村鎮建設工作會議講話 篇1
同志們：
剛才，先鏡同志總結了去年以來全縣村鎮規劃建設情況，並對x年度的村鎮建設工作作了安排。劉志剛局長對搞好我縣的村鎮建設工作提出了很好的意見。講得很好、很到位，我完全同意，希望同志們認真抓好貫徹落實。?
我縣村鎮規劃建設工作，各鎮高度重視，主要領導認識到位，切實把新農村建設工作擺上重要議事日
程，緊緊圍繞社會主義新農村建設的總體要求，解放思想，創新思路，真抓實幹，村鎮建設取得了成效。對此，縣委、縣政府是充分肯定的。為保持我縣建設社會主義新農村的良好發展勢頭，下面，我再談幾點意見。
一、提高認識，切實增強抓好村鎮建設的緊迫感和責任感
(一)村鎮建設是統籌城鄉發展、推進城鄉一體化進程的有效途徑。目前，我縣農村基礎設施和生活環境建設都遠遠落後於其它地區，在工業化、城市化加速推進，體制和社會加速轉型的背景下，我縣的“三農”問題仍然比較突出。村鎮建設，就是要按照“以工促農、以城帶鄉”的工作思路，努力改變農業和農村經濟在資源配置和國民收入分配中的不利地位，加大公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、城市文明向農村輻射，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，努力形成城市對農村發展的帶動機制，實現城鄉資源共享、城鄉設施聯網、城鄉發展同步，最終形成規劃統籌、資源共享、利益共得的城鄉一體化發展新格局。
(二)村鎮建設是適應現代農民生活需求、改善農村發展環境的現實需要。改革開放以來，特別是近幾年來，我縣農村經濟社會迅速發展，生產、生活環境不斷改善，農民的富裕程度也越來越高，但由於多種因素，相當一部分農村的基礎設施、村容村貌、生態環境存在着許多亟待解決的問題，嚴重製約着農村的發展，人民羣眾要求儘快改變這種現狀的願望也越來越強烈。建設村鎮，加強農村基礎設施建設，整治髒亂差現象，搞好生態建設和環境保護，創造一個良好的生產條件和居住環境，不但能滿足農民的現實需要，而且還為推動農村經濟發展創造良好條件。
二、統一思想，正確處理好村鎮規劃建設的“六種關係”
思想是行動的先導，思想熟悉問題解決不好，新農村建設就很難順利推進，也很難取得預期效果。當前我縣廣大幹部羣眾在思想熟悉上還存在一些問題，從領導幹部看，一些領導幹部對於新農村建設的重要性、緊迫性和艱鉅性熟悉不夠，工作推着幹，坐等上級投入，工作主動性不強，普遍存在“要我做”的被動和應付，缺少“我要做”的主動和緊迫。有的幹部和一些部門認為村鎮規劃建設是建設部門的事，與己無關，缺乏主動參與的自覺性，不能從全局的高度和戰略的高度來看待這項工作。從農村基層幹部看，一些幹部對社會主義新農村的內涵、目標、任務、措施的熟悉還很模糊,有的片面認為建設社會主義新農村就是蓋新房、修公路、改水、改廁等。還有一些幹部對新農村建設的長期性、複雜性熟悉不足，認為建設新農村，就是要搞一刀切，進行統一建設，做表面文章，忽視了新農村建設要立足各地實際，循序漸進。從農民羣眾看，不少農民羣眾對新農村建設“知其然不知其所以然”，有的認為建設新農村是政府的事，是上級的要求，“等、靠、要”思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就幹，不投入就無法運作，從而出現“上頭熱、下頭涼”的現象。也有一些羣眾對新農村建設的主體地位熟悉不足，認為政府幫扶的資金比例太小，不合算，參與新農村建設積極性不高。
解決好這些思想熟悉問題，就一定要準確把握新農村建設宗旨，強化宣傳，讓全縣幹部羣眾深刻領會並正確處理好六種關係。
