——求真務實 科學發展 全力推動我區教育工作再上新台階
同志們：
這次全區教育工作會議，是區委、區政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：總結我區“十五”以來的教育工作，明確當前和今後一個時期，教育發展的目標任務和主要措施，促進xx教育事業又好又快發展。一會兒，劉書記要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。現在，我先講兩個方面的意見。
一、“十五”以來全區教育工作回顧
“十五”以來，全區上下堅定不移地實施教育優先發展戰略，搶抓機遇，開拓創新，求真務實，團結進取，保持了教育事業健康發展的良好勢頭，取得了令人矚目的成績。全區教育發展呈現出如下特點：
（一）“兩基”成果鞏固提高，辦學條件明顯改善。1997年，我區率先在全市實現“兩基”達標任務。XX年全區教育工作會議，提出了“鞏固提高‘兩基’成果迎接國家驗收”的工作目標。各級黨委、政府認真貫徹落實會議精神，堅持鞏固、提高“兩手抓”，不斷加大經費投入，全面改善辦學條件。全區義務教育累計投入x億元，用於新建、改建、擴建校舍和添置教學設備器材；勤工儉學收入x餘萬元，全部用於改善農村學校辦學條件。啟動實施現代遠程教育項目，進一步加快教育現代化步伐。國小、國中畢業率分別達到100%和99%，青壯年文盲脱盲率達到x%。“普實”工作順利通過省上驗收，被省教育廳命名為“普實”達標縣（區）。
（二）學校管理日趨規範，教育質量穩步提高。各級各類學校牢固樹立“管理興校、質量立校”意識，完善各項規章制度，狠抓校風教風、學風考風建設，推動學校管理步入規範化軌道。課程改革紮實推進，素質教育全面實施，教育教學質量持續提高， XX年全區國小畢業生優秀率達75%，會考優秀率達55%，大學聯考二類本科上線人數突破x人（含往屆生）。XX年以來，相繼建成省市區級文明校園x個，有x多名學生獲市級以上表彰獎勵。
（三）職教成教穩步發展，民辦教育不斷規範。加強對職業教育發展的引導，堅持面向“三農”、面向市場，調整專業設置，擴大招生規模，職教中心在校生達到x餘人，民辦職業學校在校生達到x名，職教規模居全市前列。啟動佔地x畝的職教中心實訓基地建設，多方籌資x萬元，充實內部設施。強化職業教育師資隊伍，為職教中心選聘各類專業教師x多名。注重掃盲工作向實用技術培訓轉變，成人教育取得顯著成效。加大民辦教育管理力度，嚴格民辦中國小、幼兒園審批標準，定期檢查辦學情況，確保教育教學質量。全區共成立民辦中國小x所（其中完全中學x所、九年一貫制學校x所、完全國小x所）、幼兒園x所、職業學校x所，有教職工x人，在校學生和在園幼兒分別達到x萬和x萬。
（四）師資建設明顯加強，隊伍素質整體提高。XX年以來，全區4次招考選聘中國小幼兒園教師x名，有效緩解了教師數量短缺和結構失衡的矛盾。組織開展“師德標兵”評選等一系列師德建設活動，啟動實施中國小教師繼續教育工程和“名師工程”，積極探索“研訓一體化”教師培養模式，促進教師業務素質和學歷達標率穩步提高。全區高中、國中、國小教師學歷達標率分別達到x%、x%和x%，x名教研教改成效顯著的骨幹教師被評為省、市、區級教學能手。
（五）行風建設初見成效，助教興學蔚然成風。堅持把作風建設作為提高教育質量、樹立教育形象的首要任務，紮實開展“行風建設年”活動，促進教育系統工作作風明顯轉變。廣大教育工作者責任意識和服務意識進一步增強，一個學風濃、政令暢、作風硬、行風正的良好局面已經形成。與此同時，社會各界對教育事業的關注度持續提高，湧現出宋x、李x、李x等一大批心繫教育、慷慨助學的有識之士。金雞灘、紅石橋、餘興莊、補浪河等鄉鎮積極爭取民營企業家支持，成立鄉鎮教學獎勵基金會，有力促進了鄉鎮教育事業的發展。
“十五”以來我區教育事業的長足進步，得益於區委、區政府的正確領導和上級部門的精心指導，得益於全區廣大教育工作者的無私奉獻和辛勤勞動，得益於社會各界和人民羣眾的廣泛關注和積極支持。在此，我謹代表區委、區政府，向辛勤耕耘在教育戰線上的廣大教育教學工作者表示崇高的敬意！向關心支持我區教育發展的幹部羣眾和各界人士表示衷心的感謝！
