換屆選舉調研報告4篇

明年是村級組織換屆選舉年，我鎮將把村“兩委”換屆選舉作為進一步加強和改進農村基層組織建設，提高村級班子整體素質，健全和完善村黨組織領導和村民自制制度，全面推進社會主義新農村建設，構建農村和諧社會的重要契機，高度重視此次換屆選舉工作。近日，鎮黨委組織工作人員提前深入農村基層一線，通過召開座談會、個別訪談等形式，廣泛徵求基層幹部和黨員、羣眾對本次村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議，特別是對明年我鎮換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題進行了深入調研。現將調研情況整理報告如下：

一、村“兩委”工作現狀。

**鎮位於彌勒縣南部，地處珠江水系南盤江支流甸溪河沿岸，北距省會昆明175公里、縣城37公里，南距州府蒙自89公里，國土面積204平方公里，轄10個村民委員會，1個居民委會員，106個村民小組，XX年末總人口56844人，是一個典型的多民族雜居的人多地少農業大鎮。第三屆村“兩委”幹部成員共36人，分別是：總支書記10人，主任8人（其中“一肩挑”的3人，婦女3人），總支副書記3人，副主任11人，大學生村官主任助理2人（分別在**和花園村委會）。年齡結構為:35歲以下的4人，35歲--40歲的6人，40歲--50歲的16人，50歲以上的10人。文化程度為大專以上的3人，高中（中專）以上的13人，國中以上的20人。XX年5月，村級組織換屆以來，鎮黨委、政府緊緊圍繞“農村發展、農業增效、農民增收”的目標，紮實推進社會主義新農村建設。總體來説，我鎮10個村組織和1個居委會各項工作運行良好，村“兩委”班子成員能自覺服從各級黨委、政府的安排和部署，幹部隊伍情緒整體穩定，村民代表能夠正常行使職責，制度運行情況良好。但也有少數村幹部明年將換屆選舉，工作有所懈怠，積極性、主動性不高，責任意識不強，個別村委委會領導班子軟弱渙散，思想觀念、領導方式和工作方法陳舊。

二、村“兩委”換屆選舉工作加強領導的問題

在村“兩委”換屆選舉工作中，我鎮參選村民的法律意識較強,經深入農村基層調研，在加強組織領導中，應建立機構，明確責任，成立由鎮黨委書記任組長，黨委副書記任副組長,各部門工作人員為成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，特別是要明確各村黨總支書記直接責任人的工作職責，形成黨委領導親自抓，聯繫領導具體抓，工作人員層層抓的工作機制，使整個換屆工作做到領導到位，組織到位，制度到位，確保整個換屆選舉工作的順利進行。同時建議縣委把有工作經驗、掌握換屆選舉法、熟悉工作程序、作風嚴謹、工作紮實的領導幹部，特別是**籍領導或在**任職年限較長，熟悉**情況的領導抽調到我鎮的選舉工作領導小組中，及時研究佈置，負責指導協調整個換屆選舉工作。

三、村“兩委”換屆選舉工作中程序設計問題

結合**歷次換屆選舉的實踐，在此次村“兩委”換屆選舉工作中，除參照《換屆選舉工作手冊》之外，要制定符合**選舉工作具體的計劃和實施方案。經多方調研，鎮黨委班子成員和多數村幹部提出在明年的換屆選舉程序上建議作出兩個方面的創新：一是先進行黨總支的換屆，再進行村委會的換屆，即先選出村黨總支書記，再進行村委會主任的選舉；二是推行“一票制”的村委會換屆選舉新模式，即村委會選舉不提名候選人，一次性選舉村委會成員。這兩個選舉程度上的創新，簡化了選舉程序，提高了選舉效率，降低了選舉成本和“賄選”對選舉過程的干擾，最重要的是充分發揮了鎮黨委在選舉工作中的領導地位和核心作用。同時要結合我鎮歷年來選舉過程中出現的複雜易變問題，制定選舉突出發性事件防治預案。

