“十五”以來，地區農業生產以農民增收為核心，大力推進農業經濟結構戰略性調整，農業生產和農村經濟發展出現較好形勢。XX年地區農村經濟總收入71.39億元，較XX年增189.3%，年均遞增13.6%，農牧民人均純收入3098元，較XX年增184.6%，年均遞增13.04%，呈現出增產與增收同步、質量與效益同增、改革與發展同進的新局面。
地區農業生產方面開展資源節約、發展循環經濟應該是比較早的行業，早在80年代就開始回收農膜，近年又將農村户用沼氣技術引進、推廣，並開展高標準節水灌溉項目，大力提倡減少農藥、化肥使用，推廣農家肥、沼肥等有機肥，發展無公害和有機綠色優質特色產品。
一、地區農業循環經濟的發展中取得的成績
1、沼氣發展，成效突出
阿克蘇地區户用沼氣的發展自XX年開始試點以來，經過XX年和XX年的穩步推進，户用沼氣已經初具規模，已經建成8000多户，今年在地區增加3000户的投資，地區8縣1市都有了沼氣項目，累計户數達到2.3萬户左右。它的發展有利於保護生態環境，單從保護植被來看，如果按照地區1.3萬户計算，減少6.5萬噸/年林木或樹根的砍伐，相當於7萬畝林木的常年生長量，保護林地13萬畝;每口沼氣池每年可提供1萬公斤優質沼肥，可滿足2--3畝農田的用肥量，可使4萬畝土地提高肥力，增加負熵。有利於增加農民收入，一口沼氣池可以節省燃煤2噸/年，按照300元/噸計算，節省600元/年，如果用沼氣燈照明，按照1燈/户計算，每月可以節省電費4元左右，每年按10個月算，每年可省電費40元，如果把沼液用於施肥即可以增加植物水分和肥力又可以起到防治病蟲的作用，沼氣項目在地區實施以來得到了廣大羣眾的大力擁護和支持，結合“三改”，達到了農業生產無害化、生活環境優美化和農村能源利用持續化的目的，減少了流行病和傳染病的傳播。
2、地膜回收，環保增效
地區地膜的使用量每年以5%以上的速度遞減，而殘膜的回收率每年都高於85%以上。去年對地區239個村的8959畝土地的調查中發現地膜畝均殘留量為1.319公斤，比XX年減少0.071公斤。
3、秸杆還田，增強肥力
秸杆還田主要集中在棉花大户上，基本佔到棉花播種面積的1/10左右，大約有20萬畝，其他秸杆基本不直接用於還田，先用作牲畜飼料再投入沼氣池，最後還田，達到了改良土壤結構，增強土壤肥力的效果。
4、節肥節藥，保護生態
近幾年在地區的重視下，肥、藥的用量逐年減少，生態環境逐步得到維護和改善。XX年全地區使用農藥414095公斤，畝均0.071公斤;化肥268892噸，畝均46.36公斤。主要原因是推廣了生物防治和滅害燈，充分利用有機肥。
5、推廣農家肥，發展無公害農業
XX年地區推廣無公害農產品生產202.04萬畝，累計認證無公害基地49個，面積是220.7畝，在今年的備耕中發現農家肥的使用量比去年有所增加，增幅為7%以上。
6、高標準節水，利國利民
近幾年各縣均實施了高標準節水項目，此項目主要實施的是渠道防滲與農作物的噴灌、滴灌，既合理有效利用了水資源，又節約了產品成本。
二、農業生產方面大力發展循環經濟的設想
1、在農、林、牧、漁業內部形成循環經濟發展模式
充分利用各行業中每一生產環節，進行有效循環，促使資源的綜合利用，達到節約、循環的目的。
2、建立城市農業生態園
阿克蘇市的“生態農家”已有了開端，在“生態農家”裏集釣魚、觀光、品嚐農副產品為一體，其生態功能、旅遊價值、飲食服務價值均有體現，加強了對城市土地、水資源的有效保護，是城市循環經濟中一道亮麗風景，很受消費者歡迎。
3、探索與建立立體種植、養殖模式。