一是要處理好“近”與“遠”的關係。“近”就是近期要以開展“三清五改”和農村生活垃圾處理為重點的人居環境整治着手，讓廣大農村在較短的時間內實現人居環境改善，讓羣眾在這些直觀的感受中體會新農村建設帶來的變化，營造好加快新農村建設的氛圍。“遠”就是要加強對新農村建設長期性的熟悉，明確遠期目標、制定長遠規劃。比如，我們往年實施的示範村，試點雖然結束了，但並不是説新農村建設的任務完成了。每一個示範村都還有很多工作要做，還有很多措施要完善。比如，環境衞生現在開始整治了，今後怎樣來保潔?怎樣來鞏固?這裏面有一個長效機制的問題。因此，各鎮要繼續給予關注，要繼續按照新農村建設的要求，發動羣眾，帶領羣眾做好各項工作。
二是要處理好“急”與“穩”的關係。急，就是在思想上自我加壓，增強責任感和緊迫感的問題。當前，從中央到地方，對村鎮建設工作都很重視，各地都在全力以赴做好工作，我們慢悠悠肯定不行，動作慢了就會落伍。但盲目求快也不行，要快中求穩，做到尊重事物發展的內在規律，做到工作紮實有序。
三是要處理好“虛”與“實”的關係。務虛，就是加強輿論宣傳，引導農民加強對村鎮規劃建設內涵的熟悉。這一點很重要，沒有把農民自己應該乾的工作講清楚、説明白，使其明確為什麼建、建什麼、怎麼建、由誰建的問題，羣眾的積極性就調動不起來，我們的工作就沒辦法爭取主動。但村鎮建設更要務實，沒有實實在在地去做、去運作，講的再多都是空的，新農村就永遠“新”不起來。而且在運作中要尊重實際、尊重羣眾，切實為農民辦實事、辦好事，羣眾才會支持，才會配合，工作才會取得實實在在的成效。
四是要處理好“增
”與“減”的關係。增加，就是加大對農業和農村發展支持力度，切實增加農民收入和改善農民生產生活條件。中央提出“多予、少取、放活”的方針，“多予”就是增加對農業農村的投入，把“多予”放在了首位，體現了中央的重視。在這種大環境下,假如違反農民意願搞大拆大建、搞攤派、搞強迫命令，變相增加農民負擔和增加鄉村債務搞建設，羣眾肯定不贊成。因此，在進行村鎮規劃建設的同時也要研究如何減少羣眾的負擔的問題，做到工作出成績，羣眾無意見。
五是要處理好“硬”與“軟”的關係。就是要正確把握好“硬件”與“軟件”建設的關係。硬件建設，主要是指農村基礎設施和公共服務設施建設，重點是道路建設、農村飲水工程等設施建設。軟件建設就是指農村教育、農民素質、村風與民風、精神文明建設和基層民主建設等，這些也是新農村建設工作中的重點。
六是要處理好“點”與“面”的關係。點，就是要全面完成新農村建設示範村的各項工作任務。現在，很多羣眾在關注，“點”上的工作做的怎樣，關係到全縣羣眾參與新農村建設的積極性，也關係到今後全縣新農村建設的推進，因此，我們一定要全力以赴地做好示範村的工作，抓出成效，積累經驗。同時，也要從全局和戰略的高度，對非試點村鎮進行統籌考慮，實現點面結合、以點帶面、整體推進、全面發展的工作目標。
三、狠抓落實，切實搞好村鎮規劃建設工作
建設社會主義新農村是一個全面的目標，涵蓋農村物質文明、精神文明、生態文明、政治文明的全部內容。一切工作的出發點和落腳點都是要去抓落實，包括推進我縣新農村建設工作，要害也在於落實，假如我們不去抓落實，我想我們再到位的思想熟悉，再大的資金投入，再好的操作制度，都會顯得蒼白無力。我就抓好村鎮規劃建設工作的落實提出五點要求：
一是要深入實際，廣泛聽取和農民羣眾的意見和建議，深入掌握農業和農村發展的規律和特點，努力使村鎮規劃建設的各項工作切實符合實際、符合農民意願。
