根據州人大內務司法委員會和州婦聯關於開展“兩法兩規劃”執法調研的通知精神，**縣婦聯對本縣執行“兩法兩規劃”情況進行了認真細緻地調研，現將調研結果彙報如下：
一、經驗和做法
（一）加強領導，建立機構，健全制度，擴大“兩法兩規劃”的影響力
《中華人民共和國婦女權益保障法》及《中華人民共國未成年人保護法》（以下簡稱“兩法”）和《湖南省婦女發展規劃（XX-XX年）》、《湖南省兒童發展規劃（XX-XX年）》（以下簡稱“兩規劃”）是全面保障婦女兒童權益的法律武器。搞好“兩法兩規劃”的貫徹落實，對於進一步提高婦女地位、保障婦女兒童合法權益、促進男女平等、推動婦女兒童進步與發展具有十分重要的意義。縣委、縣政府把宣傳、貫徹、執行“兩法兩規劃”的工作列入了議事日程。
1、層層建立領導班子，為“兩法兩規劃”的實施提供組織保證。“兩法兩規劃”頒佈後，我縣成立了由縣委副書記任組長，宣傳部、司法局等18個部門為成員的領導小組，制定了工作計劃和規章制度，18個鄉鎮建立了相應的機構，全縣現有班子成員175人，形成了組織網絡。
2、加大宣傳力度，使“兩法兩規劃”的宣傳家喻户曉。一是把“兩法兩規劃”的貫徹實施納入了“xx”普法和執法檢查的重要內容，婦聯、工會、司法、法院、勞動等單位聯合行動，利用趕集的機會在各墟場開展宣傳諮詢活動。同時，結合我縣非公有制企業隊伍龐大的實際，將廠礦企業作為宣傳“兩法兩規劃”的主陣地，通過宣傳欄、講座、發放資料等渠道切實落實。XX年以來，全縣共召開大小宣傳會議79次，出動宣傳車輛121台次，辦培訓班87期，培訓骨幹7830人，印發宣傳資料37000多份，編唱苗、山歌262首，張貼標語750多條，辦專欄70餘個。二是藉助新聞媒介、廣泛宣傳，通過這些行之有效的方法，形成了強大的宣傳攻勢，羣眾受教育面達95%以上。三是在縣婦聯工作簡報《婦女動態》上開設維權專欄，為婦女羣眾提供法律諮詢平台。
（二）領導重視，部門落實，社會聯動，切實保障婦女兒童合法權益
保障婦女兒童權益、促進婦女兒童事業進步與發展是一項複雜而又細緻的社會系統工程，貫徹落實“兩法兩規劃”是全社會、各部門不可推卸的責任。縣委、縣政府十分重視該項工作，多次組織會議聽取各部門工作彙報，注重發揮各成員單位的合力作用，為“兩法兩規劃”的實施創造良好的社會環境。通過幾年的努力，我縣各族婦女兒童在政治、經濟、教育、文化和家庭生活等方面的地位逐步提高，婦女兒童所享有的各項權利進一步得到保障。
1、婦女參政議政狀況進一步改善。為了使婦女有權通過各種途徑和形式參與管理國家事務、社會事務、經濟和文化事業，組織部門和婦聯在推薦、培養、選擇女幹部及提高婦女參政比例上下了很大功夫，縣委制定了《**縣培養選拔女幹部規劃》，明確規定了各個層次的婦女參政比例，同時建立健全了婦女人才信息庫，使一大批德才兼備的女幹部相繼走上各級領導崗位。
我縣現有女公務員262人，佔全縣公務員總數的21.8%；縣委、人大、政府、政協四大家領導班子中均配備了女幹部，其中，縣委班子配備2人，縣人大班子配備1人，縣政府班子配備1人，縣政協班子配備1人。全縣18個鄉鎮領導班子中共配備女幹部26名，佔領導班子幹部總數的16.9%，比XX年提高6.9個百分點；17個鄉鎮領導班子配備了女幹部，佔鄉鎮總數的94.4%，比XX年提高27.4個百分點，其中女黨政一把手4人，有7個鄉鎮領導班子配備女幹部達2名以上。全縣117個縣直科級單位領導班子中，共配備女幹部89名，比XX年增加28人；已配備女幹部的領導班子有80個，佔68.4%，比XX年上升24.4個百分點；其中擔任黨政一把手的有19名，佔16.2%，比XX年減少1人。縣人大代表中女代表28名，佔15.5%；縣政協委員中女委員53名，佔總數的28.04%。全縣基本完成了《規劃》提出選拔女幹部進各級領導班子的目標要求。婦女參證議政比例和能力提高後，在四個文明建設中發揮了重要作用。
