各位代表：
現在，我代表州人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請州政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、年政府工作回顧
年是在困難挑戰中拼搏奮進的一年。面對多重不利因素的衝擊和影響，在州委的正確領導下，我們堅持以科學發展觀統攬全局，突出保增長、保民生、保穩定、促和諧的工作主線，齊心協力，攻堅克難，較好地完成了州屆人大五次會議確定的目標任務。
保增長取得積極成效。完成地區生產總值289.3億元，比上年增長12.3%，增幅高於全省2.2個百分點。
投資消費同步增長。完成全社會固定資產投資200.3億元，增長21.4%，其中州屬100.1億元，增長26.5%；完成社會消費品零售總額36.6億元，增長17.6%。
財政收入持續攀升。完成全地區財政一般預算收入70.2億元，增長29.1%。其中地方一般預算收入24.4億元，增長32.2%。
人民生活繼續改善。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到15077元和4544元，分別增長11.5%和22%，農牧民收入增幅連續兩年超過城鎮居民。城鎮登記失業率控制在2.85%。
一年來，我們突出抓了以下重點工作：
（一）全力推動經濟企穩回升。密切關注重點行業和企業的生產經營狀況，及時制定實施促進經濟企穩回升的七條措施，加強對煤、電、油、氣、運和資金等要素的協調，狠抓資源配置和礦業秩序整頓，全力支持企業正常生產、擴大銷售。先後落實扶持企業發展資金8.7億元，減免各項税收21.4億元，緩繳税金3.9億元，“先徵後返”鉀肥增值税7.7億元。與開行、建行和農發行達成XX年內貸款670億元的合作協議，安排中小企業擔保資金1.08億元，引導金融機構擴大信貸投放。全年新增貸款39.6億元，新增企業貸款37.3億元，分別增長35.4%和35.3%。促進了工業經濟逐季回升向好，實現工業增加值205.92億元，增長11.6%。緊緊抓住國家擴大內需、支持藏區發展等重大機遇，爭取國家投資11億元，投入基本建設資金2.5億元，實施了一大批事關長遠發展的城市基礎設施、社會事業發展、生態環境保護等項目，有力支撐了經濟增長。青藏鐵路西格段複線主體工程、柴木地方鐵路基本建成；至大柴旦等二級公路建成通車，至察爾汗等6條高速公路開工建設；至甘森330千伏等輸變電工程投入運營，錫鐵山至飲馬峽110千伏輸變電工程開工建設。大力推動旅遊業發展，全年接待遊客214.28萬人（次）、實現旅遊收入3.83億元，分別增長37.6%和36.3%。地質找礦成果突出，煤炭、金屬資源探明儲量顯著增加。
（二）大力促進循環經濟發展。全力打好循環經濟試驗區建設攻堅戰，加快優勢產業項目建設。中浩化工60萬噸甲醇等一批重點項目建成，慶華集團焦化二期、鹽湖海虹精細化工等一批導向性項目紮實推進，鹽湖集團10萬噸金屬鎂項目前期工作進展順利。積極謀劃實施以風能、太陽能為主的新能源項目，國電龍源公司20兆瓦太陽能發電等7個項目開工建設，11個項目正在開展前期工作。圍繞循環經濟發展，實施科技攻關項目19個，在石油地質基礎研究等方面取得重大突破。科技部和工信部分別批准我州為國家可持續發展實驗區和全國首批新型工業化產業示範基地。實施燃煤工業鍋爐改造、餘熱餘壓利用、污水處理等節能減排項目19個，關停了西部礦業自備電廠等落後設備；建築領域節能燈具、新型牆體材料等得到有效推廣。一系列節能降耗政策和措施的落實，使單位gdp能耗下降2%。
