國土局長工作會議講話 篇1
同志們：
這次會議是經局黨組研究決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是進一步明確工作思路，研究工作措施，加温加壓，加大工作力度，確保完成20*年全市國土資源各項工作任務。剛才，局黨組各分管領導，各科室、單位，各所、分局分別彙報了20*年工作打算，談得都很好，希望大家把發言變為具體行動，抓好落實。下面就做好今年的工作，根據局黨組研究的意見，我再講三個方面的問題。
一、這次會議黨組高度重視，各單位準備充分，達到了預期目的
召開這次系統中層幹部會議，早在春節前局黨組就進行了專題研究，春節後又進行安排部署。可以説，開好這次會議，意義非常重大。這不僅是對*年工作思路、工作措施的進一步明確，也是對各科室(單位)，各所(分局)負責人綜合素質的展示。通過這一平台，看各單位對*年工作是否坐下來進行了深入研究，是否做到了心中有數。我們常講，凡事預則立，不預則廢。只有思路超前，運籌帷幄，才能爭取工作的主動權，才能有效地完成工作任務。反之，瞎子過河，盲人摸象，就會時時被動，處處落後，工作效果可想而知。從剛才發言情況看，各單位都進行了認真準備，結合各自特點，工作思路清晰，目標明確，責任落實，措施有力，只要按照這個路子走下去，我們就一定能夠圓滿完成220xx年各項工作任務，繼續開創全市國土資源工作新局面。
一是各單位真正坐下來對*年工作進行了深入研究，細緻謀劃。從剛才發言情況看，雖然各單位發言內容各有千秋，各具特色，但都是經過了認真研究，廣泛徵求了意見，體現了集體的智慧。我們説，個人的力量畢竟有限，工作要靠大家幹。眾人拾柴火焰高，三個臭皮匠，還能趕個諸葛亮。只有依靠大家的力量，羣策羣力，獻計獻策，才能形成工作的合力，這也是一個單位是否團結，是否具有團隊精神的體現。剛才大家的發言充分證明了這一點。可以看出，各單位對*年的工作都進行了認真研究，按照市局《20*年工作要點》要求，緊緊圍繞全市工作重點，並做到了結合各自實際，謀劃得非常周密，非常具體，非常到位。
二是各單位工作思路清晰，目標明確，並對工作任務進行了細化量化。今年，市局對全年工作部署提出了一、二、三、四、五的工作思路，即：圍繞提高國土資源對經濟社會發展的保障能力這“一箇中心”，突出保護資源、保障發展“兩個重點”，強化幹部隊伍、政風行風、黨風廉政“三項建設”，夯實第二次土地調查、《土地利用總體規劃》修編、第二輪礦產資源規劃編制、礦產資源整合“四項工程”，實現保護資源更加嚴格規範，保障發展更加持續有力，維護權益更加切實有效，服務社會更加全面優質，隊伍形象更加明顯提升的“五大目標”，並要求在八個方面實現新的突破。剛才大家的發言都能夠緊緊圍繞《工作要點》要求，思路非常清晰，目標非常明確，重點非常突出，力求手中有典型，胸中有全局，階段性工作有重點，整體工作上水平。有的單位還將階段性和全年的工作任務進行了細化和量化，並做到了責任到人，為全年工作的控制奠定了基礎。
三是各單位工作措施有力，完成任務有保障。強化工作措施是做好一切工作的根本保證。各單位在發言中對完成*年工作，從制度建設、隊伍建設、作風建設等方面，都制定了積極有效的措施，針對性強，操作性強。大塢所結合實際，制定了樹立“三個品牌”，構建“三個網絡”的工作措施，力爭實現“四個突破”，聽來耳目一新，非常具體，也非常符合實際。不但觀其言，更要看其行。各單位在實踐中要加強溝通，相互切磋，取長補短，相互借鑑。市局有關科室要加強研究，總結各單位好的做法，把典型經驗放到面上去推廣，讓好經驗、好做法發揮更大的效益。
四是各單位士氣高昂，幹勁十足。從剛才發言情況看，各單位對做好*年工作，充滿了信心。無論幹什麼工作，士氣是第一位的，只有充滿必勝的信心，才能在思想上戰勝困難，才能勇於面對挑戰。可以説，我們這支隊伍是一支充滿朝氣的隊伍，是一支充滿勃勃生機的隊伍，是一支能打善戰、敢為人先的隊伍，有了這樣的一支隊伍，我們的事業就能無往而不勝。
二、當前的幾項重點工作(略)
三、堅持以人為本，強化作風建設，努力開創全市國土資源工作新局面
