水資源調研報告 篇1
水資源問題是當今全世界最受關注的焦點問題之一。我國幅員遼闊、水資源十分豐富，但人均佔有量少並且屬多水患國家。隨着我國經濟發展速度快速增長和水資源開發活動的大力開展，水資源保護壓力越來越大，同時，不斷出現新的生態環境等各種不利於人類生存發展的問題。
我國是世界上水資源最缺乏的國家之一,年水資源總量為2.8萬多億噸,居世界第六位，人均水量不足2400m3,僅為世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被聯合國列為13個貧水國家之一。同時,我國水域普遍受到了不同程度的污染,降低了水資源利用的功能。全國600多個城市中,有400多個城市供水不足,100多個城市嚴重缺水,每年缺水60多億m3。同時,浪費又很嚴重,我國工業產品用水量一般比發達國家高出5-10倍,發達國家水的重複利用率一般都在70%以上,而我國只為20%-30%;此外,還面臨着嚴重的污染,近50%的重點城鎮水源不符合飲用水的標準。水資源短缺,迫使一些城市大量開採地下水,導致地下水位下降、海水入侵和城市地面沉降。城市缺水問題,特別是北方城市缺水問題的嚴重性,已經成為影響我國城市可持續發展的重要因素。
由於長期以來受“水資源取之不盡，用之不竭”的傳統價值觀念影響，水資源被長期無償利用，導致人們的節水意識低下，造成了巨大的水資源浪費和水資源非持續開發利用。水資源日益短缺，合理開發、利用水資源，保護生態環境，維護人與自然的和諧，已經成為二十一世紀人類共同的使命。
由於人們節水意識淡薄、浪費現象嚴重、農業灌溉與工業用水效率低、環境污染、地下水超採等原因，我國水資源短缺形勢極為嚴峻。水資源短缺已成為制約我國經濟發展、全面建設小康社會的主要因素之一.因此，應提高水的使用效率，加強人們的節水意識，建設節水型社會，以緩解我國水資源短缺的現狀，這是我國當前急需解決的重大問題之一。
我國節水存在的問題：
1、認識不足。我國人民羣眾對節水的認識普遍不高，節水往往只停留在口頭上。
2、投入不足。節水工作面廣、量大，情況複雜多樣，需要大量投入和一定的先進技術，這就需要大量的`投入。隨着節水量的加大、用水重複利用率的提高，單方節水投資會愈來愈大，技術要求也愈來愈高。
3、機制不力。當前節水工作還沒有一套適應市場經濟的運行模式。水價太低是主要原因，許多節水工程直接經濟效益有限，更多地體現在社會效益和生態效益、緩解水資源供需矛盾上，而國家又缺乏優惠發展政策。這些原因的存在，致使許多用水大户節水積極性不高，節水並沒有真正變成企業、農户的自發行動，節水工作處於被動狀態。
4、法制不強。節約用水涉及各行各業，千家萬户，單靠政府行為，沒有市場推動，節水必然動力不足；單靠市場推動，沒有政府引導，節水也必然難見成效。抓好節水必須充分考慮節水工作的特點，既要靠市場推動，也要加強政府行為。強有力的政府推動和切實有效的廣大用水户的積極自覺行動相結合，才可能促進我國的節水工作躍上一個新台階。水是自然資源的重要組成部分，是所有生物的結構組成和生命活動的主要物質基礎。從全球範圍講，水是連接所有生態系統的紐帶，自然生態系統既能控制水的流動又能不斷促使水的淨化和循環。因此水在自然環境中，對於生物和人類的生存來説具有決定性的意義。
在保護水資源的問題上：我們可以從以下方面做：
1、大力發展綠化，增加森林面積涵養水源。森林有涵養水源、減少無效蒸發及調節小氣候的作用，具有節流意義。林區和林區邊緣有可能增加降水量，具有開源意義
2、提高水資源的綜合利用，水在同一空間是有綜合利用的特點。水庫可以蓄洪，也可以養殖水生動植物，大的水面可以通航，有些水體還可開闢旅遊。水力發電用過的水，可以用於灌溉。渠系和田間滲漏的水，可以地下抽出利用，從地下抽出的水，還可以灌區下游重複抽出，重複利用。新疆是乾旱地區，沒有灌溉就沒有農業，設法提高河流引水率，要排好上下游用水關係，等於開闢水源。
3、調水工程。由於地理、氣候特點，地區間水的分配並不平衡。利用自然因素及人工改造，把豐水區的水調至缺水區，是解決水源不足，開闢新的經濟區的有效手段。
4、水資源的保護。水資源被污染，使本來可以利用的水變為不能利用的水，實際上等於減少了水資源。目前世界上已有40％的河流發生不同程度的污染，且有上升的趨勢。
5、城市開發利用污水資源，發展中水處理，污水回用技術。城市中部分工業生產和生活產生的優質雜排水經處理淨化後，可以達到一定的水質標準，做為非飲用水使用在綠化、衞生用水等方面。
6、發展和推廣節水器具。據不完全統計，我國目前有便器水箱近4000萬套和大量的其它衞生器具，每年因馬桶水箱漏水損失水量上億立方米。
7、強化保護水資源，節約用水的法制建設和宣傳工作，增強全民的節水意識，使人們自覺認識到水是珍貴的資源，擯棄“取之不盡，用之不竭”的陳腐觀念，一個珍惜水資源、節約水資源和保護水資源的良好社會風尚開始形成。
雨露滋潤禾苗壯，萬物生長離不開水。水是生命發生、發育和繁衍的基本條件。地球上的淡水資源是有限期的，水在自然循環中不會增長，因此被污染的河流越多，人們可利用的淡水資源就越少。我們現在所能做的就是，停止一切對於水資源，對於環境的迫害，盡我們最大的可能去彌補已經造成的危害，並且十分的珍惜節約我們現存的手中握有的水資源。“珍惜水資源，保護環境”不只是一句口號，他需要我們所有的人，所有的組織，所有的國家都認認真真的、實實在在的去履行。珍惜水資源應該從現在做起，從我做起，從身邊的消失做起。
水資源調研報告 篇2
一、水資源基本狀況
近年來，我市經濟轉型的步伐越來越快，許多大項目紛紛落地，我市水資源緊張的問題進一步凸顯，針對目前我市水資源供需關係緊張，開採過量，水資源環境日趨惡化的問題，對全市水資源情況進行了調查。
鄒城市多年水資源總量5.34億立方米，可開採量為2.96億立方米，人均佔有量450立方米，僅為全國人均佔有量的五分之一，屬於水危機區。同時還存在着水資源地域分佈不均的狀況。地下水資源主要分佈在中心店—北宿—平陽寺—太平一帶的鄒西水源地和以唐村為中心的唐村水源地以及最近探明的九龍山水源地；而鄒東山丘區雖然地表徑流豐富，由於攔蓄工程少，現有工程又年久失修，可利用水資源十分匱乏。
鄒西水源地為第四系水，埋深一般在20～30米，年可開採量在0.64億立方米，現年開採量為0.7億立方米，目前已形成70多平方公里的超採漏斗區。地下水位呈逐年下降趨勢，給工農業生產帶來嚴重影響。該地區有近8萬畝的採煤塌陷地，分成許多小塊互不相連，由於每塊僅蓄積塌陷地單個流域降雨，年際變化大，保證率低，基本上為無源之水，無法滿足工業用水需要。雖然我市最大的兩條河流泗河、白馬河穿越鄒西地區，但由於兩條河道污染嚴重，又因缺少攔截導流蓄積工程，大多數徑流直接匯入南四湖。
唐村水源地以奧灰水為主，埋深一般超過80米，儲量大，水質好，經省水文三隊勘探，每日可開採量為25.91萬立方米。在上世紀已被確定為鄒縣電廠水源地，由於城區公共供水水源地鋭減和用水量迅速增長等原因，市自來水公司、兗礦集團鄒西社區、南屯煤礦等單位也紛紛到唐村水源地鑿井取水，再加上當地農業灌溉用水，現日取水量近30萬立方米，也處於超採狀態。
九龍山水源地地下水儲量豐富，為山東省三大地下富水區之一，總儲量達17億立方米，相當於半個微山湖的蓄水量，該區沒有明顯和潛在污染源，地下水處於原始存量狀態，但可開採量仍未探明。
鄒東山丘區總面積1050.8平方公里，多年平均降雨量730多毫米，年均降水總量7.67億立方米，形成地表徑流2.31億立方米。截止到目前，鄒東共建成小（二）型以上規模水庫84座，控制流域面積350.3平方公里，總庫容1.66億立方米，興利庫容0.71億立方米，佔地表徑流量的30.7 %。由於東部山丘區地貌地形特點為中間高，四周低，呈“鏊子面”狀，極易造成水土流失，水源變幅均較大，很難用作工業項目的水源地。據測算，每年約有1.6億立方米的徑流挾持着300萬噸的土壤流向周邊市縣區，僅城前鎮由戈河出境的徑流就有5000萬立方米。
受地形地貌及水地文地質條件等因素的影響，雖然本市降水資源量在地域分佈上，具有從東向西逐漸遞減的趨勢（鄒東年徑流20～25萬立方米/年，鄒西年徑流5～10萬立方米/年），但由於東部儲水條件劣於西部，地下水資源條件西部較東部有更大的利用優勢，而鄒東地表徑流開發潛力相對較大。
我市降水主要集中在每年的6～9月，且多系幾場大暴雨形成。汛期6～9月多年平均降水量一般佔年降水量的73.8%。地表水資源也主要集中在汛期，6～9月徑流量佔年徑流量的88%，從而形成春旱、夏澇、晚秋又旱的水情特點，所以本市抗旱防汛任務比較重。從另一個方面又説明鄒東攔蓄地表徑流的必要性。
二、水資源供需矛盾
現已完建的鄒縣發電廠三期、裏彥電廠擴建工程因在我市沒有合適的水源，而不得不跨區域到微山縣、兗州市取水，兩企業日取水量在8萬立方米。國宏化工一期50萬噸甲醇項目、鄒城市熱電廠項目及鄒縣電廠四期項目日需水量在16萬立方米。按西葦水庫除險加固並與莫亭水庫實現聯合調度後日供水4.3萬立方米，污水處理廠日提供中水4萬立方米計算，僅城區工業及居民生活用水每日尚缺7.7萬立方米。
隨着近年來我市招商引資工作的開展，魯南經濟帶戰略的實施，以及中華文化標誌城立項建設，用水量將進一步加大，水資源供需矛盾將更加突出。鄒城市目前水資源可利用量為2.96億立方米，根據《鄒城市水資源綜合規劃》對我市社會經濟各部門需水量預測，20xx年、20xx年分別為4.71立方米、4.97億立方米，以現狀可利用量為基數，分別缺水1.75億立方米、2.01億立方米。由此可見，水資源短缺已經成為並將長期成為我市經濟社會發展的一大瓶頸。
三、水資源開發利用存在的主要問題
水利工程，在保障國民經濟和社會發展中起到了舉足輕重的基礎作用，水利作為保障發展的基礎物質，有力地支撐了社會經濟的發展。但在水資源的開發利用上，我市還存在一些不容忽視，急需加以解決的問題，主要有：
（一）水利工程老化、失修、配套率低，亟待維修