（三）狠抓新農村新牧區建設。全面落實各項強農惠農政策，統籌支農扶貧專項資金3.7億元，帶動整合各類資金11.56億元，組織實施了213個讓農牧民直接受益的水利、鄉村道路、保障性住房、新農村新牧區示範點等工程。投入扶貧開發資金1450餘萬元，在20個村實施整村推進和異地搬遷扶貧項目，惠及2300多户8600多人。特色農牧業發展步伐加快，枸杞、馬鈴薯、蔬菜等特色作物比例達到79%，較上年增加6個百分點。絨山羊和犛牛生產基地建設、藥業等龍頭企業建設、40家專業合作社規範化建設、茶卡活畜和枸杞交易市場建設穩步推進，產業化經營輻射帶動能力進一步增強。訂單作物達到4.5萬畝，訂單牛羊達到26萬頭（只），分別增長40.6%和4%，一批具有品牌優勢的農畜產品走向省外市場。第一產業增加值達到7.37億元，較上年增長6.9%。實現勞務輸出8.25萬人（次）、勞務收入2.17億元，雙雙創歷年新高。村級規劃和村莊整治取得實效，84個村“三合一”規劃全部完成，農牧區“六亂”得到有效治理。“百企聯百村”活動深入開展，落實了一批共建項目和資金。繼續實施退耕還林、三北防護林等工程，加快青藏鐵路、315國道綠化帶建設，大力推廣節水灌溉技術，林業和生態建設成效明顯。
（四）積極推進改革開放。繼續深化國有資產管理體制改革，大頭羊煤礦股份制改革順利推進，企業法人治理結構趨於完善。國有產權交易市場得到初步規範，省產權交易中心業務延伸到。中小企業融資體系建設紮實推進。州縣政府機構改革全面啟動，州對下財政管理體制逐步完善。農牧區綜合改革繼續深化，集體林權制度改革試點成功，、初始水權分配改革穩步推進。土地、草場經營權流轉步伐加快，全州土地、草場流轉面積分別達到5萬畝和486萬畝。堅持“走出去”與“請進來”相結合，通過積極參加“青洽會”、“西洽會”，成功舉辦“寧波推介會”、“柴推會”，累計簽約項目53個，協議金額441億元，到位資金60億元，招商項目開工率達到41.5%。與北京海淀區等友好地區和湖南大學等科研院所的合作交流日益廣泛深入。
（五）千方百計辦實事惠民生。全力抓好城鄉居民社會保障、勞動就業、教育、衞生、文化體育、住房保障等民生工程建設，以改善民生為重點的社會建設投入達到前所未有的33億元，佔財政總支出的75%。統籌促進各類人員就業，新增城鎮就業5588人。城鎮居民醫療保險、工傷保險和新農合覆蓋面進一步擴大，大學生納入城鎮居民醫保範圍，參合農牧民醫藥費實現了墊付直報；企業職工基本養老金普遍提高，新型農牧區養老保險全面推開；城鄉困難羣體低保實現應保盡保。教育經費保障機制更趨完善，義務教育實現全部免費，高中階段困難家庭學生得到資助，中國小公用經費標準進一步提高；改擴建中國小7所、實施中國小抗震加固項目39個、建設標準化塑膠操場12個；職校新址綜合教學樓基礎工程基本完工。完成 63個“農家書屋”、20個農民體育健身工程、2500套廣播電視村村通和、、的文化“進村入户”工程。第二屆民族文化藝術節系列活動成功舉辦，在歌曲、電影、攝影、繪畫等方面收穫5項藝術成果，豐富了羣眾文化生活。醫療衞生體制改革有效推進，在全省率先實行了縣以下公立醫療機構藥品零加成；農牧民健康體檢建檔率達到92%；甲型流感等傳染病防控取得明顯成效。人口和計劃生育工作成效顯著，人口自然增長率控制在8.7‰。開工建設城鎮保障性住房3750套、遊牧民定居工程2550户、農村危房改造700户、災後重建3400户，超額完成年初目標。至此，我們在州屆人大五次會議上向全州人民承諾的實事，全部得到兑現！
