甘肅省人大工作報告

人民代表大會是中華人民共和國國家權力機關，下面本站小編給大家分享幾篇甘肅省人大工作報告，一起看一下吧!

各位代表：

我受省人大會委託，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

20xx年，在中共甘肅省委的領導下，省人大會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神和省委的決策部署，圍繞省委“四抓三支撐”的總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，按照省十一屆人大三次會議精神，認真履行憲法和法律賦予的職責，為促進我省的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設做出了新的貢獻。

一、堅持服務於全省經濟社會發展大局，做好地方立法工作

會遵循服從服務於全省經濟社會發展大局的原則，堅持把立法的重點放在保障民生、擴大內需、促進發展上，堅持立、改、廢並重，堅持科學立法、民主立法。一年來，立法工作取得了新進展，立法質量進一步提高，共制定地方性法規5件，修改地方性法規32件，廢止地方性法規及法規性決議、決定12件，批准蘭州市制定、修改和廢止地方性法規9件，批准民族自治地方自治條例、單行條例4件，對2件地方性法規草案進行了一審，配合全國人大會對9件法律草案徵求了意見。

會在地方立法工作中，重點抓了以下幾方面的工作：

一是加強了民主政治建設方面的立法工作。着眼於更好地貫徹實施監督法，有效開展監督工作，會制定了實施監督法辦法，從監督的內容、手段、途徑、程序等方面進行了規範，突出了監督重點，拓寬了監督方式。根據新修改的選舉法，會修訂了實施選舉法細則，較好地貫徹了新修改的選舉法的精神，充分體現了人人平等、地區平等、民族平等的原則。

二是加強了規範和促進經濟發展的立法工作。隨着經濟社會的發展，建築市場更趨開放，國家對建築市場的規範和管理也出台了不少新的法規和政策。為了適應建築市場的新情況、新要求，會對建築市場管理條例進行了全面修訂，為建築市場的健康發展、為建築工程的質量和安全提供了更充分的法制保障。

三是加強了保障民生、維護羣眾切身利益的立法工作。為了有效解決促進就業工作中存在的突出問題，會制定了就業促進條例。消防工作事關人民羣眾的生命財產安全，會制定了消防條例，明確和細化了政府及其有關部門、單位和組織的職責，對火災預防、滅火救援等進行了細化和規範。無障礙建設是方便殘疾人、老年人、兒童等特殊人羣參與社會生活的重要基礎設施，會制定了無障礙建設條例，將更好地保障這些特殊人羣的合法權益。

四是加強了社會管理方面的立法工作。為適應新時期維護社會穩定和社會治安新形勢和新任務的需要，會從我省多年社會治安綜合治理工作的實踐經驗及亟需解決的突出問題出發，修訂了社會治安綜合治理條例。為加快推進防空防災一體化進程，發揮人民防空在參與搶險救災、處置公共突發事件中的作用，會修訂了實施人民防空法辦法。

五是加強了科學文化教育方面的立法工作。科學技術普及工作，對實施科教興省戰略和可持續發展戰略、提高公民科學文化素養、推動經濟發展和社會進步，有着重要的意義，會為此制定了科學技術普及條例，將對促進我省科普事業的發展，推動創新型甘肅建設起到重要作用。

法規清理是立法工作的重要內容。為提高我省地方性法規質量，促進地方性法規的科學、統一、和諧，會按照全國人大會的要求，對我省現行有效的150件地方性法規及法規性決議、決定進行了全面清理，經會審議，一次性集中廢止和修改了39件，還有23件將列入今後的立法計劃逐步修改。通過統一清理，進一步解決了地方性法規中存在的不適應、不一致、不協調、操作性不強等問題。我省地方性法規清理工作的做法和經驗，得到了全國人大會有關部門的充分肯定。

二、圍繞經濟社會發展的重大問題，聽取和審議專項工作報告

一年來，會抓住事關全省工作大局和人民羣眾普遍關注的重大問題，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告10項。

加快項目建設步伐，增強擴大內需對經濟增長的拉動作用，是確保全省經濟平穩較快發展的關鍵所在。會聽取和審議了省人民政府關於擴大內需政府投資項目實施情況的彙報，對我省搶抓機遇，努力爭取項目和中央投資，促進全省經濟較快回升所取得的成績給予了充分肯定，針對少數項目前期準備工作不足、管理不規範、開工遲緩、配套資金不能足額按期到位等問題，提出了改進的要求。

全面推進依法行政是貫徹依法治國基本方略，進一步完善社會主義市場經濟體制的必然要求。會聽取和審議省人民政府關於推進依法行政工作情況的報告後，提出了要進一步深化行政管理體制改革、建立和完善行政程序、嚴格規範行政執法行為等審議意見和建議。省政府認真採納會的審議意見，並召開全省依法行政工作會議，總結全省依法行政工作，對會提出的審議意見進一步進行落實。

為保證中央一攬子經濟計劃及各項重大政策在我省的貫徹落實，確保甘肅經濟平穩較快增長，會聽取審議了20xx年上半年計劃執行情況報告，重點圍繞調整經濟結構、節能減排、增加居民收入、穩定物價等問題，提出了審議建議和意見。對會提出的審議意見，省政府及時分解辦理，並將辦理情況報送省人大會。

為了實施好積極的財政政策，增強地方安排配套資金和擴大政府投資能力，去年財政部核定我省發行地方政府債券規模55億元。為了支持這一工作順利開展，會按照既依法辦事，又特事特辦的原則，先由主任會議及時聽取彙報，作出原則同意的意見，以便省政府和財政部做好政策對接工作。隨後會依法聽取和審議了省政府關於發行20xx年地方政府債券並相應調整全省及省級預算的報告，作出了批准發行55億元地方政府債券的決定，依法批准了預算調整方案。

會聽取和審議了關於20xx年全省及省級財政決算草案和20xx年上半年財政預算執行情況的報告、關於20xx年政府非税收入收支和管理情況的報告，批准了20xx年省級財政決算。會審議財政有關報告後，要求省政府不斷優化財政支出結構，加大對重大基礎設施和民生工程的投入，支持循環經濟、新能源、新型產業和自主創新企業發展。對會提出的審議意見，省政府進行了落實，並報告了辦理情況。同時，會還聽取和審議了關於20xx年省級預算執行情況和其他財政收支情況的審計工作報告，對切實整改審計查出的問題提出了要求，省政府專門制定了關於進一步加強審計整改工作的意見，並將整改情況向會作了報告。

民事審判是法院審判工作的重中之重。為了進一步推動提高民事案件的審判質量和效率，更好地為改革、發展和穩定大局服務，會在對全省民事審判工作進行重點調研的基礎上，聽取和審議了省高級人民法院關於全省法院民事審判工作報告，提出了進一步加強和改進民事審判工作的六條要求。

查辦涉農職務犯罪是檢察機關服務“三農”大局的重要工作，關係到社會主義新農村建設和基層政權的穩定。會對此進行專題調研，並聽取和審議了省人民檢察院關於全省檢察機關開展查辦涉農職務犯罪工作情況的報告，提出了進一步加強和改進這項工作的審議意見。

為了監督和支持檢察機關進一步加強法律監督工作，會聽取和審議了全省檢察機關開展法律監督工作情況的報告，並作出了關於加強檢察機關法律監督工作的決議，對促進解決檢察機關在法律監督工作中遇到的困難和問題提供了保障。

三、從關注民生問題和熱點問題入手，開展執法檢查

去年，會對涉及食品安全、老年人權益、胎兒性別鑑定、農作物種子、婦女權益、節約能源、農業技術推廣等7個方面的9部法律法規進行了執法檢查。

食品安全直接關係到廣大人民羣眾的身體健康和生命安全，關係到社會的和諧穩定。為了促進食品安全法在我省的貫徹實施，會對食品安全法的執行情況進行了檢查，並聽取和審議了檢查報告。針對我省食品安全工作存在的問題，提出了五個方面的建議和意見，轉交省政府辦理，進一步推動了食品安全法在我省的貫徹實施。

我省已進入人口老齡化快速發展階段，保障老年人的合法權益，已成為一個重大的社會問題。會圍繞老年人權益維護、社會保障、優待政策落實、老齡工作四個重點，對老年人權益保障法和我省實施辦法的執行情況進行了檢查。會審議後將執法檢查報告和審議意見及時轉交省政府辦理，省政府高度重視，提出了六個方面的整改措施，並將辦理情況向會作了書面報告。

