XX年，在市委、市政府的領導下，在上級業務部門和市信訪局的指導下，我局以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，以黨的xx大精神為指導，認真貫徹落實《信訪條例》，按照《信訪工作目標管理考核辦法》的要求，切實加強領導，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，積極開展信訪工作，確保了社會穩定，矛盾糾紛不斷減少，林區治安秩序良好。現將XX年度我局的信訪工作目總結如下：
一、基本情況
XX年我局在全面推進集體林權制度改革的形勢下，信訪案件比較平穩，全年無出現上京涉林信訪案件，上省信訪案件也大幅度下降。全年我局共受理上訪、信訪案件共18宗，受理上訪、信訪案件比上年下降了10宗，辦結18宗，辦結率為100%。其中：省林業廳轉達的3宗,市信訪局交辦的4宗，羣眾來信8宗，接待羣眾來訪3宗，12人次。對照《信訪工作目標管理考核辦法》(雲辦發[XX]11號)，我局進行了認真的自查，XX年度信訪工作自評100分。
二、主要措施
(一)加強對信訪工作的領導
今年，我局領導高度重視，加強對信訪工作的領導。一是調整了信訪工作領導機構，由局黨組書記、局長洪成權任組長、副局長任副組長，局各科室負責人組成的市林業局信訪工作領導小組，下設信訪工作領導小組辦公室，安排1人專門負責信訪工作。二是林權爭議調處科正式掛牌動作，充實2名林權爭議調處專職人員，確保山林權屬糾紛調處工作有機構、有編制、有人員、有人管，切實做好涉林山糾信訪案件調處工作。三是局與各直屬單位簽訂了目標責任書，落實信訪工作責任制，落實“一崗雙責”的工作格局。
(二)加大《信訪條例》的宣傳力度
根據信訪工作的實際，為了保證我局信訪工作的有序開展，在處理信訪工作中按《信訪條例》的要求，加大對《信訪條例》宣傳力度。通過在各種會議、座談、自學等形式組織全體幹部職工學習《信訪條例》，並通過牆報、xx林業、公開信息欄等形式宣傳《信訪條例》和我局的信訪工作情況，使全局幹部職工瞭解、熟悉《信訪條例》，掌握處理信訪事項的工作方式、方法，把信訪工作作為維護我市林區大局穩定的重要工作來抓。
(三)認真做好情報信息工作
今年以來，我局加強對情報信息的收取、彙總和分析研判，做到了“早發現、早報告、早控制、早解決”和情況清、底數明，及時發現影響社會穩定的苗頭，牢固掌握了工作的主動權，確保了信息渠道靈敏、快捷、暢通。對4起涉林突出問題個案，我局落實了一起案件由一名領導包案，進行全方位、立體式監控，做到了信息提前掌握，措施提前研究，工作提前介入，防止聚集、上訪。在xx大、省、市“兩會”期間，按照市信訪維穩辦的要求，堅持每天零報告和週報告制度，及時準確報送信訪維穩信息。
(四)規範處理信訪事項
為切實做好的信訪工作，我局的信訪工作堅持由黨組書記、局長親自抓，分管領導具體抓，辦公室、林權爭議調處科負責具體工作，根據《信訪條例》的規定，按照《林業局處理信訪突出問題及羣體性事件集體上訪工作預案》和《林業局信訪制度》，明確了有關職能科室的職責和辦理信訪事項的程序。在接到信訪事項，先由首問科室登記，並填寫《羣眾來(訪)信登記表》，並提出處理意見，送局分管領導審定後報局長審批，之後由專人送承辦的科室或轉達有關單位認真辦理，結案後把全部資料送回專人歸檔。答覆信訪人的文書全部經局政策法規科審閲和局領導審定後再發出，保證了我局接到的信訪事項能依法依規辦理。在辦理信訪事項時，按照《信訪條例》的要求，製作了辦理信訪事項所須相關的八種《告知單》，並根據需要按要求發出有關的告知單。
(五)切實做好“百日防護期”社會穩定工作
根據市社會穩定“百日防護期”工作方案，我局領導高度重視，召開專門會議，落實專人負責，切實做好“百日防護期”社會穩定工作。
1、領導重視，明確責任
局黨組書記、局長洪成權同志親自批閲省、市社會穩定“百日防護期”工作方案，明確落實局黨組成員、森林防火副總指揮樑勇誠同志主要負責，由局信訪辦具體負責日常工作。
2、制訂方案、落實措施
我局根據市維穩辦《轉發“百日防護期”工作方案和考核辦法的通知》(雲維穩辦密電[XX]40號)精神，於8月30日製訂了《林業局社會穩定“百日防護期”工作方案》，並印發到相關科室、單位，落實工作責任和具體維穩措施。
