔;
b. 站址信息(站
名、建站時間、經緯度、拔海高度等)標示清楚，設計美觀;
c. 觀測場內儀器設施的佈置符合技術規範要求;
d.周圍環境符合《中華人民共和國氣象法》以及有關氣象觀測環境保護的法規、規章和規範性文件的要求。
3. 多軌道業務平台功能完善，滿足公共氣象服務需求。
⑴氣象綜合觀測平台
a.氣象綜合觀測系統自動化程度高、觀測能力強、技術水平先進、運行情況良好的。
b.氣象綜合觀測業務流程科學規範，符合標準，可確保綜合觀測業務工作順利有序開展。
c.氣象探測環境符合要求。依法有效保護氣象探測環境，避免氣象台站的自身建設和城市建設破壞氣象探測環境。
d.建立綜合觀測平台自動監控系統和質量評估系統。觀測資料出站合格率要達到99%以上，並確保自動觀測的各類信息的質量。
e.每月張榜公佈個人和站組質量。氣象測報質量統計和發佈準確無誤，並堅持定期分析業務質量。
f.制定本地特色產業觀測項目並實施觀測。觀測項目要符合中國氣象事業發展戰略的要求，並與當地經濟社會發展的需求緊密結合，並能取得良好的經濟和社會效益。
g.定期維護保養儀器設備。儀器設備一般故障排除不超過24小時，較大故障排除不超過72小時，不使用超檢儀器，按規定配有規定數量的備份儀器設備，確保設備運行條件滿足業務要求。
⑵預報預測平台
a.預報預測業務平台滿足縣級預報預測業務需求。具備預報預測分析、臨近天氣監測、預報產品生成、質量評定、可視化會商等功能。具備災情收集調查和開展農業生態氣候資源調查的軟硬件條件，災情情報收集調查上報及時，滿足氣象預報服務需要。
b.制定氣象預報服務工作流程、可視化會商流程、重大氣象災害應急預案和氣象預報服務週年方案，並上牆公佈或系統固化。
c.建成災害性天氣監測預警平台和重大氣象災害預警信號發佈平台。能夠實時監測突發氣象災害，生成氣象災害預警信號信息，並充分應用網絡、電話、手機、報紙、廣播、電子顯示屏等現代傳媒技術快速發佈氣象災害預警信號信息。
d.災害性、關鍵性、轉折性氣象預報服務不出現重大失誤。重大災害性氣象預報預警信息發佈時效達到48小時。
e.建成綜合監測、預報預測信息滾動顯示系統，滾動顯示轄區內氣象站觀測信息、衞星雲圖信息、雷達觀測信息和環流形勢圖、中尺度數值預報系統(wrf、mm5)預報圖、指導預報產品等信息。
f.發佈公眾專業氣象指數預報信息。氣象指數包括生活氣象類、醫療保健氣象類、旅遊休閒氣象類以及人體舒適度、紫外線輻射、空氣質量潛勢等。
g.建成站台歷史資料數據庫。包括歷史氣象災害、歷史氣候資料、歷史天氣個例等，實現資料累加、查詢、檢索和統計分析等功能。
h.氣象預報服務零投訴。年度公眾氣象服務用户滿意率達到80%以上。
⑶公共氣象服務平台
a.建成決策氣象服務、公眾氣象服務和專項氣象服務信息發佈平台，滿足縣級公共氣象服務業務需求。
b.定製決策氣象服務週年服務方案，並上牆公佈或系統固化。
c.建成決策氣象服務系統，能夠在上級業務單位的指導下，結合當地高產、優質、高效和特色農業、生態環境保護、水資源利用、旅遊資源開發、可再生能源開發、重大工程建設、重大社會活動保障等主要社會、經濟活動開展決策氣象服務和專項氣象服務。
d.建成公眾氣象服務和專項氣象服務信息發佈平台，充分應用網絡、電話、手機、報紙、廣播、電視、電子顯示屏等現代傳媒技術快速發佈公眾氣象服務和專項氣象服務信息。
e.建立較完善的氣象災害防禦體系，形成2種以上適合本地特點的信息傳遞手段，實現重要氣象信息進村、入户，滿足氣象防災減災服務需求。
f.實現農網信息服務工作制度化、規範化和標準化。建立完整的農業信息採集、處理、報送和發佈業務流程及各種管理、培訓制度，確保信息服務的有效性和安全性，開展行業合作，實現信息資源共享。
g.建成先進的人影作業指揮系統。提高實施火箭作業的能力、信息快速收集傳遞和效果評估能力，火箭點建設達到行業標準。
⑷信息網絡平台
建成能夠滿足縣級業務服務需求的先進的信息網絡平台。信息網絡平台具有一定的信息存儲能力和通信能力，實現與區、市級信息網絡平台的互連和信息共享，滿足業務系統、視頻監控、遠程教育、視頻會商和辦公自動化系統需求。縣級局站桌面網絡帶寬達到100mbps，與區、市級寬帶信息網絡達到4 mbps，建成縣級小型數據庫，實現縣級行政區內站點歷史氣象資料和實時氣象觀測資料的存貯應用。