我市水利工程大部分建設於上世紀六十年代，都不同程度地存在工程老化和配套不全以及設計、施工、運行管理等方面的.問題，影響了工程作用的發揮和安全。尤其是蓄水和提水工程，受上述因素影響和水源質量影響，得不到充分利用。
（二）地表水攔蓄能力低，供水水源結構不合理
在我市東部山丘區地表水資源比較豐富，修建地表水攔蓄工程的地形條件也較有利，開發潛力較大，而在西部地區也具有較好的引水提水的河流條件和蓄水條件（利用採煤塌陷地作為調蓄庫容），但都沒能充分利用。目前全市地表攔蓄能力提供的可供水量只有地表水資源量的34.4%，地表水供水量只佔年供水量9.5%，地下水供水量佔了90.5%左右，在目前地下水開採量中深層地下水已佔到16.9%，在局部地區已造成地面沉降、開裂、地下水降落漏斗等水文地質環境惡化等後果。
（三）供水水源地配置不合理，供用水源空間分佈矛盾突出
目前工礦用水水源基本上全是地下水，即使具有大量開發潛力的西葦水庫，目前向國宏和熱電廠日供水僅2萬立方米。建國以來，我市曾在白馬河流域建排灌站、提水站16處，設計總取水量7500萬立方米，現在正常運行的僅剩1處(果莊排灌站)，取水指標白白浪費，更談不上引湖水向城鎮和工礦區供水了。除自然因素原因外，在管理機制上存在的問題，應引起足夠的重視。
（四）水源質量堪憂，嚴重影響水資源環境安全
我市東部山丘區和西南低山區水資源質量較好。西部地區河流水體多屬超Ⅴ類地表水環境質量標準的水，地下水也已受到不同程度的污染，尤其是大沙河城區外以下斷面的沿河地下水，受地表水體滲漏污染作用較大。
由於個別企業用水排水管理不當，使得當地地下水受到嚴重污染，如鄒城市英克萊動力廠地下水已呈黃褐色，六價鉻超標最高達50多倍。
（五）農業用水量大，用水效率較低
目前，農業用水（農田灌溉、農牧漁業）佔全市各類用水總量的54.6%，該比例雖在全國用水結構中較為合理，但相對於我市社會經濟結構來講，還應盡一步優化。同時，在農業灌溉渠道方面，存在年久失修、工程老化、跑水、滲漏等問題。
水資源調研報告 篇3
水庫位於xx鎮境內，是國家一級飲用水源保護地，承擔着向下遊及寧波市區提供生產和生活用水的職責。為了掌握水庫上游水資源安全保護狀況，更好地開展水質保護工作，xx年xx月，我局調研小組去上游開展水資源安全調研，通過調查問答、現場察看等方法，掌握了大量的第一手資料。從這此調研結果來看，總的情況比較好，但也存在一些問題，需要有關部門引起高度重視，並切實有效地得到解決。一、基本概況1、人口資源概況水庫上游面積176平方公里，分片，有18個行政村，137個自然村，共5444户農户，16000左右人口。除了常住人口以外，每年有遊客60萬人次左右。水庫上游地貌為“八山一水一分田”，有山林約20萬畝，經濟林和農田2萬畝。山區農民主要靠種植苗木、果樹、雷竹為生，20xx年人均收入4700元左右。
2、污染源概況從調研情況來看，上游污染源主要有以下三方面：一是大量使用無機肥料，據不完全統計，每畝林（農）田使用200公斤左右化肥，按全部2萬畝計算，年使用化肥達4000噸以上，造成水質中氮、磷成份超標。二是生活垃圾和污水，農村廁所、動物糞便等對水質也有一定污染。三是旅遊服務業帶來生活垃圾和污水。值得一提的是——水庫上游基本上沒有工廠，不存在工業污染問題。3、水質概況20xx年前，水庫水質呈季節性變化明顯，每年四月下旬至五月下旬、十月上旬至十一月上旬兩個時間段，水質會變得富營養化。20xx年初拆除庫內476只網箱養殖以來，未發生明顯的富營養化現象。近幾年來檢測結果符合國家一級飲用水源保護區標準，如200x年x月水質檢測報告如下：指標名稱檢測值水質類別備註PH(無量綱)8.22溶解氧9.20高錳酸鹽指數1.79五日生化需氧量2.80氨氮0.06總磷0.020總氮0.96Ш氧化物0.06揮發酚總氰化物總砷六價鉻汞硒陰離子表面活性劑銅鋅鉛鎘硫酸鹽7.47合格氯化物3.32合格硝酸鹽0.92合格鐵錳綜合評價(總氮不參與)(總氮參與)Ш超Ш類水標準項目1個從檢測結果來看，除了總磷類、總氮Ш類外，其餘指標都是類水標準，説明水庫水質良好。二、目前水質保護主要措施1、建立保潔機制，村村配備保質員為了做好垃圾清運工作，溪口鎮建立了三級保潔機制。農户到村內垃圾箱由農户自己負責，村內垃圾箱到村口集中堆放處由村裏負責，村口到垃圾填埋場由鎮負責清運。共配備了47名保潔員。
2、硬件設施到位，運作正常鎮上有1處垃圾填埋場，各有1座壓縮式垃圾中轉站，有壓縮式垃圾收集車一輛。另有固定式垃圾箱43只，垃圾筒291只，垃圾筒（箱）分佈比較合理。同時，為每位保潔員配備了手扶垃圾車、掃帚、鏟撬等清運工具。3、清運垃圾成效顯著村保潔員對垃圾實行一日一收，道路一日一掃，村內基本看不到成堆的垃圾。村口到鎮垃圾填埋場實行兩級清運，其中村口到垃圾吉轉站走市場化運作，承包給8位拖拉機手，實行一日一收；中轉站到垃圾填埋場，由鎮裏垃圾收集車清運，目前東嶴、董村、斑竹三片每天清運垃圾達6—10噸，基本上做到天天清運，垃圾不過夜。
4、建立考核獎勵機制為保證各村保潔質量達到規定要求，溪口鎮制定了鎮環衞人員、村幹部和村保潔員三級考核辦法。對不同對象從宏觀、微觀兩個層面進行考核，同時採取定期和不定期相結合的'辦法進行檢查確認，年底實施獎勵。從而加強了有關人員的責任感和使命感，使各項制度都能基本落到實處。三、當前存在的主要問題和整改建議1、水土保持方面問題水土保持問題實質是農民生產生活需要與生態保護之間的矛盾，在沒有其他收入維持生計的情況下，農民靠山吃山是必然趨勢。調研發現，董村、斑竹片毀林開墾現象不是很嚴重，而作為花木之鄉的東嶴片開墾現象最突出，估計有上萬畝林地被破壞，造成嚴重的水土流失和景觀破壞，這一問題已經引起政府有關部門的高度重視，在現有法律框架內，其實沒有好的辦法可以制止農民繼續“靠山墾山”。我們認為要徹底
水資源調研報告 篇4
一、活動目標：
1、通過開展“關注家鄉水資源”的綜合實踐活動，瞭解水在動植物的生長和人類社會發展中所起的重大作用，瞭解地球上水資源情況，增強節約用水的自覺性，培養同學們強烈的社會責任感和保護水資源意識。
2、教育同學們從我做起，從現在做起，宣傳節約用水，養成節約用水的好習慣，研究設計節水方案，激發學生對水資源開發利用的興趣，從而培養學生對科學知識的探究興趣。
3、通過蒐集資料、觀察討論、小組合作等多種活動方式，培養學生語言表達、運用信息、資料統計等能力。
二、活動過程及方法：
(一)動員、準備階段
1、請老師講清本次活動的目的和意義，介紹我國水資源的分佈情況和水資源的受污染情況。
2、發出一份倡議書，號召全體同學行動起來，積極投入到這項活動中來。
3、收集報刊、雜誌或互聯網上有關水資源匱乏和水污染的相關資料。
4、召開一個有關水資源的`信息交流會，將自己收集的資料進行，以獲得更多的相關信息。
(二)實施、交流階段
第一階段參觀
活動流程：
1.參觀污水處理廠，寫出參觀感受。
2.蒐集有關污水的來源，污水處理的辦法及流程，在班上進行交流。
3.參觀自來水廠，瞭解我們地區每天的總用水量，總產水量，使同學們瞭解我們的生活用水狀況。
第二階段調查
活動流程：
1、調查自己家中、學校、公共場所浪費水的現象，瞭解浪費的原因並對浪
活動流程：
1、就下列問題採訪當地水污染治理監管部門：
①本地區是否存在嚴重的水資源污染，污染狀況如何，污染源是什麼； ②近幾年，本地區治理水污染的舉措，本地區的水污染程度是否上升趨勢。
2、拍攝、剪輯有關照片、錄相帶，記錄觀察的結果，寫一篇參觀訪問記。
第四階段宣傳
活動流程：
1、將我們自己收集的資料或寫成的文章投到校園廣播站作一次專題欄目；
2、分小組深入街道、單位、居民家中以及公共場所宣傳節約用水，發放宣傳資料，讓人們懂得保護水資源的重要性，瞭解節水的方法和措施；
3、向有關單位寫建議書，提出制止水浪費、治理水污染的合理化建議；
4、設計一個公益廣告，呼籲人們節約用水，拒絕水污染，保護水資源；
（三）成果展示
活動流程：
1.上一節“保護水資源，防止水污染”的綜合實踐活動彙報課。
2.圍繞主題，每月出一次牆報，舉行手抄報比賽，攝影作品比賽，進行圖片資料展覽等，以各種形式展示我們的調查研究成果。寫好這次綜合實施活動的總結。
水資源調研報告 篇5
水庫位於XX鎮境內，是國家一級飲用水源保護地，承擔着向下遊及寧波市區提供生產和生活用水的職責。為了掌握水庫上游水資源安全保護狀況，更好地開展水質保護工作，XX年XX月，我局調研小組去上游開展水資源安全調研，通過調查問答、現場察看等方法，掌握了大量的第一手資料。從這此調研結果來看，總的情況比較好，但也存在一些問題，需要有關部門引起高度重視，並切實有效地得到解決。
一、基本概況
1、人口資源概況水庫上游面積176平方公里，分片，有18個行政村，137個自然村，共5444户農户，16000左右人口。除了常住人口以外，每年有遊客60萬人次左右。水庫上游地貌為“八山一水一分田”，有山林約20萬畝，經濟林和農田2萬畝。山區農民主要靠種植苗木、果樹、雷竹為生，20xx年人均收入4700元左右。
2、污染源概況從調研情況來看，上游污染源主要有以下三方面：一是大量使用無機肥料，據不完全統計，每畝林（農）田使用200公斤左右化肥，按全部2萬畝計算，年使用化肥達4000噸以上，造成水質中氮、磷成份超標。二是生活垃圾和污水，農村廁所、動物糞便等對水質也有一定污染。三是旅遊服務業帶來生活垃圾和污水。值得一提的是——水庫上游基本上沒有工廠，不存在工業污染問題。
3、水質概況20xx年前，水庫水質呈季節性變化明顯，每年四月下旬至五月下旬、十月上旬至十一月上旬兩個時間段，水質會變得富營養化。20xx年初拆除庫內476只網箱養殖以來，未發生明顯的富營養化現象。近幾年來檢測結果符合國家一級飲用水源保護區標準，如20xx年xx月水質檢測報告如下：指標名稱檢測值水質類別備註PH(無量綱)8.22溶解氧9.20高錳酸鹽指數1.79五日生化需氧量2.80氨氮0.06總磷0.020Π總氮0.96Ш氧化物0.06揮發酚總氰化物總砷六價鉻汞硒陰離子表面活性劑銅鋅鉛鎘硫酸鹽7.47合格氯化物3.32合格硝酸鹽0.92合格鐵錳綜合評價(總氮不參與)Π(總氮參與)Ш超Ш類水標準項目1個從檢測結果來看，除了總磷Π類、總氮Ш類外，其餘指標都是類水標準，説明水庫水質良好。