二是要因地制宜、搞好規劃，立足當前、着眼長遠，堅持從實際和現有條件出發，充分尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，科學確定發展目標和實施步驟，指導村鎮規劃建設有計劃、有步驟、有重點地逐步推進。
三是要抓住重點、積極推進，堅持把廣大農民羣眾的根本利益作為村鎮規劃建設工作的出發點和落腳點，從農民生產生活中最緊迫的實際問題入手，區分輕重緩急，突出建設重點，為農民羣眾多辦好事、實事，做到不急於求成，不搞一刀切，不強迫命令，更不能搞形式主義。
四是要完善機制、形成合力，建立黨委領導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機制，加強民主決策、民主管理，充分調動廣大農民羣眾的積極性和主動性，大力加強村鎮規劃建設的宣傳教育，使廣大羣眾共同關心和熱情參與村鎮建設。
五是要總結經驗、分類指導，注重抓好試點，及時總結實踐，發現典型經驗，指導面上工作，不斷開創村鎮規劃建設工作的新局面。
四、加強領導，全面推進村鎮規劃建設管理工作
村鎮建設工作，關係農民切身利益，關係農村發展大局。各鎮要把村鎮規劃建設管理工作作為一項重要的政治任務和民心工程，腳踏實地，切實把好事辦好，辦出成效。
一是加強組織領導。各鎮要把村鎮建設作為對執政能力和工作水平的實際檢驗，高度重視，明確責任，狠抓落實。主要領導要親自抓、負總責，分管領導要全力抓，一級抓一級，層層抓落實。具體工作人員要把村鎮建設作為工作重點，靠前指揮，親自調度。各鎮要把村鎮建設作為當前和今後一定時期的主要任務，拿出主要精力，落實得力措施，形成上下統一、協調有力的建設組織體系，推動工作健康有序開展。
二是形成工作合力。各鎮要從全縣經濟社會發展的大局出發，積極主動參與，形成強大的工作合力，確保村鎮建設工作全面推進。要通過各種媒體，採取多種形式，宣傳村鎮建設工作的重要意義，營造人人關心、支持、配合村鎮建設的濃厚氛圍和強大聲勢。
同志們，村鎮建設，意義重大，任務艱鉅。我們要以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，千方百計地實施好村鎮建設這項“民心工程”，只爭朝夕抓建設，奮發有為創大業，以富有成效的工作，為農民羣眾謀利造福，為建設“生態綠洲創業福地”，努力開創我縣經濟社會發展的新局面作出應有的貢獻。
謝謝大家!
村鎮建設工作會議講話 篇2
同志們：
這次村鎮建設工作會議的主要任務是貫徹市村鎮工作會議精神，安排部署我縣今後一個時期村鎮建設工作，動員全縣上下大力推進村鎮建設，全面提高我縣村鎮建設水平。下面，我講幾點意見：
一、認真總結我縣前階段村鎮建設工作
近年來，全縣上下認真貫徹落實市委市政府關於村鎮建設的方向、思路和政策，在加快縣城建設的同時，把發展村鎮建設作為統籌城鄉發展、解決三農問題、推進城鎮化進程、促進經濟社會發展、全面建設小康社會的重要舉措，取得了初步成效。
(一) 規劃意識逐步形成，規劃編制明顯加強
各鄉鎮結合新農村建設的要求，引進高水平的規劃設計單位，開展了新一輪鄉鎮規劃編制和修編工作。部分新農村建設示範村、推進村啟動了規劃編制工作。在巴渝新居建設和農村危舊房改造中，注重風貌規劃，傳承發揚巴渝傳統民居風格，不斷優化圖集，藉助坡屋頂、小青瓦、穿鬥架、雕花窗、大出檐等傳統建築符號，突出特色風貌建設，體現了巴渝風土人情。各鄉鎮在加強規劃編制工作的同時，進一步加大了規劃的實施和管理力度，一批村鎮正在規劃的指導下有序建設，全縣村鎮面貌發生了較大的變化。
