今年是深入貫徹落實黨的xx大和黨的xx屆四中全會、區委八屆七次全會精神的重要一年，是深入實施“xx”規劃的收官之年，是鞏固好、發展好文化體育創建成果的關鍵一年。今年全局工作的總體思路和目標：堅持以科學發展觀為引領，堅持社會主義先進文化前進方向，緊緊圍繞“建設生活品質新示範區”總目標，認真落實中央、省、市和區委、區政府關於文化體育發展的方針政策，樹立文化為民、文化惠民、文化靠民理念，以文化體育設施專項規劃為龍頭，以加快文化提升發展、引領發展、融合發展為要求，以文化創新、管理創新、活動創新為動力，依託項目帶動，立足普惠共享，注重功能發揮，促進資源整合，加快文化項目建設，加快文化特色培育，加快文化形態融合，大力豐富和提升社區文化、廣場文化、校園文化、企業文化的活動內涵，培育城市中心區主導型文化，着力構建與市中心城區相適應的公共文化體育服務體系，切實提高羣眾文化生活品質。
根據上述目標思路，今年全局文化體育工作要始終突出“兩條主線”、不斷健全“三大體系”、着力推進“六抓六促”，切實加快全區文化體育提升發展。要始終突出“兩條主線”，即一是突出鞏固和深化體育創強成果，切實在統籌公共體育設施建設、發揮體育場館功能、健全長效管理機制上下功夫，重點是加快艮北區塊區體育館等項目設計，建立區體育場運作機制。二是突出鞏固和擴大文化創建成果，切實把創建省級文化先進區驗收組反饋意見建議作為今年重點工作，在整體規劃、設施建設、強化考評和人才隊伍等方面下功夫，尤其是要力爭全區所有街道、鎮綜合文化站達到全省三類地區標準。要不斷健全“三大體系”，即一是加快建設公共文體設施體系，進一步夯實設施基礎，促進設施的開放普惠、融合共享，實現文體設施的全覆蓋、全惠及、全輻射。二是大力構建公共文體服務體系，進一步夯實工作基礎，完善服務機制，體現特色，培育中心城區主導型文化形態，切實滿足羣眾多層次、多樣化文化生活需求。三是繼續深化公共文體管理體系，進一步夯實制度基礎，有效整合資源，充分發揮場館功能。
今年全局文化體育工作要着力推進“六抓六促”，抓好以下六項重點工作：
一、抓項目促建設，夯實陣地網絡。圍繞設施建設，要突出“三個堅持”：一是堅持規劃先行。依據《區文化體育設施佈局專項規劃》和社區建設配套標準，統籌謀劃，優化佈局，整合資源，重點抓好專項規劃的實施和落地，制定文化體育設施佈局專項規劃實施意見，細化年度實施計劃、項目和進度，加快推進中心城區片、東站新城片、九堡新區片和丁橋新區片建設，深入實施新農村文化建設工程和新農村小康健身工程，實現上下聯動、縱橫並舉、立體覆蓋，着力打造15分鐘文化體育生活圈，全力構建“兩帶、兩中心、三次中心、四片”區域文化體育發展新格局。圍繞構建與中心城區相適應的公共文化體育服務體系，編制《“xx”期間區文化體育發展規劃》（XX—2015年），對全區公共文化體育設施建設、服務體系、歷史文化遺產保護、特色文化培育、羣眾文化活動、人才隊伍建設等作出前瞻性、整體性、系統性規劃。二是堅持項目帶動。依託東站樞紐、運河整治與開發、地鐵等大項目建設，發揮新塘地塊整村拆遷優勢，加快推進夏衍電影文化街區、艮北區塊“艮北文化園”、區級體育館、劇院、文化廣場和丁橋片區體育館等項目設計與建設，進一步推進錢塘江景觀休閒帶、運河健身休閒帶建設，切實加強與項目建設主體、項目屬地街鎮的聯繫和溝通，提前介入，主動參與，做好指導和服務工作。三是堅持創建帶動。進一步深化和鞏固省級文化先進區創建成果，重點是推進各街道、鎮綜合文化中心建設，嚴格創建標準，強化進度督查，注重管理創新，提升硬件水平，力爭全區所有街道、鎮綜合文化中心達到全省三類地區標準。紮實做好省、市級東海文化明珠的複查及綜合文化站評估工作。