二、目前水質保護主要措施
1、建立保潔機制，村村配備保質員為了做好垃圾清運工作，溪口鎮建立了三級保潔機制。農户到村內垃圾箱由農户自己負責，村內垃圾箱到村口集中堆放處由村裏負責，村口到垃圾填埋場由鎮負責清運。共配備了47名保潔員。
2、硬件設施到位，運作正常鎮上有1處垃圾填埋場，各有1座壓縮式垃圾中轉站，有壓縮式垃圾收集車一輛。另有固定式垃圾箱43只，垃圾筒291只，垃圾筒（箱）分佈比較合理。同時，為每位保潔員配備了手扶垃圾車、掃帚、鏟撬等清運工具。
3、清運垃圾成效顯著村保潔員對垃圾實行一日一收，道路一日一掃，村內基本看不到成堆的垃圾。村口到鎮垃圾填埋場實行兩級清運，其中村口到垃圾吉轉站走市場化運作，承包給8位拖拉機手，實行一日一收；中轉站到垃圾填埋場，由鎮裏垃圾收集車清運，目前東嶴、董村、斑竹三片每天清運垃圾達6—10噸，基本上做到天天清運，垃圾不過夜。
4、建立考核獎勵機制為保證各村保潔質量達到規定要求，溪口鎮制定了鎮環衞人員、村幹部和村保潔員三級考核辦法。對不同對象從宏觀、微觀兩個層面進行考核，同時採取定期和不定期相結合的辦法進行檢查確認，年底實施獎勵。從而加強了有關人員的責任感和使命感，使各項制度都能基本落到實處。
三、當前存在的主要問題和整改建議
1、水土保持方面問題水土保持問題實質是農民生產生活需要與生態保護之間的矛盾，在沒有其他收入維持生計的情況下，農民靠山吃山是必然趨勢。調研發現，董村、斑竹片毀林開墾現象不是很嚴重，而作為花木之鄉的東嶴片開墾現象最突出，估計有上萬畝林地被破壞，造成嚴重的水土流失和景觀破壞，這一問題已經引起政府有關部門的'高度重視，在現有法律框架內，其實沒有好的辦法可以制止農民繼續“靠山墾山”。我們認為要徹底制止毀林開墾現象，不外乎以下四種措施：
(1)、人口梯度轉移。通過遷移人口來杜絕人為破壞的可能性，這種辦法最好，然而需要大量資金和時間準備。
(2)、對退耕還林實行經濟補償。據瞭解，目前一畝花木年純收入在5000元左右，按上游10000畝林地計算，全額補償每年需資金5000萬元，數額巨大。
(3)、立法強制退耕還林。按現行的《中華人民共和國森林法》第四十四條規定：“違反本法規定，進行開墾、採石、採砂、採土、採種、採脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款”。這樣處罰太輕，而且處罰後毀林者可以合法種植了，起不到遏制作用。正因為如此，地方政府在制止違法開墾上底氣不足，力度不夠。如果要通過法律途徑制止開墾的話，必須加大處罰力度，使毀林者得不償失。而修改法律需要各方形成共識，不是想想而已。
(4)、綜合治理。首先是加強宣傳，提高村民生態保護意識；其次是引導農民搞多種經營，東嶴片可鼓勵農民從事旅遊服務行業，千方百計增加收入；三是鼓勵有條件的農民搬遷到平原地區，逐步減少林區人口；四是實行小範圍經濟補償，對河道兩岸和對景觀影響較大的林地給予適當補償，使其退耕還林；五是地方人大通過立法制止新的開墾行為，尤其是河道兩岸100米內和公路兩側500米內嚴禁開墾，違者處以重罰。總之要多管齊下，綜合治理，才能制止開墾現象繼續蔓延，並最終實現退耕還林的目標。
2、大量使用化肥農藥問題經實地調查，目前農民用有機肥施肥的很少，一般都用化肥，上游總化肥用量約4000噸左右，使水體中氮磷等含量大增。我庫20xx年2月~4月水質檢測結果總氮為四類、五類水，這與農民春季集中施肥有一定關係。農藥使用量不及化肥千分之一，估計上游用藥總量不會超過3噸，殘留物大量進入水體的可能性不是很大，問題是有些農民習慣把農藥瓶丟棄在河江中（以為這樣對小孩最安全），直接造成水質污染。建議政府有關部門積極引導農民儘量多用有機肥料，不要將廢棄的農藥瓶丟到水裏去，防止水質被局部惡化。
3、宣傳教育缺失問題從這次調研情況來看，東嶴、董村、斑竹在水質保護宣傳方面都存在問題，調研組所到之處，沒有看到一塊警示牌或警示標語，這有點出乎意料。政府出巨資治理水環境，應該把提高人的素質擺在第一位，把宣傳教育當作頭等大事來抓。為此，希望有關部門切實重視水質保護宣傳教育工作，建議每個自然村至少豎立一塊以上宣傳牌，重要季節要張貼宣傳標語，營造保護水質光榮、污染水質可恥的良好氛圍，引導農民講衞生、重環保，從思想上築起保護生態的長堤，這是治本之策，不可放棄。
4、源頭水質監測問題水質保護關鍵是源頭，除了保潔措施到位外，日常巡查和水質監測顯得格外重要。目前源頭水質監測工作基本上是空白，所幸這項工作已經得到有關部門的高度重視，水庫水質檢測站正在籌建之中，年底可投入使用，為水管單位及時掌握水質創造了必要條件。四、結論從調研情況來看，在上級有關部門大力支持下，溪口鎮政府在治理水庫上游水環境方面做了大量工作，尤其是衞生保潔方面，大大減輕了生活垃圾對水環境的不良影響，農村衞生面貌發生了很大變化，成績是顯著的。工作中存在的幾個問題，除了宣傳教育和水質監測工作亟待加強外，其他都是農村客觀情況造成的，隨着時間的推延一定會逐步得到糾正。相信在寧波、奉化和溪口三級政府的重視下，通過有關各方共同努力，水庫上游水資源保護工作會更加規範，水質會越來越好
水資源調研報告 篇6
隨着人口增長、經濟社會發展和城鎮化速度加快，水資源形勢日益嚴峻，已成為關係經濟社會發展全局的關鍵問題之一。根據市人大常委會20xx年工作意見安排，市人大農委組成調研組，於20xx年5月24日至27日，對水資源保護與開發利用情況進行了專題調研。調研組由市人大常委會副主任鄭洪任組長，市人大農委組成人員、市級有關部門負責人、部分專業組代表為成員。專題聽取了市水利局、市發展改革委、市財政局、市國土房管局、市農委、市市政委、市環保局、市法制辦等部門的情況彙報；分成三個小組，分赴永川、南川、銅梁、忠縣、奉節、秀山等6個區縣（自治縣）進行了實地調研，期間，聽取了相關區縣政府及部門的情況彙報，實地察看了一批水利工程設施，與水利工程所在鄉鎮村的幹部羣眾和基層水務工作者進行了座談。同時，還委託萬州、黔江、巴南、璧山、榮昌、開縣、墊江、酉陽、武隆、彭水等10個區縣進行了屬地調研。現將調研情況報告如下：
一、水資源保護與開發利用工作的成效
近年來，全市各級黨委政府、市級有關部門認真落實科學發展觀，把加強水資源保護與開發利用作為推進經濟社會可持續發展和構建社會主義和諧社會的重要內容，加強領導，強化措施，突出重點，加大投入，紮實做好水資源的治理、開發、利用、配置、節約、保護等各項工作，水資源和水環境的承載能力有了明顯提高，促進了經濟社會又好又快發展。
（一）依法治水氛圍日趨濃厚。全市各級、各部門認真宣傳、嚴格貫徹執行《中華人民共和國水法》、《重慶市水資源管理條例》、《重慶市水利工程管理條例》等各項涉水法律法規，不斷增強全民法制意識。一是不斷加大宣傳力度。黔江、開縣、奉節、忠縣、酉陽、秀山等地充分利用“世界水日”、“中國水周”等時間，通過電視、廣播、標語、會議等多種形式宣傳普及涉水法律法規，為依法治水、管水創造良好的輿論環境。武隆縣改變傳統的宣傳方式，組成工作組在抗旱救災等工作中進行現場説法。二是不斷加大執法力度。各地大力加強水資源保護行政執法，依法打擊各類水事違法行為，有效維護正常的水事行為。奉節縣水行政部門相繼制定了水事違法案件查處規則、水行政處罰、錯案追究等一系列規章制度，加大亂挖亂採監督力度，加強對工業、生活污水排放的監測，查處水事違法案件40餘起；武隆縣20xx至20xx年共辦理各類水行政處罰案件70餘件。三是不斷加大法律監督力度。各區縣（自治縣）人大常委會定期或不定期開展執法檢查和執法調研活動，有效推動了涉水法律法規的正確實施。奉節、忠縣等區縣人大常委會還多次組織人大代表視察水行政執法工作，確保水資源的保護與開發利用工作正常有序開展。
（二）水資源保護的力度加大。一是大力推進環境基礎設施建設。全市已建成94個生活污水處理廠，日處理污水能力達到243.9萬噸，城市生活污水集中處理率達79%，三峽庫區已達到84%。全市123家水污染排放重點企業安裝了水污染在線監測監控裝置。秀山縣對所有電解錳、鈦合金廠等排污企業安裝了污水淨化處理設施，確保企業廢水排放基本達到環保排放標準。二是不斷加強水功能區管理。全市主要河流、水域水功能區確界、立碑工作已全部完成，水功能區劃修編工作已全面啟動，全市1000平方公里以上河流水域的納污能力和限制排污總量已核定。同時加大區縣界和重要控制斷面的水質監測以及入河排污總量的監控，加強對新建、改建和擴建入河排污口的監管。南川區結合“六城同創”工作，全面推進水源地確界立碑工作，現已完成26個水源地的立碑確界。開縣在充分調研的基礎上，科學編制了《開縣水資源保護規劃》、《開縣水域納污能力及限制排污總量報告》。三是不斷加強飲用水源地保護。全市90%的區縣完成了城市飲用水源地水資源保護可研報告，85%的區縣完成農村集中式飲用水源地保護規劃報告並通過技術審查。全面取締了333座飲用水水源水庫內的網箱養魚及肥水養魚。全市500人以上集中式飲用水源保護區劃定工作已全面完成，並設置界碑，對飲用水源保護區內的工業污染源、市政排污口和餐飲娛樂船進行了清理。同時，禁止在三峽庫區水體水域進行網箱、網欄養殖，投入2億多元，取締庫灣、河道網箱養殖逾1.5萬個。通過強有力的保護措施，全市國控飲用水源地和城鎮集中式生活飲用水源地水質滿足水域功能要求的斷面比例均達到100%。黔江區加強飲用水源水庫管理，將水庫管理所由差額撥款的事業單位轉為全額撥款的事業單位，落實專人、專項經費管理，建立長效管護機制。四是大力加強水土流失治理。按照“沿城、沿庫、沿江、沿路”的水土保持治理方略，結合森林重慶建設，採取工程措施與非工程措施相結合，累計治理水土流失面積2.27萬平方公里，治理小流域603條，實施水系森林工程14萬畝。涪陵、萬州、渝北、永川等4城市被命名為全國水土保持生態環境建設示範城市。永川區加強小流域治理，通過國債工程、生態治理、世行貸款等，共治理水土流失面積427.78平方公里，佔全區現有水土流失面積的50%，有效防止了水土流失進一步惡化。奉節縣通過水保治理，項目區生態環境得到明顯改善，產業結構趨於合理，抗禦自然災害能力明顯增強，項目區林草覆蓋率由治理前的47%提高到70.1%，土壤侵蝕量由治理前的每年36.21萬噸下降到8.98萬噸。