回顧過去的工作，我們取得了一定的成績，但我區教育事業發展仍存在不少問題和困難：一是“普九”基礎依然薄弱，“雙高普九”任務艱鉅；二是教育經費投入不足，制約了教育事業持續發展；三是教師隊伍結構不盡合理，整體素質亟待提高；四是教育體制改革不能適應形勢發展的步伐；五是城區學校布點不足，“上學難”問題十分突出；六是農村撤點並校不盡徹底，城鄉教育發展不均衡。這些問題，迫切需要我們採取有效措施，下大力氣加以解決。
二、當前和今後一個時期我區教育工作主要任務
今後五年全區教育工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，貫徹落實國務院《關於基礎教育改革與發展的決定》及省、市推進基礎教育的各項政策措施，緊緊圍繞“提高教育教學質量”這一中心，強化義務教育，發展學前教育，優化高中教育，壯大職業教育，推進成人教育，啟動特殊教育，探索家庭教育，規範民辦教育。具體目標是：XX年為“管理質量年”，健全完善教學常規管理各項制度，實現教育教學管理規範化；XX年為“雙高普九”年，實現省上驗收達標；XX年為“教育強區建設年”，建成省級“教育強區”；XX年為“現代教學設施裝備年”，使全區中心國小以上學校的教學設施設備達到省頒ⅰ類標準；XX年為“學前教育普及年”，城鄉幼兒學前三年入園率達到x%以上。
為此，我們要全力做好以下幾方面的工作。
（一）堅持統籌安排，促進各類教育協調發展
一要加大投入，夯實責任，努力實現“雙高”普九。認真貫徹《關於全力推進全區教育事業科學均衡發展的實施意見》，進一步完善基礎教育管理體制，全面統籌教育發展規劃、經費預算安排和基礎設施建設。確保各級教育項目工程經費和“兩免一補”等政策性經費按時足額撥付，確保財政對教育經費投入的“三個增長”，即預算內教育撥款逐年增長且增幅高於地方財政經常性收入；生均預算內教育事業費逐年增長；預算內中國小生均公用經費在達標的基礎上逐年增長。在資金投向上，要實現“三個轉變”，即投入重點由農村教育向城區教育轉變；農村教育投入重點由規模較國小校向規模較大學校轉變；學校投入重點由基本建設向改善設施、培訓師資轉變。從XX年起，區財政每年安排x萬元專項經費，用於改善辦學條件、教師培訓、撤點並校、職業教育、遠程教育、教育科研、質量抽測及獎勵先進等工作。同時，每年安排一定數量的教育督導專項經費，保障“雙高普九”等工作的順利開展。在保障財力投入的同時，各鄉鎮、各街道辦事處要切實履行職能，擔負起動員組織轄區適齡兒童、少年接受義務教育及控制學生輟學等工作責任，廣泛宣傳貫徹新修訂的《義務教育法》，千方百計創造條件，依法保障困難羣體、殘疾兒童和外來務工人員子女接受義務教育。各級各有關部門要積極開闢中國小生校外活動場所，重點建設中國小生素質教育實習實驗基地和青少年校外活動中心，為學生參加公益活動和社會實踐創造必要條件。
二要示範引領，規範管理，加強學前教育工作。強化學前教育科研工作，爭創特色學前教育，充分發揮一級一類園輻射帶動作用。今年，一幼、二幼要創建成一級一類幼兒園，同時搞好第三（南郊）和第四（西沙）幼兒園的規劃工作；到XX年，全區x%的鄉鎮中心幼兒園要力爭達到一級一類園標準。各鄉鎮要認真貫徹全區《關於普及農村學前教育的實施意見》，統籌規劃轄區內學前教育發展，在3年內每個鄉鎮建成1所中心幼兒園；努力改善已開辦中心幼兒園的辦園條件，將村辦、民辦幼兒園納入管理範疇，提高鄉鎮幼兒園整體管理水平，力爭使全區學前三年教育普及率達x%以上。
三要適應市場，創新模式，加快職教和成教發展。職業教育要主動適應勞動力市場對實用技術人才的需求，科學調整專業結構，培養緊缺專業人才，探索並逐步完善校企合作、學踐結合的“訂單式”、“模塊式”人才培養模式。加強實訓基地建設，培育符合地方經濟社會發展需要的骨幹特色專業，努力將市職教中心建成國家級重點職業高中。充分發揮計劃、勞動、財政、教育等部門職能作用，認真實施勞動者“人人技能”工程，加強職工在崗、轉崗培訓；加強成人文化技術學校建設，實施現代農業實用技術和農村富餘勞動力轉移培訓，提高農村勞動力整體素質，3年內建成x個以上的省級教育強鄉（鎮）。
（二）深化體制改革，持續增強教育發展活力