非醫學需要鑑定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，是導致出生人口性別比失調最直接的原因之一。為了進一步推動全省人口和計劃生育工作的健康發展，會對我省禁止非醫學需要鑑定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定的貫徹實施情況進行了檢查。針對檢查發現的突出問題，會向省政府提出了意見和建議。省政府進一步加大了法規的執行力度和保障措施。

我省是全國種子產業大省，為了進一步保護和發展好制種業的區域優勢，會對種子法和我省農作物種子條例的執行情況進行了檢查。針對檢查中發現的問題，提出了相應的改進意見。

受全國人大會的委託，會對全省貫徹實施節約能源法、農業技術推廣法、婦女權益保障法的情況進行了檢查，對檢查中發現的問題提出了改進意見和建議，並報告了全國人大會。

為推動我省渭河流域水土保持綜合治理等重點生態項目建設，會還組織開展了以“關注渭河，保護生態”為主題的隴原環保世紀行活動，對渭河流域地區執行環境保護法、循環經濟促進法、清潔生產法、水土保持法等法律法規的情況，組織新聞媒體進行了集體採訪報道，加強了輿論監督，提高了社會效果。

規範性文件的備案審查是人大會進行監督的重要方式之一。會對147件規範性文件進行了審查，對其中11件超越法定權限和違反規定設置處罰及表述不當的規範性文件提出了處理意見。

四、着眼大局立足長遠，開展專題調研

會針對全省經濟社會發展和涉及民生的重要問題，去年組織6個調研組，開展了草原生態建設、循環經濟發展、民族地區醫療衞生體制改革、高科技人才隊伍建設、貫徹執行歸僑僑眷權益保護法、獎勵和保護見義勇為人員條例的專題調研，並聽取和審議了調研報告，提出了針對性較強的意見和建議，較好地促進了這六個方面的工作。

長期以來，人們對草原的戰略地位認識不足，我省草原生態總體惡化的勢頭未得到根本遏制。為此，會對我省草原生態環境建設情況進行了專題調研。會審議調研報告後，針對我省草原生態環境建設中存在的問題，提出要設定草原保護的“紅線”，處理好經濟發展與草原保護的關係;積極爭取國家政策支持，加大退牧還草工程建設的支持力度;建立完善草原生態補償機制;幫助農牧民轉變生產生活方式等意見和建議。

甘肅是全國惟一的被國務院整體列為國家循環經濟示範區的省份。會高度關注這項工作的進展情況，組織調研組深入7個具有代表性的市和50多家循環經濟試點企業進行調研。會聽取和審議調研報告後，提出要加快制定實施循環經濟促進法辦法、建立循環經濟評價指標體系、拓寬循環經濟融資渠道等建議和意見。

我省民族地區醫藥衞生事業發展相對滯後。為了深入瞭解全省民族地區醫藥衞生體制改革情況，會對此進行了專題調研。會審議調研組的調研報告後，提出要採取特殊政策，完善投入機制，切實解決民族地區醫療衞生機構在改革與發展中遇到的困難等建議和意見。

科教興省，人才是關鍵。會組織調研組，多次深入大專院校、科研院所、企業，對我省科技領軍人才隊伍建設情況進行了調研。會聽取和審議調研報告後，就進一步加大經費投入，改進和規範科技評價體系，促進科技人才合理流動，積極爭取國家對西部高層次人才隊伍建設的扶持等提出了建議。

為了切實保護歸僑僑眷的合法權益，會對歸僑僑眷權益保護法和我省實施辦法的執行情況進行了調研;為了進一步弘揚見義勇為新風尚，會對我省獎勵和保護見義勇為人員條例的執行情況進行了調研。通過調研，會對進一步貫徹實施好歸僑僑眷權益保護、見義勇為方面的法律、法規提出了建議。

去年7月以來，受國內外多種因素影響，以農產品為主的生活必需品價格上漲較快，對城鄉居民特別是中低收入羣體生活造成較大影響。會高度關注，省人大相關專門委員會對此及時進行調查瞭解，與政府有關部門加強研究溝通，主任會議聽取了相關專門委員會的彙報，並就積極發展生產、強化監管、維護市場秩序、保障人民生活供應等提出了建議意見。省政府高度重視會的建議意見，出台了控制物價、對特殊困難羣體進行物價補貼等措施。

五、堅持全方位多層次，為代表依法履職提供服務

代表工作是會工作的基礎。會始終把加強代表工作、發揮代表作用擺在突出位置，堅持全方位多層次為代表提供履職服務。為代表訂閲各類人大報紙期刊、寄送重要會議文件、編印學習資料，暢通代表知情知政的渠道。堅持人大代表列席會會議和會組成人員聯繫代表、代表聯繫羣眾的“兩聯繫”制度。堅持代表學習培訓制度，舉辦了第五期人大代表培訓班，召開了代表工作座談會。在狠抓制度落實，紮實開展經常性工作的基礎上，重點在以下兩個方面做出了努力。

一是突出專題調研和視察，加強和改進代表在閉會期間的活動。根據黨的中心工作和全省工作大局，會分組分批組織我省的全國人大代表和省人大代表對民族地區經濟建設、農村扶貧開發、全省應對金融危機情況、重大項目建設、科技創新人才隊伍建設等專題，進行了深入視察。組織代表圍繞全省草原生態建設、民族地區經濟社會發展等問題開展了專題調研。在組織視察和調研的基礎上，我省的全國人大代表和省人大代表提出了不少高質量的建議，其中，我省全國人大代表提交全國人大三次會議的建議，經過會和省上相關部門的努力和爭取，有4件被全國人大會列為重點處理建議。關於儘快啟動實施全國坡耕地水土流失綜合整治工程的建議，已在我省的8個縣進行試點。

二是突出督辦力度，加強和改進代表建議辦理工作。在代表建議的辦理上，會加強與各承辦單位的溝通協調，督促各承辦單位將代表建議層層分解落實，每條建議、每個環節都有領導負責，建檔立冊，明確責任。各承辦單位加強與代表的聯繫和溝通，採取走出去、請進來、面商辦理、二次答覆、電話徵詢意見、現場辦理等方式，切實解決代表建議中提出的問題。會副主任和各專門委員會確定的13件代表建議的現場督辦件，各承辦單位組織的42場次現場辦理活動，辦理效果顯著，對代表建議的辦理工作起到了推動作用。會還組織召開重點建議辦理工作落實彙報會，督促“一府兩院”及各承辦部門對辦理情況進行“回頭看”，把解決實際問題作為衡量代表議案建議辦理質量的重要標準，督促各承辦單位在提高“辦成率”、“滿意率”上下功夫。經過努力，省十一屆人大三次會議上代表提出的建議926件，已全部辦理完畢，其中已經解決或基本解決的240件，正在解決或列入計劃逐步解決的449件，這兩類建議佔代表建議總數的74.41%。

在人事任免工作上，去年會共任免地方國家機關工作人員84名。其中，決定任命4人，任命42人，批准任命4人，決定免職3人，免職26人，批准免職4人，決定接受辭職1人。

六、在危難險重和重大突發事件中，充分發揮人大的作用

舟曲特大山洪泥石流災害發生後，省人大會快速反應，第一時間向災區發去慰問電，關心、慰問災區羣眾。根據搶險救災工作的需要，會組織相關工作部門並邀請有關法律專家，及時成立了省人大會舟曲災後重建法律諮詢小組，編印了有關法律手冊，開通法律綠色通道，為搶險救災和災後重建提供法律支持。根據省委統一部署，會領導帶領機關有關部門深入災情最嚴重的地方，看望受災羣眾和各級人大代表，慰問救災一線的解放軍、武警官兵和公安幹警。會機關認真開展厲行節約活動，節約辦公經費支援災區。機關幹部職工兩次為災區捐款捐物，積極為災區羣眾獻愛心。

七、加強會自身建設和機關工作，為會工作夯實基礎

一年來，會適應新形勢、新任務的需要，以提高依法履職能力和工作水平為重點，大力推進了會自身建設。

切實加強履職能力建設。會堅持以學習促進依法履職，以更好地履職帶動學習，緊緊圍繞省人大會依法履行職權的實際情況和工作重點，突出學習與人大工作實際的結合，進一步加強了會黨組中心組和會組成人員的學習，依法履行職責的能力普遍增強。機關各部門、各黨支部結合創先爭優活動，立足工作實際，建立健全學習制度，科學制訂學習計劃，努力創新學習方法，較好地實現了提高能力、促進工作的要求。