(二) 村鎮建設紮實推進，居住品質明顯提升
各鄉鎮從老百姓普遍關心的城鎮道路、給水排水、綠化美化、住宅小區、環境建設等實際問題入手，認真實施建設，湧現出一批精品工程，城鎮功能得到進一步強化，城鎮形象得到明顯提升。如鳳鳴鎮在我縣鄉鎮集鎮中率先實行小區開發模式，鳳凰城小區嚴格執行城鎮總體規劃，在鄉鎮集鎮實現了住宅小區化的突破。在廣大農村，強力推進巴渝新居建設和農村危舊房改造工作。去年，建設巴渝新居869户，農村危房改造2687户。今年，全縣已啟動建設巴渝新居740户，建成347户;啟動農民新村18個，建成10個;啟動農村危舊房改造1439户，已改造完工1385户。同時，結合農民新村建設和農村危舊房改造，大力實施“一池六改”(建設沼氣池，改廚、改廁、改水、改圈、改路、改庭院)，積極配套水、電、路、科教、文衞等基礎設施和公共服務設施，提高了村鎮居民的居住質量和幸福指數。
(三) 基礎設施逐步完善，村鎮面貌明顯改觀
各鄉鎮積極探索村鎮建設多元投資機制。在積極爭取國家專項資金的同時，拓寬思路，通過政策引導、規劃調控，吸收社會資金投入村鎮建設，特別在商業服務項目建設方面，基本依靠民間投資來完成。這種投資格局的形成，為小城鎮基礎設施建設注入了新的活力。公共服務設施逐步健全，教育、文化、衞生等設施建設得到加強，部分村莊建設了文體廣場，實現了亮化、綠化、美化。通過加大基礎設施的投入，開展環境綜合整治，一批鄉鎮集鎮和農民新村完善了功能，改善了環境，提升了品位。
近幾年來，雖然我縣村鎮建設取得了一定成績，但由於長期以來受思想觀念、體制機制、經濟能力和自然條件等制約，無論是發展速度還是發展總體水平仍然存在許多差距和不足，主要表現在以下幾個方面：一是規劃深度不夠，規劃執行不到位。部分鄉鎮重建設、輕規劃，急功近利，對長遠發展沒有考慮;二是村鎮佈局分散，規模較小，兩百人以下的村落佔多數;三是基礎設施建設欠帳較大,建設速度較慢，道路、供排水、垃圾處理、污水處理等基礎設施落後。四是村容鎮貌有待進一步整治。大部分鄉鎮在鎮容鎮貌管理上還停留在粗放、無序、不規範狀態。鎮區街道亂停亂放、亂擺亂佔、亂掛亂吊、亂貼亂畫的現象仍十分普遍。五是土地集中度不高，建設性用地浪費較多。六是村鎮風貌特色不突出。這些矛盾和問題，必須引起高度重視，切實加以解決。
二、認清形勢，明確目標，突出重點，加快推進村鎮建設工作
市委三屆七次全委會將村鎮工作作為民生工作的重要內容。x年9月2日，市政府召開了村鎮建設工作會議，明確了全市村鎮建設的目標、任務、措施和配套政策，是一次具有里程碑意義的統籌城鄉發展的會議，昭示着村鎮建設春天的來臨。所以我們要認清形勢，在抓好縣城建設的同時，將村鎮建設擺在重要位置。
為了抓住這一機遇，加快推進我縣村鎮建設工作，結合實際，制定了我縣村鎮建設工作目標，即：到x年，全力打造江口、南溪、高陽三個市級中心鎮和鳳鳴鎮，以及龍角、故陵、平安、沙市、紅獅、棲霞六個縣級中心鎮，把這十個鎮建成風貌獨特，經濟繁榮，輻射帶動功能強的特色鎮;力爭江口、南溪、高陽三鎮躋身全市中心鎮30強行列，鳳鳴鎮躋身市級中心鎮行列。其餘鄉鎮，特別是邊貿集鎮、風景旅遊區集鎮，要按照市級中心鎮要求完善功能，上檔升級。沿雲開路雙龍、渠馬、高陽、黃石一線，沿雲利路盤龍、鳳鳴、龍角、蔈草、清水一線，沿高速路巴陽、人和、雙江、青龍、棲霞、雲陽、紅獅、龍洞一線，沿渝巫路雲安、南溪、江口、沙市、農壩一線，建成25個集中、寬敞、舒適、方便的市級農民新村，其餘鄉鎮要建1—2個縣級農民新村(含集中居民點)，將盤龍的八大院子，清水風景區沿線和沙市的湯溪源打造成農民新村的亮點，力爭排在全市前列。集中在25個市級農民新村建成2500户巴渝新居。各鄉鎮都要實施農村危舊房改造，重點實施主幹道路沿線和風景旅遊區周邊農村危舊房改造120xx户，推動農民安居、康居和宜居目標的實現。