（六）切實提高行政能力。積極開展學習實踐科學發展觀活動，通過深入思考和認真整改，解決了一批羣眾反映的難點、熱點問題。並以此為契機，圍繞全州改革發展穩定的重大問題，組織工作組深入基層調研，赴發達地區考察學習，進一步明確了加快發展的思路，及時制定了一系列推動科學發展的政策措施；組織相關部門深入各地和企業現場辦公，幫助解決項目建設、生產經營等方面的困難，有力推動了各項工作。完善政府常務會議規則，深化行政審批制度改革，健全重大決策事項公示制和聽證制，大力推進政府信息公開，健全應急機制，社會管理和公共服務水平進一步提高。認真執行人大及其常委會決議，堅持重大事項向人大常委會報告和向政協通報制度，自覺接受人大政協監督；認真辦理代表建議、意見和委員提案，辦結率達到100%。全面落實廉政建設責任制，加強了對行政權力的監督和制約。深入開展民族團結進步創建活動，切實加強藏區維穩和社會治安綜合治理，健全矛盾糾紛排查化解機制，進一步鞏固了民族團結、社會和諧穩定的局面。
此外，國防教育深入人心，雙擁共建廣泛開展。統計、外事、氣象、地震、檔案、史志、慈善和殘疾人、老齡等各項工作都有了新發展。
各位代表，在困難形勢下能取得這些成績，是省委、省政府和州委堅強領導的結果，是州人大、州政協監督支持的結果，是全州各族人民團結奮鬥的結果。在此，我謹代表州人民政府，向工作在全州各條戰線的廣大幹部羣眾，向駐州部隊指戰員、武警官兵和中央、省駐州各單位，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全州經濟社會發展還存在不少困難和問題。一是金融危機的影響仍在延續，能源、原材料產業回暖滯後，部分企業生產經營還比較困難，經濟企穩向好的基礎還不穩固。二是產業結構不合理，增長方式比較粗放，非資源型產業尤其是服務業發展滯後，多元發展、多極支撐的產業體系尚不健全。三是城鄉居民收入差距較大，地區間發展不平衡，社會事業發展相對滯後，統籌發展和改善民生的任務依然艱鉅。四是政府機關服務還不到位，少數部門服務意識淡漠，執行力不強。對此，我們要高度重視，採取有效措施，認真加以解決。
二、年政府工作總體要求和主要任務
年是實施“”規劃的最後一年，做好今年的各項工作，對全面完成“”目標，為“xx”發展奠定良好基礎至關重要。當前，宏觀環境不確定、不穩定因素依然很多，我州經濟回升動力依然不足。但是，國家繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，啟動西部大開發第二個十年計劃，支持等省藏區加快發展，有助於我們爭取更多支持，加強薄弱環節，解決自身難以解決的問題。尤其是省委、省政府對發展寄予厚望，積極支持循環經濟試驗區和城鄉一體化示範區建設，有利於我們搶抓機遇、加快發展。同時，經過多年努力，自身的發展條件明顯改善、體制環境不斷優化、新的增長點正在形成，為繼續推動發展打下了良好基礎。總的來看，我們面臨的形勢複雜多變，擁有的機遇也十分難得。我們既要增強憂患意識，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些；更要增強機遇意識，堅定必勝信心，全力以赴打好圓滿完成“”規劃的攻堅戰。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會和省委十一屆七次全會精神，按照州委的部署，深入貫徹科學發展觀，堅持把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，把轉變經濟發展方式作為主攻方向，把提高民生水平作為重要目標，把加快項目建設作為重要手段，全力推進循環經濟試驗區和城鄉一體化示範區建設，努力踐行速度，推動跨越式發展，繼續改善民生，促進和諧，全面完成“”目標任務。