切實改進工作作風。會機關最大限度地精簡會議，突出會議議題和重點。各種檢查、視察和調研，堅持輕車簡從，重在發現和督促解決問題。會組成人員認真遵守工作守則，深入基層，深入調研，傾聽人大代表和人民羣眾的意見。機關內部各項制度不斷完善，領導幹部率先垂範執行，作風建設取得明顯成效。

加強和重視機關信訪工作，維護人民羣眾的合法權益。一年來，會共受理羣眾來信來訪2482件(次)，其中來信813件(次)，來訪1669人(次)。通過接待和處理信訪，在維護人民羣眾的合法權益上做出了努力。

加強與基層人大的聯絡溝通。舉辦了全省市(州)、縣(市、區)人大會主任監督法培訓班，召開了全省市州人大會祕書長、辦公室主任座談會，邀請市(州)人大會的負責同志列席了各次會會議。

進一步加強了人大宣傳和理論研究工作，《人民之聲報》和《人大研究》在深度報道、理論研究和人大特色上有新的提高。會機關的幹部選拔任用工作、文祕工作、後勤保障工作、接待工作和老幹部工作都取得了新的進步。

各位代表!

總結會的工作，我們有以下幾點體會：

一是必須堅持黨的領導。黨的領導是人大工作必須堅持的基本原則，是做好人大工作的根本保證。會在重大原則問題上，堅定不移地同黨中央和省委保持高度一致，重大工作、重要問題要及時向省委請示彙報，確保人大工作的正確政治方向。

二是必須以科學發展觀統領全局。人大工作只有站在全省大局的高度，堅持科學發展觀，緊扣全省經濟社會發展的主題行使職權，才能充分發揮地方國家權力機關的作用。

三是必須依靠代表、依靠羣眾。人大工作，代表是基礎，人民是靠山。必須努力為代表創造良好的履職環境，充分調動代表履職的積極性;必須堅持走羣眾路線，密切與人民羣眾的聯繫。

四是必須突出人大自身特點。充分發揚民主，嚴格依法辦事，是人大工作的最大特點。人大會必須按照憲法和法律的規定依法行使職權，按照法定程序集體決定問題。既不能超越職權，代行“一府兩院”的職權，也不能失職，放棄憲法和法律賦予的職權。

五是必須切實關注民生。始終代表人民羣眾的根本利益，是人民代表大會制度的本質要求。人大工作只有關注民生，代表人民的利益，才會得到人民的擁護和支持。

各位代表!

一年來，儘管我們盡職盡責地做了一定的工作，但離省委的要求和人民的期望還有一定的差距和不足。主要是地方立法中的公民有序參與還需進一步擴大，對會審議意見落實情況的跟蹤督辦有待進一步加強，服務代表、充分發揮代表作用方面還有許多工作要做，會自身建設和機關工作還需要在實踐中不斷提高。對這些問題會將在以後的工作中認真研究，切實改進。

今年的主要任務

20xx年，是實施“xx”規劃的開局之年。會要在中共甘肅省委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆五中全會和省委十一屆十次全委會精神，緊緊圍繞全省工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，為推進我省的民主法制建設和“xx”規劃順利實施，實現經濟社會跨越式發展做出新的貢獻。

一、立法工作

要進一步創新立法機制，堅持和完善專家諮詢、立法聽證、法規論證、公開徵求社會意見等一系列行之有效的做法，推進立法工作的科學化、民主化。要把質量作為地方立法的生命，使出台的地方性法規更加切合省情民意，更加符合經濟社會發展的需要。要緊扣全省“xx”規劃建設重點，優先安排加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生、加強生態環境建設等領域的立法。全年計劃制定農民教育培訓條例、林業生態環境保護條例、全民健身條例、法律援助條例、實施突發事件應對法辦法、宗教事務條例、實施循環經濟促進法辦法、農村扶貧開發條例、集體合同條例、道路交通安全管理條例等10件法規。修訂公路路政管理條例、防震減災條例、旅遊條例、政府規章設定罰款限額的規定、實施代表法辦法、實施義務教育法辦法等6件法規。同時，要認真做好蘭州市及民族自治地方的法規審查批准工作。

二、監督工作

深入貫徹落實監督法及我省實施辦法，在繼續運用聽取和審議專項工作報告、執法檢查等監督形式的同時，採用詢問等監督形式豐富監督的方式方法，切實增強監督實效，促進“一府兩院”不斷改進工作。要把監督的重點放在轉方式、保民生、促項目上，圍繞關係改革發展穩定大局和羣眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，開展監督。今年擬聽取和審議省人民政府關於重大項目建設、生態環境保護、民生工程、民族地區經濟發展、“五五”普法、天然林保護工程建設等工作情況的報告，並對重大工程項目建設情況進行專題詢問。聽取和審議省高級人民法院關於全省法院隊伍建設情況的報告。對我省的地質環境保護條例、清真食品管理條例的實施情況進行檢查。以“關注農業污染，改善農村環境”為主題，組織開展隴原環保世紀行活動。加強預決算監督，審查批准20xx年省級財政決算，聽取和審議省人民政府關於20xx年上半年計劃及預算執行情況、20xx年非税收入收支和管理情況、20xx年度全省及省級預算執行和其他財政收支的審計情況等報告。加強跟蹤監督，確保會會議審議意見落到實處。推進規範性文件的備案審查工作，維護社會主義法制統一。加強信訪工作，切實為人民羣眾排憂解難。

三、調查研究和依法決定重大事項工作

圍繞全省加快轉變經濟發展方式、實現跨越式發展等重大問題和人民羣眾普遍關心的熱點難點問題，確定選題，組織開展專題調研工作。計劃對節約能源、預防和制止家庭暴力和羣眾較為關注的有關法律、法規實施情況進行專題調研。圍繞推進科學發展、促進社會和諧等帶有全局性、長遠性的重大事項，依照法定程序作出決議、決定，推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實。

四、代表和人事任免工作

繼續堅持和完善各項工作機制，密切會與代表、代表與選舉單位的經常性聯繫。積極組織代表參加會會議和執法檢查、集中視察、專題調研等活動，努力為代表知情知政、履行職責創造條件。改進代表議案和建議督辦工作，不斷提高議案和建議辦理質量。強化代表培訓，改進培訓方式，突出培訓重點，切實提高培訓的針對性和有效性。加強與全國人大會和各市、州人大會代表工作部門的聯絡，做好代表參與全國人大會和省人大會及各專門委員會活動的溝通協調工作。根據全國人大會的統一安排，認真做好縣鄉換屆選舉的組織和指導工作。堅持黨管幹部原則，嚴格按照法定任免程序，認真行使好人事任免權。

五、會自身建設

堅持和完善會及機關各項規章制度，促進工作的制度化、規範化。堅持民主集中制原則，依法集體行使職權，保證各項工作的順利進行。鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動的成效，紮實推進創先爭優活動。繼續開展學習型機關建設，深入學習憲法、法律及人大工作有關知識，舉辦專題講座和法制講座，進一步提高會組成人員的履職能力和機關幹部職工的業務素質。加強人大工作理論研究和民主法制宣傳。密切同全國人大會及兄弟省市(區)人大會的聯繫交流，加強與市(州)、縣(市、區)兩級人大會的工作聯繫。

各位代表!

做好今年的工作，對保持經濟平穩較快發展、實現“xx”規劃的良好開局，具有十分重要的意義。在新的一年裏，讓我們緊密地團結在以xx同志為的黨中央周圍，在中共甘肅省委的領導下，團結和依靠全省各族人民，解放思想，開拓進取，紮實工作，為進一步加快我省小康社會建設步伐而努力奮鬥!

