市地税局加強税源管理的情況報告

在19XX年成立以來,xx市地税局根據依法治税的方針,結合我市地方税收工作的實際情況,積極探索地方税收徵管工作的內在規律,認真找準突破口,不斷在税源管理上做文章,在徵管手段上下功夫,通過實施科學化、精細化管理,深挖税源潛力,強化監控力度,有效地加強和完善了我市地方税收的管理工作,實現了地方税收收入的快速、穩定增長。據統計,20xx年全市地方税收收入43280萬元,比上年增長27.4%;20xx年收入54428萬元,比上年增長25.76%;20xx年收入7.03億元,比上年增長29.2%;20xx年收入79239萬元,比上年增長12.7%。總結起來,我局主要是建立和完善了税源監控和徵收管理兩套體系:

市地税局加強税源管理的情況報告

一、健全和完善税源管理體系

(一)建設和完善徵管信息系統。加快我市地方税收徵管工作的現代化和信息化,是我市地税事業發展一項長期戰略目標。近年來,我局着重抓緊了税收徵管現代化的建設,實施了税收管理信息化工程,推行了3.0税收徵管軟件,有力地促進了我市地方税收徵管現代化和信息化的進程。今年6月1日,我局順利實現“大集中”新一代徵管信息系統在我市提前上線運行。新徵管信息系統的運行,建設和完善了覆蓋全市地税系統的計算機網絡,形成了數據準確、信息共享、即時監控的徵管資料信息庫,對全市2.97萬户納税人的監控能力得到極大加強,為充分運用信息手段監控和分析税源發展變化提供了紮實的數據信息基礎。對此,xx市委常委、常務副市長鍾毅同志給予了充分的肯定和高度的評價,認為“大集中”的成功上線,標誌着xx市地方税收管理實現了從傳統管理向現代化、信息化管理的轉變。

(二)構建社會協税護税網絡。生產經營的多元化、收支的隱蔽化、分配的多樣化和税源的分散化,對地税部門徵管工作是一個重大考驗。我局除了建設完善的税源管理體系外,還充分依靠部門協作和信息支撐,構建起嚴密的社會協税護税網絡,通過社會力量將各行各業、各經濟環節涉及的税收監控起來,最大限度地實現應收盡收。一是與工商、國税部門建立信息互通機制,聯合下發了關於工商、税務資料信息共享的文件,扭轉了長期以來查找工商登記業户資料難的問題,從源頭上加強了對納税人的管理。二是採取委託代徵辦法,與交警、發展和改革、建設、國土、房管、招標辦、財政等部門建立經濟信息平台,從政府部門管理納税人的其他環節進行源泉監控。三是加強代扣代繳單位管理,明確代扣代繳責任,保證了代扣代繳税款的徵收入庫。

(三)繼續完善屬地徵管。我市地税系統於20xx年3月全面實施屬地徵收管理,科學明確和界定了各縣(市、區)局、xx區局的徵管範圍。配合實施税收屬地徵管,我局經與市政府、市財政局、xx區財政局協調,對市區範圍的地方税收入庫的預算級次和財政級次進行磋商,達成了按比例分成的一致意見,解決了我市實施屬地徵管的瓶頸問題。屬地徵管實施至今2年多,期間經過不斷改進,特別是今年配合“大集中”工程上線,我局對屬地徵管工作進行了一些適應性調整,對加強我市地方税源的控管,保障地方税收收入方面發揮了巨大作用。全市特別是市區的税收秩序得到明顯改善,有效避免了低税競爭、税負不公和堵塞了徵管漏洞。