按照上述總體要求，今年全州經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長14％；全地區固定資產投資增長15％；財政一般預算收入增長16％，城鎮居民人均可支配收入增長10％，農牧民人均純收入增長15％；社會消費品零售總額增長15% ；城鎮登記失業率控制在3.5％以內；人口自然增長率控制在9‰以內；萬元gdp能耗降低6%以上。
在工作中要牢牢把握以下幾點：一是牢牢把握推動發展的主攻方向，加快發展循環經濟，促進產業轉型升級；二是牢牢把握推動發展的着力點，加大投資規模與優化投資結構並重，提高居民收入與刺激消費並舉；三是牢牢把握推動發展的根本動力，繼續深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平；四是牢牢把握推動發展的目標，着力保障和改善民生，促進和諧社會共建共享；五是牢牢把握推動發展的基本方法，統籌城鄉區域協調發展，加快城鄉一體化進程；六是牢牢把握推動發展的組織保障，深入推進政風建設，不斷提高行政效能和服務水平。
今年要着重抓好以下幾個方面的工作：
（一）加快循環經濟試驗區建設，推動跨越式發展。以《循環經濟試驗區總體規劃》的審批實施為契機，健全試驗區管委會機構和職能，加快構建鹽湖化工、油氣化工、煤化工、有色金屬、特色生物、新能源開發六大循環產業體系。
壯大優勢產業。以構建循環經濟模式為目標，調整優化產業佈局和產業結構，着力在加快產業融合、培育產業集羣等方面取得新的突破。在傳統產業領域，重點抓好鹽湖集團百萬噸鉀肥綜合利用項目二期、五彩礦業110萬噸純鹼等續建項目。做好中浩公司60萬噸甲醇等項目的投產試車工作。開工建設鹽湖集團10萬噸金屬鎂、中航馬海湖25萬噸氯化鉀等項目。積極推進慶華集團120萬噸球團項目建設。在新興產業領域，加快建設獲得省發改委批准的12個光伏電站項目，力爭年內建成裝機14萬千瓦。
發展特色農牧業。優化農牧業佈局和結構，鼓勵優勢產區集中發展枸杞、馬鈴薯、無公害果蔬種植和藏系羊、犛牛、絨山羊、高原淡水養殖，支持建設標準化生產小區，推進集約化生產。年內枸杞、馬鈴薯種植面積分別擴大到18萬畝和7萬畝。繼續扶持帶動力強的龍頭企業和運作規範的專業合作組織，積極引導組建農牧林業產業化集團，大力招商引進全國知名的農牧業大企業，提升產業化發展水平。儘快實施《生物資源加工利用產業發展規劃》和《州犛牛生物產業發展規劃》，提升枸杞、馬鈴薯、油菜和牛羊肉等產品加工能力，努力打造特色品牌。加快枸杞、茶卡羊、天峻犛牛等優勢產品的地理標誌認證，力爭在生態農畜產品品牌培育上實現新突破。
加快發展服務業。堅持市場化、產業化、社會化方向，落實鼓勵服務業發展的投資、用地、税收和價格政策，促進服務業向規模化、品牌化、網絡化發展。拓寬服務業發展的途徑，加快發展金融保險、科技研發、文體創意、工業設計、現代物流等產業。加強以、為重點的交通運輸、現代物流、信息技術公共平台建設，構建區域性貨物集散地。合理佈局一批配送中心和商業網點，積極推進商貿服務、社區服務、家政服務、健康產業和公用事業。繼續實施“萬村千鄉”和“雙百”市場工程，完善適合農牧區消費特點的商品流通體系。加快實施旅遊發展規劃，大力開發培育旅遊景區景點、精品旅遊線路和旅遊產品，推動旅遊業穩步增長。