立體種植是在同一單位面積或區域土地(水域)內建立的多種生物互利共生的優化組合整體系統，它巧妙地組成農業生態系統的時空結構，建立立體種植和養殖業的格局，組成各種生物間互利共生的關係，合理利用空間資源和有效資源，達到物質與能量多層次轉化，促使物質循環再生和能量的充分利用，同時進行生物綜合防治，少用農藥，避免重金屬污染物或有害物質進入生態系統。阿瓦提的大芸生產就是一個互利共生的典範。
4、加快傳統農業向工業型大農業的發展步伐，培植農業循環經濟載體
農業生態園區建設是農業循環經濟發展的有效載體。一是搞好循環型農業工業園區建設。制訂農副產品加工企業聚集的工業園區發展規劃，以生產要素為紐帶，將具有上下游共生關係的農副產品加工企業集中在一個相對封閉的園區內，發揮“榕樹效益”，實現有害污染物主要在園區內的閉路循環再利用; 二是做好農副產品出口基地園區建設。以wto準則為依據，大力推進出口農產品的清潔生產，使農副產品達到質量、環保等方面的國際標準。
5、進一步探索農業節本增效新途徑，實現粗放農業向精準農業的轉變
首先實施“藏糧於土”、“藏糧於科技”戰略，保持和提高我地區的糧食綜合生產力和單產能力，處理好農業結構調整、農民增收和糧食安全的矛盾;其次進一步調整優化農業結構，加快優勢產業帶建設，發揮集約種植優勢，提高規模效益;第三做好農業研究和農技推廣工作，如測土配方平衡施肥技術的推廣和應用，立體套種技術等配合滴灌技術，節水技術，逐步實現粗放農業向精準農業的轉變。
三、大力發展循環經濟建設生態農業大區的具體措施
1、加強組織和宣傳，提高全社會的生態意識
在全社會樹立生態意識，貫徹“以人為本”的科學發展觀，滿足人們日益增長的物質、文化、身體健康和對美好生存環境的需要，進一步提高對生態農業、生態城市和農業循環經濟建設的必要性、重要性、緊迫性的認識，增強責任感和使命感，把保護生態資源與發展經濟擺到同等重要的地位，加強組織領導和部門協作，為發展農業循環經濟注入活力，建立激勵政策與機制，制訂獎懲辦法，大力推廣許可制，要利用各種手段,開展生態環境知識的宣傳、普及和教育，提高全社會的生態環境和農業循環意識。
2、加強科技投入，以科技創新促進農業循環經濟建設
不斷推進農業科技創新,發展生物工程技術，培育高產、優質、多抗和綠色安全的動植物新品種，建立農業科技投入專項基金，鼓勵和引導開展農業循環經濟相關研究，建立生態循環農業技術孵化基地，開發高產高效的立體種植技術、養殖技術、加工技術、施肥技術、土地持續利用技術、病蟲草害的綜合防治技術、農村清潔能源開發與節能技術、農業環境污染綜合整治和污染物淨化處理技術、無公害產品生產技術、轉基因技術、信息技術，樹立生態也是生產力的觀念，形成有利於可持續發展的技術支撐體系。
3、科學規劃，因地制宜，探索和選擇農業循環經濟模式
根據農業可持續發展戰略要求，結合地區的自然條件、社會經濟、農業資源和生態環境的特點，因地制宜，制訂出有利於調整農村產業結構，有利於農民增收，有利於保護和改善生態環境，實現資源高效和多層次利用的循環農業規劃。把建立與完善農業循環經濟管理體系，推行農業清潔生產，以開展農業廢棄物減量化、資源化、無害化和產業化，發展無公害、綠色和有機食品生產作為重點，推動農業循環經濟的發展。充分發揮各縣(市)的資源優勢，選準發展路子，建立起各具特色的生態農業發展模式;搞好無公害原料生產基地建設，積極扶持龍頭企業，大力發展農產品加工企業;按照農產品生產質量標準，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品生產，打響“生態牌”、“綠色牌”、“特色牌”和“民心牌”，爭創名牌產品，增強市場競爭力和創匯能力，提高農產品商品率和國內外市場佔有率。
4、加快農業循環經濟法律、法規的制定