（三）水資源開發利用上檔提速。從直轄至20xx年底，全市累計完成各類水利水電投資550億元，是新中國成立以來至重慶直轄水利水電投資總和的14.4倍。20xx年，我市組建了全國首家水利投融資公司——市水利投資集團，充分發揮水投集團的籌融資平台，先後出台了財政投入、土地儲備、税費減免、只徵不轉等優惠政策，通過放大政府資金、政策投入、土地儲備、盤活存量資產、收費權質押等方式，累計落實重點水利工程建設資金218億元，儲備土地近5萬畝。由於經費保障有力，全市水利工程建設得到快速發展，20xx年底，全市水利工程達到20.6萬處，比直轄前增加2.23萬處，共建成水庫2831座，比直轄前增加107座。其中：開工建設大中型水庫49座（含大型2座，結束了我市無大型農灌水庫的歷史），已建成27座，總庫容達到55.69億立方米，比直轄前增加34.34億立方米；水利工程人均蓄引提水能力267立方米，比直轄前增長了98%；有效灌溉面積累計為1008萬畝，比直轄前增長26%；旱澇保收面積達到504.6萬畝，比直轄前增長了45%。
（四）節水型社會正逐步形成。市水利部門加快編制和建立我市取水許可總量控制指標體系，在全市水資源綜合規劃、“一圈兩翼”及主城區二環以內水資源綜合利用規劃的基礎上，以區縣為單元明晰水資源可利用量，把總量控制指標分解到各區縣，推行總量控制與定額管理相結合的水資源管理制度，以此倡導全民節水，把水資源的開發利用限制在水資源可承載的能力範圍內，確保水資源的可持續利用。各區縣亦多策並舉，深入推進節水型社會建設，永川區通過狠抓節水型機關、節水型企業、節水型社區、節水型農業等四大創建活動，改進節水設施、使用節水器材、試行“階梯水價”、實行中水回用、建設微型集水和節水灌溉工程，不斷降低單位產能消耗，提高水資源利用率。銅梁縣節水型社會建設試點工作已通過水利部的中期評估驗收，全縣農田灌溉水利用係數達0.47，工業重複利用率達55%，萬元工業增加值用水量降至97立方米，城鎮供水管網漏失率降至25%。
（五）城鄉居民飲水基本保障。為保障全市城鄉居民用水需求，市發改委會同市有關部門從規劃入手，先後編制了全市水源地保護、農村飲水安全、城鎮飲用水安全、城鎮供水設施改造和建設等規劃，完成了1341萬農村人口飲水安全工程前期工作，推進了沙坪壩井口、渝北悦來、南岸白洋灘等主城大型水廠以及大學城、南岸茶園新區等供水管網拓展工程建設。爭取國家支持，落實農村飲水安全中央補助27.79億元、城鎮供水中央補助約10億元，興建各類飲水安全工程15267處，解決了800餘萬農村人口飲水不安全問題，基本完成主城、萬州等老舊城市供水管網改造任務，完成墊江、大足等20多個區縣城市供水能力和水質提升工程。全市589個建制鎮中，除82個鎮為市水務和水投集團、區縣級自來水公司和自備水廠供水區域覆蓋外，其餘507個均建有獨立建制鎮水廠。為解決我市嚴重缺水地區分散農户的飲水困難，市委、市政府連續6年將“紅層找水”列為民心工程，市國土房管部門累計打井80723口，解決了32萬餘人以及40多萬頭大牲畜的飲用水困難。截止20xx年，南岸、江北、雙橋、大渡口、萬盛5個區已率先實現飲水安全“整區銷號”，近300個鄉鎮實現飲水安全“整鄉（鎮）銷號”，全市城鄉居民用水需求基本得到保障。銅梁縣在啟動小北海中型水庫樞紐工程，緩解城區供水壓力的同時，採取泵站揚水、管網延伸、集雨工程、引用山泉水、分散打井等方式實施農村飲水安全工程，有效緩解了20.55萬農村人口飲水難的問題。
（六）城鄉防洪功能明顯提高。一是加快沿江沿河縣城集中點集鎮防洪護岸工程建設。全市38個臨江臨河而建的縣城防洪能力進一步提高，100個百強鎮、中心鎮堤防建設已完工96處，20xx年將實現重點集鎮防洪基本達標。銅梁縣在經歷20xx年“7.17”洪災後，爭取市裏支持，投資1800萬元，啟動巴川城區應急防洪工程，將縣城防洪標準由過去的5年一遇提高到10年一遇，在20xx年“8.3”洪災中，雖然降雨量是“7.17”洪災的142%，但整個城區僅實驗一小低窪處遭受一定洪災損失，其他沿河街道均未進水，洪峯順利通過堤防，全縣非農損失僅為“7.17”洪災的38.3%。二是加快水文應急監測體系建設，完善各類防汛抗旱應急預案，儲備物資，加強演練，全力做好汛期前的各項準備工作。三是切實加強對水庫、城鎮、人口聚集區堤防工程的監管和洪水預報、調度管理。比中央要求提前一年完成全市1800餘座病險水庫的除險加固任務。四是強化各級防辦隊伍建設，建立健全鄉鎮防汛抗旱組織體系，分級落實並公示了水庫、城鎮防汛抗旱行政、技術、管護“三個責任人”。
（七）水質監測能力日漸增強。市、區縣兩級水資源質量監測體系建設不斷加快，水功能區、城鄉飲用水水源地和成品水的水質監測範圍進一步擴大，建立了監測情況旬報、月報制度，確保城鄉居民喝上放心水。目前，市級水環境監測中心已初步建立並投入使用，區縣水環境監測實驗室建設工作穩步推進，全市已有26個區縣水質實驗室通過計量認證。南川區早在20__年就單獨設立了全額財政撥款的水環境監測站，確定了飲用水源地、自來水廠出廠水、管網水、管網末梢水以及全區主要河流的水環境監測斷面（點）方案，定時、定期對區內重要飲用水源地、重要水功能區、城區水廠進行監測，目前該監測站已通過重慶市實驗室資質認定，並受市水文局委託，對周邊的涪陵、萬盛、綦江、武隆四個區縣開展水質監測服務工作。
（八）水務管理體制正在理順。為改變過去城鄉水資源被分割管理的狀況，各地積極推進集城鄉防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節水、污水處理及回用等於一體的水資源管理體制，逐步建立權威、高效、協調的水資源統一管理體制，實現行政管理一體化、建設經營多元化的格局，目前已有30個區縣實行了水務一體化管理。永川區在全市率先推行了水務一體化改革，將環保、水利、建設等部門中涉水職能職責整合，設立水務局，實行“一龍到底”的水務管理，解決了“多龍管水、政出多門、工作交叉、職責不分”的問題，提高了水行政效率，為全市水務體制改革創造了經驗。
二、水資源保護與開發利用面臨的問題
成績固然值得肯定，但不可置疑的是我市水資源保護與開發利用的形勢還不容樂觀，水資源緊缺與用水效率低下、水污染嚴重與水污染防治相對滯後、水體調節功能弱化與水環境不斷惡化、傳統的發展模式與生態環境健康等諸多矛盾還在一定程度上影響和制約着我市經濟社會的發展，如何保持水資源與人口、社會、經濟、環境的協調健康發展還任重道遠。
（一）水資源供需矛盾依然突出。一是水源性缺水突出。雖然我市境內江河縱橫，水系發達，但水資源分佈十分不均，主要表現為東部多、西部少，全市人均佔有當地水資源量1802立方米，約佔全國人均水資源量的3/4，世界人均水資源量的1/5。而渝西12個區縣，人均佔有當地水資源量僅為889立方米，約為全市人均水資源總量的1/2，全國人均總量的2/5，世界人均總量的1/10。根據我國缺水標準，我市人均水量介於1000-20__立方米之間，屬於中度缺水地區，西部12個區縣人均水量介於500-1000立方米之間，屬於重度缺水地區。二是工程性缺水突出。目前水利工程項目結構和區域結構不甚合理，我市地形以山區丘陵為主，農業生產主要依靠小型水利設施，而水源建設主要集中在大中型骨幹水源上，對小型水庫、水塘建設重視不夠、投入不足，工程性缺水嚴重。
（二）水資源保護任務還很艱鉅。一是水土流失嚴重。全市現有水土流失面積4萬平方公里，佔幅員面積的48.5%，比全國平均水平高11個百分點，僅三峽庫區水土流失面積就達2.38萬平方公里。二是農村面源污染嚴重。主要表現為畜禽、水產養殖污染和農藥、化肥污染，絕大部分小城鎮生活污水、生活垃圾未經處理直接排放，已成為農村面源污染的重要來源。據調查，三峽庫區污染負荷50%以上來自於農村面源。三是次級河流污染嚴重。全市57條主要次級河流117個監測斷面中，不滿足水域功能要求的斷面仍有20%左右，部分次級河流“水華”現象時有發生，尤其是三峽庫區自20xx年蓄水以來，截至今年4月，已有17條支流回水區發生“水華”近70次，而且隨着長江水位的升高，“水華”呈現出規模擴大、頻率增加、持續時間延長、逐步向上游擴展的趨勢，已經危及部分地區的飲用水源安全。四是水源地保護亟待加強。部分地區政府受經濟利益驅動，在以城鎮供水為主的水源工程周邊無度發展旅遊、開發房地產，以致水質日益惡化，無法飲用。
（三）城鄉飲水安全問題不容忽視。雖然近年來，各地各部門從惠及民生出發，為保障城鄉供水做了大量工作，取得了顯著成績，但農村飲水困難，城鎮飲水安全的問題仍不容忽視。目前，全市尚有近700萬城鄉居民飲水不安全。一是大量農村飲水還依賴山坪塘等解決飲水問題，水源、水質都無法得到保障。二是大部分建制鎮因設施老化、管網破損，而且基本無水質監測能力，水質合格率很低。全市一半以上的建制鎮水廠只有簡單的沉澱池或過濾效果很差的一體式過濾灌，無淨水處理設施和消毒系統，有的建制鎮水廠還是上世紀五六十年代以工代賑修建的人畜飲水工程。三是縣城城區拓展太快，普遍存在因人口增長、產業集聚而帶來的供水能力不足問題。四是主城區、萬州區等城市的老城區，同樣存在供水設施建設年代久遠、淨水設施老化，水質不達標的隱患。
（四）小型水利工程設施較薄弱。雖然近年來重慶水利建設得到跨越式發展，修建了不少大中型水利、水電和城市防洪工程，但對小（二）型以下小型水利設施的投入相當少，而且重建輕用、重建輕管的情況仍然存在。據調查，全市有2348座水庫防汛搶險公路不通，佔總數的84%；699座水庫不通電，佔總數的25%；978座水庫沒有配備通訊設備，佔總數的35%；2796座水庫沒有安全監測設備，佔總數的99%。相當數量的水利工程由於管理設施及配套設施薄弱，根本無法發揮作用。調查還發現，極少數地區水庫修得漂亮，水也蓄起來了，但沒有渠系配套，導致有水用不了。另外，受鄉鎮體制改革等影響，相當部分小（二）型水庫基本處於“無管理機構、無管理人員、無管理經費”的“三無”狀態。小（二）型水庫尚且如此，在農村生產生活中發揮重要作用的溝渠、山坪塘、提灌設備等情況更不容樂觀，這些設施多建於20世紀六七十年代，七十年代後國家的投入幾乎為零。農民自覺維護的積極性亦逐漸減弱，導致溝渠滲透、坍塌、損壞嚴重，過水能力差；庫塘淤泥嚴重，甚至人為填塘還田、建設佔用，蓄水能力鋭減；提灌設備被盜、損毀、鏽蝕嚴重。
