從世界範圍看，作為現代財政管理核心的政府預算制度起源於英國。縱觀英國政府預算制度從13世紀初的萌芽到發展成熟，詳細內容請看下文英國政府預算制度演進。
12世紀初，英王約翰(king john，1199—1216)即位前後，英格蘭經歷了嚴重的通貨膨脹，王室財政陷於極度的困難之中。在這樣的財政背景下，約翰王仍然不斷擴軍備戰，進行無休止的財政榨取，這使得國王與貴族之間的矛盾不斷激化，從而導致122017年的貴族反叛。最終，英王約翰被迫於122017年6月19日與反叛貴族簽署《大憲章》。從內容來看，《大憲章》不過是一個典型的封建法和習慣法文獻。但就其精神實質而言，《大憲章》則具有極其深遠的意義：一是確立了“法律至上，王在法下”的原則，這一原則成為英國憲法政治的基礎;二是向國王宣告國民有被協商權，並明確規定國王必須召開有若干貴族組成的議會，為議會制度的形成奠定了基礎;三是首次將“非贊同毋納税”和“無代表權不納税”等預算原則以法律形式確立下來，從而標誌着英國政府預算制度早期形成階段的開始。
1337—1453年間的英法百年戰爭成為英格蘭憲政發展、社會變化和民族意識成長的催化劑，為議會權力的增強創造了客觀條件。雖然戰爭有助於國王威望的提高，從而使王權產生****傾向，但另一方面，百年戰爭帶來的額外開支使英國君主不得不在政治上和經濟上更加依賴於議會的支持。君主們急劇膨脹的軍費需求，迫使他們頻繁地要求議會給予其財政授權。百年戰爭期間，議會的結構也發生了變化，逐漸分為上、下兩院。下院的形成使納税人與君主的税收關係進一步發生變化，意味着議會是由納税人選出的代表，而不是由國王指定的人選所組成的機構。
英法百年戰爭剛剛結束，兩大貴族集團——約克家族和蘭開斯特家族便展開了歷時30年(1455年—1485年)的“玫瑰戰爭”。在“玫瑰戰爭”時期，議會的地位曾一度受到衝擊。