20*年是新一屆政府施政的第一年，也是國家加強土地調控、加大礦業秩序治理整頓極為重要的一年。當前，國土資源工作面臨着新形勢，新任務，新機遇，新挑戰，我們要樹立機遇意識、責任意識、大局意識，知難而進，開拓進取，真抓實幹，全面完成20*年國土資源各項工作任務，為全市經濟社會發展提供更加有力的國土資源保障。
(一)要抓好班子，帶好隊伍。實現目標，完成任務，關鍵靠隊伍。建好隊伍，帶好隊伍，始終是擺在我們面前的一項重要任務，必須抓緊抓實，而不可有絲毫懈怠。一個單位搞得好壞，關鍵在於領導班子。一個班子一定要有一個核心，這個核心就是一把手。一把手要統籌而不包攬、善斷而不武斷、信任而不放任、大度而不失度。要充分發揮副職的作用，彈好鋼琴，當好班長。班子成員必須維護、尊重一把手的核心作用，要到位不越位、服從不盲從、補台不拆台、分工不分家。無論單位大小，班子的團結與否，在很大程度上決定着這個單位的興衰。如果是“荷葉包釘子，個個想出頭”，必然是一盤散沙，沒有戰鬥力。
加強班子建設，必須堅持民主集中制。對重大問題一定要堅持集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定的原則。決不能因為工作忙，就不開會討論，也不能大事小事都開會討論，一天到晚忙於開會。這就要求我們必須講究工作藝術，善於對工作中遇到的各種問題進行冷靜分析和理性思考，不斷提高總攬全局、駕馭複雜形勢、應對複雜局面的能力，不斷提高領導藝術和領導水平。
我們這支隊伍中有不少是軍人出身，帶隊伍有兩句古話，一是説“慈不掌兵”，二是説“愛兵如子”。前一句是講，帶兵要政令暢通，令行禁止，絕不允許有令不行。後一句是説，對同事要像對等自己的親人一樣，關心周到，體貼入微。站在我們今天的角度，就是要立黨為公、執政為民。一要建立公正公平嚴格規範的管理制度。制度大家定，制度管大家，制度更要靠大家來維護。要嚴格組織紀律，為人坦誠，辦事公道，決策民主，有令即行，高效明快。要堅決反對陽奉陰違、畏縮不前、個人或小集體利益當先的不良思想。二是一心想着羣眾，一切為了羣眾。領導幹部要得到羣眾的信任，決不是靠權力，而是靠工作能力、工作業績和人格魅力。真正想大家所想，急大家所急，努力營造寬鬆、和諧的工作環境，構建激勵創新的工作機制，形成以單位為榮、以事業為重的良好氛圍。
帶好隊伍，要嚴格要求自己，正確對待利益得失，在努力工作的同時，實現個人價值，體現人格魅力。一是要正已。大家在基層，處理的事務往往十分具體，涉及到一些同志甚至自身的個人利益。公生明，廉生威。只有嚴格要求自己，才能一正壓百邪。二是要嚴格執行黨的紀律。內部討論要充分，暢所欲言，可以爭論，允許有不同意見，一旦決定就必須堅決執行，並對會議討論情況做到不外傳，不暗示。三是要不斷培養自己謙虛謹慎、不驕不躁、踏實辦事的工作作風，寬廣、容人容事的胸懷以及為事業發展而不懈努力的堅定信念，鑽研業務，熟悉工作，慎行慎決，敢行敢決。四是要講原則、講公平、講團結，按規矩辦事，對事不對人，作風正派，誠懇待人，同事之間不搞無原則的拉拉扯扯。五是要時刻牢記“兩個務必”，力戒浮躁和大手大腳、鋪張浪費，不事張揚，老老實實做人，兢兢業業做事。
(二)要加強學習，提高素質。學習是搞好工作和幹好事業的基本要求。要認真學習政治，打牢思想基礎;要認真學習業務，掌握幹事創業本領;要認真學習法律，增強依法行政本領。要向書本學，向他人學，向實踐學，自覺做到學以致用。年初，局黨組專門下發了《20*年度國土資源系統學習計劃》，對全年的學習工作進行了安排部署。下一步，要按照《學習計劃》要求，把學習貫穿全年工作的始終，不折不扣抓好落實。
一要加強政治理論學習。作為國土資源幹部，要看得遠、想得深、幹得好，就必須有較高的理論素養。大家平時都很忙，一定要擠出時間，有計劃地自覺地加強理論學習，注意結合實際工作去學習運用。要學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法，特別是辨證的、聯繫的、發展的、羣眾的、實踐的觀點，來分析和解決各種現實問題，推動工作。要全面系統學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，切實增強系統全體黨員幹部的黨性修養、政治素質、黨政理論知識水平、理論分析實踐能力。特別加強對辨證唯物主義和歷史唯物主義的學習和領會，科學理解黨的基本理論、基本路線、基本綱領。使全體黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確看待名利、權力和地位，勤奮工作，開拓創新，甘於奉獻，不斷加強黨性鍛鍊，永葆黨員先進性。特別是要加強xx大精神的學習，認真領會在xx大上的工作報告，通過學習，使系統全體黨員幹部更加堅定共產主義理想信念，增強貫徹科學發展觀的能力，為實現xx大確定的各項任務目標和國土資源事業健康持續發展做出應有的貢獻。