2、婦女的勞動權利得到加強和保護。一是婦女就業難的問題得到緩解。縣人事局、縣勞動局作出了招工錄幹工作中男女平等、在同等條件下優先錄用女性的規定。二是婦女權益保護有所改善。全縣黨政機關、社會團體、企事業單位都能根據《中華人民共和國婦女權益保障法》的有關規定，對女職工實行特殊勞動保護，婦女在“五基”能得到應有的照顧，還能定期接受婦檢和保健。女職工的生理特點得到照顧後，身體素質明顯增強，工作效率大大提高，基本實現男女同工同酬。全縣女性參加基本養老保險人數為7482人，參加基本醫療保險人數為19692人，參加失業保險人數為13254人，參加工傷保險人數為13355人，參加生育保險人數為34664人，較XX年均有了很大地提高。
3、婦女兒童受教育的權益得到保障和發展。近幾年，我縣教育事業取得了很大成績，婦女兒童教育工作也取得了新的進展。XX年10月，縣裏出台了《關於加快建設教育強縣的決定》的文件，制定了實行免費義務教育、資助農村寄宿生、教育基礎設施建設、辦好特殊教育和成人教育、教師隊伍建設、教育經費保障、建立教育基金會和優化教育環境等8個方面的具體措施，強力推進教育強縣建設。XX年初，在落實國家“兩免一補”資金1800多萬元的基礎上，又首開全省先河，變“兩免一補”為“四免四補”， 惠及全縣50000多名中小學生，涉及村民或居民26000多户，為羣眾直接減輕經濟負擔800多萬元。XX年秋季全縣國小適齡兒童淨入學率為99.8%；國小五年鞏固率為99%；國中毛入學率為106.11%。
各鄉鎮婦聯依託家長學校、遠程教育等載體，強化對廣大農村婦女進行理論政策、文化知識、創業技能、衞生保健等方面的教育培訓，努力提高她們的綜合素質和發展能力。重點加強對基層婦聯幹部服務能力、農村女能人發展能力、農村婦女富餘勞動力轉移就業能力的培訓。
4、婦幼保健事業不斷髮展，婦幼健康水平明顯提高。近年來，我縣婦幼保健事業取得長遠的進展，衞生部門採取的一系列有效措施，使我縣婦幼衞生機構基本建立健全，全縣有五所醫院獲愛嬰醫院稱號，縣婦幼保健所在全州首家通過一級甲等婦幼保健院達標驗收。XX年全縣農村孕產婦住院分娩率達92.60%，比XX年提高了20.83個百分點，孕產婦保健覆蓋率達到94.92%，新法接生率為100%，孕產婦死亡率在24.17/十萬以下，孕產婦保健教育率為100%，新生兒破傷風發病率控制在1‰以內，兒童保健覆蓋率達到78.33%，卡介苗、脊髓灰質炎疫苗、百日破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗等“四苗”接種率分別為99.5%、99.3%、98.9%和99.4%。
5、婦女的社會地位和經濟地位顯著提高。近年來，各級婦聯組織廣泛開展了“雙學雙比”、“巾幗建功”創建活動，湧現了一大批“巾幗建功”標兵、“雙學雙比”女能手和崗位成才典型。同時以婦女和家庭為載體，積極開展了“迎奧運婦女健身活動”、“平安家庭”、“和諧家庭”、“美德在農家”等羣眾性活動。XX年以來，全縣共表彰了20名“雙學雙比”女能手和“巾幗建功”標兵，同時積極推薦一批自立自強、無私奉獻的優秀婦女代表和精誠團結、工作紮實的單位，參加州、省婦聯以及全國婦聯組織的評選活動。湧現出11名“全州勤勞致富屋裏人”，1名“全州巾幗建功標兵”，3個“全州巾幗建功先進集體”和“全州巾幗文明崗”，1名“全省創業成功女性”，1名全國“雙學雙比”女能手。由於把“雙學雙比”、“巾幗建功”活動與新農村建設和小康目標相結合，婦女在城鄉各行各業做出顯著成績，她們的經濟收入普遍增加，社會地位有了明顯提高。
6、婦女兒童的人身權益受到有力保護。“兩法兩規劃”頒佈後，政法部門從嚴格執法的高度來認識分析和研究我縣婦女權益受侵害的問題，結合公、檢、法、司的職能，把打擊侵害婦女兒童人身權利的犯罪作為重要工作來抓，公安機關措施得力，快偵快破；檢察部門重點突擊，快審快結，嚴厲打擊，在履行檢察工作職能時，將受理侵害婦女兒童合法權益方面的案件放在突出位置，做到快審理、快批捕、快起訴。各級婦女組織、教育等部門多方協調，積極配合，在打擊殘害婦女兒童的刑事犯罪中發揮了特殊的作用。XX年以來,共破獲xx案件10起,破獲組織、強迫、引誘、介紹、容留婦女賣淫案件7起。