四、總支書記與村委會主任“一肩挑“的問題

村級“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風正、辦事公道、能自覺帶領羣眾致富的村級黨總支書記和村委會主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實現了加強黨的領導與完善村民自治的有機結合，強化了領導效能,從制度上促進了村級“兩委”班子的協調運轉，提高了服務效能,從操作上降低了村級組織的運作成本，體現了精簡效能。但“一肩挑”在**歷次換屆選舉實踐中的潛在問題也是不容忽視，“兩委”班子一把手實行“一肩挑”，“黨政權力集於一身”,易滋生權力過重，唯我獨是，一切由我説了準、由我説了算，易損害班子整體功能，不利於長遠發展及服務鎮黨委、政府的中心工作。**鎮是一個擁有56000多人口的經濟強鎮，社會經濟發展速度僅次於彌陽鎮，村組幹部的經濟、政治意識較強，實行總支書記與村委會主任“一肩挑”，要因地制宜，經調研顯示，“一肩挑”的對象應選擇在人口較少、村級事務不多，民風純樸的村實行。從歷屆村級組織運行情況來看，確實有一二個村子村級班子成員存在不團結，各項工作推進緩慢的現象，問題主要在於村黨總支書記和主任各種關係沒有處理好，這種村子就可實行“一肩挑”。但對於一些村子主幹領導本來關係就很和諧，彼此協調配合工作較好的村，就不必實行“一肩挑”。

五、村“兩委”換屆選舉人選資格問題

在村“兩委”換屆選舉中，要把農村技術能手、致富能手、民營企業帶頭人、優秀農村經紀人和在村民有威信、作風正派的各類能人依法按程序推選出來。我鎮通過以往換屆選舉的實踐，明年將從以下幾個方面在人選資格上做一些創新：一是優化班子結構，按照“精簡、效能”的原則，提倡村“兩委”班子成員一般不超過5人；二是設立婦女幹部崗位，保證每個村配備一名婦女幹部進入“兩委”班子成員，力爭婦女幹部當選率達到村幹部總數的20%；三是村級領導班子中，要求80%的成員懂經濟、會管理，具有帶領羣眾致富的本領和能力；四是班子成員的學歷要明顯提高，年齡結構要明顯優化，黨員比例要達到90%以上。

六、村“兩委”換屆選舉宣傳動員問題

宣傳動員是村“兩委”換屆選舉的重要環節。我鎮早在7月1日召開了全鎮1200餘名的黨員大會，鎮黨委書記在會上提出了全鎮經濟社會發展的總體思路的任務目標，客觀分析了當前存在的困難和問題，作出了下一步的工作計劃，特別是對明年的村“兩委”換屆選舉工作問題，在此次大會上作了宣傳動員。因此，我鎮在換屆期間，除以廣播、黑板報、宣傳欄、標語等形式進行宣傳選舉法律、法規之外，建議採取低調換屆，即鎮域內媒體一律不報道選舉內容，儘量形成內緊外鬆的局面，避免因聲勢太大增加換屆選舉工作的複雜性。同時，在調研中廣大幹部提出換屆選舉宣傳動員應在即將進行的深入學習實踐科學發展觀中一併開展。

七、外出務工經商人員如何參加選舉問題

對於户口在村人不在村外出務工經商人員，採取指定村委會專人負責，掌握外出務工經商人員的詳細情況，逐人進行聯繫確認，對確定不能按時參加選舉的外出創業人員登記造冊。建議給確定不能按時參加選舉的流動人員每人發一封掛號信，告知其村“兩委”換屆工作的意義及有關程序。對確定不參加選舉的黨員，經鎮黨委批准後，在全體黨員大會進行公示，由全體黨員表決通過後，可不計入應到會黨員。對確定不能參加村委會選舉的羣眾，進行張榜公佈，也可由其家屬或親戚等籤確認後報鎮村“兩委”選舉工作委員會備案。