夯實發展基礎。服務好青藏鐵路關角隧道工程建設，開工建設至敦煌鐵路，加快建設茶卡至等6條高速公路和至750千伏等輸變電工程。力爭開工建設、花土溝支線機場。繼續實施城市防洪和市巴音河河道治理工程，建成市二期、市三期供水管網改擴建工程。繼續加大、兩個區域中心城市和重點城鎮、重點園區、重點工礦區的道路、供排水、綠化美化等基礎設施建設。結合“xx”規劃編制，圍繞產業發展、結構調整、科技創新、地質勘探、公共服務等領域，深入謀劃、儲備一批關係長遠發展的核心項目、骨幹項目。
推進科技創新。加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。支持建立“鹽化工”、“煤焦一體化”、有色金屬等優勢產業研發中心和基地，引導和激勵企業開發擁有自主知識產權的新產品。重點推進鹽湖資源綜合開發、天然氣、煤化工結合等關鍵技術研究，努力突破制約資源綜合開發、循環利用、產業延伸急需的核心技術，促進鹽湖化工、油氣化工、煤化工、冶金等產業集約發展。加大“借腦”力度，積極利用國內外人才和智力，推動科技研發和創新，為循環經濟發展提供人才和智力支撐。
積極服務企業。加強和改善對企業服務，將政府服務延伸到企業、項目一線。落實扶持政策，及時掌握分析政策實施的效應，跟蹤解決相關問題，不斷完善扶持機制。加大對優勢企業的支持力度，重點培育20家有核心競爭力、較高市場佔有率的大企業和150家成長性好的中小企業。加強對經濟運行的監測分析，及時完善經濟調節措施，有效防範和化解各種風險。進一步完善中小企業融資擔保平台，擴大中小企業貸款擔保範圍。加強與金融機構的溝通合作，強化政銀企三方定期會商制度，引導金融機構加大對企業尤其是中小企業的信貸支持。全面落實節能降耗優惠政策，引導企業推廣應用節能新技術、新工藝、新設備、新材料，優化產業產品結構，提高企業競爭力。進一步深化投資環境治理工作，規範市場秩序，營造良好的投資環境。
（二）抓好城鄉一體化示範區建設，推進統籌發展。按照省委、省政府的要求，以城鄉一體化發展為目標，圍繞統籌城鄉發展關鍵領域和主導環節，深入調研，積極探索，制定規劃，落實措施，先行先試，重點突破。
積極推動城鎮化進程。繼續加快和兩個區域性中心城市的發展，擴大城市容量，增強城市功能，進一步發揮好人口聚集、服務延伸、輻射帶動作用。堅持小城鎮建設和新農村新牧區建設相結合，加快各縣、行委所在地及香日德、茶卡等重點城鎮建設，提高城鎮綜合承載能力和聚集效應，推進户籍制度改革，為農牧民轉移、就業、子女上學、醫療養老和勞動保障創造條件，引導農牧民就近向城鎮集中。結合生物園區和農畜產品市場建設，促進生產要素向城鎮聚集。
強化現代農牧業基礎。認真貫徹中央和省委1號文件精神，積極落實強農惠農政策，繼續加大支農投入，強化農牧業基礎，推動生產方式的轉變。加快建設下灣水庫，爭取哇沿水庫開工、蓄集峽水利樞紐立項；推進綠洲灌區改造和人畜飲水安全工程建設；狠抓以日光節能温室、畜用暖棚和節水灌溉技術為重點的設施農牧業，力爭在高標準設施農牧業和工廠化農牧業方面取得新進展。堅持政策引導與行政推進相結合，制定獎勵政策，加大政府補貼、信貸支持力度，着力抓好農村獎勵性住房和新農村新牧區示範點建設，加快改變村容村貌。加大良種工程實施力度，組建生格、茶卡等10個鄉級種羊場。在、市和、縣實施小型循環農業示範工程，提高科技對農牧業的支撐能力。
推進農牧區改革創新。加大調研力度，加快制定推進城鄉一體化試點方案，鼓勵先行先試，大膽實踐，力爭在延伸城鎮功能、完善社會保障、統籌勞動就業、推進户籍制度改革等方面取得突破，為全州推進城鄉一體化積累經驗。積極推廣“豐農模式”和“梅隴模式”，加大土地草場流轉力度，推動適度規模經營。繼續抓好和兩個試點城市的初始水權分配工作，逐步在全州推廣實施。全面實施集體林權制度改革，帶動公益林管護機制創新。深入開展 “百企聯百村”共建活動，充分發揮企業在資金、管理和人才方面的優勢，推動生產要素向農牧區流動。