圍繞這一工作目標，我們要重點做好以下幾項工作：
(一) 着力強化規劃的編制和實施
村鎮規劃是村鎮建設和發展的龍頭，是建設和管理的基本依
據。一要強化鄉鎮規劃的編制和修編工作。鄉鎮要結合區位、產業發展方向、歷史文脈等，科學確定城鎮定位，適時、合理開展鎮總體規劃、經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃編制和修編。凡是未編制總規的單位要儘快啟動，建制鎮儘可能編制到控規，有條件的可做到修規。江口、高陽、南溪三個市級中心鎮和鳳鳴鎮要按照新的要求，適時修改提高規劃檔次。各鄉鎮要在充分挖掘自然環境、民俗民風特點基礎上，編制具有地方特色的風貌設計方案，指導中心鎮建設。開展中心鎮鎮區主幹道綜合整治，重點實施建築風貌整治、管線改造、設施完善等工作。建成一條特色風貌街區(商業街)和一批設施配套、風貌各具的住宅小區。要嚴格控制舊房改建只長高度不降密度的做法，要有意識的降低老鎮區的房屋密度，增加公共活動空間，改善鎮區環境。二要推進村規的編制工作。各鄉鎮每年編制1—2個農民新村(含集中居民點)規劃。村規要合理安排各項基礎設施、配套設施，要着重挖掘地域特色、產業經濟發展潛力。各鄉鎮規建所要充分發揮指導和引導作用，把好農房建設選址關，實現農民集中居住、土地集約利用，有效改變農房自建散建的局面。
(二) 着力加快城鎮基礎設施建設
按照“缺什麼，建什麼”的原則，推進江口、南溪、高陽、鳳鳴、龍角、故陵、平安、沙市、紅獅、棲霞十鎮“五個一”工程建設，即建好一個綜合性市民廣場、一條繞城公路(過境道路改道)、一座水質達標的自來水廠(站)、一座簡易污水處理廠、一個垃圾收運處理系統，到x年實現全覆蓋。其餘鄉鎮要建成“三個一”工程，即一個綜合性市民廣場，一座水質達標的自來水廠和一個垃圾收運處理系統。同時，按照適度超前、統一建設、綜合開發的原則，推進江口、南溪、高陽、鳳鳴、龍角、故陵、平安、沙市、紅獅、棲霞十個鎮公共服務設施建設，實現“六個有”，即有一個完善的鎮級衞生服務體系、一個公共文化活動中心、一所福利院或敬老院、一個品牌連鎖超市、一個農產品交易市場、一個汽車客運站，做到配套齊全。其餘鄉鎮要實現“四個有”，即有一個完善的鎮級衞生服務體系、一個公共文化活動中心、一所福利院或敬老院、一個品牌連鎖超市。
(三)大力加快農民新村、巴渝新居建設和農村危舊房改造步伐
以城郊結合部、小城鎮駐地村、農業產業化項目基地村、撤鄉並鎮後的原鄉鎮舊址為重點，結合農村危舊房改造、扶貧移民、地災避讓搬遷、土地整治、災民倒房重建等項目，實施農民新村建設。市級農民新村建設規模應達100户左右，縣級農民新村建設規模不少於30户，實現農民集中居住、土地集約利用，有效改變農房自建散建的局面。農民新村户均面積要控制在90至150平方米。縣城周邊的以2-6層為主，也可以建成小高層、高層;在集鎮或撤鄉並鎮後的原鄉鎮所在地舊址建設的，以2-3層為主，也可建6層;其它區域建設的，層數要控制在3層以內。以推進城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋為抓手，使農民新村實現“六通”、“六有”即通道路、供電、給水、排水、廣播電視和通信，有一個小廣場、一個便民商業網點、一個醫務室、一個垃圾收運站(點)、一個農家書屋、一個幼兒園。