八、“軟懶散”村級組織的處理問題

針對部分村級組織領導班子“軟懶散”問題，存在怕事、躲事、不想幹事、不敢幹事的情況，我鎮已安排布暑在選舉工作前期，計劃在9月份開展村級幹部公信度測評，切實掌握村級領導哪些會幹事，能幹成事，正確引導羣眾把作風正派、工作能力強，真正能在本村起到“火車頭”和“領路人”的人選入村幹部隊伍中，平時注重從村幹部工作作風上抓起，樹立村幹部有為、有位、有威的羣眾公信度。

九、村“兩委“換屆後交接工作問題

新一屆村民委員會選舉產生後，鎮紀委將督促村民選舉委員會召集上屆村民委會向新一屆村民委員會進行工作交接手續，特別要督促好財務賬目、債權債務資料、集體資產清單的交接，並且設立羣眾舉報電話，發現移交工作有重大問題，及時進行制止和教育，對存在違法違紀且情節嚴重的，將按照相關程序移交司法機關依法辦理。

十、村“兩委”換屆中需要注意的其他問題。

一是解決好因經濟利益糾紛和遺留問題造成上訪問題。對村財務長期賬目不清，村民有疑慮，可能在選舉時引發上訪的問題，要提前進行梳理、確認村財帳務關係，解決遺留問題，掃除隱患。 二是對於“一肩挑”交叉任職落選的成員，要多渠道做好她們的穩定工作，使其放下包袱，顧全大局，消除思想隔閡，化解競選矛盾。三是進一步探索村幹部參加養老保險制度，解決村幹部的後顧之憂，調動其工作的積極性。

到目前為止，我鎮各村(社區)黨組織和居委會的換屆選舉工作已經結束。村(社區)黨組織是黨在農村基層的戰鬥堡壘，是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是村(社區)級組織和各項工作的領導核心，是促進農村改革和發展的根本保證。搞好村(社區)黨組織換屆選舉工作，選好村(社區)黨組織領導班子，對於進一步加強我

鎮農村基層組織建設和農村基層民主建設，加快社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。通過調研發現，各村(社區)黨組織工作開展順利，但仍然存在一些亟待解決的突出問題，現將調研情況彙報如下：

一、取得成績

一是近年來，我鎮各村(社區)黨組織堅持科學發展觀，緊緊圍繞鎮黨委工作大局，結合各村(社區)實際，充分發揮戰鬥堡壘作用，有力地推動了我鎮經濟社會健康協調快速發展，真正發揮了黨聯繫廣大農民羣眾的橋樑和紐帶作用。實踐證明，村(社區)黨組織堅強有力，黨的路線、方針、政策和各項任務就能得到有效貫徹落實，黨在農村的根基就牢固。通過這次村(社區)黨組織換屆選舉，我們進一步優化了村(社區)級領導班子結構，不斷提高村(社區)幹部整體素質，切實增強村(社區)在實踐科學發展觀的整體合力，着力夯實黨在農村的執政基礎和政權基礎，全面推進黨的建設新的偉大工程。

二是進一步發展黨內民主，全面落實羣眾對村(社區)幹部工作的知情權、參與權、選舉權和監督權，是基層民主政治建設的核心內容。近年來，我國在推進黨內民主、村民自主建設上，進行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴大了基層民主、拓寬了選人用人渠道，並得到了基層羣眾的普遍歡迎。這次村(社區)黨組織集中換屆選舉，採用“公推直選”方式進行換屆選舉，有利於從政治上尊重黨員羣眾的民主權利，增強當家作主的責任感，有利於選出羣眾滿意的當家人，有利於增強農民的民主法制觀念和主人翁責任感，進一步促進農村基層民主政治建設，密切黨羣幹羣關係。