（五）水資源費徵管還有待加強。一是徵收標準低。目前，我市水資源費僅佔水價的5%，一般工業、生活取用地表水渝西地區為0.12元/立方米，主城區、渝東南、渝東北地區均為0.1元/立方米，低於江蘇（0.13元/立方米）、陝西（0.2元/立方米）、山東（0.35元/立方米），各地普遍反映徵收標準太低，尤其針對採礦業和電力，根本無法起到經濟槓桿的調節作用，難以合理配置水資源和推動節約用水、水資源保護工作；二是徵收阻力大。一些地方政府從地方利益出發，干預水資源費的正常徵收工作，隨意減免自來水公司、“三資”企業以及私營企業的水資源費，許多地區把免徵水資源費作為招商引資的優惠政策，此外也存在一些企業因效益差，拖欠水資源費現象；三是使用不規範。雖然《重慶市水資源費徵收使用管理實施辦法》明確了水資源費專項用於水資源的節約、保護和管理，也可以用於水資源的合理開發，但在實際工作中仍有部分地區地區水資源費的計劃管理和使用方向脱離了水行政主管部門。
（六）水資源管理體系亟待健全。一是水務一體化改革進展緩慢。我市已有30個區縣基本實現了水務一體化管理，但市級改革明顯滯後，“多龍管水、政出多門”的問題仍然沒有得到徹底解決；二是部分地方名義上整合了相關職能，實際上仍然各自為政，水資源城鄉分割管理，地表水、地下水分割管理，水源與供水、排水分割管理，嚴重影響了水資源的統籌規劃、優化配置和綜合效益的發揮；三是部門協作有待加強。在行政管理和行政審批方面，相關職能部門與水行政主管部門之間缺乏有效協作，致使一些本應作為前置審批的水行政許可被淡化或流於形式，水行政執法難度加大，商品房開發中的排污許可、二次供水許可等本應事前送審，而實際操作中大都是事後辦理，導致部分設計規劃不符合要求又無法更改；又如入河排污口的設置，必須依法通過水利部門的審查，有關部門才能對其環評進行審批，但實踐中該規定沒有得到有效執行。
三、水資源保護與開發利用的工作建議
當前，我市正處於進一步加快開發開放，實現科學發展、和諧發展、率先發展的關鍵時期，對水資源保護與開發利用工作提出了新的、更高的要求。謀劃好水資源這篇大文章，必須以科學發展觀為指導，堅持人與自然和諧共處，防洪抗旱與開源節流並舉，水環境保護與生態修復並重，統籌城鄉水利發展和生產、生活、生態用水需求，着力解決水資源的制度建設。
（一）嚴格水務管理，推進節水型社會建設。一是必須全面實行用水總量控制，使每個地區都有明確的用水上限，作為各地需水管理的重要依據，堅決遏制區域不合理用水需求；二是必須嚴格取用水管理，要按照總量控制指標制定年度用水計劃，實行行政區域年度用水總量控制，對超過取水總量控制指標的，一律不再審批新增取水；三是必須加強定額管理，要建立用水定額動態管理體系，加強對建設項目水資源論證、取水許可審批、用水計劃下達、節水水平評價等工作環節的用水定額管理；四是必須嚴格地下水管理，要對國家分解的地下水取水許可總量指標嚴格控制，禁止新增地下水開採。
（二）加大建設力度，解決工程性缺水問題。一是要不斷加大水利工程建設投入力度，要認真貫徹落實國務院《關於推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》（國發〔20xx〕3號）文件精神，按照“規劃一批、儲備一批、建設一批”的原則，要將水利基礎設施建設納入國民經濟建設規劃，逐步加大投入力度。要通過挖潛、改造，加快配套完善現有水源和供水設施建設，充分發揮現有工程的供水能力。同時要合理規劃建設一批重點水源工程；二是要不斷優化水利建設投資結構，從項目結構上，在重視大中型水利工程投資的同時，加大對小型水源工程的投入，從區域結構上，根據自然地理和人口分佈特點，加大向人口集聚區和產業集聚帶的投入。
（三）狠抓污染防治，維護水生態環境健康。一是嚴格控制工業污染。加大產業結構調整力度，加快技術創新步伐，降低高能耗、重污染的工業比重，推行清潔生產，提高資源利用率，提倡循環經濟，嚴格執行排污許可、排污總量控制和環境影響評價制度，嚴把項目審批關，建立生態補償制度，按照“誰污染、誰治理”、“誰受益、誰補償”的原則，落實企業節能減排、保護環境的責任；二是防止農村面源污染。加快鄉鎮污水處理廠、垃圾處理廠建設，儘快實現鄉鎮生活垃圾及污水的.無害化處理，在沒有集中進行污水處理的農村地區，採取人工快速滲透、接觸氧化技術等簡易處理法對污水進行處理，在農業生產中實施土地測土配方施肥，推廣緩釋可控化肥和有機複合肥的生產使用，大力發展農村沼氣，以處理好人畜禽糞便；三是大力開展次級河流綜合整治。按照次級河流區位和水域功能要求分類整治，重點實施截污控源和嚴重污染河段清淤，嚴格控制畜禽養殖污染，堅決取締肥水養殖；四是加大水環境監測力度。完善監測站網布設，實現監測全覆蓋，豐富監測項目，提高檢測水平，統一和規範監測信息發佈體系，接受社會監督，要加大行政執法力度，強化監測結果運用。
（四）堅持民生水利，保障城鄉居民飲水安全。要把解決民生問題作為優先領域，保障城鄉居民的供水安全、水質安全、環境安全，努力改善生產條件和人居環境，提高人民羣眾生活質量和水平，使水利發展成果惠及廣大人民羣眾。一是要加大對農村飲水安全工程的扶持力度。全市尚有307萬農村飲水不安全人口還未列入國家農村飲水安全規劃，約需解決資金15.5億，各級政府應積極研究解決。另外，農村飲水安全工程屬於公益性社會福利事業，國家應在工程建設用地、用電和税收方面予以優惠，並建立農村飲水安全維護基金；二是嚴格供水企業資質審查行政許可制度。城鎮供水工作關係老百姓的切身利益，必須嚴格實行企業資質准入制度，對一些規模小、資質不夠的小水廠要採取併購、兼併等方式進行整合；三是不斷提高水質監（檢）測能力。抓緊建立重慶市水質監測網，儘快建立和完善水質監測機構，不斷提高技術人員水平，確保監測結果準確，不斷完善監測制度，提高檢測頻率，確保水質安全。
（五）注重管理維護，確保水利設施發揮效益。一是積極爭取國家專項資金支持，儘快完成病險水庫除險加固任務和渠系配套工程；二是採取誰受益誰投資和以獎代補、民辦公助等形式，引導和鼓勵受益羣眾參與水利設施特別是小型水利設施的維護；三是市、區縣兩級財政要進一步增加投入，把急需的維修費列入年度預算，確保農村水利管護工作正常運轉；四是通過產權制度改革，盤活水利資產，籌資增加維修投入；五是鼓勵社會資本的投入，積極運用市場機制，探索完善農村水利設施投入融資體制，大力發展民營水利；六是嚴厲打擊偷盜、破壞、侵佔水利設施的各種違法行為。
（六）遵循市場規律，建立健全水價形成機制。一是綜合考慮水資源狀況、產業結構與終端用户承受能力，合理調整水資源費徵收標準，擴大水資源費徵收範圍，並建立水資源費與水價的聯動機制；二是發揮價格槓桿配置資源的基礎性作用，實行階梯水價；三是延長原《重慶市水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法》確定的市級水利基金徵收年限（1998年7月1日至20xx年6月30日），同時擴大徵收範圍，將煤炭、天然氣等資源開採納入水利基金徵收範圍。四是嚴格專款專用，確保水資源費和水利基金完全用於水利建設和水資源的保護與開發利用。
（七）優化資源配置，提高水務服務管理效能。加快構建城鄉統籌發展的水務一體化管理體制，形成城鄉涉水事務一體化發展的新格局，實現全市水資源的統籌規劃、優化配置、高效利用和科學保護。一是已成立水務局的區縣（自治縣），應進一步理順水務管理職能，加快城鄉水資源綜合規劃編制工作，解決水務工作中存在的突出問題，紮實做好水務工作；二是未實施水務管理體制改革的地區，要儘快啟動改革工作，整合涉水行政職能，對轄區範圍內防洪、水源、供水、用水、節水、排水、污水處理與回用以及農田水利、水土保持等涉水行政事務進行統一管理，變“多龍管水”為“一龍管水”，實現水務一體化管理。三是改革中要處理好牌子與內容、形式與實質的關係、政府調控與市場調節的關係，確保改革後的水務管理機構、機制、制度符合城鄉統籌發展的要求，符合科學管水、高效用水的要求。
水資源調研報告 篇7
水是生命之源，是人類生存和經濟社會發展的命脈，隨着經濟社會的發展，城市供水緊張，農業用水缺乏，水污染嚴重等矛盾日益突出，這個曾經被人們認為是“取之不盡，用之不竭”的資源現已成為影響和制約我縣經濟社會可持續發展的重要因素，引起了社會各界的廣泛關注。為此，按照縣委學習實踐科學發展觀活動的調研安排，對我縣水資源情況進行了調研，現將有關情況報告如下：
**縣位於黑龍江省中部，小興安嶺南麓，松花江北岸。全縣幅員面積5678平方公里，地貌特徵為“七山一水分半田，半平分沼澤和草原”。是我省降雨比較集中的地區之一。全縣多年平均地表水徑流量15.2億立方米，可利用量為10.8億立方米，地下水總補給量為3.2億立方米，可開採量為2.65億立方米，**縣總的水資源量為18.5億立方米，人均7692立方米，遠高於全國人均佔有水資源量。但是由於水資源時空分佈不均，加上缺少控制性骨幹工程，致使小資源利用率僅達到17%極低點，預計到20xx年我縣總的需水量為5.1億立方米，按目前供水能力，尚缺1.7億立方米，這樣就造成了嚴重的季節性缺水。
一、**縣水資源的現狀
**縣境內有岔林河、西北河、濃濃河等大小河流27條，大小泡澤275個，有小型水庫12座，塘壩820座。全縣有水田面積92萬畝，人均9.2畝，居全國之首。年需水總量為4.8億立方米，正常年初現有水利工程年可供水2.87億立方米，年缺水1.93億立方米。
近幾年來，在全球氣候變化和經濟開發雙重因素的交織作用下，我縣的水資源形勢正在發生新的變化，我縣降水量平均減少6%，地表水資源量減少17%，由於水資源急劇減少，給我縣人民的生產、生活帶來很大的影響。