制定和完善農業循環經濟法律，用法律形式約束政府、企業和個人必須履行循環型社會的義務，一方面通過政策調整，使循環利用資源和保護生態環境的企業和個人經營行為有利可圖，形成農業循環經濟發展的外部效應內部化機制;另一方面建立和完善推進農業循環經濟發展的法律法規體系，建立和完善生態環境補償機制，遵循誰利用誰補償、誰損害誰付費和有利於共同發展的原則，建立起使污染者治理、受益者補償的機制。
5、提高公眾對農產品的綠色消費意識，建立和完善綠色消費體系
樹立農業循環經濟理念，提高公眾對農產品的綠色消費意識，建立起循環農業綠色消費體系，政府應加快制定農產品綠色採購制度，建立綠色產品市場準入制度，定期開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測，對農產品生產基地、批發市場、農貿市場開展農藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質殘留快速檢測，確保上市農產品質量符合國家有關標準和規範要求。
6、多渠道籌集資金，增加循環農業建設資金投入
循環農業要立足本地，實行個人、集體、國家三結合，多層次、多渠道籌集資金，增加投入。把農業綜合開發、扶貧開發、林業建設、農田建設、水利建設、草地建設與生態農業建設結合起來，把單項建設變為綜合建設，發揮專項資金的綜合效益。鼓勵發展農村合作基金會、建立開發基金、農民自籌資金、引進外資和私人投資等多種籌資形式，加快循環農業建設步伐。在資金投放上，要重點支持綠色食品產業、有助於延長農業產業鏈的產業和採用環保循環工程的農業產業。原創文祕材料，盡在本站網。在税收、信貸、服務等方面實行傾斜，引導有關單位和個人積極投資興辦循環農業重點工程和龍頭企業項目，興辦廢物利用的環保產業等，不斷改善農業生態環境和農業生產條件。對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息和税收優惠等的支持，引導各類金融機構對有利於促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持。
7、建立生態農業園區，發展特色生態農業
地區成本充分利用土地資源和生物、技術、信息等資源，將農、林、牧、副、漁、加、商等各行業進行有機聯合，建立多層次的、持續高效的農業生態系統。遵循自然規律，利用生態系統物流和能流進行生態系統組成要素配置，調優生態系統結構，優化農業經營管理模式，儘量減少廢棄物，進行無公害清潔生產，實現農產品高產優質高效、環境優美、人與自然和諧發展的目標。同時，要特別加強工業生產、城市生活垃圾和污水的資源化、無害化處理，樹立生活用水進田、雨水進河的觀念，避免對生態農業園區的污染。
8、鼓勵循環農業與生態旅遊共同開發
加強生態園區、旅遊景區、休閒農莊、風景名勝區景觀的規劃與建設，發展生態旅遊。將種植、養殖、綠化結合起來，增加各景點的垂釣、採摘、農產品品嚐、土特產購物、觀光等內容，使循環型的旅遊農業成為經濟增長的新亮點。
發展循環經濟調研報告發展循環經濟調研報告（2） | 返回目錄經濟總量位居全國前列，以佔全國1.06%的國土面積創造了佔全國1/7的工業總產值和10.3%的地區生產總值。但xx能源資源匱乏、人均環境容量全國最小，資源環境條件先天不足。因此，加快發展循環經濟，推動節能減排，是促進我省轉變發展方式、建設資源節約型和環境友好型社會的重要途徑，是關係我省經濟社會持續發展的重大課題。本報告結合深入學習實踐科學發展觀活動總體部署，通過組織開展調查研究，深入分析我省發展循環經濟現狀，進一步明確發展循環經濟的途徑、目標和任務，提出進一步發展循環經濟的措施建議。
一、現狀