（三）加強生態建設和環境保護，促進可持續發展。以保護生態環境和合理開發利用為前提，以發展生態主導型經濟為導向，全面落實各項工作舉措，為可持續發展打下堅實基礎。
強化生態保護和建設。繼續實施河、巴音河、布哈河流域生態綜合治理工程，抓好國家生態公益林、封山（沙）育林草、退耕還林、“三北”防護林工程。繼續推進青藏鐵路—飲馬峽段防風固沙項目、315和109國道境內綠化工程、枸杞產業化種植基地建設。抓緊編制申報生態保護和治理規劃，爭取更多項目進入國家和省上盤子。嚴格落實耕地保護目標責任制，加強用地調控和監管，促進土地集約利用。
抓好節能減排。全面落實節能減排措施，加強對省州重點監控企業的監管，督促企業進行技術改造。加大環境執法檢查力度，嚴把新建工業項目環評關，環評執行率和“三同時”執行率達到100%，確保新上項目增量不增污。圍繞國家資金投向，積極做好國家節能技改財政獎勵項目的申報和審核工作。重點推進中信國安餘熱餘壓利用、創新公司能源回收綜合利用等一批節能降耗項目建設。
加強環境治理。大力開展環境綜合治理，搞好重點治污項目建設。積極推進市污水處理廠及污水管網改擴建、花土溝鎮排污管網和察爾汗、香日德鎮垃圾填埋場建設，開工建設天峻縣生活污水處理廠。繼續做好縣城所在地和重點城鎮污水處理廠、生活垃圾填埋場、排水管網項目的爭取和建設工作。加快西部礦業錫鐵山廢水處理和綜合利用等項目實施進度。重視農牧區環境問題，抓好改水改廁、水源地保護、畜禽養殖污染防治、生活污水和垃圾處理，改善村莊環境。
（四）大力推進改革開放，增強發展的動力和活力。堅持以改革開放拓展發展空間，增強發展動力，推動全州經濟社會又好又快發展。
着力推進改革創新。積極推進國有資本調整和重組，優化資本結構和佈局。完善國有資產運營機制，支持州發展投資公司通過投資、控股、參股等形式參與資源開發。完成州縣政府機構改革，轉變政府職能，優化組織結構，理順職責關係，提高行政效能。繼續完善州對下財政管理體制，健全縣級基本財力保障機制。繼續深化財政部門預算、政府採購制度改革，強化預算管理和監督。健全事業單位績效工資制度，指導企業建立職工工資正常增長機制。深化電價改革，推進水價、天然氣價格改革，健全資源有償使用制度。
繼續抓好招商引資。轉變招商引資方式，突出主動招商、上門招商，鼓勵以商引商、中介招商，積極開展會展招商、路演招商，拓展招商領域，提高招商質量。重點推進長三角、珠三角、京津唐地區集中駐點招商工作，充分利用已經搭建的合作平台，進一步密切與江蘇、浙江、上海等發達地區的產業對接與互動合作。繼續加強試驗區的各類宣傳推介活動，籌辦好杭州項目推介會。利用好年“柴推會”與“青洽會”合併舉辦的機遇，早動手、早謀劃，為高質量辦會、進一步擴大招商打好基礎。着力抓好招商引資簽約項目的跟蹤落實，督促項目儘早落地實施。
擴大對外交流合作。用好國家對口支援藏區政策，主動與對口幫扶的國家機關、中央企業、發達地區加強溝通聯絡，科學編制對口支援項目規劃和年度計劃，爭取在資金、技術、人才等多方面得到更多支持。鼓勵具有品牌優勢的特色產品開拓省外市場，擴大發展空間。加大先進技術、關鍵設備的引進，推動產業和產品升級換代。堅持請進來與走出去相結合，拓展與友好地區的合作領域，推進全方位、多層次的對外交流與融合互動。