二、抓品牌促特色，豐富城區內涵。圍繞品牌培育、特色提升，要在“三個加快”上求特色：一是加快培育廣場民間文化跳蚤市場，在民間文化品牌上求特色。按照王國平書記關於“全力把廣場打造成的潘家園”的重要指示精神，以打造“本地人常到、外地人想到，交易有序、特色鮮明、人氣集聚、羣眾滿意”為總目標，完善市場運行總體方案，切實在市場招商、管理運作、活動組織、宣傳推介和服務保障等方面下功夫，實現管理科學、服務高效、交通順暢、環境整潔、經營文明，切實把市場打造成為面向全市、全省和全國的民間文化跳蚤市場，成為交易最興旺、遊客最喜歡、影響力最大的的潘家園。在市場啟動後，要着眼於凝聚市場人氣、培育市場品牌、提升市場特色，尤其要抓好市場運行模式轉型、舉辦機制轉型，充分發揮市場機制和民間協會組織的作用，大膽探索和創新促進市場轉型的思路、路徑和辦法，促進民間文化跳蚤市場可持續發展。二是加快推進歷史文化遺產保護，在挖掘、展示和傳承歷史文化上求特色。城區轉型發展的過程，也是全區歷史文化遺產保護十分重要的時期。堅持挖掘、保護、開發和利用相統一原則，依託東站樞紐、地鐵一號線、運河綜合整治、丁橋大型居住區等一批國家和省市重點項目帶動，在城東彭埠區塊、門外區域城東旅遊休閒景區、筧橋歷史文化街區建設及筧橋中央航校舊址保護中，做好歷史文化遺產的挖掘、申報、展示和保護工作。挖掘、整理和編輯《門外歷史文化》、《老街文化》、《農居文化》、《錢塘江段文史彙編》。舉辦“文化遺產日”、名人名居等紀念日宣傳活動，增強全民文化遺產保護意識。充分發揮區非物質遺產展廳的展示、宣傳和教育功能，舉辦民間剪紙藝術展、民間錢幣展、區民風民俗展等。三是加快區域多元文化特色建設，在打響“一社一品”上求特色。積極推進“一社一品”特色文化品牌建設，通過開展文化特色社區（村）創建活動、十佳特色文化品牌評選活動、“一社一品”展示活動等，提升特色文化。立足特殊的地理位置，突出“山、水、名人”文化主題，深入挖掘和培育鄉土特色文化，繼續開展錢塘江文化、運河文化研究，收集整理歷史文化碎片，促進歷史文脈的傳承。結合夏衍電影文化街區的規劃、設計和建設，以弘揚夏衍精神為主題，開展紀念夏衍誕辰110週年系列紀念活動，實施青少年學生第二課堂行動計劃，不斷擴大名人名居效應。
三、抓管理促發展，發揮文化功能。堅持資源整合、功能提升，重點抓好“兩中心”（區文化中心、體育中心）的管理運行，推進管理創新、機制創新和方法創新，積極探索和創新“政府主辦”和“市場化”運作兩種公共文化體育設施管理運作模式。主要在“一強化兩中心”上下功夫：一要強化文化引領功能。依託區文化中心、文化廣場、廣場民間文化跳蚤市場的“一中心、一廣場、一市場”，通過政府引導、特色培育和品牌建設等途徑，大力發展特色民間文化，培育和形成以區文化中心為核心，涵蓋文化活動、藝術培訓、圖書閲覽、電影娛樂、旅遊休閒等內容的文化綜合體。依託區全民健身中心、體育場等，通過制定相關激勵政策，積極引進民間資金、人才、項目等，提升中心品牌效應，大力培育和發展健身經濟、賽事經濟和演藝經濟，形成包括健身、休閒、培訓、競賽、演藝等內容的體育文化綜合體。通過推進城市中心區公共文化綜合體的培育和建設，實現中心城區片與東站新城片、九堡新區片和丁橋新區片的文化互動，着力培育多元文化形態相互融合、中心城區主導型文化形態引領的公共文化發展新格局，從而加速農民在思想觀念、生活方式、居住方式、行為習慣等方面的轉變，形成與中心區相適應的城市精神和市民意識。二要推進“兩中心”管理創新。堅持社會效益最大化原則，積極探索和創新公共文化體育設施的管理運行模式。進一步加強區文化中心內部管理，創新運行機制，有效整合資源，強化後勤保障，充分發揮區文化中心市民閲讀、文化培訓等功能，積極探索融合化、綜合性、共享型的區級文化中心管理新模式。按照市場化運作模式，推進區體育中心的管理創新、機制創新、服務創新，整合消防、機控等設施資源，特別是要本着提高場館利用率、減少運行成本的原則，創新區體育場管理模式，制定管理運行方案，切實提升場館利用率、滿意度。三要強化街道、鎮綜合文化中心管理運作。制定街道、鎮綜合文化中心管理辦法，實行統一標識、統一標準、統一考核，進一步拓展內容、規範管理、提升服務，切實滿足基層羣眾多樣化、多層次精神文化需求。
