農村教區黨建工作體會
主動出擊 多措並舉 不斷提升農村教區黨建工作質量和水平
三原縣是陝西省宗教重點縣區之一，下轄10鎮4鄉207個行政村，農村黨支部205個，農民黨員7056人，其中教區黨組織37個，黨員417名。全縣集天主教、基督教、伊斯蘭教、佛教四大教派，宗教教職人員16人。宗教活動場所50餘處，分佈於5個鄉鎮。信教羣眾2萬餘人，分佈於53個村。
宗教在我縣農村影響力比較大，存在着與村黨支部爭奪思想陣地和羣眾信仰的嚴峻形勢。一是影響農村黨員的發展。宗教信仰受家庭影響較大，大部分信教羣眾家的孩子很容易成為新一代教民。在宗教活動較為集中的重教村，申請入黨的人數很少，入黨積極分子隊伍難以建立。二是影響黨的農村工作的開展。在個別村宗教人士比村幹部影響力大，導致黨組織和黨員在農村作用發揮不夠。由於思想觀念的差異和行為方式的不同，教會與村黨支部，信教羣眾與黨員、不信教羣眾多有摩擦，不少信教村幹羣關係比較緊張，工作開展難度大。三是農村宗教活動場所成為部分農村標誌性建築。在教區，大部分村都建有教堂，有些村甚至有多個宗教活動點。如陂西鎮，全鎮13個村，而宗教活動場所達到11個，個別村甚至有2座教堂。四是宗教禮拜影響相對較大。教會每逢節假日都要搞一些重大活動，且形式比較多樣，對教民做禮拜的目的、功效、條件、種類和時間等都作了詳細規定，如基督教禮拜的內容主要包括唱詩、讀經、祈禱、證道等。相對而言，農村黨組織生活的形式一般比較單一。
針對上述情況，我們把教區黨建作為農村基層組織建設的重要組成部分，區別情況，因地制宜，傾斜政策，重點扶持，積極實施以增強村級黨組織領導地位為目標的四大“基礎工程”，有力地提升了教區黨建工作的質量和水平。
（一）抓班子強核心，實施支部建設堡壘工程。農村教區黨支部，肩負着搞好基層黨建工作和協調處理宗教事務兩大任務，與其他農村基層黨組織相比，有着更高的要求和標準。近年來，我們以創建“五個好”村黨組織為目標，積極建立教區農村堅強的支部班子，鞏固和發展農村黨組織領導地位，增強凝聚力和戰鬥力。在班子選配上，要求班子成員有堅定的黨性原則和正確協調宗教事務的能力。採取“兩推一選”、“上級指派”等辦法，按照信教羣眾推薦、非信教羣眾推薦和黨員選舉的程序產生支部書記和班子成員，確保黨組織有廣泛的羣眾基礎；對黨員隊伍薄弱的村通過上級指派，把政治立場堅定、羣眾公認度高、上級組織放心的人推到支部書記崗位上，為教區村配強黨組織“領頭雁”。XX年以來，集中整建23個重教村黨組織，先後為教區農村黨組織選任18名黨支部書記，派黨員駐村幹部23名，調整80餘名支部成員。為進一步拓展發展黨員渠道，積極開展“三培養、兩增強、一擴大”活動，即把支部書記培養成強人、把黨員培養成骨幹、把骨幹培養成後備幹部，增強預備黨員和入黨積極分子的自信心、增強黨組織對教區羣眾的吸引力，擴大後備力量的規模，積極探索在中學生、退伍軍人、返鄉青年等中青年中培養入黨積極分子，實現超前培養，超前爭奪，為教區村黨支部補充新鮮血液。同時，實行信教村發展黨員“一聯兩先”政策，即在信教羣眾聚集村建立黨員聯繫青年制度，擴大入黨積極分子隊伍；對同樣符合條件的優先發展信教村的入黨積極分子入黨，優先發展符合條件的退教羣眾入黨，解決信教村村級班子和黨員隊伍後繼乏人的問題。陂西鎮陂西村原先分為3個自然村，是一個方圓幾裏羣眾全部信教的“信教大村”，前些年，宗教影響力較大，各村因財務管理混亂、宅基地糾紛等問題，年年發生格鬥事件。縣上實行“合村並村”後，鎮黨委多方徵求羣眾意見，採取“兩推一選”辦法，選舉產生了新一屆村黨支部，村上大事實行“一事一議”，召開黨員羣眾代表大會討論審議後方可通過，並積極招商引資，帶領羣眾發展高效大棚蔬菜，組織開展技術培訓，羣眾年增收700餘元，得到了羣眾的普遍擁護，村上要求入黨的人也越來越多。近年來，全縣教區村共發展黨員98名，培養中青年入黨積極分子120多名，發展27名退教羣眾入黨，有5名教區村黨支部書記成為農村各項工作的典範，使教區黨組織呈現出積極向上、團結協作的可喜局面。