各位代表：

我受省人大會委託，向大會報告工作，請予審議。

20xx年的主要工作

20xx年，在中共甘肅省委的領導下，省人大會按照省十一屆人大四次會議精神，緊緊圍繞全省工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，主要開展了以下工作。

一、突出重點領域立法，保障經濟社會依法、有序發展

20xx年是中國特色社會主義法律體系形成的第一年，我省的地方立法工作處於一個新的歷史階段。省人大會堅決落實省委要求，進一步創新立法理念，提高立法質量。去年，共制定地方性法規10件，修訂地方性法規5件，批准制定、修訂和廢止民族自治地方自治條例、單行條例及蘭州市制定的法規7件，對3件地方性法規草案進行了一審。

一是着眼促進改革發展，繼續完善經濟領域立法。制定了《甘肅省林業生態環境保護條例》、《甘肅省集體合同條例》、《甘肅省道路交通安全條例》;修訂了《甘肅省公路路政管理條例》、《甘肅省旅遊條例》。這些法規的制定和修訂，對保護生態環境、維護勞資雙方權益、推動道路交通事業發展和旅遊產業發展，必將起到促進作用，進一步做到有法可依、有章可循。

二是高度關注民生，着力加強社會領域立法。制定了《甘肅省法律援助條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《甘肅省義務教育條例》、《甘肅省農民教育培訓條例》、《甘肅省全民健身條例》、《甘肅省國家通用語言文字條例》和《甘肅省宗教事務條例》;修訂了《甘肅省防震減災條例》。這些法規的制定和修訂，將進一步對我省的政治文明、社會文明和文化建設創造科學發展的法制環境和條件。

三是適時修訂《甘肅省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》。根據新修正的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，省人大會對甘肅省實施代表法辦法進行了修訂，對代表的權利義務、履職規範、履職保障、履職監督等方面進一步作了規範和補充。

四是着眼促進依法行政，修改了《甘肅省人大會關於政府規章設定罰款限額的規定》。

五是依法審查批准民族自治地方的自治條例和單行條例。審查批准了《甘肅省臨夏回族自治州自治條例》、《甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣自治條例》、《甘肅省甘南藏族自治州牲畜引進防檢疫管理條例》、《甘肅省甘南藏族自治州拉卜楞寺保護與管理條例》，批准廢止了《甘肅省甘南藏族自治州個體工商户和私營企業權益保護條例》。

六是審查批准蘭州市制定的地方法規。批准了《蘭州市城市市容和環境衞生管理辦法》、《連城國家級自然保護區條例》。

二、創新方式、增強實效，監督工作取得新成效

一年來，省人大會認真貫徹監督法，聽取和審議了“一府兩院”的12項專項工作報告，認真組織開展執法檢查，確保監督工作不斷深入推進。

一是改進監督方式，加大監督力度。會為聽取和審議省人民政府關於我省天然林資源保護工程建設情況專項工作報告，事先組織了專題調研。會會議在分組審議這個報告的基礎上，召開聯組會議進行集中審議，重點圍繞林區基礎設施建設、管理體制、林業後續產業發展、天保二期方案編制等提出問題和建議，省政府相關部門的負責同志到會同會組成人員共同討論，回答了相關問題。對會提出的審議意見，省政府及時分解辦理，並將辦理情況適時報送省人大會。實踐證明，這種集體監督的形式是好的，我們在今後要進一步完善這方面的工作。

二是突出監督重點，推動中心工作。會聽取和審議了省人民政府關於重大項目建設及前期工作情況的彙報。在充分肯定成績的同時，針對項目徵地拆遷、建設籌資、建設質量和增加結構調整的項目等方面的問題向省政府提出意見建議。聽取和審議了省人民政府關於生態環境保護的專題彙報，就加強農業生態環境保護等問題，提出了明確的意見。聽取和審議了省人民政府關於全省“五五”普法規劃實施情況和“六五”普法工作意見的報告，作出了關於進一步加強法制宣傳教育的決議。

三是加強計劃和財政監督。會聽取審議了全省20xx年上半年計劃執行情況和財政預算執行情況的報告，全省政府非税收入收支和管理情況的報告和審計工作報告，省級預算超收收入安排使用情況的報告，批准了20xx年省級財政決算。還聽取了關於發行20xx年地方政府債券並相應調整全省及省級財政預算的報告，作出了批准發行59億元地方政府債券並調整省級財政預算的決定。在對計劃、財政報告審議中，會側重對土地出讓金兩權收入、國有資本經營收益收繳、“三公”經費清理等方面的工作提出了具體意見和建議。

四是圍繞重點、熱點問題開展執法檢查，進一步推動依法行政。會組織執法檢查組對清真食品管理條例的貫徹實施情況進行了檢查，指出了六個方面存在的問題。對我省地質環境保護條例和氣象災害防禦條例的貫徹實施情況進行了檢查，提出了意見和建議。組織開展了以“關注農業污染、改善農村環境”為主題的隴原環保世紀行活動，對存在的問題進行了曝光。省人大會受全國人大會的委託，組織力量，對我省貫徹實施食品安全法、老年人權益保障法、勞動合同法的情況進行了檢查，配合全國人大會對農村土地承包法、農村土地承包經營糾紛調解仲裁法在我省的貫徹實施情況進行了檢查，將檢查情況報送了全國人大會。

五是對“兩院”工作加強監督。會聽取和審議了省高級人民法院關於全省法院隊伍建設情況的報告，會在審議中認為，在經濟社會快速發展的形勢下，人民法院依法辦案和民事調解工作量空前加大，一方面要立足於建設高素質法官隊伍，以適應形勢要求;另一方面對法院系統在工作中面臨的困難和矛盾，政府及有關部門應給予積極解決。會對20xx年作出的《關於加強檢察機關法律監督工作的決議》的貫徹實施情況進行了調查研究，協調省檢察院分別與公安、審判、司法等有關方面提出具體貫徹落實意見，並積極付諸實施。

會對210件規範性文件進行了審查，對其中事關改革發展穩定和人民羣眾切身利益的16件規範性文件，召開了兩次專家評審會進行了集中審查，提出了改進意見，促進了依法行政工作。進一步重視信訪工作，全年受理人民羣眾來信來訪1879件(次)，其中來信715件，來訪1164人(次)，督促解決了一批有影響的信訪案件。

三、立足服務大局，深入開展專題調研

會抓住事關全省工作大局和人民羣眾切身利益的問題，組織會和各專委會組成人員深入開展專題調研或集體視察，掌握了大量的第一手資料，提高了會議審議質量。

為了全面瞭解我省重大項目建設進展情況，會組織調研組進行了專題調研，就全力籌措重大項目資金、徵地拆遷、項目建設質量和安全、項目竣工後營運、優化項目結構和強化政府部門協調服務職能等方面向政府提出建設性意見。

在制定《甘肅省宗教事務條例》的過程中，會和有關的專委會組成人員，兩次赴甘南、臨夏、蘭州、天水、武威等州市及臨潭、卓尼等縣進行實地調研，分管此項工作的會副主任還主持召開了省級宗教團體負責人專題座談會徵求意見，就宗教事務立法的有關方針和原則，宗教團體的成立、變更、註銷、活動，風景名勝區內宗教活動場所的管理，宗教教職人員和宗教團體工作人員社會保障等問題進行了廣泛而深入的探討，使民主化、科學化的立法原則得到了充分的體現。

會高度關注我省天然林生態保護工程建設的進展情況，組成調研組深入甘南、隴南、天水三市和白龍江、小隴山林業局的一線場(站)，就我省實施天保工程建設情況進行了實地調研，對加大天保二期工程資金投入、鞏固天保一期工程成果、逐步建立天然林保護長效機制等問題提出了明確要求。

會組織了關於臨夏州經濟社會跨越式發展的專題調研，提出了加大對臨夏州非公有制經濟轉型發展、基礎設施建設、生態建設和環境保護、特色優勢產業發展、教育科技文化事業發展、改善民生和扶貧攻堅工作支持力度的意見。

會對歸僑僑眷權益保護的情況進行了專題調研，提出了掌握實情、政策傾斜、資金扶持、加強僑務工作等關心困難歸僑僑眷生產生活的意見和建議，推動了這項工作的落實。受全國人大會的委託，對我省民族地區的經濟社會發展開展了調研，並將調研報告報送了全國人大會。