一要深化管理體制改革，提高教育整體水平。充分發揮政策引導、資源統籌、財政支持和宏觀調控作用，加強分類指導，切實把政府對教育的管理職能轉到為教育服務和創造良好發展環境上來。不斷探索教育行政管理新模式，增強教育決策的民主化和科學化，增強教育管理的透明度和參與度。進一步理順義務教育管理體制，按照責權利相統一、人財物相配套的原則，合理劃分、明確具體教育管理責任。嚴格實行教學管理、教師管理、教育質量管理責任制，逐步撤銷農村學區建制，分流學區工作人員。
二要深化辦學體制改革，支持民辦教育發展。積極探索辦學體制改革新途徑，鼓勵社會力量以多種形式參與辦學。嚴格執行《xx區民辦教育管理辦法》有關規定，進一步加強政策引導和規範監管，營造有利於民辦教育自主發展的環境，逐步形成公辦學校與民辦學校共同發展的辦學體制。
三要深化教育教學改革，全面提升教育質量。繼續實施“科研興教”戰略，切實加強教育科研，增強教育創新能力。籌建成立xx區教育學會，充分發揮區內骨幹教師專業引領作用，提升學科教學水平。深入推進新課程改革，全面提高教育質量。加快各級各類示範學校創建，擴大優質資源輻射範圍。加強與發達地區名校聯誼交流，繼續實施城區新老學校結對幫扶工程和城區學校教學能手送教下鄉活動，實現城鄉教育均衡發展、同步提升。認真實施“陝西省教育質量督導評估x工程”，促進各類學校端正辦學思想，規範辦學行為。教育部門要制訂出台《xx區教學質量評估細則》，認真落實“抓管理、促質量”的各項具體要求並實行量化考核。確保到XX年，全區國小生優秀率達到x%以上，國中畢業率達到x%，高中畢業率達到x%。
（三）實施重點工程，全面優化教育教學資源
一是加快實施城區校建工程。市、區兩級政府計劃投資x億元，3年內在西沙、南郊、老城區等人口密集區域新建第三中學（高級中學）和十一、十二、十三、十四國小，遷建四中和二中高中部。投資x萬元啟動紅山特殊教育學校建設，力爭XX年建成使用。5年內搬遷市一中，將原校址改為初級中學；同時，將市職教中心搬遷到昌汗界，原校址改為完全國小，從而有效解決城區中國小生“上學難”的問題。
二是抓緊實施農村校舍安全工程。今年投資x萬元，在取暖期到來之前完成所有農村寄宿制中國小的採暖改造工程，確保寄宿制學校冬季取暖安全。按照全市《中國小校舍安全工程實施意見》，教育、建設、財政、安監等有關部門儘快組織一次全區校舍安全大排查，細緻排查、限期整改存在的安全隱患；制訂全區中國小校舍安全工程總體規劃及XX—XX年分年度具體實施方案，利用3年時間全面完成校舍改造任務。5年內將農村中學撤併到x所以內，完全國小和教學點分別控制在50所以內。
三是啟動實施學生“蛋奶工程”。在全區義務教育階段各寄宿制學校全面實施“蛋奶工程”，按照在校期間每生每天2元的標準實行。每學期初，各有關學校向區教育、財政部門上報在校寄宿學生人數，核定“蛋奶工程”的享受對象。用於“蛋奶工程”的資金，全部納入財政專户管理，由區教育和財政部門按標準每學期一次將資金直接劃撥各寄宿制學校，學校實行專帳管理。“蛋奶工程”實物採購由區教育、財政部門共同把關，確定供應商、品牌、價格和配送方式，實施學校負責食品驗收、加工和發放。各實施學校要指定專人負責日常管理，教育部門對蛋奶供應的全過程實施嚴格監管，確保食品安全。
四要積極推進“書香校園”工程。建立城區中國小素質教育實習實驗基地，大力推進中國小校園文化建設，精心打造“書香校園”。加強學校特色建設，積極探索以課堂為主體、課外校外活動為兩翼的教育新模式。廣泛開展讀書活動，充分利用各類學習資源，最大限度地發揮教育效益，促使廣大師生開拓視野，陶冶情操，不斷提高人文素養。更加尊重學生的主體地位和首創精神，努力促進學生全面發展。
（四）狠抓隊伍建設，努力提高教師綜合素質
一要發揮人才優勢。建立健全開放靈活、競爭擇優的教師培養選拔和使用機制，進一步拓寬優良師資來源渠道。從今年起，5年內選聘x名專科以上師範類優秀畢業生，充實到城鄉各學校和教育機構；制訂優惠政策，引進區外省級以上中國小校教學能手和名優中青年骨幹教師。依據全區《關於進一步加強中國小教師隊伍建設和管理的意見》，實行女年滿50週歲、男年滿55週歲農村教師提前離職休息制度，同時積極探索解決城區教師年齡老化問題。