三是此次村(社區)黨組織換屆選舉工作為全面落實科學發展觀，加快我鎮社會主義新農村建設提供組織保障。

當前我鎮的經濟社會發展進入了一個全新發展機遇，經濟社會發展形勢很好，但目標任務也很艱鉅，選什麼樣的人出來擔任村(社區)幹部是廣大黨員和羣眾共同關心的問題，也事關我鎮經濟社會發展的大計。因此，我們緊緊抓住村(社區)黨組織換屆選舉這一契機，把選好配強村(社區)極領導班子作為當前一項中心工作來抓，努力把政治素質高、發展思路寬、工作幹勁足、駕馭能力強、羣眾信得過的黨員充實到村(社區)的領導班子中來，為加快推進我鎮社會主義新農村建設步伐提供堅強有力的組織保證。

二、存在問題

1、班子成員之間不夠團結。有些村(社區)黨組織成員沒有形成合力幹事業，缺乏團隊、大局意識，使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實。有些同志覺得，講大局，主要是高級機關的事，下面只要聽招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。

2、黨組織班子成員的職責不夠明確，換屆選舉工作已經結束，有些新當選的幹部對自己的職責沒有清楚的理解，幹起活來互相推諉，造成了工作效率低下、羣眾滿意度低等現象的發生。

3、管理制度不夠健全。當前一些村的管理制度規定、自治制度等雖然比較多，但在一些村未能很好的落實，只滿足於把制度寫在紙上、掛在牆上，形同虛設。特別是在財務管理上，仍然存在不按規定操作程序辦事。

4、監督制約不夠有力。一些村對黨風廉政建設責任制的貫徹落實流於形式，黨內監督各項制度執行不夠有力，各個監督主體的監督作用沒有很好發揮;特別是村委會幹部實行村民自治選舉後，非黨員的村幹部佔有一定比例，對這一部分村幹部的監督除了批評教育外，缺乏有效的監督，特別是紀律約束措施，存在了監督“空檔”;“兩公開”工作，特別是村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，羣眾的監督作用沒有得到很好的發揮。

5、民主法制意識淡薄。有的村幹部宗族觀念和封建主義思想嚴重，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”幹部，對自治產生了錯誤的認識，民主管理意識差。導致出現黨務、村務不公開，運作不透明，管理不民主等行為。

三、下一步措施和建議

綜上所述我鎮面臨的實際問題，提出以下幾點措施和建議。

(一)加強對村(社區)黨組織團隊意識和大局意識教育。

要“堅持講大局、講團結、講穩定 ”。牢固樹立大局意識，時時處處堅持講大局，服從大局，是全面貫徹“三個代表”重要思想的一個重要課題。

大局，就是黨和國家工作的全局，是全黨全國人民的整體利益、根本利益之所在。黨員幹部無論從事何種具體工作，負責的範圍大小，都屬於全黨全國這個大局的組成部分;因而，我們觀察問題、處理工作時，絕不能只埋頭於具體事務，而應該與國家建設、改革的大局聯繫起來，善於站在大局的高度思考、謀劃、運籌和行動。

這樣，才能高屋建瓴地做好各項工作。

(二)加大制度建設力度，形成按制度辦事、用制度管人的約束機制。

1、健全農村財務管理制度。針對現有存在的村幹部集會計、出納於一身的問題，在配齊配強村級財會人員的前提下，充分發揮民主理財小組的作用。要積極籌劃建立村集體資產管理制度，明晰產權，建立固定資產台賬並納入村務公開，規範農村財務收支審批程序，建立農村集體財務審計監督制度，接受羣眾監督，防止集體資產流失。

2、加強基層幹部廉潔從政制度建設。要結合農村基層幹部實際，針對羣眾對領導幹部在工作作風、民主意識、職務消費、婚喪嫁娶等到方面反映突出的問題，進一步完善農村基層幹部廉潔從政行為規範。同時，要適當提高農村基層幹部特別是村幹部的待遇，增強廉潔自律工作的效果。