7、留守兒童得到關心關注。縣婦聯以縣裏在教育、衞生、農業農村等方面的一系列優惠政策，為解決留守兒童問題提供強有力的政策保障為工作契機，深入開展留守兒童專題調研，形成調研報告為縣領導的決策服務。還先後開展了“共享藍天”聯誼、大學生暑期支教、愛心結對子、走訪幫扶貧困留守兒童等豐富多彩的關愛留守兒童活動。各級婦聯組織為留守兒童落實15000多名“愛心媽媽”和“代理家長”，社會各界踴躍為留守兒童獻愛心，形成了良好的社會關愛氛圍。
二、存在的問題
（一）婦女參與社會事務管理水平有待提高。主要表現在：1、婦女參政議政的層次偏低，女領導幹部中副職多，正職少，虛職多，實職少；2、婦女參政議政的領域偏窄，女幹部涉足的領域多集中在無管理職能或管理職能小的部門，“議政”的多，“參政”的少。
（二）實施”兩法兩規劃”的難點問題依然突出。一是婦女的勞動權益保護有待於進一步完善。現實生活中，女職工下崗多、女大學生就業難、婦女在“四期”的合法權益得不到很好的保障、婦女在人類自身再生產過程中的價值得不到充分肯定等男女不平等現象大量存在。二是家庭暴力屢禁不止。婦女上訪案件中，家庭暴力約佔70％，每年都有10起以上，法律對這些受害婦女卻常常表現為無能為力，施暴人沒有受到法律的嚴懲，起不到應有的懲戒作用。
（三）未成年人的思想道德建設亟待加強。主要表現在：社會不良文化對未成年人的負面影響令人擔憂；家庭教育普遍存在重智育輕德育、重身體發育輕心裏健康的傾向，離異家庭的未成年人子女教育保護問題比較突出；校園及其周邊仍存在許多不安全的因素，未成年人上網現象比較嚴重等。
三、幾點建議
（一）進一步加大“兩法兩規劃”等有關法律法規的宣傳力度。大力宣傳與婦女生產生活密切相關的法律法規，宣傳男女平等基本國策，宣傳馬克思主義婦女觀和婦女在四個文明建設中的重要作用，宣傳優秀婦女典型，增強全社會維護婦女兒童合法權益，推動婦女兒童事業發展的自覺性。
（二）進一步拓寬就業渠道。要把促進下崗女職工再就業作為工作重點，制定優惠政策，加大扶持力度，幫助下崗女職工轉崗、轉業和自謀職業，同時引導她們轉變擇業觀念，在發展民營經濟中創新業，出佳績。
（三）加強“四自”教育，增強法律意識。在人們的傳統觀念中，家庭暴力往往被視為家庭私事，時常出現“鄰居不勸、居委會不問、單位不管、不出人命司法機關不理”的“四不管”現象。有些基層組織和司法機關對家庭暴力重視不夠，認為是一般的家務事，不予過問或一味調和，即使有投訴也只是批評教育了事，使施暴者更加肆無忌憚的實施暴力行為。只有加強婦女的“自尊、自信、自立、自強”教育，才能增強婦女的法律意識、自我保護意識，從而減少家庭暴力的發生。
（四）加大未成年人保護工作力度。一要充分發揮學校主渠道作用，督促指導學校發揮主觀能動性，把加強未成年學生的法制教育作為德育的重要內容，不斷豐富普法內容，拓展普法形式，努力提高法制教育的效果。二要特別關注未成年刑釋解教人員迴歸社會後的生活出路問題，儘快建立相應的幫教制度，鼓勵他們重新做人，避免和減少再次犯罪。三要社會各方面要共同營造良好的育人環境。文化、公安等部門要加強對校園周邊環境的整治和管理，還校園一片淨土；要建立起學校、社會、家庭三位一體的教育鏈，突出抓好少年向青年轉型階段的教育，同時，學校、家庭、社會對“問題青少年”的教育要突出幫教，把“有人管、有人教”落到實處。
（五）加強法律調控力度，完善相關法律。雖然目前我國《憲法》、《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律法規均對家庭暴力行為有禁止性條款，但對其並無明確的認定和制裁條款。而且這些規定原則性強，操作性不強，加上“清官難斷家務事”的影響，於是在司法實踐中經常出現有法不依現象，只有逐步完善各種法律、法規，才能有力打擊、懲治家庭暴力分子，促進社會穩定。