我省XX年被國家列為首批循環經濟試點省。幾年來，我省按照國家發展改革委等六部委《關於組織開展循環經濟試點（第一批）工作的通知》精神，認真抓好循環經濟試點的組織實施工作，加強規劃引導，以節能減排為抓手，加大資源節約綜合利用和清潔生產推進力度，深化試點，全面推進，取得初步成效。統計資料顯示，XX年全省萬元地區生產總值能耗比上年下降4.28%，完成了國家下達的年度節能目標；XX年全省主要污染物cod和so2排放量分別比XX年下降了4.87%和7.96%，連續兩年完成國家下達的年度減排目標；XX年全省萬元地區生產總值用水量較上年下降17.13%，工業用水重複利用率為67%，比上年提高1個百分點；工業固體廢棄物綜合利用率達到95%，繼續保持全國領先水平；城市污水處理率82.5%，比上年提高0.68個百分點，生活垃圾無害化處理率70%，比上年提高9個百分點。總體來看，我省循環
（四）清潔生產大面積推行。一是依法推行清潔生產審核。制定實施了《xx省清潔生產“xxx”行動綱要》，圍繞淮河、太湖、長江、南水北調沿線等重點流域和化工、印染、釀造、造紙、電鍍、鋼鐵等重點行業，組織企業開展清潔生產審核。XX年全省共有845家企業開展清潔生產審核，其中自願審核717家、強制審核128家。1997年以來，全省累計審核企業達3600家，在全國名列前茅。二是加快
實施清潔生產方案。堅持“積極主動、先易後難、持續實施”的原則，積極推進先進清潔生產工藝技術改造方案的實施。“xxx”前兩年，全省1650家企業在開展清潔生產審核的基礎上，投資18億元，實施XX項中高費改造方案。3600家企業，累計節能900萬噸標準煤，企業削減主要污染物20%，增收節支效益達60億元。三是加大省級扶持力度。XX年以來，運用發展循環經濟、污染防治、扶持民營經濟發展等專項資金支持了多個清潔生產先進技術、工藝改造項目的實施。四是拓展審核領域，提高清潔生產水平。清潔生產審核正在向一、三產業拓展。
（五）技術開發應用取得新進展。一是組織力量在資源減量化、廢棄物資源化、清潔生產及環境友好材料等相關領域開展了科技攻關，突破了一批關鍵技術。xx省交通科學研究院針對目前公路養護建設中出現的大量瀝青路面舊料處理及恢復路面瀝青材料性能和路用性能問題，自主研發出高效瀝青再生劑，這種瀝青再生劑應用於路面的再生利用，能夠節約大量的瀝青和砂石材料，有利於處治廢料、節省能源、保護環境，具有顯着的經濟效益和社會、環境效益。我省開發的陶瓷分離膜技術在許多核心技術方面取得了突破。開發的樹脂法處理有毒有機化工廢水技術在核心技術上處於國內外先進水平。二是加大技術改造力度。在技術應用領域，以減量化為重點，應用餘熱餘壓利用等技術實施技術改造，推動了循環經濟共性技術的推廣應用。在“xxx”前兩年共實施了260多個項目。其中工業餘熱餘壓利用項目61項，能量系統優化（系統節能）項目65項，廢棄物資源化項目75項。
（六）政策體系框架基本形成。一是加強規範和引導。省政府先後出台《推進節約型社會建設若干政策措施》、《推進環境保護工作若干政策措施》等文件，分別從強化產業政策導向、健全價格槓桿調節機制、加大財政扶持力度、落實税收優惠政策、建立生態補償機制等方面制定了一系列促進循環經濟發展的政策措施。二是加大經濟調節。去年在全國率先提高排污收費標準，從XX年7月1日起，提高廢氣排污費徵收標準。落實差別電價政策，提前實施國家規定的差別電價加價標準。三是推進市場化運營。努力形成多元投入機制。全省已有500多家排污單位實現了治理設施的市場化運營。去年全社會環保投入510億元，佔gdp的比重比XX年提高0.8個百分點。
二、問題