3、積極探索農村基層幹部職務消費改革。應對村幹部的通訊、公務接待等消費，積極探索實行定額包乾或定額報銷的辦法，從源頭上遏制職務消費者的不正之風。

(三)完善監督制約機制，切實加強對行使權利的監督。

1、強化黨內監督。要切實按照《黨內監督條例》的規定，認真履行監督職責，嚴格執行各項監督制度。尤其要認真貫徹民主集中制，建立健全村級領導班子議事規劃和民主決策機制。凡涉及重大決策、重大項目安排和大額度資金使用等有關事項，必須交班子集體決策。同時，要健全完善鎮幹部廉政談話、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，並向村級幹部延伸，確保權力規範運行。

2、強化上級對下級的監督。一是強化鎮對村黨支部和村委會的監督。着力抓好對“一把手”的監督，要突出監督重點，加強對村集體資金管理使用、土地發包承包等方面的監督。二是強化村黨支部對村委會的監督。保證村黨支部的領導地位。

3、強化民主監督和管理。一是進一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規民約，加強對農村幹部的監督。二是進一步健全和落實村民民主理財制度，完善民主理財小組的職責和工作程序，切實加強對村集體財務活動的監督。三是進一步規範村委會村務公開工作。凡涉及土地徵用補償及分配、農村土地發包、村集體債權債務、村內“一事一議”的籌資籌勞、新型合作醫療、糧食直補、新農村建設以及國家其他惠農政策落實等情況，都應向村民公開。同時，要建立“兩公開”的保障機制和長效機制，確保做到真公開、常公開，不流於形式、不走過場，通過對村幹部實行有效的民主監督，防止“暗箱操作”、以權謀私，從而保證人民羣眾依法直接行使民主權利。四是加強對農村集體財務的審計監督，對農村財務進行定期審計，並將審計結果及時向村民公佈，發現問題及時組織查處。

4、加大違紀違法案件查處力度，嚴肅黨紀國法。對利用職權以權謀私、侵佔集體和羣眾利益的行為，發現一起，就嚴肅查處一起，該給紀律處分的，就要給紀律處分;該追究刑事責任，要及時移交司法機關處理，並加大經濟處罰力度，使農村基層幹部牢固樹立黨紀國法防線，從而有效遏制農村違法違紀案件的勢頭，促進農村黨風廉政建設紮實推進。

(四)加強組織領導，確保農村基層黨組織工作不走樣。

認真貫徹落實黨中央、市委、區委的政策和方針，加強對村級基層黨組織的領導，及時研究解決農村基層黨建中的問題。鎮黨委書記是鎮黨建的第一責任人，對本地區的黨建負總責，鎮領導班子其他成員要按照分工，切實履行職責範圍內的黨建的各項職責，加強村級黨的組織建設。

(五)建議

加強農村基層黨組織建設，首先要加強基層黨組織隊伍建設。因此我建議：鎮黨委應加大對基層黨組織的管理和業務知識培訓力度，並形成固定的學習制度，確保黨組織隊伍始終跟上時代的步伐。

按照全國婦聯章程和市區婦聯《關於認真做好社區婦聯組織換屆選舉工作》的要求，截至8月底，首義路街13個社區已完成了婦聯組織的換屆選舉工作，通過換屆社區婦聯組織進一步健全，婦聯隊伍結構進一步優化，婦聯組織的活力和戰鬥力得到了增強。換屆後的社區婦聯組織，如何為今後開展婦女工作提供組織保障，結合社區婦聯換屆後的隊伍現狀及存在的問題進行了認真的分析，並提出以下對策和建議：

一、基本情況

此次社區婦聯換屆是與社區“兩委”換屆同步完成的，按照民主程序選舉產生出新一屆社區婦聯組織13個。其中，單位型社區（家委會）婦聯組織4個，社會型社區婦聯組織9個。

——執委職數設置。各社區婦聯執行委員職數設置為5人，13個社區婦聯組織共選舉產生婦聯執委63人。(一社區因拆遷等原因只選出3人)