四、堅持黨的領導，依法做好縣鄉人大換屆選舉指導工作

為確保縣鄉人大換屆選舉依法有序進行，自20xx年3月開始，會積極做好換屆選舉的調研和法規修改等前期準備工作。會黨組向省委提出了關於全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作的若干意見，省委及時批轉全省貫徹執行。會依法及時作出了關於全省縣鄉兩級人大代表換屆選舉時間的決定、關於全省14個市(州)及86個縣(市、區)新一屆人大代表名額的決定和人大會組成人員名額的決定。在縣鄉兩級人大換屆選舉工作過程中，會對全省確定的104個鄉鎮的換屆選舉試點工作進行了認真指導，為選舉工作的全面開展積累了經驗。會還牽頭建立了選舉工作聯席會議，及時研究解決換屆選舉中的重大問題。到去年10月底，全省縣鄉人大換屆選舉工作已圓滿完成。共選舉產生縣人大代表15074名，選舉產生鄉人大代表63801名。縣鄉兩級人大代表比例全部實現了中央“兩升一降一保證一適當”的要求，保證了代表構成的廣泛性和代表性。

五、不斷加強和改進代表工作，依法行使任免權

會堅持以保障代表依法履職、促進代表意見建議辦理為重點，不斷加強和改進代表工作，代表作用得到進一步發揮。

一是繼續加強代表服務保障工作。進一步拓寬代表知情知政渠道，通過會門户網站、報刊、編印寄送材料等多種形式，使人大代表及時瞭解人大會和“一府兩院”的工作，為代表行使職權創造條件。進一步完善會組成人員聯繫基層人大代表，人大代表聯繫選舉單位和選民的“兩聯繫”制度。有計劃地組織代表參加調研、視察、執法檢查、建議辦理、列席會會議、參與行政司法監督等活動，充分聽取代表的意見和建議。全年共有代表400多人(次)參加了會的各項活動。為提高代表履職能力，會舉辦了一期省人大代表培訓班，組織在甘全國人大代表參加了全國人大組織的四期代表培訓班。

二是通過全國人大代表建議案，集中反映我省經濟社會發展中的重點問題，積極爭取全國人大會重視和支持。幫助我省解決了生態建設、環境治理、鐵路、公路、水利等基礎設施建設的一些重點、難點問題，得到了人民羣眾好評。20xx年，會同省政府共同研究，從我省全國人大代表提出的議案和建議案中篩選出重點建議案9件，專題向全國人大會分管領導彙報，這些建議分別被列入全國人大、國務院和有關部委重點督辦案。目前，通過這些建議案爭取到中央計劃下達和專項補助資金15億元，其中積石山縣境內公路建設項目資金7.4億元，飲水項目資金3.89億元，東鄉縣水土流失綜合治理和地質災害防治補助資金20xx萬元。加快甘肅河西能源基地和隴東煤電基地項目開發建設的建議得到重點處理，已列入國家“xx”規劃。15個循環經濟重點項目、臨夏州黃河干流流域水源涵養林建設項目得到優先安排，核桃、油橄欖等木本油料產業得到重點扶持，農村中國小“温暖工程”公用經費定額和農村沼氣建設補助標準也有所提高。

三是更加註重代表建議辦理實效。會加強與代表溝通，組織代表參加視察檢查，聽取辦理情況彙報，使代表及時瞭解辦理情況，提出改進意見;加強與承辦單位的聯繫協調，督促承辦單位落實辦理責任、保證辦理質量。在省十一屆人大四次會議期間，代表提出建議873件，全部辦理完畢。對代表建議中提出的問題，已經解決和基本解決的270件，佔建議總數的30.9%;正在解決和列入規劃逐步解決的407件，佔建議總數的46.6%;暫時不能解決，留待以後研究解決的196件，佔建議總數的22.5%。會副主任和各專委會重點督辦的12件代表建議已全部得到落實。

會堅持黨管幹部和人大依法行使任免權相統一的原則，去年，共任免國家機關工作人員170人(次)，其中，決定任命7人，任命76人，批准任命16人，決定免職7人，免職55人，批准免職2人，決定接受辭職7人。

六、加強自身建設，努力提高工作水平

根據新形勢新任務要求，會繼續採取措施，加強會和機關自身建設，推動各項工作的規範化、制度化，不斷提高依法履行職責的能力。

堅持黨組理論中心組學習制度，加強學習型機關建設。重點學習貫徹了xx屆五中、六中全會精神、xx“七一”講話、中央和省委一系列重大決策部署、法律法規和社會經濟等方面的知識，提高了政治素質和業務素質，提升了工作水平。

深入開展創先爭優活動，加強機關幹部職工的思想政治建設，在機關上下營造了奮發向上、團結務實的良好氛圍;根據工作需要，調整充實了有關工作機構;加強了機關幹部的培養選拔工作，調動了幹部的積極性和創造性;強化會機關為人大及其會服務的意識，完善工作制度，機關各項工作都有了新的提高。

積極關心支持市縣人大機關基礎設施建設，在力所能及的條件下，幫助解決了一些實際困難。

進一步加強了人大宣傳和理論研究工作，建立了新聞發佈會制度，《人民之聲報》、《人大研究》和甘肅人大網站建設有了新的進步。

各位代表!

20xx年省人大會工作取得的成績，是在省委的堅強領導下，會組成人員和全體人大代表共同努力的結果，也是“一府兩院”密切配合、全省各級人大全力支持的結果。對此，我代表省人大會，表示衷心感謝!同時，我們也清醒地認識到，儘管我們盡職盡責地做了一定的工作，但離省委的要求和人民的期望還有一定的差距和不足。主要是對會審議意見落實情況的跟蹤督辦有待於進一步加強，充分發揮代表作用方面還有許多工作要做，會自身建設和機關工作需要在實踐中不斷提高。對這些問題會將在以後的工作中認真研究，切實改進。

20xx年的主要任務

20xx年，是省十一屆人大會全面完成任期目標的重要之年。會工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆四中、五中、六中全會、十一屆全國人大五次會議和省黨代會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞省委提出的“科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴”的目標，依法履行職權，不斷推進民主法制建設，為促進“xx”規劃順利實施做出新的貢獻。

一、立法工作

深入推進科學立法、民主立法，不斷提高立法質量。緊緊圍繞全省“xx”規劃綱要的實施，全年計劃制定《甘肅省農村扶貧開發條例》、《甘肅省循環經濟促進條例》、《甘肅省農村公路條例》、《甘肅省殘疾人保障條例》、《甘肅省職工代表大會條例》，修訂《甘肅省專利保護條例》、《甘肅省郵政條例》、《甘肅省法制宣傳教育條例》、《甘肅省價格管理條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等法規。廢止《甘肅省城市房屋拆遷管理辦法》。做好蘭州市報批的地方性法規和民族自治州、縣人大會報批的自治條例和單行條例的審查批准工作。同時認真做好《行政強制法》實施後地方性法規的專項清理工作，協調提出省人大會20xx—20xx五年立法規劃。

二、監督工作

深入貫徹落實監督法和甘肅省實施監督法辦法，加強和改進監督工作。聽取和審議省人民政府關於國民經濟和社會發展計劃、財政預算、審計、非税收入收支和管理等工作報告和全省保障性住房建設情況、全省檔案工作情況等專項報告;省高級人民法院關於開展審判管理工作情況的專題報告;省人民檢察院關於加強人民檢察院基層建設、促進公正執法情況的專題報告。組織會組成人員和部分人大代表對《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》及《甘肅省農產品質量安全條例》、《甘肅省人口與計劃生育條例》、《甘肅省地震安全性評價條例》等法律法規的貫徹實施情況進行檢查。

三、調查研究和決定重大事項

圍繞貫徹黨的xx屆六中全會精神，組織做好對甘肅公共文化事業和文化產業發展的專題調研活動;圍繞加強大氣環境污染的治理工作，重點做好蘭州市大氣環境污染治理情況專題調研;以“節能減排”為主題，開展隴原環保世紀行採訪調研。繼續做好立法調研和審議專項工作報告的調研工作。對帶有全局性、長遠性的重大事項，依照法定程序作出決議、決定。

四、代表工作和人事任免

積極組織省人大代表參加會會議和執法檢查、集體視察、專題調研等活動，努力為代表知情知政、履行職責創造條件。加強代表議案和建議辦理情況的督促檢查，切實增強辦理實效。繼續做好代表培訓工作，不斷提高代表履職水平。按照中央和全國人大會的要求及省委的統一部署，依法做好選舉省十二屆人大代表和全國人大代表及換屆的相關工作。堅持黨管幹部原則和人大會依法行使任免權的有機統一，進一步做好人事任免工作。

五、會和機關自身建設

堅持人大工作的正確方向，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、羣眾觀念和法制觀念，不斷推進會思想建設、組織建設、制度建設和作風建設。堅持民主集中制原則，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。加強專門委員會建設，完善工作機制，提高會整體工作質量。加強學習型機關建設，努力學習理論、法律法規和專業知識，全面提高幹部素質，發揮好機關參謀助手和服務保障作用。加強人大理論研究和宣傳工作，加強與兄弟省(市、區)人大的工作聯繫，互相學習，開展交流。加強與各市(州)、縣(市、區)人大會的聯繫，共同推進社會主義民主法制建設。

各位代表!