（五）切實加強民生建設，努力實現和諧發展。繼續把保障和改善民生作為體現發展成果的重要內容，切實解決涉及羣眾切身利益的問題，促進經濟社會協調發展。
完善社會保障體系。完善城鎮職工基本養老保險制度，推進城鄉居民養老、醫療保險，提高統籌標準，實行州級統籌；積極探索流動人口的醫保問題。高度關注並積極研究解決國有破產關閉企業職工社保問題。積極推動失業保險與就業聯動，落實工傷保險政策。進一步提高城鄉低保標準，做到科學定標、動態管理、應保盡保。大力發展社會福利事業，提高社會救助水平。
大力促進就業創業。圍繞解決重點人羣就業問題，鼓勵和扶持園區內勞動密集型企業加快發展，創造更多的就業崗位。整合培訓資源，積極開展定向、訂單培訓，鼓勵縣鄉機關幹部和勞務經紀人組織帶領農牧民外出務工、創業，推行農牧區勞動力預警制度。建立健全服務、培訓、維權三位一體的就業服務體系，大力開發公益性崗位，加強對高校畢業生、零就業家庭、殘疾人、低保對象、“4045”人員等困難羣體的就業援助。加快建立創業激勵機制，以創業促進就業。
堅持優先發展教育。全面推行十二年免費教育和職校貧困生資助政策，落實績效工資制度。繼續調整優化中國小校佈局，實施好校舍安全工程，推進 “班班通”和校園硬化、綠化、美化，進一步改善辦學條件。加強師資培訓，優化教師結構。加快職校新址建設，積極開展與省內外職業技術院校和企業聯合辦學,大力發展職業教育。
推進衞生事業改革發展。加快州蒙藏醫院康復保健中心建設進度，繼續爭取資金加強縣級醫院、衞生監督所、鄉鎮衞生院、礦區急救中心、計生服務站等項目建設，切實改善基層衞生醫療條件。抓好醫療體制改革，繼續推進公益醫療機構藥品零加成改革試點工作。提高新農合籌資水平，增強保障能力。加強州、縣醫療急救能力和衞生應急隊伍建設，提高處置突發事件應急能力。鞏固完善計劃生育利益導向機制，強化計生服務和流動人口計劃生育管理。
繁榮文化體育事業。繼續實施鄉鎮文化站、“農家書屋”、文化進村入户等工程，擴大公共文化服務覆蓋面。進一步創新用人和管理體制，促進特色文化產業發展。不斷提升廣播電視自辦節目水平，鼓勵多出精品。加強非物質文化遺產挖掘和整理工作，繼續申報省級、國家級非物質文化遺產保護名錄。積極開展全民健身活動，辦好第二屆全州民運會和激情穿越汽車摩托車集結賽。搞好州民族文化活動中心建設。加強與省內外各新聞媒體的交流與協作，更好地向外界展示和介紹的新變化、新發展，進一步擴大的知名度和影響力。
多層次解決羣眾住房困難。積極推進廉租房、經濟適用房建設，結合租賃住房補貼發放，對符合條件的城鎮住房困難家庭做到應保盡保。結合小城鎮和新農村新牧區建設，繼續實施遊牧民定居和農牧區危房改造工程，推進非困難羣眾住房建設。
提高社會管理水平。深入開展依法治州，加強法制宣傳和社會治安綜合治理，健全矛盾糾紛排查機制、社會穩定預警機制、公共事件處理和應急機制。加強政法隊伍和信息化建設，依法嚴厲打擊和防範刑事犯罪活動。紮實做好信訪和人民調解工作，有效預防和化解各類社會矛盾。繼續抓好藏區維穩和社會治安綜合治理，嚴密防範和嚴厲打擊境內外各種敵對勢力滲透破壞活動。深入推進民族團結進步創建和“平安寺院”建設活動，依法加強宗教事務管理，推進寺院社會管理工作。深入開展“安全生產年”活動，嚴防重特大安全事故發生。深入開展食品藥品安全專項整治，確保食品藥品安全。做好“雙擁”工作，積極開展軍民共建，鞏固軍政軍民團結。