——政治面貌。63名婦聯執委中，中共黨員有38人，佔總數的60%；團員及非黨羣25人，佔40%；

——文化程度。63名婦聯執委中，大專以上文化程度的有44人，佔70%，高中（中專）有19人，佔30%，新一屆社區婦聯文化程度明顯提升；

——年齡結構。63名執委中，30歲以下的7人、佔11%，31—40歲的18人、佔28、6%，41—50歲的32人、佔50、8%；51歲以上的只有6人、佔9、5%；婦聯主席平均年齡為42歲，比換屆前整體下降了4、5歲。

——女性進兩委。換屆之後的社區婦聯，女性進兩委比例提高，13個社區中有11個社區婦聯主席分別由社區“兩委”女性負責人擔任，新當選的63名婦聯執委中有40人進入社區“兩委”班子，佔63%，比上一屆增加10%。

——兼顧各行業婦女參與的特點，轄區單位女性人才被推選為婦聯執委有17人，佔27%。

由此看出：在新一屆社區婦聯執委中，中共黨員比例加大，大專以上文化程度明顯提升，年齡結構趨於年輕化，婦聯成員進兩委比例人數增加。説明在今年社區婦聯換屆選舉中，中共黨員、學歷較高、有一定工作經歷的女性成為婦女羣眾主選的對象，體現了政治面貌好、文化程度高、社會經驗豐富的特點，為進一步提升社區婦女工作水平提供了組織保證和人才優勢。

二、存在的問題

換屆後的社區婦聯在組織、思想、人員等方面發生了很大變化，年齡輕、新人多是這次婦聯換屆後的突出特點，結合換屆前社區婦聯工作情況我們認為：一是社區婦聯幹部兼職多，由於社區工作量大，婦聯幹部往往身兼數職，精力有限，人員落實不到位，工作中難免會顧此失彼。二是有的婦聯幹部工作經驗不足、應對工作的能力不強。表現在對社區婦女工作的認識膚淺，定位不準，體現不出婦女工作特色，活動缺乏吸引力和凝聚力。三是在新當選的26名社區婦聯主席、副主席中，有12人是新任的，未從事過社區婦女工作，佔46%。部分年輕社區婦聯幹部工作經歷單一，缺乏基層工作經驗。四是工作缺乏創新。部分社區婦聯幹部習慣傳統的工作方法和套路，創造性開展工作的能力不強，一定程度上影響了社區婦女工作的順利開張。

三、對策和建議

1、抓好業務培訓。

社區婦聯是婦聯組織的最基層單位，是聯繫廣大婦女羣眾最直接、最廣泛、最易產生影響的一級組織。它的工作情況直接影響着婦女羣眾的認可和滿意程度。目前，婦女工作任務重，要求婦聯幹部知識面廣，工作能力強，加強社區婦聯組織建設，提高婦聯成員的整體素質，特別是提高婦聯主席、副主席應對工作的能力和水平尤顯重要。由於社區婦聯換屆後有近半數是新任婦聯主席、副主席，如不對她們進行婦女工作業務的培訓，很難使她們勝任這項工作，適應形勢任務的要求。

目前，首要進行培訓的內容是婦女工作基本理論，包括：婦聯組織的性質、任務、工作對象、基本工作方法、婦聯工作法規政策和黨對婦女工作的指示、要求，現階段婦女工作的重點以及婦女工作涉及到的難點和熱點問題。這些都是婦女工作者應該瞭解和掌握的內容，除街婦聯結合實際組織培訓外，建議上級婦聯在適當時機面向社區婦聯主席、副主席組織一次集中培訓。通過培訓增強做好婦女工作的緊迫感和責任感，提高社區婦聯幹部在社會主義市場經濟條件下參與經濟、處理矛盾、服務婦女的能力。