二要加強法律法規和政策學習。繼續加強《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國物權法》等法律法規和《國務院關於促進節約集約用地的通知》、《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》等有關政策的學習，真正掌握與本職業務有關的法律法規知識，準確掌握國家、省、市各級關於國土資源管理的大政方針和政策，依法管好、用好國土資源，提高國土資源對經濟社會的保障能力。
三要加強國土資源管理專業知識的學習。要認真學習近幾年來國務院和國土資源部下發的一系列關於加強土地調控管理和礦產、測繪管理的政策文件，熟練掌握土地、礦產資源管理和測繪管理的內業、外業知識，不斷提高駕馭工作的能力，做國土資源戰線的“行家裏手”。
(三)加強黨風廉政建設，樹立行業形象。在
中央紀律檢查委員會第七次全體會議上指出，幹部作風和黨風廉政建設是黨的建設的一項戰略任務，必須常抓不懈。近期，市委、市政府制定出台了《關於開展“經濟環境建設年”活動的實施意見》，對今年政風行風和黨風廉政建設進行了安排部署。市局近日也要出台《實施方案》，對這項工作進行安排。按照市委、市政府要求，今年重點要解決思想、作風、效能、發展等方面存在的問題，教育和引導廣大幹部嚴以律已、一心為公、廉潔從政，不當“貪官”;求真務實、幹事創業、勤政為民，不當“懶官”;勤于思考，有所作為，敢為人先，不當“庸官”，努力建設“廉潔、高效、務實、為民”的幹部隊伍。
就全市國土資源系統而言，要突出做好以下幾個方面的工作。
一是加強制度建設，依法規範行政行為。去年以來，局黨組結合系統實際，先後制定出台了《工作制度》、《學習制度》、《車輛管理制度》等15項規章制度，健全完善了首問負責制、崗位責任制、限時辦結制、責任追究制，嚴格日常監督管理，促進了幹部隊伍管理的制度化、規範化、科學化。今年，要將工作的重點放在制度落實和監督檢查上，堅持用制度管人，依制度辦事，切實規範幹部職工工作、學習、生活行為，形成文明、嚴謹、健康、和諧、向上的政風行風。
二是加強幹部作風建設，努力提高服務質量和水平。加強幹部作風建設，首要任務就是加強思想作風建設，系統幹部職工要加強黨性修養，錘鍊政治品質，提升道德境界，做到政治堅定、顧全大局、品行端正;要講政治，不折不扣地的執行局黨組的各項決策、部署，做到令行禁止，政令暢通;要顧大局，增強服務意識，要按照“保護資源,保障發展，維護權益，服務社會”的工作思路，堅持科學發展觀，在各自的崗位上履職盡責，積極努力工作，為全市經濟社會發展提供強有力的資源保障。其次，要心繫羣眾，努力改進工作作風，時刻把羣眾的冷暖掛在心上，想羣眾之所想、急羣眾之所急，全心全意為人民服務;第三，要培養健康的生活作風，自覺做到“四慎”嚴格約束自己;要牢記“兩個務必”，帶頭髮揚艱苦奮鬥、勤儉節約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義;要秉公用權、廉潔從政，自覺遵守黨的紀律和國家法律法規，嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定;要堅持深入基層、深入羣眾、深入實際開展工作，做到情況在一線瞭解、問題在一線發現、措施在一線落實、困難在一線解決，真正當好基層的“服務員”、羣眾的“貼心人”。