回顧過去，我們認真履職，不負使命;展望未來，我們信心滿懷，任重道遠。我們要在省委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀和省委的決策部署，認真履行憲法和法律賦予的職責，團結全省各族人民努力奮鬥，為推動全省經濟轉型跨越發展、社會穩定和諧發展、民族共同繁榮發展做出新的貢獻，以實際行動迎接黨的和省第十二次黨代會的勝利召開!

各位代表：

我受省人大會委託，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

剛剛過去的20xx年，我省改革、發展、穩定等各方面工作都取得了新的成就，同時，我省也經受了國際金融危機的嚴重衝擊、乾旱洪澇等自然災害的頻繁侵襲和特大地震後恢復重建任務的艱鉅考驗，是新世紀以來全省經濟社會發展最困難的一年。面對嚴峻的形勢，省人大會在中共甘肅省委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，圍繞保增長、保民生、保穩定的全省大局，認真履行憲法和法律賦予的職權，積極開展工作，較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務，為我省物質文明、政治文明、精神文明、生態文明建設作出了新的貢獻。

一、圍繞保增長、保民生、保穩定的全省大局，開展專題調研、決定重大事項

去年，會堅持從全省大局出發，以保增長、保民生、保穩定作為依法行使職權的重點，有計劃、有組織地開展了7項專題調研，並對政府提出的事關保增長、保民生、保穩定的重大事項及時作出決定。

國家推出應對國際金融危機一攬子計劃以來，中央政府在我省新增一大批重大公共投資項目。為了確保這些重大項目良好運行，讓中央放心，讓人民放心，會調研組和全國人大會調研組，共同對中央政府在我省新增的教育、衞生、人口和計劃生育方面的公共投資項目的實施情況，進行了專題調研。會審議調研組的調研報告後，提出了切實解決配套資金、出台優惠政策減輕項目建設負擔、加強配套工程建設、加強部門之間的協調配合及項目管理等方面的建議。

農村公路建設是農村基礎設施建設的重點，也是國家“xx”以來推進社會主義新農村建設的重大舉措。為了深入瞭解我省農村公路建設的進展情況和存在的問題，會對此進行了專題調研。會審議調研組的調研報告後，提出了超前謀劃我省農村公路建設“xx”規劃、拓寬農村公路建設投融資渠道、規範資金撥付、加快農村公路養護體制改革、提高路政管理水平等建議。

保障性住房和安居工程建設是拉動經濟、擴大內需、改善民生的重點內容。為進一步推動這項工作，會組成專題調研組，與全國人大會調研組一道，聯合對我省保障性住房和安居工程建設情況進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告，對廉租房的建設規模、產權共有、地方配套資金和農村危舊房改造範圍、標準以及城市住房工作思路等方面提出了符合我省實際的意見和建議。

我省地震災區的恢復重建是事關民生和穩定的重要工作。為切實掌握災後一年恢復重建的基本情況，會組織調研組進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告，提出了簡化項目審批環節、加強重建項目監督管理、儘早出台災區移民實施方案、儘快解決城鎮受災居民住房重建問題、減免運輸災後重建物資車輛過路費、增加災區羣眾經濟收入等建議。

增加農民收入是農村工作的出發點和落腳點。農民增收難一直是我省的突出問題，在受金融危機衝擊、經濟嚴重萎縮的形勢下，實現農民收入增長困難更多。為此，會對我省促進農民增收情況進行了專題調研。會審議調研組的調研報告後，從加大爭取國家政策扶持力度、貫徹落實省委、省政府“促進農民增收六大行動”、正確處理農民增收與科學發展的關係、構建促進農民增收長效機制等方面提出了建議。

為確保民族地區新農村建設順利進行，儘快改變民族地區農村的落後面貌，不斷縮小民族地區與全省的發展差距，會對民族地區新農村建設情況進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告，提出了進一步推動民族地區新農村建設的意見和建議。

涉法涉訴信訪問題是影響社會和諧穩定的重要因素。會對我省涉法涉訴信訪問題進行了專題調研。會審議調研組的調研報告後，提出了加強領導、重心下移、強化責任追究、發揮調解作用、提高辦案質量、規範行政執法、建立處理纏訪纏訴有效辦法、完善涉法涉訴救助資金制度、加大宣傳教育力度等方面的建議。

在國家擴大內需政策的支持下，我省一大批項目相繼獲准開工建設，但項目建設的地方配套資金短缺問題十分突出。會在審議《甘肅省人民政府關於我省發行中期票據融資工作的報告》後，作出了關於批准這個報告的決定，決定我省在全國銀行間債券市場發行8年期中期票據100億元人民幣。這是我省融資方式的一次創新，緩解了我省項目建設面臨的資金短缺問題。

財政部核定我省發行20xx年地方政府債券65億元。會聽取和審查了省政府《關於發行20xx年地方政府債券相應調整全省及省級財政預算的報告》，並依照《預算法》的規定批准了這個報告，對本年度全省及省級財政預算作出了部分調整。這對做好地方政府債券發行、管理和使用，落實積極財政政策，促進全省經濟社會平穩較快發展，發揮了重要作用。

在依法行使任免權方面，一年來，會共任免地方國家機關工作人員136名，其中，決定任命11人，任命79人，批准任命1人，決定免職6人，免職38人，批准免職1人。

在過去一年裏，會通過開展專題調研和依法行使重大事項決定權，有力地促進了中央和我省在保增長、保民生、保穩定上的各項重大決策部署的實施。會組成人員在審議中提出的各種意見和建議，通過會辦事機構向“一府兩院”轉送後，得到了“一府兩院”的認真採納和吸收，較好地發揮了會在保增長、保民生、保穩定中的積極作用，為我省在金融危機嚴重衝擊形勢下保持經濟社會平穩較快發展做出了努力。通過一年的實踐，會在圍繞全省大局尋找依法行使職權的切入點和突破口上，有了更深切的體會，積累了許多有益的經驗。

二、圍繞經濟社會發展中的重點、難點和羣眾關注的熱點問題，開展監督工作

一年來，會聽取和審議了“一府兩院”5項專項工作報告和5項計劃、財政、審計方面的報告，對6個方面的7部法律法規實施情況進行了檢查，促進了經濟社會發展中的重點、難點和羣眾關注的熱點問題的解決，促進了“一府兩院”依法行政、公正司法，增強了監督實效。

我省“xx”規劃綱要的實施，到20xx年已進入第四年。為進一步瞭解規劃綱要實施以來的情況，加強對政府實施規劃綱要的監督，會聽取和審議了省政府《關於全省“xx”規劃綱要實施中期情況的報告》。會組成人員在審議中，提出了進一步加強重大項目的謀劃和實施、落實促進發展的重大政策措施、加大規劃綱要的組織實施力度，確保規劃綱要提出的各項目標任務順利完成等方面的意見和建議。

應對國際金融危機衝擊，保持經濟社會平穩較快發展是去年全省工作的重中之重。會聽取和審議了省政府《關於應對金融危機、促進全省經濟社會發展重要措施落實情況的專項工作彙報》。會組成人員在審議中，建議政府加快經濟結構調整步伐，轉變經濟增長方式，認真研究內需不旺的問題，繼續做好促進中小企業發展工作，繼續把基礎設施建設作為重點，繼續爭取國家在擴大內需政策中對我省的照顧和傾斜，加大對重點產業、新型產業扶持力度，努力保持我省經濟平穩較快發展。

融資難一直是我省中小企業發展中的突出問題。為支持中小企業持續健康發展，會在對我省中小企業融資情況進行專題調研的基礎上，聽取和審議了省政府《關於甘肅省中小企業融資情況的彙報》，提出了積極幫助中小企業增強自身融資能力、大力支持和發展地方金融機構、設立中小企業貸款風險獎勵和補償資金、加快信用擔保體系建設、進一步創新金融產品和監管機制、加快中小企業融資信用平台建設等建議。