二、水資源缺乏的原因
（一）有水存不住
1、岔林河是**縣河流，流域面積1929平方公里，全部在境內，佔行政區域總面積的34.8%。隨着我縣城鎮建設的快速發展，河砂開採量大，造成對生態環境的嚴重破壞，使河道涵養水源的能力大幅度下降，甚至出現河水斷濟。20xx年，岔林河、西北河等主要河流開始出現斷流現象。20xx年，岔林河、西北河水位流量均低於歷史同期平均值生態環境的破壞，使地表、河牀對小資源涵養能力降低，水資源匱乏的形勢日趨嚴峻。
2、全縣缺乏大中型水源骨幹控制性工程。我縣的蓄水工程主要是小水庫、小塘壩，沒有大中型水源控制性工程。而這些小水庫大多是上世紀60、70年代修建，經過多年運行，工程老化，水庫淤積嚴重，庫容逐年減少，水庫進水閘、排洪閘年久失修，嚴重影響水庫蓄水量。灌區田間工程不配套，幹、支渠淤積嚴重，輸水能力低，灌溉期間時常出現跑、冒、流、漏現象，使有限的水源大量流失，降低了灌溉水的利用量。遇到乾旱年份，就會造成水田面積減少和大面積減產。而且每年投入大量的抗旱經費打井，造成了地下水位普遍下降，給國家和人民羣眾帶來沉重的負擔。
（二）有水用不好
1、盲目發展水田，使供水矛盾日益突出，由於水稻的產值較高，激發了農民種植的積極性，水田面積發展很快，在水利基礎設施溥弱，沒有新的水源工程項目增加的情況下，盲目發展水田，使本已提襟見肘的供水矛盾更加日益突出，自流灌區上下游搶水現象嚴重，為保證下游供水，上游就受影響；上游把水截走，下游就無水可用。結果是上下游都吃不飽，造成上游減產，下游絕產的局面。
2、供水設施老化，水源損失嚴重。我縣供水管網大多是八十年代輔設的，經過二十多年的運行，造成供水管網誘蝕嚴重，供水設施老化，跑、冒、流、漏的現象嚴重。目前城鎮年供水能力120萬立方米，而年需水量為180萬立方米，供需矛盾尤為突出。同時，有的羣眾思想上不重視，節水意識淡薄，在盛夏用自來水澆灌自家的農作物，任意揮霍水資源，致使乾旱季節出現城鎮居民和周邊村屯農民用水難現象。
以上可以看出，嚴峻的水資源形勢，要求我們必須實行嚴格的水資源管理制度，進一步加強水資源管理，這不僅是解決我縣日益複雜的水資源問題的迫切要求，也是事關經濟社會可持續發展的重大任務。
三、解決我縣水資源缺乏的對策及建議
堅持以人為本和全面協調可持續的科學發展觀，是黨中央從新世紀、新階段黨和國家事業發展全局出發，站在時代的高度，適應全面建設小康社會的需要提出的重大戰略思想。為此，我們要嚴格按照科學發展觀的要求，正確面對我縣水資源的現狀，合理開發利用水資源，努力促進生態與經濟社會協調可持續問題。
（一）加強宣傳，積極引導，營造輿論氛圍
水資源與人的生命和健康、生活和生產、生存和發展密切相關，是全社會的大事。要把全社會的力量調動起來，全面營造珍惜水、保護水和愛護水的良好社會氛圍。同時，要加大宣傳力度，大力宣傳《水法》、《水污染防治法》等水利法規宣傳教育，特別是做好領導幹部的宣傳，提高全社會的法律意識，加快節水型社會建設步伐。
（二）加強生態環境建設，科學利用水資源
一是堅持興利與除害相結合，兼顧上下游、左右岸的利益。充分發揮水資源的綜合效益的原則，制定岔林河流域規劃，科學合理利用水資源。二是制定我縣河道採砂規劃，將全縣河道開採區進行普查劃段，科學界定開採區，開採範圍和開採期，規定開採方式，規定最低開採能力，科學合理和有償開採全縣砂石資源，充分發揮砂石資源的效益，促進經濟社會健康發展。三是在岔林河源頭建立生態保護區，從源頭上防治水土流失，涵養水資源。四是進一步完善與水的法律法規體系相適應的職能機構，實現依法治水、管水、用水，強化水資源的統一管理，加大水資源管理的行政執法力度，保證有限的水資源和水利工程更好地為縣城經濟持續快速健康發展和人民安居樂業服務。
（三）加強水利設施建設，提高水資源利用率
**縣的氣候特點是十年九春旱，對可能出現的旱情，要早做準備，必須加強水利基礎設施建設，以抗禦可能發生的旱（澇）災害。
一是加快維修現有水利工程。多方籌集資金，加快工程維修進度，使其發揮應用的經濟效益和社會效益。二是加快水利建設，濃河提水站、水庫消險加固、民富、新發泵站、人畜飲水安全工程、堤防工程等一大民生水利工程即將上馬，為我縣水資源可持續利用，社會和諧發展提供了基礎保障。三是加快城市供水建設。城鎮供水工程是關係到人民生活的一件大事，是民心工程。我們積極向上級主管部門爭取供水項目，**縣給水打建工程已完成論證、可研，進入項目實施階段，建設10眼水源井，1個給水處理廠及其它配套設施，**鎮污水處理廠也已進入實施階段。為提高我縣的人民生活質量奠定了堅實的基礎。四是改進灌溉制度，提倡節水灌溉。我縣農業用水佔用水量的60%，節水潛力很大。
（四）建設骨幹控制性蓄水工程，增強水資源調蓄能力
我縣的蓄水工程主要是小水庫，小塘壩，沒有大中型水源控制性工程。急需修建一批大中型控制性蓄水工程，以解決用水需要。因此，二甲閘水庫是修建骨幹控制性蓄水工程的首位。自60年代以來，我縣就一直爭取二甲溝水庫上馬，由於種種原因，一直沒有實現。當前，二甲溝水庫作為**市重點項目，已完成了初步設計，等待批覆。二甲溝水庫位於**縣境內的富拉渾河中游，距縣城23公里。該水庫集雨面積185平方公里，總庫容3750立方米，流域面積332平方公里壩長406米，壩高18.6米，是以灌溉，防洪為主，兼顧養魚，旅遊和改善環境等綜合利用的中型水利樞紐工程。一是農民灌溉用水的需要。目前，富拉渾河水資源利用率較低，大多數寶貴的水資源都白白流走，二甲溝水庫建成後，可控制灌溉面積15萬畝以上，設計灌溉面積7.51萬畝，其中直接灌溉面積4.51萬畝，補水灌溉面積3.0萬元畝。使農民生產穩產、高產得到保證，農民收入得到增加。二是發展游泳業的需要。水庫四周環山，風景秀麗，山區森林資源豐富，是游泳渡假的好去處，年旅遊人數預計將達到5000人，門票5元，年收2.50萬元。同時，水庫建成後，養魚水面將達到8000畝，預計年產魚11.80萬元，年收入82.60萬元。三是城鎮供水的需要。隨着城市的發展，城鎮人口必將逐步增加，供水需求將不斷加大。二甲溝水庫建成後將極大緩解水源不足的問題，成為我縣城鄉居民生產和生活用水的強大水源儲備基地。
水資源調研報告 篇8
一、調研目的
水是生命的源泉，沒有水，我們的生活將無法繼續下去，人類就不能生存。雖然我市不是一個用水緊張的城市，但水污染卻存在，我家門前的小河就是的見證。這條小河原先可美了，河水清澈見底，游魚水藻都可以看得一清二楚，三五成羣的小孩子在河裏嬉戲、打鬧。岸邊楊柳依依，倒映在風平浪靜的水面上，為小河增添了許多生趣，幽靜極了！那時侯的小河是居民的驕傲。因此，連續6年榮獲“省級文明農村”榮譽稱號。可現在呢？它被污染的不成樣子了，河邊垃圾成堆，而且臭氣熏天，變成了一條黑乎乎，臭烘烘，人見人厭的臭水溝了。失去了以前美麗的外貌，被人們強迫地換上了一副醜陋的外表。人們的生態環境受到破壞，我們必須共同關心和解決全球性的環境問題。因為我們“只有一個地球”。因此，我利用雙休日的時間約上老爸去坦頭老家做一次實地調研。
二、調研過程
訪問爺爺有關河流的情況，把照片拍攝下來，對家門前的小河的水污染進行實地調研、討論。
三、水污染的原因
1、據我調研所知，工業廢水、生活廢棄物不經過專業的處理，直接排入河裏，就會造成嚴重的水污染。大量的使用化肥和農藥，也會污染水資源。
2、人們往往為了圖省事，把垃圾隨手的扔在了清澈的`小河裏，使水變髒、變臭，成為了臭氣熏天的臭水溝。
3、有些人經常隨便地把一次性飯盒、一次性塑料杯，還有白色的塑料袋，往小河隨手一扔，就一走了之了。裏面的污染物會滲透到深水裏。水就會污染，也會造成白色污染。
4、有些賣蔬菜的小攤，剩下了一些壞的蔬菜，往往扔在一邊，就不再管了，有些住在河邊的家庭，經常也把一些壞了的菜扔到了水裏，在以後漫長的日子裏，臭菜腐爛了，甚至有些糞化池的髒水也直接排到河裏，就嚴重的污染了水資源。
四、調研分析
經過實地調研，我認為水污染給居民帶來的危害。
地下水污染，用水困難，河水污染嚴重滋生大量蚊蟲，河水散發刺激性氣味，對人們的健康產生不利影響。
五、解決方法
1、為了改善河道環境，應儘快開展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，對污染源進行處理，杜絕工廠、養豬場把污水、糞渣直接排放到河流中，應集中處理，避免其對環境的不利影響。然後，對河邊、河道中的建築材料（已廢棄的）進行清除，並對水道進行整改，進一步將河內的垃圾、淤泥清除。後在河邊種樹，植草皮，建立綠化帶，避免沙土流失。
2、對沿岸居民及全體市民進行環保教育，增強環保意識，河流的環境，主要還是在於大家的思想意識，故人們應自覺保護河道，保護環境。這樣，一條全新河流才會永遠呈現在人們面前。
六、結論
總之，要明確，環境受破壞，受影響的還是人們自己，我們應當充分了解環境與人類之間的相互關係，充分認識到人們改變環境的利與弊。影響水資源的因素還遠遠不止這些。雖然我的調研研究也許還不夠成熟，但希望能把環境問題，水污染問題在人們的腦海中的地位提高，這樣才會使出現的問題一天天好轉。我們要儘快讓地球母親恢復它以前美麗的樣子吧！
水資源調研報告 篇9
鎮康縣委、縣政府十分重視水資源管理與保護工作，根據展20xx年鎮康環保世紀行活動的通知要求，由水務部門高度重視，結合職能工作，成立調研工作組，主要圍繞全縣水資源管理與保護、潔淨河道等相關工作開展情況、存在的困難和問題，有針對性地進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、水資源管理與保護工作開展情況