2、找準工作定位。

婦聯作為黨聯繫婦女羣眾的橋樑和紐帶，在構建和諧社會過程中具有獨特的優勢。近兩年，按照婦聯章程、工作職能和任務的要求，社區婦聯組織進一步健全，工作機制逐步規範，在團結帶領廣大婦女羣眾參與社會發展中發揮了不可替代的作用。但在實際工作中看到，有的婦聯幹部工作缺乏創新，活動缺乏特色，仍然存在着放不開手腳、打不開局面的現象，影響了婦聯工作的成效，這就要求社區婦聯工作必須與社區各項工作融合發展、整體推進，才能凸顯其優勢和作用。一是要積極引領婦女在投身經濟發展的實踐中發揮積極性和創造性。要深入開展“巾幗建功”活動，以“巾幗文明崗”創建活動為抓手，在倡導單位、企業女職工立足本職做貢獻的基礎上，教育動員和組織廣大婦女積極地融入和諧社會建設的各項工作中。二是要充分發揮婦女在推進社會主義精神文明建設中的特殊作用。社區婦聯要積極適應形勢發展的要求，圍繞“家”做文章，以開展“兩型家庭”、“平安家庭”、“綠色環保家庭”的創評、“雙合格”家庭教育等文明道德實踐活動，不斷豐富“文明家庭”內涵，為構建和諧家庭、和諧社區、和諧社會作出新的貢獻。?三是切實履行婦聯組織維護婦女兒童合法權益的職能。婦聯組織名譽上是婦女的“孃家人”，而且在現實中已成為婦女表達願望，尋求幫助的貼心人。社區婦聯要積極探索婦女權益法律援助、法制宣傳、信訪接待、扶貧助困和跟蹤幫教等有效途徑，增強婦女依法維權意識，努力為婦女兒童做實事、辦好事。

3、加強自身建設。

社區婦聯工作能否健康發展，充滿活力，社區婦聯幹部的素質和能力是關鍵，要充分發揮社區婦聯組織“凝聚婦女、帶動家庭、聯繫社會”的功能，這就要求社區婦聯幹部一要講政治，明大局；二要勤學習，增才幹；三要變觀念，促發展。要經常到社區單位和婦女羣眾中，一是可以向婦女羣眾學習，積累工作經驗；二是能夠了解實情，掌握第一手材料；三是能夠溝通感情，密切與婦女羣眾的關係；四是能夠鍛鍊自己，提高工作能力和水平。所以，每一位婦聯幹部一定要傾下心來，向實踐中學，向婦女羣眾學。在新一屆婦聯組織剛剛產生的情況下，更要做到這一點，只有這樣，才能做到情況明、底數清，及時準確掌握基層婦女組織及婦女羣眾狀況，才能做到立足基層開展工作，才能將婦女羣眾的呼聲與疾苦反映上來，做好黨和婦女羣眾聯繫的橋樑和紐帶。真正使婦聯組織成為“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”富於開拓創新的、貼近婦女羣眾、貼近婦女生活、貼近婦女實際的新型婦女組織。

尊敬的各位省、市人大領導：

按照省裏確定的調研題目，以縣鄉人大工作和縣鄉人大換屆選舉工作為主要內容，通過訪談、召開座談會、查閲歷史資料等有效形式，開展了全面細緻的調查研究活動，並形成調研報告。現將具體情況做如下彙報：

一、關於縣鄉人大工作

縣鄉人民代表大會是縣鄉代表人民利益和意志管理地方人或事物的權力機關，也是全國人民代表大會制度的基礎，做好縣鄉人大工作既有十分重大的政治意義，也是我們義不容辭的責任。幾年來，縣人大常委會在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞中心工作，認真履行法定職權，同鄉鎮人大保持經常聯繫，緊密溝通，積極發揮兩級人大作用，為地方經濟和社會各項事業發展作出了應有貢獻。

(一)工作情況

1、認真召開縣鄉人大會議。根據法律的有關規定，每年至少召開一次縣級人民代表大會，會期一般3天左右，無選舉事項時，會期不少於2天。會議聽取審議縣人大常委會和“一府兩院”工作報告，履行相關法律職責和程序。鄉鎮人代會按法律要求每年舉行兩次，會期不少於1天。縣人大常委會會議每兩個月舉行一次，會議內容基本按年初制定的《工作要點》進行，具體召開時間由主任會議確定。

