推進解放思想，是市委站在貫徹十七大精神、加快安康突破發展的全局高度，作出的科學決策，抓住了制約突破發展的“瓶頸”和要害，是一次通過思想觀念大更新推動經濟社會大發展的現實行動。
思想是行動的先導，黨員幹部的思想意識、行為方式、精神狀態是突破發展的決定性因素。實現突破發展，解放思想是關鍵，加快發展是第一要義，深化改革是保證。因此，結合自己的思想、工作實際，我認為各級領導班子、領導幹部特別是組織部門更要不斷增強解放思想、推動發展的自覺性和堅定性。
一、突破發展，必須始終把握解放思想這一主線。
以思想的大解放，推動各項工作跨台階、上層次，推動經濟社會實現大發展、快發展和跨越式發展，是我們學習貫徹十七大精神的根本出發點，更是對我們解放思想效果的最好檢驗。
（一）突破發展是轉變觀念、轉變作風贏得成果的實踐過程。突破發展，是省委、省政府對陝南發展的要求，是我們推進改革開放和現代化建設的戰略抉擇，更是我們解放思想、轉變觀念、轉變作風力求達到的最終目的。
突破發展，必須跳起來摘桃子，克服固步自封。作為貧困山區要趕上發達地區的水平，必須跳起來摘桃子，跨越一些發展階段，跳過許多正常發展的必由環節才能實現。面對周邊地區奮勇爭先，你追我趕的競爭態勢，我們突破發展面臨着發展速度不快、競爭能力不強、產業結構不優等困難和問題，但歸根結底的差距是思想解放不夠。因此，我們要堅決克服觀念守舊、固步自封，求穩怕亂、小富即安，怕擔責任、急功近利等思想，必須以改革創新的精神、大刀闊斧的魄力、一往直前的勇氣、高瞻遠矚的膽識，以解放思想大討論活動為契機，真正把廣大幹部羣眾的思想統一到市委、市政府和縣委、縣政府的重大決策部署上來，統一到突破發展的目標上來，努力為突破發展提供堅強的思想保證和強大的精神動力。
突破發展，必須全面落實科學發展觀，克服教條死板。推動突破發展，必須堅持以科學發展觀為統領，用突破性的思維，創造性地謀劃，創造性地開展工作。在突破發展的道路上，將面臨一些新情況、新問題、新事物，需要我們克服教條死板，擺脱過去一些守舊觀念和落後的思維方式，學會用市場經濟和深化改革的方法去處理問題，要準確定位、科學謀劃、明晰思路、突出重點，創造性地開展工作，以超常規的思維打破工作一般化，謀求發展的新突破。
突破發展，必須堅持對外開放借力發展，克服閉關自守。只有大開方，才有大發展。擴大對外開放，是適應經濟發展新形勢的必然選擇，是推動區域經濟社會發展的強大動力。搶佔新一輪對外開放先機，已成為區域經濟發展的關鍵和競爭的核心。貧困山區更是處於發展的階段，依靠自身力量無法實現經濟的快速擴張，必須進一步擴大對外開放，借力發展，吸引項目、資金、技術、人才和先進管理經驗向本區域集聚，借別人的力，促進自己的發展，佔領別人的市場，提高市場競爭力和核心競爭力，最終佔領別人的市場，引領經濟社會跨越發展。要把招商引資作為對外開放的生命線，把引進項目作為對外開放的關鍵點，把壯大龍頭企業作為對外融資的融合點，加強項目的考核、管理，創新“借船出海、借財生財”等新途徑。
突破發展，必須充分調動和發揮廣大幹羣的主動能動性，克服萎迷不振。幹部是實現突破發展的的骨幹，廣大羣眾是實現突破發展的核心力量。面對發展地區的差距、周邊地區的壓力，我們所有的幹部和羣眾既不能灰心喪氣，怨天尤人，也不能不知所措，迷茫困惑，而要振奮精神，樹立戰勝貧困、建功立業、有所作為的思想，認清發展的現實基礎，找準發展的突破口，制定發展的正確道路，營造良好的發展環境，採取有效的發展的措施，鼓勵和引導羣眾大膽創業、放手創業、自主創業，充分調動和發揮廣大羣眾創業熱情，讓羣眾在改變貧困面貌中發揮主人翁的作用，主動擔當起突破發展的各項任務。
（二）突破發展必須緊扣經濟增長、產業提升、實力壯大、收入增加為中心。突破發展，既要跳起來摘桃子實現跨越發展，更重要的是要緊緊圍繞經濟增長、產業提升、實力壯大、收入增加等指標，確保突破發展的重點和成效。
一是要堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領。堅持用“三個有利於”來指導、檢驗、衡量突破發展，拋棄和反對一切與黨的路線、方針、政策不相符的發展路線和重點，引導廣大幹部羣眾樹立正確的思維方式、思想意識、思路觀點，沿着正確的路線、方針、政策推動改革、促進發展，圍繞各級黨委的決策、部署抓落實。