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一是思想認識不夠深刻和全面。一些地區和部門及企業對發展循環經濟的重要性、緊迫性認識不夠。對能源資源約束及能源消耗對環境的影響缺乏足夠認識，一些地方仍把gdp增長作為硬任務、把節能減排當作軟指標，清潔發展、集約和節約發展、循環利用資源和生態文明的意識不強，還沒有完全轉變“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經濟增長方式，存在重開發、輕節約，重速度、輕效益、重規模、輕消耗的思想。有不少的人將循環經濟單純地理解為垃圾經濟，把循環經濟簡單地歸結為廢棄物的回收利用和資源化。循環經濟包括整個減量化、再使用、資源化過程，要求儘可能從全過程避免和減少廢棄物產生。循環經濟不但要求從物質流動的全過程減少資源消耗和污染產生，而且特別強調減量化、再使用、資源化過程中前兩個過程的重要性。發展循環經濟，不僅要發展節省稀缺性原材料的循環經濟，更要重點發展針對水資源、土地資源和能量資源高效利用的循環經濟。二是資源利用水平總體不高。資源利用方式較為粗放，資源生產率與國際水平有較大差距。從產值能耗看。
XX年全省每萬元gdp、規模以上工業每萬元增加值能耗雖分別比全國平均水平低26%、38%，但高於xx，與發達國家先進水平相比差距較大。從單位產品能耗看。XX年，我省火電供電煤耗雖比全國平均水平低15克左右，但比世界先進水平高；全省新型幹法水泥綜合能耗約、合成氨單位產品能耗均低於全國平均水平，但與國外先進水平相比，我省主要耗能產品單位能耗高出10%—50%。三是再生資源產業化、規模化水平不高，廢棄產品再製造發展滯後。四是激勵和約束機制不完善。政府支持發展循環經濟的穩定投入機制在部分地區還未形成，企業缺乏加大投入的內在動力和外在壓力。尚未建立有效的經濟責任制和行政問責制，價格形成機制還未能充分反應資源稀缺程度和環境損害成本，缺乏鼓勵減量化的税收優惠政策，發展循環經濟還沒有真正成為市場主體的自覺行為。
三、目標
發展循環經濟對xx實現可持續發展的意義特別重大。我們必須全面貫徹落實科學發展觀，堅持環保優先和節約優先，以優化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，加強法制建設，完善政策措施，發揮市場機制作用，按照減量化、再利用、資源化的原則，加快產業結構調整，大力推進資源節約和綜合利用，全面推行清潔生產，完善再生資源回收體系，促進循環經濟發展，增強資源環境對經濟社會發展的支撐能力。
從預期目標看，為了實現“xxx”規劃和本屆政府提出的目標任務，全省單位地區產值能耗需下降4.4%；單位地區產值取水量下降4%；工業用水重複利用率提高到68%；二氧化硫排放量削減3.6%，cod排放量削減3.0%，建成一批符合循環經濟發展要求的示範企業和工業（農業）示範園區。到，全省要建立比較完善的法律法規、政策支持、技術創新體系和激勵約束機制，在確保完成“xxx”目標即：萬元地區生產總值能耗比“十五”末下降20%、化學需氧量和二氧化硫排放總量比XX年分別下降15.1%、18%的基礎上，資源利用效率進一步提高，主要污染物排放進一步削減，建成大批符合循環經濟發展要求的示範企業和工業（農業）示範園區，把我省建成我國發展循環經濟的示範區。
四、措施
省委十一屆四次會議提出，要深入學習貫徹xx關於xx工作的重要講話精神，推動全省上下進一步解放思想，堅持科學發展，深化改革開放，增創新的優勢，努力把xx的明天建設得更加美好。為了實現“兩個率先”的奮鬥目標，我們必須大力發展循環經濟，加快轉變經濟發展方式，推進可持續發展。
