不作為、慢作為、亂作為自查報告
20xx年，我局以開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，堅持不懈地糾正“四風”，以加強懲治和預防腐敗體系建設、強化權力運行制約和監督為重點，聚焦中心，突出主業，切實轉變職能、轉變方式、轉變作風，提高履職能力，較好地完成和落實了全年黨風廉政建設和反腐敗工作責任目標，有力地保障了我局各項工作的健康發展。
一、抓“三個落實”，夯實黨風廉政建設主體責任
20xx年,市糧食局黨委緊緊圍繞深化糧食流通改革、確保全市糧食安全、優化服務、提升素質的工作目標，認真落實黨風廉政建設責任制。
(一)落實黨委“直接抓直接管”的責任。制定了《市糧食局關於落實黨風廉政建設黨委負主體責任紀委負監督責任的實施方案》、《市糧食局黨風廉政建設責任追究制度》，進一步明確了黨委抓黨風廉政建設的主體責任，把落實“一崗雙責”作為黨風廉政建設的一項重要手段和有力措施來抓，先後召開了4次黨委會、8次中心組理論學習會議和5次中層以上幹部會議，組織9名黨政負責人蔘加了《金昌市落實黨風廉政建設主體責任測試》活動。通過一系列的專題學習研究，在全系統形成了以上率下，一級抓一級，層層傳導責任和壓力，堅持“管行業必須管黨風、抓業務必須抓黨風”的工作原則。
(二)落實黨委書記“親自抓親自管”第一責任人的責任。健全完善“一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管、紀檢部門組織協調”的領導體制和工作機制。制定下發了《20xx年市糧食局黨風廉政建設和反腐敗工作安排意見》，認真傳達了全省糧食系統黨風廉政建設工作會議精神，通報了20xx年對基層各總支、支部以及班子成員考核和測評情況，並分別與局屬各總支、支部簽定了《黨風廉政建設責任制目標管理責任書》，按照“誰主管、誰負責”的原則，把主體責任延伸到每個基層黨組織，將年度黨風廉政建設任務分解到各部門、各科室，切實履行了黨委書記抓黨風廉政建設工作第一責任人的責任。
(三)落實班子成員抓黨風廉政建設的體制機制。制定了《市糧食局20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解》，明確了局領導班子及其成員在黨風廉政建設工作上的具體責任、分工以及年終考核的辦法。形成了逐級管理、上下配合、齊抓共管、層層落實的工作格局。同時，局黨委始終堅持把加強黨風廉政建設和作風建設與糧食局業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。20xx年元月，局黨委組成考核組，對所屬單位黨風廉政建設目標責任書和經濟目標完成情況進行了全面考核，並對基層10名班子成員進行了民主測評，有效地促進了黨風廉政建設“兩個責任”的落實。
二、抓中心任務，推動黨風廉政建設各項任務的落實
(一)抓教育預防，切實提高黨員幹部勤政廉政的意識
1、認真開展了路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，在全系統啟動了教育實踐活動。活動中堅持把學習教育貫穿始終，把反對“四風”貫穿始終，着力解決黨員幹部在作風方面存在的突出問題。結合教育學習，邊學邊查，即知即改。首先，對照“八項規定”和省、市委“雙十條”“九條禁令”，注重從職工羣眾最關注的吃喝、奢靡、文風、會風等問題抓起，從企業最需要的待遇、效益地方幫起，從影響跨越發展最敏感的不作為、慢作為、亂作為問題治起，從機關最難改的庸懶散慢風氣改起，嚴格落實中央“八項規定”和省、市委“十項規定”及其他黨風黨紀方面的規定，在車輛配備和公務接待上，嚴格按制度規定執行。市局機關車輛編制由市財政核定，車輛配備符合要求。20xx年以來，局機關除上級及基層來人招待以外，沒有發生接待費用，並取消了會議餐、團拜餐等;其次，為了切實解決全系統幹部職工在“四風”方面存在的突出問題，推動作風大轉變，我們採取發徵求意見函、徵求意見問題、面對面交心、開座談會等多種形式徵求在作風方面的意見建議，加大了對機關幹部出勤、遵守勞動紀律等的檢查。第三，完善和修訂了市局各項制度，新增制定了《縣級幹部聯繫點制度》和《市局領導到基層、企業調研檢查制度》，以制度規範領導的行為，起到上行下效、層層傳導的作用。第四，突出特色，讓教育實踐活動更接地氣，促進效能風暴行動的深入推進。以“踐行三嚴三實，爭做五好乾部”系列活動為契機，開展了討論交流、演講、民情體驗和羣眾評判活動，激發了黨員幹部的幹事創業能力，樹立了勤政廉政思想。
