在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的xx大作出的重大戰略部署。按照縣委開展深入學習實踐科學發展觀活動方案要求，在學習調研階段，我們老幹部局調研組的成員在局長親自帶領下深入到全縣各個黨委，就老幹部黨支部建設情況進行專題調研，並與一些老幹部黨員進行了座談交流。
一、全縣老幹部黨支部建設工作的基本情況和主要特點
全縣現有離休幹部181人，其中黨員139人，佔老幹部總數77%，建立老幹部黨支部31個，老幹部黨員平均年齡為81歲。行動不便、無法到户外活動的17人，佔黨員總數12%；身體狀況一般的103人，佔黨員總數的74%；身體狀況較好的19人，佔黨員總數的14%。近年來，全縣各黨委非常重視老幹部黨支部建設工作，組織各黨支部堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大精神以及縣委的部署，突出重點，不斷強化思想、組織、作風和制度建設，黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用得到較好的發揮。調查結果表明，認為黨支部建設到位或比較到位的達92%。總體上看，老幹部黨支部建設呈現以下特點：
1、更加註重思想政治建設，進一步提高老幹部黨員的思想認識水平。各黨支部能定期組織老幹部黨員認真學習黨的路線、方針、政策，認真學習貫徹黨的xx大精神、鄧小平理論、“xxxx”重要思想、科學發展觀和國家的法律法規，使他始終堅定共產主義理想信念，自覺在政治上、思想上、行動上和黨中央保持一致，永葆共產黨員先進性。同時，還注重及時宣傳黨和國家的重大決策和戰略部署、改革開放的新形勢新成就，及時通報我縣經濟社會發展和城鎮建設情況。引導老幹部黨員保持健康向上、樂觀進取的精神狀態，不少老幹部積極投身到黨風廉政建設和關心下一代，力所能及地發揮自己的作用。切實把思想政治工作做實、做細。
2、更加註重組織建設，進一步夯實黨支部建設的組織基礎。為了充分發揮老幹部的自我管理、自我教育、自我服務、互相教育、互相幫助的作用，各黨支部選出了一些組織管理能力強、民主作風好、黨性觀念強、有奉獻精神的老幹部擔任黨支部書記和委員。這些老幹部不僅責任心強、威信高，還熟悉老幹部的生理、心理特點和需要，在思想政治工作、溝通聯繫等方面有着工作人員不可替代的作用。
3、更加註重製度建設，進一步促進黨支部建設走上規範化軌道。認真落實中組部《關於進一步加強和改進離退休幹部黨支部建設工作的意見》，各黨支部能定期召開支部委員會、黨員大會，組織黨員聽黨課和參加黨內其他活動。為提高學習效果，各黨委老幹部黨支部每年根據老幹部實際情況制定學習計劃，根據老同志的特點和需要，採取自學、交流、參觀考察、座談等形式組織政治學習。
二、老幹部黨支部建設存在的主要問題
我縣老幹部黨支部建設工作雖然取得了一些成就，但發展還不夠平衡，有的黨支部仍存在着一些不容忽視的問題。
一是認識不足，重視不夠。有的黨委對老幹部黨建工作缺乏應有的認識，認為老幹部黨建可有可無，可抓可不抓，明顯存在重生活待遇落實、輕政治待遇落實的問題。個別老幹部工作部門在認識上也存在誤區，總覺得這不是老幹部工作部門的職責，對老幹部黨支部建設究竟抓到什麼程度，延伸到哪裏，不甚清楚。
二是黨支部設置不盡合理，組織管理不夠嚴密。有的黨支部沒有根據老幹部黨員隊伍的實際情況，適時調整老幹部黨支部設置方式，一些年高體弱、居住分散的老幹部黨員感到參加組織活動不方便。在個別黨委黨支部尤其是改制破產企業存在着“有黨員無組織”的現象，黨員找不到組織、關係無處轉、黨費無處交、活動無法參加。有的老幹部黨支部形同虛設，對老幹部黨員底數不清、情況不明、不組織開展活動，疏於教育和管理，使一些老幹部黨員流失於黨組織之外。
三是黨支部活動內容單調、缺乏吸引力。有的老幹部黨支部沒有針對老幹部黨員的需求，創新活動內容，仍然沿襲舊的活動方式，念念報紙，讀讀文件，嘮嘮家常。有的下棋打麻將，以娛樂代替組織活動，內容枯燥，形式單一，缺乏活力，對老幹部黨員沒有吸引力。同時，有些老幹部黨支部活動無場所、無經費、無檢查指導的問題也比較明顯。
四是部分老幹部黨員自我要求不嚴，組織觀念不強。個別老幹部黨員忽視政治理論學習，跟不上時代前進的步伐，對改革發展的新舉措評頭論足，説三道四，甚至散佈對黨不利的言論。有的老幹部黨員不願意過組織生活，不願意參加黨支部組織的集體活動，組織紀律性不強。有的黨員不願意繳納黨費，為了不交黨費將組織關係轉出去放在自己手裏，成了“口袋黨員”。