當前我國正處在改革發展的關鍵時期，瀆職侵權犯罪問題比較突出。加強反瀆職侵權工作，是人民羣眾的熱切期待。會對我省五個市州檢察機關開展反瀆職侵權工作情況進行了專題調研，並聽取和審議了省人民檢察院《關於全省檢察機關開展反瀆職侵權工作情況的報告》。會組成人員在審議中，對進一步加強反瀆職侵權工作提出了不少意見和建議。

執行積案是社會熱點，也是難點。對執行積案進行清理，關係到給社會信心、給羣眾温暖，更關係到司法權威的樹立。省人大有關專門委員會和部分在蘭省人大代表，聽取了省高級人民法院關於全省清理執行積案工作專題彙報，對進一步做好清理執行積案工作給予了監督和支持。

會聽取和審議了20xx年上半年計劃執行情況報告、20xx年全省及省級財政決算草案和20xx年上半年財政預算執行情況的報告、20xx年預算外資金收支和管理情況的報告，批准了20xx年省級財政決算。會組成人員在審議中，對加強計劃和預算的執行工作提出了不少意見和建議，會辦事機構將審議意見書面轉送了省政府。

會聽取和審議了20xx年度省級預算執行及其他財政收支情況的審計工作報告。會組成人員在審議中對進一步落實整改措施、加強整改力度提出了意見和建議。四個月後，審計廳按照會的要求，代表省政府再次向會書面報告了審計決定的落實情況。

會對《中華人民共和國礦產資源法》、《甘肅省礦產資源管理條例》的實施情況進行了檢查，聽取和審議了執法檢查組的執法檢查報告，提出了進一步增強依法行政意識，不斷提高礦產資源勘查開發監管效能，加大礦產資源的勘查力度，切實把礦產資源優勢轉化為經濟發展優勢，加強礦山生態及地質環境的保護與恢復治理等方面的建議。

會對《甘肅省發展中醫條例》的實施情況進行了檢查，聽取和審議了執法檢查組的執法檢查報告，提出了進一步推進中醫藥服務體系建設，加強中醫藥人才隊伍建設和科研工作，加大對中醫藥事業的投入等方面的建議。

會對《甘肅省實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》的執行情況進行了檢查，重點檢查了省政府各委、辦、廳、局的貫徹落實情況。會聽取和審議了執法檢查組的執法檢查報告，對省政府進一步貫徹落實該法規提出了意見和建議。

會還配合全國人大會對《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國畜牧法》3部法律的實施情況進行了檢查。隴原環保世紀行以“自然保護與生態文明”為主題，對全省重點自然保護區的保護與建設情況進行了監督和檢查。

規範性文件備案審查是會的一項新工作。會召開了全省市州規範性文件備案審查工作會議，加強了備案審查工作的組織建設和制度建設，對省政府、市州人大會和蘭州市政府報送的114件規範性文件全部進行了審查，對其中3件違反制定權限的規範性文件，督促原制定單位進行了糾正。

繼續堅持會領導聯繫信訪制度，進一步落實信訪辦理工作責任制，召開全省市州人大信訪工作會議，加強人民來信來訪的受理和督辦工作。全年受理人民羣眾來信來訪2204件次，其中來信1104件，來訪1100人次，督促解決了一批有影響的信訪案件，起到了化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧的作用。

三、從省情、民情出發，突出針對性和可操作性，加強地方立法工作

會以科學發展觀為指導，堅持從省情、民情出發，堅持突出法規的針對性和可操作性，進一步加強了地方立法工作，提高了法規質量。在立法工作中，會注重把以人為本、科學發展的理念融入法規中，力求突出為科學發展服務的思想;着眼於解決本省實際問題，突出地方特色;加強民主立法、科學立法，建立公民參與立法平台，充分發揮專家作用，調動基層立法聯繫點積極性，草案稿公開向社會徵求意見，重要法規草案實行隔次審議。一年來，會共制定地方性法規6件，修訂地方性法規3件，批准蘭州市地方性法規2件，批准民族自治地方單行條例3件，對2件法規草案進行了一審，配合全國人大會對8件法律草案徵求了意見。

中小企業對促進就業、增加税收、發展地方經濟、維護社會穩定有着非常重要的作用，但制約我省中小企業發展的問題和困難較多，通過立法促進中小企業的發展十分必要。會審議通過了《甘肅省促進中小企業發展條例》，從資金支持、創業扶持、技術創新、市場開拓、社會服務、權益保護等方面作出了促進我省中小企業發展的具體規定。

加強政府非税收入的管理，對促進我省經濟社會發展意義重大。會審議通過的《甘肅省政府非税收入管理條例》，對政府非税收入的管理作出了具體規定，為增強政府宏觀調控能力、規範收入分配秩序、從源頭上防止腐敗問題的產生提供了法制保障。

依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要內容，但我省部分行政執法機構和執法人員有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還不同程度存在，不作為和亂作為現象時有發生，人民羣眾反映強烈。會審議通過的《甘肅省行政執法監督條例》，從監督範圍、監督措施、監督程序和監督者應承擔的責任，對加強行政執法監督作出了具體規定。

保護好林地是經濟社會可持續發展的物質基礎，也是建設生態文明最根本的要求。為了加強林地保護，規範林地管理，合理利用林地，保障林業穩定持續發展，會審議通過了《甘肅省林地保護條例》。

城鄉規劃是各級政府指導、調控城鎮化發展和城鄉建設的重要依據和基本手段。為加強城鄉規劃管理工作，促進經濟社會與人居環境全面協調可持續發展，會審議通過了《甘肅省城鄉規劃條例》。

職業教育是解決“三農”問題、促進社會就業和再就業的重要途徑，在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有重要地位，會審議通過的《甘肅省職業教育發展條例》，為職業教育健康發展提供了保障。

會修訂了《甘肅省檔案條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》、《甘肅省鄉鎮人民代表大會工作條例》，對《甘肅省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法〉辦法》、《甘肅省就業促進條例》兩個法規草案進行了一審。

會批准了《蘭州市無公害蔬菜管理條例》、《蘭州市經濟技術開發區條例》和《東鄉族自治縣教育條例》、《東鄉族自治縣水土保持管理條例》、《東鄉族自治縣城鎮規劃建設管理條例》。

會還建立了地方性法規質量跟蹤評估制度，制定了跟蹤評估辦法，對《甘肅省實施〈中華人民共和國防空法〉辦法》進行了立法後評估。

四、着眼於保障代表依法履職、充分發揮代表作用，加強代表工作

會進一步加強了代表依法履職、發揮代表作用的保障服務工作。繼續堅持擴大代表知情知政渠道，通過多種形式及時向代表通報情況。組織代表開展集中視察和專題調研，邀請代表列席會會議和參加執法檢查等活動，較好地發揮了代表在立法和監督工作中的作用。繼續堅持開展“兩聯繫”活動，會組成人員每人重點聯繫3至5名基層人大代表，採取走訪、電話、信函等多種方式加強與代表的聯繫，徵求基層代表對各方面工作的意見和建議;代表密切聯繫選舉單位和人民羣眾，積極聽取和反映羣眾的意見建議。繼續加強代表培訓工作，先後舉辦兩期省人大代表培訓班，170多位代表參加了培訓。召開了代表工作座談會，研究了提高代表履職能力、增強代表活動實效的辦法和措施。

進一步重視和加強代表建議辦理工作。省十一屆人大二次會議上，代表所提建議953件，所提問題已經解決和基本解決的229件，正在解決和列入規劃逐步解決的495件，這兩類佔代表建議總數的75.97%，比上年提高了5.6個百分點。一年來，會加大了對代表建議的督辦力度，會各位副主任和各專門委員會、工作委員會對涉及重點、難點、熱點問題的15件代表建議進行了重點督辦，對辦理代表建議工作起到了較大推動作用。會和各承辦單位對辦理機制和辦理方式進行了進一步完善、創新，辦理前，認真研究代表建議內容，瞭解代表建議背景，找準問題癥結，提出切實可行的解決辦法;辦理中，通過走出去上門拜訪，請進來當面座談，以及電話信函溝通，加強與代表聯繫，增強辦理的針對性;辦理後，主動徵詢代表意見，對不滿意和有新的意見建議的，進行二次辦理。在辦理代表建議工作中，繼續堅持從實際出發，正確處理需要與可能、局部與全局、當前與長遠的關係，對涉及擴大內需、改善民生、調整結構、加強“三農”工作和改進完善政策等方面的代表建議，進行了重點辦理。