4. 氣象行政許可規範，履行行政管理職能。
⑴設立行政許可項目審批辦公室或服務窗口。工作流程清晰，服務標準，管理規範。開展新建、改建和擴建建築物防雷工程圖紙設計審核和竣工驗收、施放氣球申請審批等行政許可工作。本行政區域內，新建、改建和擴建建築物的防雷工程圖紙設計審核和竣工驗收率達80%以上，施放氣球申請率達95%以上。
⑵成立縣級防雷技術服務中心，培養2名以上專職(兼職)技術服務人員，開展防雷技術評價服務。加強防雷安全定期檢測，每半年對易燃易爆場所進行1次定期檢測，檢測覆蓋率達到95%以上;其他各類防雷裝置每年進行1次定期檢測，檢測覆蓋率達到80%以上。
⑶制定氣象行政審批制度、氣象行政審批程序等工作制度流程，並上牆公佈。嚴格按照氣象行政審批程序程序進行審批，不斷提高氣象行政管理能力。
⑷建立高素質氣象行政執法隊伍，開展氣象行政執法工作，及時查處本行政區域內的各類違法案件。
⑸建立氣象行政許可制度和行政訴訟代理制度。完善氣象行政處罰程序和執法文書，建立、健全行政複議制度，嚴格執行氣象行政複議程序，推行氣象執法評議考核制度及執法錯案責任追究和罰沒款罰繳分離制度。
⑹建立與氣象行政許相關的法律、法規、規章、制度、技術規範檔案，並裝訂成冊或上牆公佈，提高氣象行政審批和行政執法的透明度。
⑺建立氣象行政處罰和行政許可備案及定期檢查制度、社會監督投訴制度、政務公開制度、非正常開支公示制度和羣眾來信來訪制度。在公共場所設置“政務公開欄”和“民主監督箱”，按時收集意見，及時處理反饋。
⑻加強普法學習，將法律法規知識的學習、培訓經常化、制度化，不斷加強基層氣象幹部職工的法律意識和法制觀念，具備善於運用法律手段解決問題的能力。
⑼積極開展氣象法制宣傳活動。利用氣象日、科技周、法制宣傳日等機會，開展氣象法制宣傳活動，普及氣象法律知識，提高全社會的氣象法律意識。
⑽建立局務會制度。嚴格執行民主集中制，建立有3人以上參加的重大事項議事規則和決策程序，推行民主管理、科學決策。做到政令暢通，令行禁止，重大事項、重要問題及時請示報告。
⑾財務工作嚴格規範，不發生違規違紀事件。
5. 發展氣象科技服務，增強基層台站活力。
⑴規範氣象科技服務市場，拓展新的氣象信息服務領域，開發新的經濟增長點。緊扣地方需求，提高科技含量，加強科技創新，積極發揮氣象資源優勢，開發了有針對性的服務產品。
⑵預留10%的可用資金建立發展基金。基金主要用於基礎設施建設、技術開發和設備更新。
⑶氣象科技服務創收穩步增長，可支配收入與公共財政對氣象事業費的投入比例達到50%—100%。
⑷整合部門資源，增強基層氣象信息服務的市場競爭力。積極配合上級部門科技服務集約化運作，提高產品質量和市場知名度。
6. 健全教育培訓制度，提高隊伍整體素質。
⑴選拔和任用優秀領導幹部。按照幹部“四化”標準和德才兼備的原則，大力選拔任用政治素質好、業務素質高、創新能力強、發展潛力大的幹部，不斷改善和提高基層台站領導班子的整體素質和領導能力。
⑵提高縣局領導班子成員的學歷水平，實現管理、業務雙肩挑。縣局領導班子成員一般應具有大學本科以上學歷。
⑶建立縣局領導幹部任期制和交流制。加強縣局領導幹部交流，縣局領導幹部任期達到規定年限後應當交流或轉任其他工作。
⑷基層氣象台站大專以上學歷達到90%以上。在編制限額內嚴格控制隊伍總量增長，提高學歷層次，新進入基層台站的人員一般應當具有氣象或相關專業本科以上學歷。
⑸加強崗位培訓，實行持證上崗制度。對預報服務、測報、防雷、人影、財務、設備維護等崗位，執行持證上崗制度和上崗證定期檢查制度，從事相關崗位工作的人員，必須持有上崗證。
⑹引進或培養複合技能型人才。每個基層台站都能有1名以上有較高知識水平、技術過硬的技術能手或技術標兵，應當有1名高級工程師。
⑺建立學習型部門。制定並實施基層台站人員培訓計劃，保證基層台站領導幹部和業務技術人員每5年的累計培訓時間不少於3個月。
7. 建設特色鮮明的氣象文化，推進精神文明建設。
⑴領導班子認真學習貫徹黨的各項路線、方針、政策，團結協作、勇於開拓、勤政廉政。氣象文化建設、精神文明創建、學習型單位創建等工作，計劃周全、目標明確、措施具體、責任和經費落實，效果明顯。