有條件的農民新村，可結合村級公共服務中心進行建設，實現部分配套設施共建共享，並推行物業管理。新建農房必須採用巴渝新居通用圖集或者優化圖集，大力傳承巴渝傳統民居風格，彰顯屋脊瓦頭、穿鬥廊柱、青磚勾縫、雕花窗等地方建築符號，與當地環境和田園風光相協調。重點對農村五保户、低保户和貧困農户的危舊房實施改造。對現有分散的農村危舊房户，主要採取“主體排危、風貌改造、環境整治”的模式，在解決房屋安全的同時，注重農房巴渝民居風貌改善，做到“改危”與“改觀”並舉。對現有農村聚居點(集中連片的農村院落或自然村)，通過改造農房風貌、整治村莊環境，成為煥然一新的農民新村。下一步，迅速啟動雲奉高速路沿線的農村危舊房改造，力爭在年底前完成。並要做好雲利路、雲開路、渝巴路、渝巫路沿線的農村危舊房改造規劃，明年開年啟動雲利路沿線改造工作。
(四)着力提升村鎮管理水平
按照全縣市容環境綜合整治的要求，按照“保潔全天候、管理無縫隙，責任全覆蓋”的要求，加強中心鎮的市政管理，全面治理“髒亂差”，實現市容整潔有序、街景靚麗、道路暢通。建立和完善城鎮環境衞生管理制度，組建一支環衞保潔隊伍，切實抓好主次幹道、背街小巷等區域的綜合整治。治理城鎮亂停亂放、亂塗亂畫、亂搭亂建、亂潑亂倒等“四亂”現象。組建一支市政執法隊伍，規範户外廣告和店招店牌，理順空中管線。加強建築工地管理，硬化施工工地進出路口，並設置車輛沖洗設備，嚴禁車輛帶泥上路，做到文明施工。農民新村要結合自身實際，開展村容環境整治，做到整潔有序。
(五)着力培育壯大特色產業
產業是村鎮發展的核心，沒有產業的發展，村鎮就不會有人
流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發展動力和後勁。因此要立足區位優勢、資源優勢、產品優勢，以市場為導向，結合農户萬元增收工程，完成特色主導產業培育。大力發展各類農業產業化經營組織，建設一批特色農副產品生產、加工和銷售基地，建成一個農產品交易市場，解決農產品“銷售難”問題。有條件村鎮的要利用風景名勝及人文景觀，積極發展觀光休閒旅遊業。
三、強化保障，明確責任，全面加快我縣村鎮建設步伐
(一)給予政策保障
為切實保障村鎮建設工作取得成效，實現村鎮建設目標任務，按照市上的要求，結合自身實際，我縣制定了一系列配套扶持政策。
1.資金扶持政策方面。一是加大對鄉鎮建設的資金扶持。每年對江口、南溪、高陽和鳳鳴鎮給予300萬元專項補助。鄉鎮徵收的城市建設維護税、配套費、耕地佔用税、土地出讓金、污水垃圾處理費按照收支兩條線的原則，扣除徵收成本後全部安排用於村鎮規劃編制和城鎮基礎設施建設。從今年起，完成總規和控規的鄉鎮，縣政府按每平方公里給予10萬元補助，不足1平方公里的按1平方公里計算。對農民新村規劃編制給予補助。二是加大對農民新村和危舊房改造的支持力度。用好用活城鄉建設用地增減掛鈎政策，為農民新村建設籌集資金。農民拆除舊房，騰出的宅基地及其房前屋後院壩等附屬設施用地以“地票”形式獲取的純收益，80%補給農民，用於新建或到城鎮購房，20%用於農民新村基礎設施和公共服務設施建設。學校、工礦企業和廢棄道路屬於集體建設用地部分以“地票”形式獲取的純收益，至少80%用於農民新村基礎設施和公共服務設施建設。對面上巴渝新居和農村危舊房改造分別給予每户3000元補助。對25個市級農民新村各給予60 萬元的基礎設施補助，縣級農民新村各給予20 萬元的基礎設施補助。按照管理主體、資金來源及用途不變的原則，整合地質災害避讓搬遷、易地扶貧搬遷和生態移民搬遷等各類資金，用於建設農民新村、巴渝新居和改造農村危舊房。