2、嚴肅黨的紀律，確保政令暢通。紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨委堅持把維護黨章，嚴肅黨的紀律作為黨風廉政建設的第一項任務，自覺擔負起執行和維護黨的紀律的責任。組織開展了以“學黨章、守紀律、轉作風”集中教育活動，落實黨政主要領導講廉政黨課制度，引導黨員幹部牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規範自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。組織黨員幹部觀看了《蘇聯亡黨亡國集》、《全國糧食系統反腐倡廉警示記錄片》、《焦裕祿》等11部電教片，對黨員幹部進行理想信念、黨性黨紀教育，使黨員幹部以案明紀、引以為戒，增強拒腐防變的能力，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，努力營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍。
3、落實幹部選用規定，提高羣眾滿意度。提高幹部選用工作羣眾滿意度,是馬克思主義羣眾觀和黨的羣眾路線的必然要求。黨委緊緊圍繞提高選人用人羣眾滿意度這條主線，認真抓好選拔任用幹部制度的學習貫徹落實，着力打造一支“政治強、作風好、懂業務、能力強”的幹部隊伍。開展了《幹部選拔任用條例》及有關規定貫徹執行情況的自查。嚴格按照程序，把好溝、醖釀關、討論關、考察關、決定關、公示關。加強了對所屬國有企業領導人員履職的監督管理，對4家企業10名班子成員進行了測評，對1家企業進行了離任審計，對3家企業進行了年度審計。
4、進一步推行黨務、政務、廠務公開制度。今年以來，全系統各級黨組織進一步建立健全黨務公開制度，堅持把黨員、羣眾關注的熱點、難點、焦點問題作為公開的重點，以定期不定期的方式適當地進行全面、真實、具體、合法公開，使黨員羣眾對黨務、政務、廠務工作的知情權、參與權和監督權進一步深化，以公開促公正，認真落實承諾。同時，轉發了《金昌市20xx年廠務公開民主管理工作安排意見》，督查企業定時召開股東大會，向股東報告企業經營情況。20xx年，所屬3家國有企業均召開了股東大會或職工大會，加大了職工源頭參與的力度。
(二)抓作風建設，助推糧食各項工作健康發展
1、深入推進效能風暴行動，認真開展對不作為、慢作為行為進行整治情況。為了使效能風暴行動“八項制度”和“五個一律”等落到實處，結合黨的羣眾路線教育的開展，局效能風暴行動領導小組加大了對效能建設落實情況的督查力度。按照局務會議的要求，每月對局機關和基層單位進行2—4次以上的突擊檢查，並在一定範圍內通報檢查結果。為了規範勞動紀律，完善和修訂了市糧食局工作、考勤、學習、衞生、車輛管理、職工請銷假等制度，實行了機關幹部上下班公示翻牌制度，形成了用制度管人的良好局面，同時也整治了庸、懶、散、慢和推、託、靠、放的問題。
2、積極配合市委市政府做好辦公用房清理工作。按照中央、省、市委黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房精神，我局結合實際認真做好了清理工作，嚴格落實責任制，確保清理用房工作落到實處。按照核定的辦公用房面積，對本單位6名縣級領導幹部和其他科級以下幹部職工辦公用房進行了嚴格的審查，對超面積的辦公室及時進行了調整，清理了部分不合格的用房。目前，單位領導幹部和幹部職工辦公用房均符合標準，無超標使用的行為和現象。我局未申請新建樓堂館所。