20xx年1月，國務院發佈了《關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》，這是繼20xx年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴格水資源管理制度以來，國務院對實行該制度作出的全面部署和具體安排，我縣積極貫徹實行最嚴格水資源管理制度，確立水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”，從制度上推動經濟社會發展與水資源水環境承載能力相適應。
（一）做好規劃，實行最嚴格水資源管理制度。《鎮康縣水資源綜合利用規劃》和《鎮康縣水資源保護規劃》是貫徹實行最嚴格水資源管理制度的前提和基礎，是水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”的具體體現。目前已完成水資源綜合利用規劃基礎數據收集工作。
（二）加強水土流失防治。一是抓好水土流失綜合治理，強化監督執法，依法行政，推進水土保持預防監督工作。二是是加強水保工作，改善水源地生態環境。認真貫徹執行建設項目中水土保持“三同時”制度，即與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。三是強化水土保持監督管理，加強水源涵養區、河道源頭區的保護；建立健全水土保持、建設項目佔用水利設施和水域等補償制度。20xx年以來水務局發出責令整改通知42份，促進礦區預防和治理水土流失。
（三）重要水源地保護情況。重要水源地保護工作是一項長期而又艱鉅的任務，我縣對水源地保護採取統籌兼顧、突出重地的原則，加大對城鄉集中飲水水源的保護力度，明確鎮康縣南傘水庫、中山河水庫、小龍洞水庫等為重點水源地保護區，科學調整並劃定水源保護區，確保水環境安全，20xx年以來，共規劃實施水源地保護區50個，並在保護區內製定了界碑，明確了四至界限，共投入資金50萬元。多年來，在水源地保護中我局始終做到多措並舉，嚴格管控，一是開展執法檢查活動，加強執法力度。開展了“環境污染綜合專項整治行動及環境安全大排查活動”、水資源專項執法檢查活動”。對違法項目或行為，依法採取行政處理措施或行政處罰。二是採取措施，確保水質安全。為做好水質檢測工作，我局積極向上爭取項目，共投入資金72萬元，成立了鎮康縣水質檢測中心，解決了檢測設備和人員問題，定期對水質進行檢測，確保廣大人民羣眾飲水安全。
（四）節水工作開展情況。一是水務局多年一直利用“世界水日”“中國水周”着力加強《水法》、《防洪法》及《水土保持法》等法律法規的宣傳，在水源地保護範圍內向公眾發放水法律法規宣傳冊10000冊，內容包括《水法》、《水土保持法》等4部法律法規，把節水意識宣傳活動廣泛，深入的開展，讓節水活動宣傳上街道、到社區、進校園，做到家喻户曉，進一步增強全社會水憂患意識和水資源節約保護意識，形成全社會節約用水、合理用水的良好風氣。二是推進田壩澳洲堅果、幫龍山澳洲堅果、木場冬桃等高效節水灌溉工程建設。引導農民因地制宜興建小型蓄水、引水、提水、集雨設施，發展以小壩塘、小水池、小水窖、小水溝、小泵站等為主的山區“五小水利”，新增和改善農田灌溉和排澇面積1。5萬畝，從根本上改變山區“靠天吃飯”的被動局面。
二、潔淨河道工作開展情況
在開展潔淨河道工作中，我局以全面實施河長製為抓手緊緊圍繞構建“互聯互通、引排順暢、水清岸潔、生態良好”的現代河網水系，基本實現河暢、水清、岸綠、景美目標。一是抓實河庫岸線的管護工作，在管護好已治理的南捧河鳳尾段、軒崗河勐捧段、南汀河軍賽段1-5期、南傘河（界河）縣城段39。46公里河道的同時，繼續積極向上爭取南傘河、勐堆河等河道治理項目申報工作；二是抓實河岸綠化美化工作；目前共完成勐捧河河岸、南汀河河岸綠化14km，累計種植藍花楹、火把花、柚木、澳洲堅果、楊柳等綠化樹20000多棵，取得了一定效果。三是抓實河道採砂管理；為進一步加強對河道採砂管理，我局實行定期和不定期河道巡查制度，發現非法違規採砂及時處置，對羣眾舉報和信訪反映的違法採砂情況及時查處。截止20xx年9月18日止，全縣共開展執法巡查5次，共出動車輛10輛次，出動執法人員25人次，共排查出我縣河道採砂户27户，其中有證24户，無證3户，目前已責令停工，並對3户採砂户進行了依法處理。通過開展巡查，進一步規範了我縣河道採砂管理秩序。四是抓實河道衞生整治；由局水政大隊牽頭，加大河道衞生整治執法力度，重點整治亂丟垃圾，亂排污行為，今年以來，共開展河道衞生整治執法活動2次，查處亂丟垃圾7起，亂排污3起。
三、存在困難和問題
（一）工作人員力量不足。由於實施最嚴格水資源管理制度和潔淨河道工作目前尚處在前期工作階段，相關工作人員和羣眾對這項工作了解不多，認識不深，有些地方對這項工作認識不深，重視不夠，各鄉鎮雖然出台了工作方案，但當地巡河、管河、治河、水源點保護等工作還沒有實質性開展巡查員、專管員、保潔員等專職工作人員還未落實，人員編制不足，給工作開展帶來了一定困難。
（二）經費保障不足。做好此項工作，需要投入大量的工作經費和保障經費，特別是警示牌等一些硬件設施購置，由於沒有納入年初預算，目前經費尚未得到落實，警示牌無法制作。
（三）水環境持續變差。經對全縣水環境進行排查，當前影響我縣水環境的主要因素有四個方面：一是工業點源污染（如：糖廠、水泥廠、礦山）；二是農業面源污染（如：農藥、化肥等殘留物）；三是畜禽養殖污染（如：庫區周邊、沿河村落）；四是生活污水污染（如：未經處理的生活污水直接排入河道、庫區）。治理難度的主要是農業面源污染和畜禽養殖污染。
（四）河道採砂管理存在一定困難。一是規劃完善問題；目前，我縣採砂規劃方案還不是很完善，採砂活動及其管理缺乏科學依據。二是隊伍建設問題；執法機構不健全，缺乏必要的經費及裝備，管理能力和執法水平亟待提高。四是邊界盲區問題；邊界河道非法採砂管理和執法難度大。五是威懾力度問題；水法規對違法採砂處罰力度明顯偏小，違法人員違法成本低，懲戒作用不明顯。這些問題的存在，部分河道非法採砂屢禁不止，而且頻繁引發邊界水事糾紛，河道採砂管理面臨的形勢比較嚴峻。
四、下步工作建議
（一）加強宣傳，營造氛圍。充分利用輿論媒體，加大工作宣傳力度，努力在全縣營造全民參與、部門聯治、社會共治的河庫水資源保護治理的良好氛圍。
（二）明確職責，迅速行動。結合本次調研情況，制定出切實可行的工作方案，明確各級各部門職責，明確河庫保護管理和治理的責任主體和直接責任人，明確河流、水庫巡查員、保潔員、專管員，製作並設立責任公示牌，深入開展河庫保護工作，以點帶面，以面保點，全面推進。
（三）再接再厲，加大治理。在十二五中小河流治理的基礎上，儘快啟動南傘河景觀治理工程、南傘水庫除險加固、南汀河治理六期工程和勐堆河道治理工程，繼續延伸河流治理長度，固護岸線、河道疏浚，對新進規劃的水庫、山塘加大除險加固力度，確保工程安全。
（四）不折不扣，抓好水土保持與水生態建設。我縣水土流失綜合防治體系已初步建立，生態脆弱地區水生態修復已取得一定成效，在今後工作中，我們將積極向上爭取項目，加大治理力度，努力使江河、水庫水功能區水質達標率提高到65%以上，逐步建立起水資源和水生態補償機制。
（五）初步建立有利於水利科學發展的制度體系。進一步增強水公共管理和社會服務能力，基本形成以公共財政投入為主的水利投入穩定增長機制，建立最嚴格的水資源管理制度，健全和完善水利工程良性運行與管護機制，進一步理順水價形成機制，在全縣範圍內初步形成水利應急管理體系、安全監督體系、科技創新體系和質量管理體系，進一步加強基層水利服務體系建設。
水資源調研報告 篇10
為貫徹落實中央和省委省政府有關文件精神，實行最嚴格的水資源管理制度，推進我省水資源保護與管理，20xx年5月，省政協人資環委組織部分委員和專家，赴贛州、萍鄉、新餘三市就“加強水資源管理與保護工作情況”開展了專題調研。現將有關情況報告如下：
一、水資源基本情況
我省降雨相對豐沛，水資源比較豐富，多年平均水資源總量1565億m3，居全國第七位，人均水資源量3700m3，高於全國平均水平（2200m3），但不到世界平均水平的1/2。目前，我省水質總體較好，據20xx年對全省446個主要水功能區的監測評價結果，達標率達到85%以上，主要城市集中式飲用水源地水質全部達到Ⅲ類以上。隨着經濟社會的發展，我省水資源問題開始顯現，水資源開發利用與保護的壓力進一步增大。一是由於缺少大型水資源配置工程，水資源調節能力差，開發利用率僅為17%左右，工程性缺水問題較為突出。二是雖然水質狀況總體較好，但呈惡化趨勢。以鄱陽湖為例，上世紀八九十年代鄱陽湖水質全部為Ⅲ類以上，其中Ⅰ、Ⅱ類水平均佔70％以上；進入21世紀，特別是20xx年以後，Ⅰ、Ⅱ類水只佔50％，Ⅲ類水佔32%，劣Ⅲ類水佔18%；20xx年（豐水年），Ⅲ類水以上佔71.3%，劣於Ⅲ類水佔28.7%。
二、水資源管理與保護工作成效
（一）完成水量分配，基本劃定水資源管理“三條紅線”。
20xx年我省在全國率先完成主要江河水量分配，在此基礎上設區市水量分配細化工作也基本完成。20xx年經省政府印發了《江西省（鄱陽湖）水資源保護工程實施綱要》，基本劃定20xx年全省水資源管理“三條紅線”。
（二）嚴格水資源論證制度，水資源管理逐步規範。
隨着最嚴格水資源管理制度的實施，水資源論證作為項目審批的前置條件已得到大多數政府部門的認可。通過水資源論證進一步規範了取水許可，推進了水資源有償使用制度的落實，取用水管理逐步規範。
（三）水環境監測水平逐步提高，水資源保護基礎進一步夯實。
從20xx年開始，我省累計自籌資金4000餘萬元，完成了1個省中心和8個分中心水質分析化驗室的建設和改造。組織完成了江西省21世紀前10年地表水資源質量變化情況調查評價。在此基礎上，對全省446個省級水功能區進行了一次全面的水質狀況監測評價，初步掌握了我省水環境質量狀況。
（四）節水型社會建設順利推進，節水意識不斷提高。
為了規範用水，我省在全國率先完成了全省工業、城市生活及農業灌溉用水定額的制訂和修編工作。同時，重點加強了對萍鄉、南昌、景德鎮等3個和湘東區等10個省級節水型社會試點的督促指導。經過努力，我省用水效率大幅度提高，全省萬元工業增加值用水量由20xx年的168m3降低到20xx年的108m3。
（五）水務體制改革進一步推進，水資源管理能力逐步加強。