2.用地扶持政策方面。一是加大對市級中心鎮扶持。江口、南溪、高陽、鳳鳴四鎮建設發展需要突破建設用地規模的，將“點對點”啟動城鎮用地增加與農村建設用地減少掛鈎項目，確保建設用地需求。到x年年底，對江口、高陽、南溪三鎮單列計劃外新增建設用地計劃指標200畝。縣國土房管局要設法為鳳鳴鎮爭取用地指標。城鄉建設用地增減掛鈎節餘的建設用地指標優先保障城(集)鎮和農民新村建設用地需要。二是加大對農民新村建設和危舊房改造的支持。農民新村建設在城鎮規劃區外的，根據農民新村建設規劃統一納入雲陽縣鄉鎮土地利用總體規劃，並作相應的用地安排。農民新村建設在城鎮規劃區內的、使用國有土地的和撤鄉並鎮後的原鄉鎮舊址建設集中用地的，由政府統一組織建設的，可劃撥供應建設用地，由市場方式運作的，實行招拍掛方式供地。國土部門在用地報批上要加大指導力度，積極予以支持配合，確保各鄉鎮(街道)在推進集鎮和新農村建設時嚴格依法按程序用地。
3.金融扶持政策方面。一是從今年開始，金融機構要加大對村鎮建設的信貸支持力度。到x年，力爭用信總額度達到17億元以上。二是對參與村鎮建設資信優良的投資者、房地產開發、建築施工企業，要簡化審批流程，優先提供貸款。三是組建村鎮建設投融資機構，參與農村土地整治儲備開發、基礎設施和小城鎮開發。四是對符合條件的農户，建房的提供小額貸款，購房的提供按揭貸款，利息不超過基準利率。五是支持村鎮銀行、貸款公司等新型農村金融機構及擔保公司在有條件的鄉鎮設立分支機構或服務網點並開展相關業務。六是引導和鼓勵中心鎮通過項目融資，吸引社會資金參與公共基礎設施和公共服務領域的建設和經營。
4.智力扶持政策方面。一是安排縣屬有關部門和單位的專業技術人才到鄉鎮任職、掛職和交流互派鍛鍊。二是縣城鄉建委牽頭，三年內完成對全縣鄉鎮規劃建設管理人員的輪訓和村鎮工匠培訓。
5.其他扶持政策。一是支持鄉鎮推進住宅小區化，完善住房按揭和抵押貸款的多項配套政策，開展農民和農民工住房貸款業務。二是支持鄉鎮在規劃區內高標準建設農民新村。三是完善農民工就業幫扶、社會保障、子女入學、住房租購，户籍改革等政策措施，引導農村居民整户轉為城鎮居民。四是對農民新村和危舊房改造，開闢行政審批綠色通道，簡化辦事流程，引導和鼓勵有關技術支撐單位免費提供規劃、設計、施工、監理等技術服務。
(二)明確工作職責
村鎮建設工作面廣量大，必須細化職責，落實責任，羣策羣力，共同推進。縣裏成立了領導小組，領導小組下設辦公室在縣城鄉建委。領導小組辦公室要發揮好牽頭協調作用，抓好全縣中心鎮建設計劃編制、目標分解、技術指導、統籌協調、檢查督查等工作，會同縣政府有關部門編制農民新村、巴渝新居建設及農村危舊房改造的規劃和實施方案。領導小組辦公室要細化部門職責，縣政府有關部門要各司其職，密切配合，形成合力，研究制定有利於村鎮發展改革的配套措施，在資金、技術、項目等方面給予支持和傾斜。各鄉鎮、街道全面負責本行政區域內的城鎮建設、農民新村、巴渝新居建設和農村危舊房改造工作，把村鎮建設列入政府工作的重要議事日程，制定切合實際的建設發展規劃和實施方案，要健全機構，落實人員和經費。各鄉鎮、街道要嚴把嚴把村鎮建設質量，做到合法用地，做到規劃好、風貌控制好、設施配套好。
同志們，推進我縣村鎮建設又好又快發展，任務艱鉅，責任重大。我們要進一步解放思想，更新觀念，振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，以科學的態度、務實的作風、紮實的工作，努力把我縣村鎮建設提高到一個新水平。
謝謝大家!