二是要是非分明。突破發展的成效是衡量、檢驗工作、幹部的標尺，反映了幹部羣眾思想上對突破發展的統一程度。要是非分明，堅持用發展的成效來評價幹部，評述功過，獎懲罰劣，推動突破發展。
三是要旗幟鮮明。突破發展必須緊扣經濟增長、產業提升、實力壯大、收入增加等中心，防止離開發展主題，偏離發展中心，背離第一要義而空發議論，指手劃腳。要科學制定發展規劃，明晰發展思路，突出發展重點，狠抓工作落實，推動突破發展。
四是要理直氣壯。要堅持顧全大局，始終圍繞發展中心搞工作、講團結，反對為了一已之私，不顧推動突破發展的責任，亂提意見，瞎告狀，甚至違法違紀等行為。
二、加強思想作風建設,推動領導班子、領導幹部率先解放思想
領導幹部是解放思想的組織者、推動者，也是示範者、帶動者，必須率先解放思想，做解放思想的帶頭人。在貧困山區，幹部自身也存在着觀念陳舊、思想保守、能力不強、作風不實、知識不新、總體結構不合理、領導市場經濟的能力不高等不足，按跨越式、跳躍式發展任務的要求，幹部要洗禮思想、鍛造意志、充實知識、調整工作方式，培養新的作風，按人民的願望、黨的要求、時代的需要，在實踐中全面提高素質，以勝任新的歷史使命。各級領導班子、領導幹部，更應承擔起帶領廣大羣眾加快發展、突破發展的歷史重任，必須率先解放思想、開拓創新謀發展，率先提高素質、帶領幹部抓發展，率先轉變作風、沉下身子促發展。
（一）加強教育。要在幹部中深入紮實的開展思想政治教育，用黨的基本理論武裝思想，引導大家瞭解、把握世情、國情、黨情發展變化，用全局眼光認識黨的建設和組織工作面臨的新形勢，新機遇，存在的重點問題，要在創抓機遇，戰勝困難，克服不足，解決問題上下功夫。
（二）加強培訓。引導大家更新知識，更新思想，更新工作手段，用現代的理論，用知識的武裝，用民主的方法推動工作。採取有針對性的舉辦專題培訓，樹立典型正面引導，解剖問題用反面案例警示。
（三）加強管理。要引導大家民主、科學、依法做決策，抓工作，解難事，尊重、執行各項制度，用新的機制辦法抓發展，抓管理。要認真執行目標責任制，注重過程，結果運用。通過考評、任免、獎懲等具有導向效應的措施，從組織管理、作用監督方面確保人人謀發展，人人幹實事。
（四）推動競爭。努力為幹部提供公平、公開、公正的褒獎貢獻突出的幹部，支持一身正氣的幹部，鼓勵老實幹事的幹部，鞭策相形見絀的幹部，教育那些跟風行事的幹部，約束那些投機鑽營的幹部，懲處那些貪污腐敗的幹部，努力實現能者上，平者讓，劣者汰。
三、創新工作機制，推動廣大黨員幹部解放思想
黨員是黨的工作的主體。只有不斷推動廣大黨員幹部思想的大解放，堅持用制度管好黨員幹部，用機制激活黨員幹部的革命熱情，才能更加科學、合理地促進各項工作步入規範化軌道，才能不斷把我們黨的事業推向前進。
（一）推動黨內民主建設。尊重黨員主體地位，最根本的就是要認真落實黨章及黨員權利保障條例等黨內規章賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等各項民主權利，讓黨員在黨內生活中真正發揮主體作用。堅持和完善各種黨內生活制度，改變過去重高教育、管理的做法，讓廣大黨員敢説真話，敢做好事，幹成實事，實現黨組織領導班子和黨員共同解放思想。
（二）繼續堅持各項長效機制。在全縣繼續推行“一聯兩幫”、“雙聯雙定雙帶”、機關黨員“十星級”管理，“五好杯”爭先創優等活動載體，提高黨員帶頭致富、帶領致富能力，發揮好黨員的先鋒模範和黨組織的戰鬥堡壘作用。讓基層組織和廣大黨員幹部通過聯繫羣眾、設崗定責、公開承諾，在推進突破發展的實踐中以新的姿態服務人民，用新的辦法解決問題，用新的理念帶頭髮展，帶頭促進和諧，用新的觀念檢查自我，教育羣眾，評價是非。
（三）推行黨內關愛機制。建立健全農村基層幹部勵保障機制，黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層幹部、老黨員、生活困難的黨員，增強黨組織的凝聚力，號召力，使廣大黨員真正感受到入黨後有義務、有責任、有奉獻，同時也有權利、有温暖、有榮譽。讓全體黨員用新感情，態度和方法、理解、支持、投身突破發展事業。