二要嚴格考核獎懲。試行教師績效工資制度，將教師待遇與崗位職責、工作量和工作績效掛鈎，充分調動教師工作積極性。繼續實行考核、考試選調辦法，促進城鄉教師隊伍的合理流動；進一步健全教育系統幹部考核機制，連續三年同類學校綜合考評後三位的，免去校長職務。推行穩定農村邊遠地區教師隊伍補貼政策和骨幹教師獎勵政策，對偏遠鄉鎮的中國小教師每人每月發放x元交通補助；每年評選一定數量的xx名校長、xx名師、學科帶頭人、師德標兵，並給予重獎。用3年時間，對全區40週歲以下所有教師進行課堂教學能力達標考核，將考核結果與評優、晉職、晉級掛鈎。同時，對35週歲以下非師範類學校畢業教師進行統一考試考核，成績不合格者先行脱產培訓，培訓後考核仍未合格者，立即調離教育系統。
三要嚴肅組織紀律。從今年起，由教育、監察、人勞、編制、財政等有關部門組織專人，每年對教師隊伍進行一次清理整頓，從嚴查處教師停薪留職、久假不歸和從事第二職業行為，違規行為一經查實，通知本人限期返崗，執意不歸者，按自動離職處理，人事關係交由人才交流中心管理，財政部門立即停止工資預算。教育部門要嚴格按照《xx區教職工請假制度》履行病事假審批程序，嚴肅處理擅自脱崗教師。對因病喪失教學能力的教師，經教育、監察、人勞、衞生部門核准後允許休養，休養期間不享受績效工資的獎勵性補貼部分。
四要加強師德建設。各級各類學校要把師德考評納入教師年度考核範疇，考核結果作為教師晉職晉級、職務評聘、評優樹模等方面的重要依據。實行教師師德考核“一票否決制”，對違反《中國小教師職業道德規範》，存在體罰、變相體罰學生等行為的教師，在晉職晉級、職務評聘、評優樹模時予以否決，情節嚴重的按相關規定進行處理，直至追究法律責任。各學校要建立學期總結與學年總評相結合的考核制度，每學期認真組織師德評議活動，組織教師查找自身不足，並制定改進措施。教育部門要加大師德建設監督力度，每年對學校師德建設工作進行檢查，並將結果作為考核學校工作的重要依據。對學校管理、師德建設中出現“三亂”行為，違規操作導致嚴重問題的學校，要追究校長責任，並取消該校當年參評先進單位和文明校園的資格。
（五）加強組織領導，健全各部門協作聯動機制
一要加強領導，明確責任。各鄉鎮、各街道辦事處要成立教育工作領導機構，“一把手”負總責，分管領導具體負責，切實把教育工作列入重要議事日程，制定轄區教育發展規劃和政策措施，及時研究解決突出問題，切實保障教育經費的投入。各有關部門、各單位要認真貫徹執行xx區政府《關於全力推進全區教育事業科學均衡發展的實施意見》，嚴格執行教育法律法規，狠抓教育各項政策的落實。
二要部門協作，齊抓共管。教育部門要主動與相關部門建立協作關係，各部門要結合工作實際給予大力支持，形成全社會共同促進教育發展的強大合力。計劃部門要把教育發展納入經濟社會發展總體規劃，將學校建設作為全區基本建設優先發展領域給予重點支持。財政部門要充分發揮財政保障職能，依法為教育事業提供資金保障。廣電部門和區級新聞媒體，要加強對教育事業的宣傳，為xx教育發展營造良好輿論氛圍。區政府教育督導室要加大督查力度，強化各相關單位的責任意識，及時反饋督查情況，為領導決策提供準確依據。文化、衞生、安監、工商、司法、公安、消防等部門、單位，要落實各項學校安全防範措施，消除安全隱患，加強校園周邊環境治理，努力創造教師安心、家長放心、學生舒心的良好教育環境。
三要全民參與，形成合力。各級各類學校要主動爭取家長和社會的理解與支持，引導樹立正確的教育觀和成才觀，全面形成學校教育與家庭教育、社會教育相互配合、良性互動的格局，為青少年健康成長創造良好環境。鼓勵社會力量捐資助學，加快中國小辦學條件改善步伐。按照區上出台的《捐資助學表彰獎勵辦法》，激勵和動員社會各界尊師重教，捐資助學，形成“黨以重教為先、政以興教為本、師以從教為樂、民以支教為榮”的良好風氣，共同推進我區教育事業蓬勃發展。
同志們，國運興衰，繫於教育，振興教育，全民有責。發展教育事業，意義重大，任務艱鉅；廣大教育工作者，使命光榮，職責神聖。讓我們在區委、區政府的堅強領導下，團結一致，開拓創新，忠實踐行科學發展觀，以昂揚向上的精神狀態，全力推動xx教育事業再上新台階，為促進全區經濟社會又好又快發展作出新貢獻！
最後，預祝全區廣大教育工作者教師節快樂！謝謝大家。