(四)建立重點税源監控網絡。據統計,20xx年全市地税納税人中,年税額在10萬元以上的重點税源企業950多户,佔總户數的3.2%左右,而入庫税款5.6億元,佔全年税收總額的70%以上。管住了這些重點税源大户,主體税收收入就有了保障。為此,今年以來,我們結合推行税收管理員制度,大力改變以前存在的“管理疏鬆、責任淡化”的狀況,根據應納税額、經營規模、行業性質等多個標準建立重點税種、重點行業、中小企業、個體工商户、集貿市場等分類管理機制,按照抓大穩小的原則,把税收管理的重點和人力轉移到重點税源户的管理上來,對重點税源户做到“管户到人,到户管理,管事到位”,並從三個方面予以加強:一是分行業建立重點税源納税户管理檔案;二建立重點税源企業的報告、審核、分析制度,實行“管户到人”;三是堅持税企聯繫制度,包括專職管理人員到户實地調查核實納税人生產經營情況、財務核算情況及申報納税等涉税事項和進行必要的税務檢查。我局特別加強了東平核電站、陽茂高速公路等重大項目建設工程的税收管理,管住收入“大頭”。20xx年重點項目建設工程税收同比增長了10.7%。

二、建立嚴密有效的徵收管理體系

(一)深入開展經濟税源普查及税收資料調查。近幾年,市局多次大規模組織開展經濟税源普查和各種税收調研活動,通過採取科學、嚴密的調查方法和手段,對全市地方税源結構與分佈狀況進行綜合分析和預測,全面摸清了税源底子,給組織收入工作提供了決策依據,牢牢把握了組織收入工作的主動權。

(二)加強納税人“户籍”管理。税務登記是税源監控的第一個環節,也是防止出現漏徵漏管户的關鍵環節。一方面,我局按照屬地徵管原則和“大集中”徵管信息系統的要求,嚴格做好税務登記資料的錄入工作,並加強對臨時業户的登記和發證管理工作,確保所有錄入資料準確無誤。另一方面,大力清查漏管户,主動到工商部門採集業户辦證資料,通過對工商登記資料與税務登記資料的核對和比銷,檢索出已辦工商登記但未辦理税務登記的經營業户。同時,加強税務登記檢查,持續開展清查漏徵漏管户專項行動。在20xx年專項行動中,共清理市區(含郊區)已辦證的漏徵漏管户2231户,處理違章業户410户,有效打擊了漏管户的偷逃税行為。

(三)落實新的“雙定”管理辦法。在做好大户管理的同時,穩步推行《廣東省地方税務局個體工商户定期定額徵收管理實施辦法》,切實推進個體税收分類管理和科學定額,通過統一、規範核定定額標準、方法和程序,實現核定定額過程的“公平、公開、公正”。在此基礎上,繼續推行“簡易申報,簡併徵期,儲款扣税”徵收辦法,進一步方便納税人,簡化辦税手續。

(四)推行所得税評税管理辦法。在擴大企業所得税查賬徵收面和統一規範全市所得税帶徵率的基礎上,我局進一步推行所得税評税管理辦法,並開發推廣所得税電子評税軟件,運用計算機技術加強中小企業的所得税管理,堵塞了企業所得税徵管漏洞。20xx年全市企業所得税收入1.87億元,同比增長23.8%。

(五)繼續完善“以票管税”制度。在税收徵管中,我們充分發揮發票對企業經營管理活動的監控作用,不斷擴大發票的使用範圍,進一步完善了飲食業定額發票管理,並加強和規範了税務機關代開普通發票和貨物運輸發票管理工作。我局推行發票抽獎工作也取得了明顯成效,發票抽獎擴面不斷增大,自覺索取發票的羣眾不斷增多,以票控税作用得到加強,有效堵塞了徵管漏洞。

與此同時,我市各級地税部門還嚴格依法治税,不斷加大税務稽查力度,大力打擊偷逃税行為、防止國家税款的流失。近幾年,我市地税部門不斷加大稽查執法力度,以查促收、以查促管,認真查處各類涉税案件,深入開展税務質疑約談和貨物運輸、房地產、醫藥、金融行業以及營業税、企業所得税、個人所得税的專項檢查,並大力清繳欠税。如20xx年共檢查各類涉税案件404宗,發現有違規問題的業户358户,質疑約談172户,查補税款罰款滯納金6413萬元,入庫6437萬元,比上年增加3078萬元,增長91.6%,有力地保障了地方税收收入。