2、依法討論、決定重大事項。依法討論決定重大事項是人大常委會依法行使監督權的核心，我們認真研究，積極探索工作方式方法，逐漸充實工作內容。縣人大常委會於XX年制定了《輝南縣人大常委會關於討論和決定本行政區域內重大事項的暫行規定》，依法決定重大事項，使常委會討論決定重大事項職權的行使有法可依，逐步實現法制化、規範化。除對“xx”規劃編制，計劃、預算執行情況和決算、預算調整等作出決議、決定外，還將生態環境建設、重點工程建設、羣眾關心的熱點問題列為重大事項，由常委會依法審議作出決定，促進了相關工作的推進。

3、認真開展監督工作。這既是法律賦予人大常委會的權力，也是我們主要的工作手段。在工作中，我們認真依照《監督法》，結合“一府兩院”的工作實際，圍繞縣委中心工作、經濟發展及人民羣眾關注的熱點難點，制定本年度《工作要點》，根據要點安排，聽取“一府兩院”工作報告，依法開展三查(察)活動，並在常委會會議上聽取審議相關工作報告，監督、督促和支持“一府兩院”更好地依法行使職權，推進了社會各項事業的發展。

4、切實做好人事任免。人大常委會堅持黨管幹部和人大常委會依法任免幹部有機結合，不斷健全完善人事任免制度，建立和規範了任前考試、任中述職、民主票決、任後表態發言、實施監督等工作程序，力求對幹部的任命做到“任前知情、任時知人、任後知行”。

5、充分發揮代表作用。代表作用發揮的程度，決定人大工作的力度。常委會牢固樹立對代表負責、為代表服務的觀念，積極為代表履職創造條件。一是認真辦理代表建議。XX年，常委會制定印發了《輝南縣人民代表大會常務委員會督辦代表重點建議、批評和意見辦法》，梳理確定年度重點建議，以點促面，提高了代表建議辦理質量。對人民羣眾關注的“建立棄管小區長效管理機制”、“增加城區公廁數量”、“暢通十街斑馬線”等重點建議，常委會組織常委和代表，多次對建議的辦理過程進行明查暗訪，經常委會審議，以票決方式對“滿意度”情況進行表決，並在電視台公告表決結果。對辦復效果差的代表建議進一步跟蹤督辦，多次聽取承辦部門的報告，督促整改，直到代表滿意為止。通過嚴格督辦代表建議，促進了全縣各項事業的發展。二是為代表履職提供保障。通過邀請代表列席常委會、向代表寄發《輝南人大工作》、開展新聞報道等多種形式讓代表瞭解工作情況，不斷拓寬代表知情知政渠道，有效保障了代表的參與權、監督權。幾年來，堅持實行常委會聯繫代表制度，定期走訪代表，積極為代表提供便利條件和營造良好的環境。三是為代表組建活動陣地。在全縣11個鄉鎮、朝陽鎮社區管理服務中心和經濟開發區，建立了13個代表聯絡辦公室，141個行政村建立了代表之家，構築了發揮代表作用的陣地，更加有效地指導鄉鎮人大開展工作，使鄉鎮人大工作不斷走向規範化、制度化的軌道。

6、着力加強自身建設。縣人大常委會始終把加強自身建設作為依法履職的重要基礎，結合工作實際，進一步建立健全常委會工作的制度體系，完善機關內部管理制度，不斷促進人大工作科學化、規範化、法制化。特別是在當前新的政治常態下，更加嚴格執行黨中央的有關規定，克服過去存在的一些不正確思想，促使人大幹部的自身建設適應新形勢。

(二)縣鄉人大工作中存在的問題

1、思想認識還需提高。在現實生活中，縣鄉兩級人大尤其是鄉鎮人大的地位和作用尚未得到重視和有效發揮，有相當一部分人認為最高權力機關是黨委、政府，而不是人大，對人大的權力和義務缺乏正確的認識。