五、總結地方人大設立會30年的經驗，加強人大會自身建設

去年，是縣級以上地方人大設立會30週年。會圍繞紀念地方人大設立會30週年這個主題，開展了一系列紀念活動，召開了紀念座談會，舉辦了成就展和書畫展，加強了會設立30週年專題宣傳，對我省地方人大設立會30年的實踐和經驗進行了深入總結。

30年來，我省各級人大會在中共甘肅省委和本級黨委的正確領導下，忠實地履行憲法和法律賦予的神聖職責，為促進我省的改革開放事業和經濟社會又好又快發展作出了積極努力和重要貢獻，也為進一步堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作積累了寶貴的經驗。

30年的實踐證明，堅持正確的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，核心是堅持黨的領導。在重大原則問題上，必須堅定不移地同黨中央和省委保持高度一致。人大的各項工作，都要有利於加強和改善黨的領導，有利於鞏固黨的執政地位，有利於保證黨領導人民有效治理國家。

30年的實踐證明，堅持依法履行職責是做好人大工作的保證。人大及其會只有嚴格按照憲法、法律的規定和法定程序履行職責，才能充分發揮國家權力機關的作用。既不失職又不越權、集體行使職權、依法行使職權，是人大及其會行使職權必須遵循的原則。

30年的實踐證明，堅持圍繞中心、服務大局是做好人大工作的前提。只有牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，緊緊圍繞經濟建設這個中心，自覺服從和服務於改革發展穩定的大局，找準人大工作的切入點和着力點，才能在促進經濟社會又好又快發展中有作為、有地位。

30年的實踐證明，始終代表人民羣眾的根本利益是做好人大工作的基礎。人大工作要以關注民生、服務人民為工作出發點，把推進和督促解決好人民羣眾關注的熱點、難點問題，作為會的重要議題。人大代表和會組成人員，要密切聯繫人民羣眾，充分反映社會各方面的意見和建議，保證人大及其會通過的法規和作出的決定、決議符合最廣大人民羣眾的根本利益。

30年的實踐證明，堅持解放思想、開拓創新是做好人大工作的時代要求。在人大工作中，要正確處理依法行使職權與改革創新的關係，在依法履行職責的同時，必須根據不斷髮展變化的新形勢和人大工作面臨的新任務，積極探索，勇於創新。

會以紀念地方人大設立會30週年為契機，進一步加強了自身建設。繼續堅持每次會會議閉會後，舉辦專題講座和法制講座。會黨組理論學習中心組緊緊圍繞會的工作任務和國際國內新形勢，有計劃、有組織地開展瞭如何按照科學發展觀的要求加強和改進人大工作、如何促進我省農村經濟社會發展等五個專題學習。會組成人員進一步改進工作作風，深入基層，深入羣眾，做了大量調查研究工作。會機關繼續深入開展建設學習型機關活動，組織幹部職工舉辦人大制度知識、法律知識、公文處理知識的講座或學習班，幹部職工的綜合素質和業務水平得到了全面提升，會機關的集體參謀助手作用、服務保障作用明顯增強。

各位代表!

在過去一年中，我們在工作中儘管取得了一定成績，但還存在不少需要改進的地方：一是需要進一步發揮代表作用，深入聽取基層和羣眾的意見，在吃透省情上下工夫，使人大工作更有效地服務於全省工作的大局;二是地方立法的針對性還需要進一步增強，法規質量還需要進一步提高;三是監督工作的力度需要進一步加大，聽取和審議專題調研報告、專項工作報告和執法檢查報告後，對審議意見的跟蹤落實工作還要進一步加強;四是需要進一步加強自身建設，使會組成人員和機關工作人員的能力和素質不斷適應新形勢、新任務的需要。

今年的主要任務

20xx年，省人大會要在中共甘肅省委領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會和中央及全省經濟工作會議精神，圍繞“四抓三支撐”的總體工作思路，圍繞實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，認真履行憲法和法律賦予的職責，努力做好人大各項工作，為促進我省經濟社會又好又快發展做出努力。

一、進一步加強地方立法工作。根據五年立法規劃和我省經濟社會發展實際，本年度安排法規草案審議、修訂、廢止項目有科學技術普及、就業促進、無障礙建設管理、林業生態環境保護、實施監督法辦法、消防條例、實施防空法辦法、建築市場管理和公路交通規費徵收管理等方面的9件，預備立法項目5件，立法調研項目14件。會要進一步提高立法質量，把立法的重點放在保障民生、促進發展上。立法選項要緊密結合甘肅實際，堅持針對問題立法，立法解決問題，提高法規的針對性和可操作性，努力推動解決影響我省科學發展的體制、機制問題，以及涉及人民羣眾合法權益和切身利益的問題。進一步加強法規草案起草的協調和指導工作。認真做好我省現行地方性法規的全面清理工作，對地方性法規中存在的明顯不適應、不一致、不協調、操作性不強的問題，區別輕重緩急，分類進行處理。積極推進科學立法、民主立法，繼續堅持和完善面向社會徵集立法項目、重要法規草案向社會公開徵求意見、法規委託起草、立法後評估制度，加強立法調研、立法論證、立法聽證，發揮好立法聯繫點和立法顧問作用，擴大公民對立法的有序參與。

二、進一步加強監督工作。以全省經濟社會發展中的突出矛盾和人民羣眾反映強烈的問題為重點，依法行使好監督權，進一步增強監督實效。加強對擴大內需、改善民生和促進穩定等工作的監督，聽取和審議省政府關於推進城鎮化工作情況和擴大內需政府投資項目實施情況、省高級人民法院關於全省審判機關民事案件審判工作情況、省人民檢察院關於全省檢察機關查處涉農職務犯罪工作情況等方面的專項工作報告。加強對計劃、預算執行的監督，聽取、審議省政府有關計劃和預算執行情況及審計情況的報告。進一步加強執法檢查工作，計劃對涉及老年人權益保障、農作物種子管理、食品安全、禁止非醫學需要鑑定胎兒性別等4個方面的6部法律法規進行執法檢查。加強規範性文件備案審查工作。加強信訪督辦工作。

三、進一步加強專題調研和決定重大事項工作。要在總結去年專題調研工作的基礎上，圍繞全省工作大局和重點工作，抓住關係全省科學發展的突出矛盾和人民羣眾普遍關注的熱點、難點問題，進一步做好專題調研工作，對發展循環經濟、歸僑僑眷權益保護、草原生態建設、民族地區醫療體制改革、科技領軍人才創新創業和重大科技成果轉化等問題進行專題調研。要在深入調研、吃透省情的基礎上，圍繞我省的總體工作思路和區域發展戰略，對帶有全局性、根本性、長遠性的重大事項，依照法定程序作出決定、決議，促進我省經濟社會又好又快發展。

四、進一步加強人事任免和代表工作。堅持黨管幹部原則與人大會依法行使人事任免權的統一，進一步做好人事任免工作。深入貫徹落實20xx年中央9號文件和省委59號文件精神，堅持尊重代表的主體地位，做好為代表履職的服務保障工作。組織好代表集中視察、專題視察和專題調研工作。擴大代表對會、專門委員會工作和活動的參與。做好會組成人員聯繫代表、代表聯繫選舉單位和人民羣眾的活動。加強代表議案、建議的督辦工作。繼續做好代表培訓工作，辦好代表培訓班，召開代表工作座談會。

五、進一步加強會自身建設。切實抓好思想政治建設，深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習憲法和法律，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、羣眾觀念和法治觀念。堅持民主集中制原則，依法按程序辦事。進一步增強會組成人員的履職意識，改進會的會議組織和服務工作，提高會的審議質量和水平。繼續辦好會專題講座和法制講座。加強各專門委員會之間的溝通和配合，充分發揮專門委員會的作用。會機關繼續深入開展建設學習型機關活動，加強機關思想、作風、組織建設，搞好為會和代表大會的服務保障工作。加強人大理論研究和宣傳工作。加強與市(州)、縣(市、區)人大會的工作聯繫。

各位代表!

今年是實施“xx”規劃的最後一年，也是有效應對國際金融危機衝擊更加關鍵的一年。會面臨的任務十分繁重。我們將努力工作，為圓滿完成“xx”規劃的目標和任務，為加快我省全面建設小康社會的步伐而努力奮鬥!