⑵嚴格執行局務公開、領導幹部述職述廉述學等制度。認真落實黨風廉政建設責任制，縣(市)氣象局要建立廉政監督員制度，廉政監督員作為局務會成員參加局務會，推進民主管理、民主決策和民主監督。
⑶建立行之有效的思想政治工作制度，開展職業道德教育專題活動，引導職工愛崗敬業、團結進取、遵紀守法、爭創一流業績。無塗改觀測記錄或破壞氣象資料、儀器等現象發生。
⑷營造濃厚的氣象文化氛圍，製作和佈設具有地方特色、現代氣息的氣象形象標識，設立標明氣象人精神、職業道德規範、氣象文化和文明創建規劃等內容的宣傳欄，設立局務公開欄，辦公室有明示牌，職工佩證上崗，着裝整潔，舉止文明規範。
⑸組織職工開展形式多樣的文體活動，豐富職工的精神生活，增強職工凝聚力。積極開展文明職工、文明家庭評比活動，促進單位和協。
⑹爭創當地先進基層黨組織。建立獨立黨支部，基層黨支部在貫徹中國氣象事業發展戰略、開展重大氣象服務、事業改革等重要工作中發揮戰鬥堡壘作用，黨員能發揮先鋒模範帶頭作用。
⑺建成圖書閲覽室，配有書櫃(或書架)、桌椅，保持一定數量的圖書，其中科技類圖書不少於60%，圖書每年更新率達到10%以上。
四、對基層台站建設的幾點建議
目前，縣級基層台站建設仍是我區氣象現代化建設中的薄弱環節，其自身技術支持能力、公共氣象服務能力和社會管理職能履行能力仍然很薄弱，氣象服務技術裝備落後、自身建設不完善、人員素質參差不齊、資金投入缺乏等問題普遍存在。要實現基層台站標準化，就必須切實解決上述問題。
1.領導重視是基層台站標化建設的關鍵
基層台站發展到現在的規模，是全站人員共同努力的結果，更得益於各級領導的重視和關心、支持。正因為有了領導的高度重視和人力、物力、財力上的極大支持，才使基層台站有了發展的動力和資本，因此領導重視是基層台站標化建設的關鍵。
2.人員素質是基層台站標化建設的根本
在過去相當長的時間裏，縣級以下基層台站以氣象觀測業務為重點開展工作，近幾年，隨着多軌道業務建設和氣象服務拓展，基層台站業務和服務任務普遍增加，但人員數量沒有增加，加之XX年之前多年人員只減不增，造成目前基層台站人員過於年輕化，中、高級技術人員偏少，初級技術人員偏多的局面，在一定程度上影響了基層台站業務服務能力的提高。
氣象是一個科學、嚴謹的行業，它的技術性、專業性決定了對從業人員知識、技能的高要求。員工從氣象觀測崗位到具有對監測結果、模式預報進行相關性分析、識別和判斷的能力，對預報結論和影響作出綜合評價，需要長時間實踐經驗的積累。人員素質不僅是影響觀測質量的關鍵因素，更是預報預測和服務能力等台站實力的重要體現。儀器設備、業務用房等基礎設施依靠資金投入一兩年內就能徹底改變，人員結構的調整則不是一朝一夕可以完成的。多年來，基層台站業務人員培訓是基層台站工作的薄弱環節，更需要我們引起重視。
3.經費保障是基準層台站標化建設的基礎
縣級基層局站擔負着氣象綜合觀測、氣象預報預測、公共氣象服務、氣象行政許可和各類氣象災害調查評估等工作，要切實完成好這些任務，經費保障是基礎。目前，縣級氣象局站氣象科技服務發展較慢，可支配收入較少，發展經費投入主要依靠項目建設投入，而項目建設投入多基礎設施和硬件建設，少軟件和能力建設。經費投入的不平衡導致硬件建設和能力建設的發展不平衡。只有解決了這方面的問題，才能保證基層台站諸多工作的正常開展，基層局站才能有穩定的、可持續的發展。
4.體制創新是基準層台站標化建設的希望
現階段，基層局站面臨事業單位改制的大局，監測人員地位明顯低於行政人員，使大多數監測人員不安心本職工作。長期以來大鍋飯式的分配、大包大攬的管理模式也使監測站內部缺乏很好的激勵機制，這些都影響到監測人員主動性、積極性的發揮。要保持監測隊伍的穩定、調動監測人員的積極性、激發監測工作的活力，唯一的途徑只能依靠體制創新。
5.能力建設是基準層台站標化建設的目標
目前，多數基層局站的業務能力依然是氣象觀測為主，預報服務為輔的局面。近年來，雖然發展了多軌道業務，增添了不少設備，但技術支撐能力和公共服務能力未能有大的突破，在專業、專項預報服務方面基本還是空白，公共氣象服務能力也有限，遠遠不能滿足氣象服務及時、準確、有針對性的要求。在今後幾年內，只有加快發展基層局站的社會管理能力、預報預測能力和公共氣象服務能力，才能更好地為防災減災提供技術支撐，這也是縣級基層局站的安身立命之本。