四、抓活動促惠民，注重羣眾參與。堅持把文化惠民作為文化體育工作的全部落腳點和出發點，為羣眾提供方便、暢通、快捷的公共文化體育服務，大力推動文化普惠共享。圍繞豐富羣眾文化生活，要重點抓好以下三個方面：一是以“雙千場”為目標，普及繁榮基層文化體育活動。深入開展“廣場文化年”活動，確保實現每月每個社區、村都有1場文體活動、放映1場電影。創新組織形式，把廣場民間文化跳蚤市場與舉辦今年元宵節活動相結合，舉辦元宵節專場。通過舉辦非物質文化遺產展示、團隊展示月、社區文化藝術節、全民健身月活動、服飾風情節、走進大項目文藝演出等大型文體活動。二是以“五進五送”為載體，深入實施文體惠民工程。繼續通過政府購買服務等形式，廣泛開展“送戲、送電影、送圖書、送培訓、送體質健康測試”進村社、進大項目、進企業、進機關、進學校的“五進五送”文化活動，促進文化惠民。三是以“三上三邊”為陣地，不斷提升羣眾性體育競賽水平。圍繞“三上三邊”（山上、水上、廣場上，西湖邊、運河邊、錢塘江邊）的羣眾性體育健身陣地，精心策劃與組織環西湖、運河、錢塘江等的羣眾體育健身活動，推進羣眾體育經常化、規範化、系列化。積極舉辦、承辦國際、國內各類羣眾性體育競賽活動。積極組隊參加省、市各類體育競賽。
五、抓機制促聯動，推進共建共享。要在建立健全“四個機制”上下功夫：一是不斷健全信息共享服務機制。以文化信息資源共享工程和“一證通”工程全覆蓋為基礎，依託“圖書流動服務車”和社區、村圖書閲覽場所、區黨員遠程教育中心、有線數字網絡等，深入開展全民讀書月活動，加快數字化圖書館建設步伐，建立區圖書館“總—分館制”，開展信息資源共享平台創建活動，推進圖書管理一體化、圖書服務網絡化，着力打造“家門口”公共圖書服務網絡。二是進一步完善全民健身服務機制。以《〈全民健身計劃綱〉實施計劃》為主線，進一步完善健身組織、健身設施、健身指導、競賽活動、體質測試和設施管理等全民健身服務體系。充分發揮區社會體育指導中心和國民體質監測中心服務功能，完善各級體育監測站設備配置，搞好體育健身指導、國民體質監測和健身知識宣傳，全年監測人數達4000人以上。以《區全民健身設施管理辦法》為保障，健全健身設施管理的責任主體、經費投入、設施維護、報廢更新、傷害保險等長效機制。三是繼續深化“新人”服務共享機制。繼續加大投入力度，加快“新人文化家園”建設，不斷擴大科技園區、九堡鎮格畈社區、筧橋鎮水墩村和花園社區等4個“新人文化家園”服務覆蓋面，通過舉辦區外來建設者文化藝術節、新人文藝演出、各類文體競賽、文藝團隊活動等，實現共享同城待遇，加速新人融入中心區。四是進一步推進依法行政工作機制。進一步健全依法行政工作制度，做到依法辦事、嚴格執法，全面推進行政執法責任制，不斷提升依法行政工作水平。深入開展“掃黃”、“打非”、消防安全專項行動、無證照電子遊戲和“黑網吧”、出版物、印刷市場、“十小”行業等專項整治行動，加強違法違規行為的查處力度，淨化文化市場環境。進一步構建權力陽光運行機制，深化綜合協調機制、部門聯動協作機制、培訓教育機制、監管督查機制和社會監督機制，規範行政許可及審批行為，完善審批環節中的告知制、承諾制、問責制。開展普法宣教培訓，強化行業自律。//
六、抓隊伍促活力，強化人才支撐。圍繞隊伍建設，重點要抓好“四支隊伍”，即文化體育骨幹隊伍、基層社團組織隊伍、設施運行管理隊伍和機關幹部隊伍。一是抓績效考核。加強區、街道（鎮）和社區（村）文化工作考核力度，積極與區考評辦溝通、銜接，力爭在今年全區年度綜合考評實施意見和細則修改中時，適當提大學聯考核分值，並將文化建設列為考核各級領導幹部工作實績的主要指標之一。完善社團組織、體育俱樂部等考核辦法，促進社團健康發展。二是抓人才培養。通過公開招考、人才引進、進修培養等多種途徑，加強文化體育人才隊伍建設，提升專業水平和綜合素質。以“強基育苗”為核心，以區體育特色學校、區少體校、區青少年業餘訓練基地為平台，深入貫徹市體育局提出的十年強基育苗戰略，不斷完善青少年業餘訓練機制，提升青少年業餘訓練水平，積極培養和輸送優秀體育人才。三是抓社團組織。積極推進攝影、文學、舞蹈、音樂、武術、文化體育交流等區級文體團隊建設，鼓勵通過各種形式，廣泛開展各類羣眾性文化體育活動。加強特色團隊建設，激發團隊活力，整合團隊資源，全年培訓文化骨幹200人，計劃新增文體團隊60支,新增特色文體團隊10支。新增國家三級以上社會體育指導員50名。自編自創各類文藝節目10個。四是抓自身建設。以鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動成果為契機，繼續試行“有錯、無為”問責制度，切實加強執行力建設、效能建設，推進依法行政、民主行政、科學行政，積極營造“想幹事、能幹事、幹成事”的良好風氣。