3、落實領導包案
市委辦市府辦《關於落實黨政領導包案調處突出問題的通知》(雲委辦發電[XX]94號)，市黨政領導包案涉林案件4宗，我局分別落實4名領導包案：洪成權局長負責羅定市蘋塘鎮範朝輝等人到中南海周邊非正常上訪，反映今年4月，該鎮政府與部分村民簽訂林地租賃合同，並轉租給中材羅定水泥有限公司開採，嚴重破壞生態環境，影響村民正常生產生活，要求停止開採並予以賠償問題。招海成副局長負責羅定市?塘鎮北羌村牛頭村小組覃繼耀等人到省集體上訪，反映華潤水泥項目中皮帶廊用地非法徵收農田及礦山用地非法侵佔山場問題。黎彥楷副局長負責xx縣南江口鎮古蓬村高橋嶺腳村小組陳華清等人來訪，反映該項村連塘片在1969年大造林時規劃該村小組190畝山地作為聯隊林場，要求歸還該山地經營權。樑勇誠森林防火專職副總指揮負責xx縣大灣鎮五星村倉管小組李英九等村民聯名致辭省委書記汪洋同志要求解決他們與羅定市雙東鎮以民村下灣村和大灣鎮前進村圩尾的山權糾紛問題。
“百日防護期”期間，市林業局領導多次組織了有關科室工作人員會同當地林業局相關人員到涉案地瞭解掌握調處工作進程和事件動態，積極做好調處工作;約訪村民代表，宣傳林業法律法規和林業政策，做好解釋工作;與鎮領導座談交換工作意見、研究部署調處、穩控工作。
1、加強隊伍建設，強化隊伍作風教育。我局結合行風建設和XX年的紀律教育月活動，深入開展我局和全市林業系統的作風教育，提高了全系統幹部、職工法律意識和遵紀守法的自覺性，XX年沒有收到有關隊伍作風建設問題的羣眾舉報投訴。
2、及時處理信訪事項，防止事態擴大化、複雜化。為了及時處理信訪事項，我局實行局各科室(含公安森林分局)協調聯動的信訪調處機制。接到信訪事項，先由首問科室登記，再送局領導審批，然後由專職人員登記，再轉承辦單位辦理。承辦單位組織調查組到場調查，調查完成後把調查材料報有關部門和送有關單位(個人)，並收集反饋意見。有效地防止事態擴大化、複雜化。
3、加快信息流轉，保證信息暢通。接到信訪事項，對屬保密性質的，由局指派工作組直接調處;對其他事項，及時轉達有關縣(市、區)林業局辦理;對重大事項和突出問題，及時向上級有關部門彙報並通報各縣(市、區)林業局，保證信息暢通。
存在的問題
(一)隨着我市經濟社會的發展和集體林權制度改革工作的全面鋪開，山林權屬爭議糾紛而引發的信訪案件會越來越多。
(二)山林權屬糾紛執行難。山林權屬爭議糾紛經政府裁定、法院判定後，敗訴的一方往往不服，由於山林的特殊性，較難強制執行，致使雙方爭議不止，有的甚至更加越演越烈，出現官了民不了而不斷上訪等現象。
(三)山林權屬糾紛防不勝防。近年，我們雖然加大對山林權屬糾紛案件排查力度，但山林權屬糾紛防不勝防，因山林權屬糾紛而到省上訪的事件時有發生。
(四)層級責任制未能充分發揮作用。雖然我局成立了信訪事項處置層級責任制，但基層的作用不能充分發揮，致使一些信訪案件矛盾往上移，增加了處理的難度。
今後工作的對策和建議
1、進一步加強依法行政教育，依法治訪。認真貫徹和執行《森林法》、《行政許可法》、《信訪條例》等法律法規，採取各項有效措施加強對信訪工作領導和管理，對羣眾的訴求和信訪要及時解決，對無理取鬧、製造事端的鬧訪者要給予懲處。
2、切實做好調處山林糾紛工作，維護農村大局的穩定。山林權屬爭議糾紛是當前農村突出的社會問題，也是羣眾來信來訪最多、引起集體上訪最多的問題，嚴重影響農村社會的穩定和正常的生產生活秩序，認真妥善調處山林權屬爭議糾紛，對減少涉林信訪案件維護社會穩定，促進經濟發展具有十分重要的意義。為此，要健全完善調處工作機制，制訂落實有效措施，規範山林權屬爭議糾紛調處工作程序，擬借鑑引入民事訴訟模式，完善各種檔案資料，對山林權屬爭議糾紛的受理、調查、處理以及當事人的權利義務等方面作出明確規定，制訂調處山林權屬爭議糾紛的工作程序和方法;要落實行層級負責，屬地管理就地解決。充分發揮基層調解制度的作用，將山林權屬爭議糾紛儘量在基層中化解。同時，要耐心細緻做好爭議雙方的思想教育工作，要向爭議雙方宣傳法律、法規、規章和政策，引導他們發揚互利互讓精神，以大局出發，從長治久安出發，保持雙方的睦鄰友好關係，達成共識，處理好山林權屬爭議糾紛，減少涉林信訪案件發生。