目前，全省已有4個設區市水務（水利）局單設了水資源科，有4個設區市設立了單獨的節水辦或水資源管理中心，有20餘個縣（市、區）設立了單獨的水資源管理辦公室（節水辦），有39個市、縣（區）設立了水務局或明確了水行政主管部門的水務管理職能，佔全省縣級以上水行政主管部門的35.6%，市縣級水資源管理機構、隊伍和能力建設得到一定加強。
（六）水資源保護力度加大，水環境得到綜合治理。
城市飲用水源地保護和監督管理不斷加強，城鄉居民飲用水安全得到保障，全省公佈了27個供水人口在10萬人以上的省級重要飲用水源地名錄，並全面啟動重要飲用水源地安全保障達標建設。
三、存在的主要問題
隨着經濟社會的快速發展，我省水資源管理與保護的形勢日益嚴峻，突出表現為公眾水資源管理與保護意識薄弱，水資源管理能力不強，基礎工作不紮實等。
（一）對水資源管理與保護的重要性認識不足，節水意識不強。我省經濟欠發達，水資源相對豐沛，儘管經過多年的宣傳和推動，節水意識和用水效率有所提高，但是水的憂患意識仍然不強，各級政府沒有把水作為一種重要資源來管理和保護，工作缺乏主動性。全省用水浪費嚴重現象普遍存在，農業灌溉大水漫灌十分普遍；工業用水浪費較為嚴重，工業用水設備陳舊、工藝落後，重複利用率偏低；由於價格不合理等因素，城鎮生活用水浪費嚴重，供水管網老化，漏損率較高，公共用水設施跑、冒、滴、漏嚴重。
（二）水資源管理能力依然薄弱。我省水資源管理能力整體薄弱。一是管理體制不順，機制不暢，大部市縣仍然是“多龍管水”，無法形成治水合力。由於水資源管理機構涉及部門眾多，部門間職能交叉，各自為政，缺乏統一協調。涉水事務一體化管理是水利改革的重點。截止20xx年底，全國74.6%的縣級以上人民政府實現了涉水事務一體化管理，而我省僅為35.6%，且職能仍未理順，水務一體化管理的優勢還未完全顯現。二是管理隊伍不強。僅有4個設區市水利（水務）局設立了單獨的水資源管理機構，大部分市、縣水資源管理部門既缺乏技術支撐單位，也缺乏專業的水資源管理人員，有的縣甚至沒有固定的水資源管理人員,混崗現象較為普遍。三是管理法規制度不健全，如水資源論證制度和入河排污口審批儘管已被列為到項目審批的前置條件，但其監督管理的相關法規制度尚不健全，已不能滿足新形勢下的管理需要。四是管理手段落後，基礎設施建設遠不能適應水資源信動態化、定量化和智能化的管理需要。
（三）局部存在工程型和水質型缺水。工程型缺水的問題已初顯端倪。隨着經濟社會發展，用水總量增加，生活和工業等高保證率用水需求的迅速增長，由於缺乏控制性工程，調控能力不強，水資源開發利用率不高，局部地區工程型缺水開始顯現。近年來水質狀況整體有所好轉，但仍呈惡化趨勢。同時，隨着社會經濟發展，大量城鎮污水、農業面源污染和礦山開採廢水排入河湖，導致水體污染加劇，局部地區出現水質型缺水。
（四）用水結構不合理，用水效率低。農業用水比重偏大，佔總用水量的65%以上，且農業用水效率低下，據調研，有相當一部分灌區的灌溉設施修建於上世紀50、60年代，老化損壞嚴重，灌溉渠系滲漏損失較大，灌溉水利用係數偏低，用水效率低。工業和三產用水浪費嚴重，重複利用率不高，20xx年全省萬元工業增加值用水量108m3，與先進水平仍有較大差距。
（五）水資源費徵收標準過低，水資源保護經費投入不足。我省水資源費徵收標準為全國最低，難以發揮促進水資源優化配置、節約、保護的作用。水資源費標準較低，部分地區徵收和管理積極性不高，存在徵收不到位、水資源費截留挪用的現象，部分地區擠佔挪用比例達70%。同時，由於水資源管理與保護的投入機制尚未建立，保護經費得不到保障，嚴重製約了水資源管理與保護工作的開展。
（六）生態補償機制不完善，補償力度不大。為保障鄱陽湖等下游區域水生態環境安全，“五河”及東江源區社會經濟發展受到限制。目前對於源頭區的生態補償機制尚未全面啟動，降低了源頭地區保護水資源的積極性。儘管已啟動了袁河流域水資源生態補償試點，省政府專門列支1500萬元，但補償機制尚仍不完善，源頭區水資源保護積極性仍然不高。
四、對策與建議
我省水資源管理與保護的目標是永保鄱陽湖“一湖清水”。在新形勢下，必須堅持水質、水量、水生態一起抓，實行最嚴格的水資源管理制度，嚴格水資源“三條紅線”管理。通過綜合運用各種措施和手段，全面系統地做好水資源管理與保護各項工作，為建設富裕和諧秀美江西提供可靠的水資源保障。
（一）加大水資源管理與保護的宣傳教育，嚴格水資源管理考核。結合節水型社會建設，加強水情教育，使羣眾深入瞭解當地水資源條件、開發利用現狀、存在的問題等，鼓勵公眾參與水資源利用與保護的重大決策，提高羣眾自覺珍惜水、節約水、保護水的意識，形成良好的水資源保護氛圍。
切實落實水資源管理政府首長負責制，儘快出台我省的最嚴格水資源管理制度考核辦法，把水資源開發、利用、節約和保護主要指標納入省政府對市縣政府的年度考核，縣級以上地方人民政府主要負責人對本行政區域水資源管理和保護負總責。
（二）落實最嚴格的水資源管理制度，加強水資源論證和取水許可保障制度建設。一是儘快出台《江西省嚴格水資源管理制度實施意見》，加快“三條紅線”的劃定和分解工作，實行用水總量控制、用水效率控制和水功能區納污總量控制；實行水資源區域限批制度，對取用水總量已達到或超過控制指標的區域，暫停審批建設項目的新增取水；對取用水總量接近控制指標的區域，限制審批新增用水。二是各用水區制定年度用水計劃，及時分解到大用水户，並按照年計劃、月分解，季考核和年總結的要求，對各區域和部門進行用水考評。三是按照相關法律法規要求，就水資源論證和取水許可管理出台相關的政策法規。對新增取用水户，要嚴把論證和審核關，發放新的取水許可證要與“紅線”掛鈎，凡突破“紅線”的取水許可一律不得審批；實行嚴格的備案和公示制度；加強水資源的監督執法，嚴查無證取水、亂設排污口、不安裝計量設施、不繳納水資源費等違法行為，保障“紅線”指標落到實處。
（三）進一步深化水務管理體制改革，加強水資源管理能力建設，加快建設全省水資源信息管理系統。一是通過加大宣傳力度、加強隊伍管理、資金安排三方面深化水務管理體制改革。通過宣傳教育，營造水務一體化改革的良好氛圍；指導已實現水務一體化管理的地區進一步理順職責，落實人員，採取有效措施進一步夯實水務一體化管理的基礎，建設一支有知識、懂管理、善經營的水務管理隊伍；在水資源節約、管理、保護的項目和資金安排上，在同等條件下向完成水務體制改革的地區傾斜，通過項目、資金引導推動水務體制改革工作。二是通過完善法規制度建設、增加投入、健全機構等手段，提高水資源管理能力。加強領導，明確考核責任，實行嚴格水資源管理與保護問責制；完善法規，強化執法監督，儘快制定相關地方配套法規，依法加大監督執法力度；保證投入，拓寬融資渠道，各級政府單列水資源保護財政專項資金，加強水資源費徵收和管理，吸引市場和社會資金，同時積極爭取國家生態補償資金；健全機構，加強隊伍建設，重點推動有條件的市、縣成立水資源科、股，成立獨立的節水機構或將歸屬城建部門的節水辦建制劃歸水利部門，加強對現有水資源管理人員的專業培訓，確保市、縣有專業、專職的水資源管理人員從事水資源工作；加大宣傳，增強全社會水憂患意識和水資源節約保護意識，引導公眾參與管理和監督。三是加快建設全省水資源信息管理系統。加快建設與水資源“紅線”管理相匹配的省級水資源管理系統，實現對“五河”幹流、主要支流設區市界斷面的水量水質，取水大户的在線監測，實現對重要水功能區的水質監測，並完成省水資源監控中心的軟、硬件環境建設；完成省、市水資源管理系統建設；通過對水資源信息管理系統建設，實現江西省水資源的動態化和信息化管理。
（四）推進水資源保護基礎工作。一要強化水功能區的監督管理，全面開展全省446個地表水功能區水量水質監測，按月向社會發布全省水資源質量公報，並作為年底考核的依據，為政府決策提供科學的依據。二要加強重要飲用水源地的保護，確保城鄉居民飲用水安全，編制《江西省城市飲用水水源地安全保障規劃實施方案》。全面開展飲用水源地達標建設，凡已列入國家和省級重要飲用水源地的，要抓緊編制飲用水源地保護規劃，報同級人民政府審批。三要加強對如何排污口的管理，嚴格排污口論證制度，對排污口進行登記和複核，嚴格納污總量控制制度，嚴禁在五河源頭及鄱陽湖、飲用水源保護區設置排污口；對在其它河段設置排污口的，要嚴格排污口設置許可論證，凡超過水域納污能力的，一律不得批准。四要加強應急處置能力建設，提高應對水污染突發事件的應急處置能力。
（五）逐步推進農村水環境整治，保障飲水安全。以農村水環境整治為契機，統籌安排、有序推進全省農村水環境整治工作。一是以鄱陽湖生態經濟區、完成水務改革的市縣及節水型社會建設試點為重點，以農村水庫山塘的整治、農村溝渠門塘水系的溝通和農村生活污水的處理為重點任務，實現農村溝渠門塘水系基本連通，水活水清水美，防洪、灌溉及排澇能力明顯增強，農村生活污水處理取得突破。二是健全飲用水源地保障應急體系。建議加快供水人口20萬以上城市應急（備用）水源地建設，切實提高應對突發水污染事件的處置能力，提高特殊乾旱條件下城市供水保證率。
（六）完善“五河”及跨省河流源頭區生態補償機制。目前，流域生態補償制度尚不健全，環境產權和責任不清、區域之間發展不均衡已成為嚴重的社會問題，影響了流域上下游之間的均衡發展和水資源保護，生態補償已經成為重要的環境經濟政策和發展戰略之一。袁河流域生態補償試點已啟動，初步建立了生態補償政策，但東江和其他五河源頭區，尚未開展生態補償工作。建議儘快完善流域源頭區生態補償機制，通過生態補償促進下游區域的節約用水，通過跨省或省內財政轉移、調整產業結構、綠色產業合作和帶動等措施，促進上游區域經濟發展，提高保護水源的積極性，進而保障流域下游飲水安全、生態安全。
（七）提高水資源費徵收標準，實施用水累計加價制度。水資源費是水資源開發、節約、保護的重要經費來源，江西省水資源費徵收標準全國最低，建議儘快修訂《江西省取水許可和水資源費徵收管理辦法》，依法擴大水資源費徵收範圍、提高徵收標準。實行用水累計加價制度，提高公眾節水意識，促進節約用水和水資源保護工作。