（二）抓規劃謀發展，實施城鄉聯動帶富工程。貧困是導致羣眾信教的重要原因。信教村大多距離城區較遠，交通不便，信息閉塞，基礎設施較差，公益事業滯後，經濟發展緩慢，羣眾矛盾較多。針對這些實際情況，一是建立重點村月剖析制度。要求基層黨委每月選定一個教區重點村，從班子現狀、經濟發展、黨員隊伍狀況等方面進行剖析，提出解決的辦法及措施，及時派駐工作隊進行集中整建，幫助村上制定黨員發展規劃、班子建設規劃和經濟發展規劃。二是建立村幹部與教會負責人聯繫制度。要求村兩委會幹部定期主動與教會負責人聯繫，爭取教會對村上各項工作的支持，配合村上共同搞好羣眾思想工作，確保各項工作的順利開展。三是積極開展“兩個示範”創建活動。堅持一手抓典型培育，一手抓示範帶動，做到黨員示範與羣眾致富相結合。先後在教區創建黨員科技致富示範基地21個、黨員科技示範户125户。這些典型和示範的樹立，加快了教區農業產業結構的調整步伐，羣眾致富能力明顯增強。四是開展“四聯四創”，加大教區基礎設施建設力度。通過領導聯點，創黨建示範點；支部聯建，創五好黨支部；黨員聯幫，創致富帶頭人；上下互動，創示範新農村，為促進教區各項工作搭建平台，構建以黨員領導幹部帶頭抓工作的“責任鏈”；以黨組織和黨員為聯結的“制度鏈”；以產業、項目和服務為核心的“績效鏈”，實現了資源共享，資金捆綁，綜合開發。徐木鄉福音村原先是一個名副其實的信教村，前些年因經濟發展滯後而幾易村名，“四聯四創”活動開展後，村上黨支部主動與幫扶部門聯繫協商，成立雙方駐村工作組指導村上工作，各方先後爭取資金40餘萬元進行道路建設、農田水利、扶貧幫困等，村上還開展了黨員與信教羣眾手牽手結對子活動，宣傳黨的政策，帶領羣眾脱貧致富。如今，村上道路硬化了，村容整潔了，經濟發展了，黨組織的凝聚力也增強了。近年來，通過縣級領導直抓，部門幫建的途徑先後為教區農村投資900萬元，完成23個教區重點村道路建設共計58公里，新修“u”型渠道35公里，新打配套機電井46眼，改善灌溉面積5000多畝，完成低壓線路改造18公里，教區村鎮的農業生產條件得到極大改善。徐木鄉的徐木村、陂西鎮的陂西村等2個村還成為全縣新農村建設示範村。
（三）抓服務解民困，實施綜合服務保障工程。信教人羣多以老人、婦女、患病羣眾和困難羣眾為主，以家庭或家族式信教居多。針對這種情況，我們在貫徹落實農村教育“兩免一補”、種糧補貼和計劃生育優惠等政策時，優先做好教區羣眾的兑現工作，在政策允許的範圍內，對安樂、陂西、徐木等重教鄉鎮羣眾實施大力度補貼。努力探索農村社會保障救助體系，重點做好教區農村合作醫療保險，為羣眾全部辦理了農村合作醫療。堅持開展扶貧幫困結對活動，建立教區信教羣眾脱貧致富縣、鄉（鎮）、部門“三方責任制”，採取支部、黨員捆綁幫扶，輸血與造血並重的辦法，在每個村形成了1至2個主導產業。同時，積極探索黨內關懷機制的建立，採取“補助”、“救助”、“扶助”等辦法，讓連續工作25年以上、60週歲以上的農村基層老幹部享受縣財政補助金待遇，發放特困黨員《醫療救助服務證》在全縣四家大中型醫院開展救助服務。近三年來，先後使120多户信教羣眾擺脱了貧困，吸引1000餘名信教羣眾走出教堂，在教區農村形成了老有所養、病有所醫、弱有所助、貧有所濟、幼有所學的良好氛圍，以實際行動讓黨員羣眾感受到黨的温暖，樹立了黨在教區的形象和威信。
（四）抓場所增活力，實施陣地建設凝聚工程。精神文化生活貧乏也是導致羣眾信教的重要原因。針對教區農村文化陣地建設滯後這一實際，我們以村級組織活動場所建設為契機，對教區鄉鎮活動場所建設實行政策和資金傾斜，先後在西陽、安樂、陂西、徐木、渠岸等重教鄉鎮建設活動陣地23個，建設文化廣場23個。同時，配套建設了讀書資料室、文化娛樂室、計生室、警務室等，實行村幹部“坐班制”，用文明、高雅、現代的生活吸引羣眾。鼓勵依託活動場所成立各類民間組織，廣泛開展形式多樣的羣眾性文化娛樂活動，不斷滿足羣眾日益增長的精神文化需要。安樂鎮共富村依託活動場所成立了老年協會，吸收會員170多人，其中信教羣眾37人，協助村上積極開展各類精神文明評選活動，極大地促進了各項工作的開展。目前，全縣教區成立各類民間協會組織48個。活動場所已逐漸成為教區政治、文化、教育、休閒和娛樂中心，成為凝心聚力的綜合陣地。
總之，教區黨建是當前農村工作的重要組成部分，關係着農村經濟發展與農村社會穩定，關係着黨在農村的執政基礎和執政地位的鞏固。在農村教區黨建工作中，我們將緊緊圍繞“五個好”黨支部建設目標，以制度建設為保證，不斷加強教區黨組織自身建設；以創新活動為載體，充分發揮教區黨員先鋒模範作用；以擴大黨的工作覆蓋面和影響力為重點，認真抓好農村教區黨建工作。結合教區黨建工作的重點、難點和熱點問題，有效整合教區各類資源，通過設立“黨員羣眾服務中心”，推行教區黨組織、黨員雙重幫扶機制，教區黨建工作例會制度等措施，逐步壯大教區黨建工作力量，提升工作水平，努力開創農村教區黨建工作的新局面