各位代表，為加快改善民生，今年我們將進一步加大投入，繼續為羣眾辦實事好事。一是建設廉租房1100套、棚户區改造5520套、遊牧民定居工程3500户、農村危房改造1000户，推進農村獎勵性住房建設。二是新建和改建通村油路30公里、園區油路46公里、縣鄉砂路60公里、通村砂路935公里、旅遊公路150公里、村道硬化245公里，新建配套橋樑34座、獨立橋樑16座、鄉（鎮）汽車站點3個。三是提高城鄉居民養老保險標準，新開發公益性崗位600個，新增城鎮就業崗位4800個。四是建成6所民族中學塑膠操場、15所學校“班班通”遠程教育系統，進一步改善68所學校的辦學條件，落實十二年免費教育和中職貧困生資助。五是解決農牧區2萬人、15萬頭只牲畜飲水困難和安全問題。六是在15個村實施 “科學發展，富民強村”示範工程。七是新建温室大棚1500座，畜用暖棚XX座，生態畜牧業示範村5個。八是提高城鎮居民醫保標準，將新農合人均籌集標準由人均104.3元提高到200元；將公共基本衞生服務標準由人均15元增加到25元；將藥品零加成擴大到全州公立醫療機構。九是實施4個村整村推進和產業化扶貧，實現3000人穩定脱貧。十是新建鄉鎮文化站5個、“農家書屋”146家、農牧民體育健身工程23個；完成農牧區廣播電視村村通工程1500户、廣播電視進僧舍工程50套。
在紮實抓好今年各項工作的同時，我們還要認真編制“xx”規劃，繪製好我州下一個五年發展的宏偉藍圖。
三、進一步加強政府自身建設
新的形勢和使命要求我們，必須不斷加強政府自身建設，以爭創一流為目標，以改革創新為動力，以增強執行力為保證，努力開創科學發展的新局面。
努力提高行政效能。大力倡導立説立行、立竿見影的工作作風，實行明確的分工負責制和行政問責制，加大行政效能監察力度，促進行政管理提速增效。繼續加大調查研究的力度，通過深入基層現場辦公，推進各項工作。特別是在招商引資、項目審批、項目建設等工作上，相關部門要主動介入、提前溝通、掌握實情、搞好服務，提高政府的公信力和執行力。強化督查工作，對重點工作和重點項目全程跟蹤，逐項督查，確保落實。
着力推進開拓創新。加強公務員隊伍建設，大興學習之風，切實增強運用市場資源和市場手段解決問題、推動發展的意識和本領。綜合運用規劃、產業政策和財税、價格等手段，不斷增強調控經濟運行的前瞻性、針對性和有效性。深化行政審批制度改革，優化審批流程，加快電子政務和公共資源交易平台建設，完善政府網站和行政審批電子監察系統。繼續精簡會議和文件，提倡視頻會議和網上辦公。大力推進政務公開，規範政府信息公開和新聞發佈制度。
自覺接受各方面監督。不斷完善監督機制，努力防止權力失控、行為失範。主動接受人大及其常委會的工作監督、法律監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。支持監察、審計部門依法獨立監督，高度重視新聞輿論和社會公眾監督，特別是網絡媒體的監督，加強與公眾直接溝通互動，保障公民的知情權，增加政府工作的透明度。繼續完善社會聽證制度和專家論證等制度，推進政府工作規範化、民主化、制度化。
紮實推進廉政建設。着力加強廉潔從政教育，築牢反腐倡廉的思想防線。着力加強行政監察，以工程建設、土地出讓、礦權拍賣、政府採購等領域為重點，強化對權力運行的制約和監督，嚴肅懲處違紀違法行為。着力加強制度建設，完善重點投資項目公示制和問責制，健全資金監管制度，從源頭上剷除滋生腐敗的土壤。深入開展治理商業賄賂專項活動，依法治理和糾正各類行業不正之風。
各位代表，今年是實現“”規劃目標的攻堅年，困難和挑戰考驗着我們，責任和使命激勵着我們。讓我們在州委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，搶抓機遇，開拓創新，奮力拼搏，為全面完成今年的各項目標任務、開創更加美好的明天而努力奮鬥！