圍繞今後發展的預期目標，我們需要統籌規劃、分步實施一批重點循環經濟建設項目和重點工程，從而實現有效推進。一是節能工程。要突出抓好冶金、建材、化工、電力、紡織五大行業和年耗能5000噸標準煤以上企業的節能降耗。以鍊鐵高爐煤氣回收、壓差發電改造、新型幹法水泥窯純低温餘熱發電改造、工業鍋爐（窯爐）節能改造、電力及紡織等行業電機系統節能改造、石化、鋼鐵企業能量系統優化改造等為重點，加快推進燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、區域熱電聯產、餘熱餘壓利用、電機系統節能、能量系統優化等重點節能工程。加大高耗能行業工藝技術裝備的更新改造力度，如燒鹼生產企業金屬隔膜陽極法燒鹼改離子膜法、合成氨生產企業實施水煤漿造氣等先進造氣工藝改造、水泥機立窯改大型新型幹法工藝裝備、鋼鐵生產企業小型落後設備改造升級為大型高效連
續生產工藝裝備等。全面推進建築、交通、商業和民用、農村和政府機構等重點領域節能。加強宣傳引導，大力推廣高效節能家用電器、綠色照明產品，努力構建節約型的生活消費方式。二是節水工程。要以火力發電、紡織、造紙、鋼鐵、石化等高耗水行業為重點，實施一批工業節水技術改造項目。積極開展城市中水利用和節水型器具推廣應用工程，加快節水增效示範區和大型灌區的續建配套和更新改造工程建設。
三是清潔生產工程。要通過實施重點流域和重點工業污染企業的清潔生產審核，實施一批示範項目。開展國家級和省級開發區iso14000認證，建成40個iso14000示範園區。四是資源綜合利用工程。要以綜合利用共生、伴生礦產資源、工業“三廢”、廢舊再生資源、農林水產廢物、城鎮生活垃圾回收利用為重點，實施一批重大項目。建設報廢汽車回收拆解一體化示範工程、廢舊鉻鎳電池（二次電池）無害化處理示範工程、廢家用電器、電腦再製造及加工處理示範工程。五是清潔能源建設工程。要大力開發利用核能、可再生能源以及天然氣等清潔能源。加快推進田灣二期200萬千瓦核電工程建設。大力發展風電，力爭裝機容佔全國的四分之一。開發利用生物質能源，到秸稈發電裝機容量達到60萬千瓦，垃圾發電裝機25萬千瓦。實施“太陽能屋頂”示範工程。推動太陽能光伏併網發電示範項目建設。繼續推進“一池三改”户用沼氣工程和規模化畜禽場沼氣工程，開發農村生物質能利用。力爭全省煤炭消費量佔能源消費總量下降到67%，年均降低1.5個百分點左右。六是生態工業園區建設工程。要積極協調國家生態工業示範園區創建，積極推進省級生態工業園建設，建成一批生態工業園區。七是生態農業建設工程。主要實施農村環境綜合整治工程項目，生態農業縣建設項目，無公害農產品和綠色、有機食品基地建設項目，生物農藥、高效肥料等無公害投入品開發及示範項目，秸稈、畜禽糞便資源化綜合利用示範項目。
八是循環經濟服務體系建設工程。要建設循環型經濟信息化網絡平台、廢物資源貿易交換中心和污染物排放交易中心，加快節能、清潔生產、資源回收和綜合利用技術服務體系建設，積極推行合同能源管理、節能自願協議等節能新機制。九是科技示範工程。要以產業結構生態化為核心，以水、能源和資源的節約與再生為突破口，選擇化工、冶金、紡織、印染、電子等產業及生物質資源綜合利用及原材料替代技術領域，以高新園區、特色產業基地和重點企業為主要對象，組織開展廢物減量化、資源化處置與再利用關鍵技術的攻關和集成應用研究，突破共性關鍵技術，建設一批科技示範工程，探索區域循環經濟發展模式和管理機制，提高我省產業結構生態化水平和水、能源、資源的利用效率。十是宣傳工程。開展廣泛的宣傳活動，通過宣傳，讓人們充分認識到發展循環經濟，符合xx在自然資本稀缺條件下建設現代化的基本省情，是轉變我省當前經濟發展方式的重要途徑。要將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中，真正使資源得到最有效的利用。要讓人們建立起“自然資源—產品和用品—再生資源”的經濟新思維，真正在生產和消費的各個領域，倡導新的經濟規範和行為準則。