五是對高齡老幹部黨支部建設工作缺乏應有的思考。隨着老幹部黨員年齡的增長、身體狀況的變化，加之老同志居住分散，集中學習、活動有諸多不變，有的黨支部沒有對新形勢下的老幹部黨支部建設做深入的研究和思考，仍停留在原來的工作模式上，使老幹部黨支部建設工作缺少創新，缺乏活力。
三、加強新時期老幹部黨支部建設的建議
老幹部黨支部建設是黨的基層組織建設的重要組成部分，是黨的各級組織聯繫老同志的橋樑和紐帶，是老幹部黨員履行權利和義務、實現人生價值的主陣地，是老幹部黨員自我教育、自我管理、自我服務的重要渠道。因此，切實加強和改進新時期老幹部黨支部建設具有特殊的重要性和必要性。當前，針對老幹部黨支部建設出現的新情況、新問題，結合老幹部黨員隊伍的實際，切實加強組織領導、調整組織設置、改進工作方式、創新活動內容、努力擴大覆蓋面、增強凝聚力和吸引力，已成為新時期老幹部黨支部建設亟待解決的問題。
1、統一思想，切實加強組織領導和工作指導。基層黨委要重視老幹部黨支部建設工作，擺上位置，納入日程，切實加強領導，定期聽取彙報，積極研究解決老幹部黨支部建設工作存在的困難和問題，提供必要條件，整合活動場所資源和投入適當經費。老幹部工作部門應深化認識，把這項工作當作份內之責，增強主動性，積極主動地配合組織部門深入調查研究，加強工作指導。同時，要加強老幹部工作人員培訓，學習黨務工作知識，熟悉黨建工作規律、特點和要求，不斷提高指導工作的能力和要求。
2、明確目標要求，細化檢驗標準。針對老幹部黨齡較長、經驗豐富、年高體弱、行動不便、賦閒在家、居住分散等特點，積極探索一條既科學規範、又不強求一律，既嚴格要求、又不脱離實際的老幹部黨支部建設工作的新路子，使老幹部黨支部組織健全、設置合理、制度完善、管理規範、活動經常，具有較強的凝聚力、吸引力。要達到這些目標要求，各黨委應認真研究制定老幹部黨支部建設工作規劃，適應老幹部黨建工作的規律，分段細化具體任務和實施步驟，並確定檢驗標準，以此推動老幹部黨支部建設工作不斷髮展。現階段就是要把“五有”作為具體任務和檢驗標準，即“有領導”，各級黨委應把老幹部黨支部建設與其他黨建工作一同研究部署，幫助解決實際問題：“有活動”，根據老幹部黨員的特點，組織開展形式多樣的活動：“有場所”，積極創造條件，使每個黨支部有一個相對固定的活動場所：“有所為”，把黨支部作為載體，充分發揮老同志各方面的優勢。
3、科學調整組織設置，選好配強黨支部班子。準確瞭解老幹部黨員和支部的具體情況，根據其數量、分佈、開展活動等要素，搞好經常性的組織整頓，把流失和漏管的黨員找回來，重新置於黨組織的管理監督之下。合理調整組織設置方式。機關和事業單位老幹部黨員人數較多且具有條件的，應單獨建立黨支部、單獨安排活動場所、單獨組織活動，對老幹部黨員實行集中管理。對年高體弱、居住分散的老幹部黨員，應本着自願的原則，將老幹部黨員的組織關係轉到社區，按照居住地，就近就便設置黨支部或與其它離退休人員聯合設立黨支部，由社區黨組織實行管理，組織開展活動。對身體狀況不好、長期卧牀不起的老幹部黨員，可在樓道單元設立黨支部或小組。要選好配強支部班子，特別要選好支部書記。老幹部黨支部書記應熟悉黨務工作，有責任意識、服務意識，有羣眾威信，且身體較好，年齡相對較輕。為有利於老幹部黨支部建設、有利於開展活動，由老幹部工作部門的同志擔任支部書記、副書記或委員的做法也可嘗試。
4、優化活動內容，創新活動方式。活動是老幹部黨支部的生命所在。應從老幹部黨員隊伍的實際出發，合理安排學習和活動內容，有的放矢，注重實效。在學習內容上要貼近老幹部的思想實際，圍繞老同志關注的熱點問題進行學習，開展活動，把“養、為、學、樂”有機地融入於老幹部活動之中。在學習和活動方式上，應符合老同志的心理和生理特點，內容不宜過多、時間不宜過長、形式不宜過於緊張和激烈，要適度平和、要積極健康、活潑生動、寓教於樂，使老同志在有益的活動中收穫知識、收穫快樂、收穫健康。
5、圍繞保持黨的先進性，切實加強老幹部黨員隊伍的教育管理。應把思想政治教育放在首位，長抓不懈，使其成為老幹部黨員思想的“保健操”，政治的“安全哨”，晚年的“護衞崗”。要經常進行形勢任務教育，使老幹部黨員始終與時代發展同步，與黨的中心任務同步，自覺維護改革發展穩定的大局，維護和支持在職領導的工作，維護自身的形象。當前要結合開展深入學習實踐科學發展觀活動引導老幹部黨員深刻理解科學發展觀的具體內容、精神實質，把思想和行動統一到科學發展上來，充分發揮政治優勢、經驗優勢、資歷優勢，為促進我縣經濟又好又快發展和構建和諧社會做出新的貢獻。同時，對老幹部黨員也要進行嚴格的管理，對那些自身形象不佳、在羣眾中影響不好的應進行嚴肅的批評教育。