村鎮建設工作會議講話 篇3
同志們：
近年來，我縣村鎮建設事業發展迅速，村鎮建設總體水平不斷提高，但隨着村鎮建設步伐的加快，村鎮建設工作中存在的問題日趨突出，已嚴重影響和制約村鎮建設工程質量安全管理。下面，我就如何做好今年村鎮建設工程質量安全工作談兩點意見。
一、當前我縣村鎮建設工程存在的問題
(一)村鎮建設管理機制不理順。當前村鎮建設實行以鎮辦為主，縣為輔的管理機制，鎮辦雖然設立了村鎮建設管理機構，但力量不足，專業化不強。由於人員、監管、運行成本等因素限制，村鎮建設工程管理沒有專業人員來抓，缺乏對村鎮建設工程質量安全的指導服務和依法行政監管，管理工作處於弱勢，散亂狀態。
(二)建設主體法律意識不強。當前村鎮建設普遍存在無勘察設計，無圖紙審查，無資質施工。建築材料質量低劣，監理實施不到位等問題，導致工程建設質量安全事故頻發。近年來，工業園區項目紛紛上馬，由於國家對土地的嚴格控制，各項手續辦理相當複雜，導致這類工程土地、規劃、招投標及質監、安監手續嚴重缺乏，致使村鎮及工業園區工程建設等主體行為不規範，有法不依，逃避監督和亂招濫僱施工隊伍現象嚴重，消弱了對農民自建房及工業園區工程質量安全的監管。
(三)管理人員素質不高。村鎮建設面廣量大，項目分散，必須有一支強有力的管理隊伍才能進行有效地管理。管理人員專業技術水平普遍不高，專業人才和質量安全知識缺乏，對安全生產、文明施工的標準和技術規範不熟悉，無法正常監督工程質量，難以確保安全生產。
二、加強村鎮建設工程質量安全管理的措施
鑑於村鎮建設工程管理工作存在的種種問題，為有效改變目前現狀，應採取如下措施：
(一)不斷創新體制機制改革。做好村鎮建設工程監管工作，關鍵要理順監管體制和機制，建立健全村鎮建設管理機構，建立符合實際的城鄉建設行政管理體制。針對我縣實際情況，把限額以下工程以及所有個人自建房屋，交給各鎮辦負責管理，限額以上違法建設工程，各鎮辦應及時上報縣城鄉建設局城鄉建設股，由局城鄉建設股協同相關部門進行處理，理清責任。對於應上報而未上報的村鎮建設工程，發生質量和安全事故，由各鎮辦負責，從而確保對村鎮建設工程的有效監管。
(二)嚴格工程質量安全監管。嚴格落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。強化限額以上村鎮建設工程監管力度，對於沒有辦理建設手續的村鎮工程，一律不許開工建設。根據《建築法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《博興縣人民政府辦公室轉發縣建設局關於加強村鎮建設工程質量安全管理的意見的通知》(博政辦字〔20xx〕12號文)規定，依據“屬地管理”原則和“誰主管、誰負責，誰批准、誰負責，誰受益、誰負責”的方針，對我縣村鎮建設工程質量安全監管的盲點和薄弱環節，加大管理覆蓋面，建立縣、鎮辦、村委相結合的村鎮工程建設的質量安全管理網絡，監督鎮辦建設工程的質量安全，確保人民羣眾生命和財產安全。
(三)大力開展技術服務活動。按照城鄉統籌原則，整合監管資源，進一步充實和加強村鎮建設工程管理力量，各鎮辦結合自身實際，充實和加強村鎮建設工程管理人員和專業技術人員，提高他們的業務素質，將日常管理和技術服務延伸到位，從上到下建立起適應村鎮建設工程的質量安全管理體系。科學指導農民建房，防止盲目建設，為農民提供科學合理的建房選擇方案，將有限的資金用於改善住房功能和確保村鎮建設工程質量安全上來。
同志們，今年我縣村鎮建設任務艱鉅，責任重大，要進一步解放思想，更新觀念，明確責任，突出重點，規範管理，努力把我縣村鎮建設工程管理工作提高到一個新水平。