3、嚴控“三公”經費。按照“約法三章”有關要求，結合實施效能政府建設中的行政成本控制制度，進一步完善措施，全面管控“三公”經費增長。一是進一步規範公務接待。二是加強公務用車編制、配備使用管理和規範公務用車處置。加強車輛台帳管理，對出車進行嚴格登記，嚴格控制車輛維修保養費，規範公務車加油管理，限制現金加油，統一實行IC卡加油制度;三是實行公務車輛定點保險、定點維修保養和定點加油，統一購買過路票，節假日按規定實行封車，嚴禁公車私用。四是公開“三公”經費，提升公信力。
4、推進效能建設，改進政風行風。由局紀委牽頭，辦公室、紀檢監察室配合對貫徹落實廉政建設相關規定的情況進行監督檢查、重點加強貫徹落實、執行各項具體規定情況、領導幹部遵守落實情況的監督檢查。至今為止，沒有出現違反紀律和規定的事情發生。
5、開展效能監察工作，確保國家糧食安全。一是從原糧的存儲、加工、批發、零售等環節加大監督檢查力度，全年抽查糧油化驗樣品60餘份，防止了不符合質量衞生標準的糧油流入市場。深入推進了放心糧油工作，軍糧特供店順利開業。開展了倡導“科學飲食圓夢健康”為主題的糧食科技活動周宣傳活動，期間，張貼宣傳條幅5條，發放宣傳彩頁2萬餘張，接愛羣眾諮詢1000人次。二是在糧食收購、儲備糧輪換工作中，加強了對糧食收購企業執行國家糧食收購政策情況的監督檢查，規範了市場經營行為。三是會同有關部門，加強市場監管，加大對摻雜使假、剋扣數量、以次充好、銷售不符合衞生標準的糧油等損害消費者利益行為的查處力度。
6、糧安第一，提升應急反應能力。在開展春季糧油“一符四無”工作的同時，開展了以提升全系統突發事件應急反應能力為目的的消防安全演練活動。
(三)抓案件調查，切實發揮了案例的警示教育作用
今年，局紀委從維護廣大職工羣眾的根本利益出發，嚴明辦案紀律，強化內部監督。今年，對職工匿名舉報投訴的一起重信訪案件進行了認真調查核實，在給舉報者一個合理説法的同時，也還了當事人的清白，同時就案件查處情況在一定範圍內進行了通報。
(四)抓自身建設，切實增強局紀委的監督履職能力
以改進工作作風、密切聯繫羣眾為重點，紮實推進“三轉”工作。一是開展了會員卡專項清理工作，做到了零持有、零報告。二是按照市紀委的要求，局紀檢幹部簽訂了《甘肅省紀檢監察幹部作風建設承諾書》。三是組織紀檢幹部參加業務知識學習，提高履職能力。四是在全系統中開展了作風整頓活動，防止了傷害職工羣眾感情、漠視職工羣眾疾苦、損害職工羣眾利益以及違背政務誠信、商務誠信等行為的發生。五是主動深入基層，切實維護和發展職工權益。按照總工會“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動的要求，圍繞服務職工、做好職工羣眾工作這個主題，紀檢幹部走訪困難及離崗職工家庭70多户，召開各種類型的座談會4次，將系統內60多名生活特別困難職工推薦給市總工會予以救助，有效地維護了職工隊伍的穩定。
三、存在的問題和改進措施
一是個別黨員領導幹部廉潔自律的自覺性還有待於進一步提高，思想認識不到位，還需加大教育與監督的力度;二是個別單位還存在被動應付的現象，抓落實的主動性不夠。存在這些問題的原因有以下三點：一是學習教育不夠，認識不深;二是認為身處清水衙門，並無腐敗土壤，談不上腐敗;三是制度的執行力不夠。
為了不斷推進全系統黨風廉政建設和反腐敗工作縱深開展，20xx年，市糧食局黨委、紀委將按照中央、省、市的統一部署和要求，在繼承中發展，在改革中創新。一是落實主體責任，積極探索建立權利運行制約監督機制;二是聚焦中心任務，突出強化糧食工作重點決策部署貫徹落實情況的監督檢查;三是嚴肅各項紀律，着力加強對黨員幹部的教育監督管理;四是加大懲戒力度，嚴肅查處黨員幹部違反黨紀政紀的案件;五是轉變工作職能，不斷提升紀檢監察幹部綜合素質。