三是加強黨風廉政建設，努力提高拒腐防變能力。做到廉潔自律，最重要的是要認真學習貫徹在中紀委第七次全會和xx屆二次會上的重要講話精神，深入學習實踐“三個代表”和科學發展觀重要思想，不斷加強黨性修養，切實增強黨性觀念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，着力解決好權力關、地位觀、利益觀問題，努力做到常修從政之德，常懷律己之心，常排非分之想，常思貪慾之害，真正做到防微杜漸、警鐘長鳴。最關鍵的是要始終堅持正確地行使權力，經得住權、錢、色的考驗。一定要始終堅持“做官先做人，做官先做事，做官為百姓”，始終牢記“一失足成千古恨”的古訓。要務必珍惜自己的職位和政治生命，真正築牢夯實拒腐防變的思想防線，始終做到自重、自省、自警、自勵，管好自己、管好親屬、管好分管範圍、管好身邊工作人員。切實把好廉潔自律這道防線，爭做廉潔自律的模範。
同志們，站在新起點，實現新發展，國土資源工作任務艱鉅，責任重大。只要我們在市委、市政府和棗莊市局的正確領導下，思想統一，目標一致，行動有力，措施堅決，就一定能夠戰勝困難，實現國土資源事業的新的發展和跨越，一定能夠為建設富裕、文明、生態、和諧做出新的更大的貢獻。
國土局長工作會議講話 篇2
同志們：
這次全市黨務工作會議，是市委召開的一次重要會議。開好這次會議，對於深入貫徹中央和省委一系列關於黨務工作的會議精神，全面落實市第八次黨代會的部署要求，紮實做好今年的組織、宣傳、統戰工作，推動全市經濟社會好中求快發展，以優異成績迎接黨的勝利召開，具有十分重要的意義。
這幾年，的經濟發展雖然受到了固有的產業結構和金融危機影響，但全市幹部羣眾開拓創新、砥礪奮進，各項工作在已有的基礎上取得了新的進步，城市框架進一步拉開，多點支撐格局初步形成，產業結構得到優化。這其中，不僅經濟戰線的同志們做了大量工作，有實績、看得見、摸得着，黨務戰線的同志們同樣作出了重要貢獻。因為經濟發展、城市進步，説到底都要有動力，這個動力源就是人，而且不是幾個人、少數人，而是大多數人，是全市230萬人民。黨務工作就是做人的工作的，人的工作做好了，積極性調動起來了，就有了動力，我們的發展才能不斷向前推進。只有激發出全市230萬人民更高的工作激情和更大的勇氣與智慧，只有凝聚起全市230萬人民共同的精氣神和創造力，萬眾一心、眾志成城，我們的目標才能實現，才能做到事無不成!這些年之所以快速發展，就是因為市委精心謀劃、市政府全力推進，市人大、市政協不僅依法監督、建言獻策，還積極參與其中，全市人民圍繞如何把事幹成，心往一處想，勁往一處使，展示了“聚山納川、一馬當先”的精神。這其中，黨務戰線的同志們發揮了凝聚力量、創造活力、營造氛圍的重要作用。在此，我代表市委，向各級黨務部門和全市廣大黨務工作者表示衷心的感謝!
20xx年是行政區劃調整後的第一年，是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是建設更高水平小康社會的關鍵之年，特別是我們黨將召開。做好今年的黨務工作，具有特殊重要的意義。新的一年，全市黨務工作總的要求是，認真貫徹黨的xx屆六中全會、省第九次黨代會以及中央、省委一系列關於黨務工作的會議精神，全面落實市第八次黨代會和市委八屆四次全會確定的目標任務，進一步強化政治意識、中心意識和責任意識，更加自覺地把黨務工作置於發展這個大局中來認識、謀劃和推進，着力凝聚力量、創造活力、營造氛圍，為把建成有實力、有活力、有競爭力的區域中心城市，在全省率先建成小康社會提供堅強的政治保證。
關於如何做好黨務工作，去年我提出要“把人心搞齊、把幹勁搞足、把氛圍搞濃”三個目標。今天，我想圍繞如何實現這三個目標再談幾點想法，供大家參考。
一、組織工作要立足正導向、選賢能，提升公信力
我們辦企業，要以滿足市場需求為核心要求，滿足了市場需求，產品賣掉了，錢回來了，而且能盈利，企業才可持續發展。組織工作也一樣，要以提高幹部羣眾對組織工作的滿意度為目標，選準用好乾部、配好配強班子、匡正幹部風氣。幹部對組織工作滿意了，説明組織工作就對路了。
一要提升選人用人公信力。提高幹部羣眾對組織工作的滿意度，從組織工作自身來説，就是要提升公信力，要讓幹部羣眾認為組織部門是信得過的，也就是用的幹部大家是公認的，選人用人的程序是公開公正的，用的人實際工作業績是顯著的，即使一時因崗位限制沒有被任用的同志覺得組織上也是關心的，都在視野範圍內的。要善於做好人的工作。組織工作一個重要的理念是以人為本，因為組織工作本身就是做人的工作，而且是做重要人的工作，格外要以人的需求為第一要務。要學會掌握幹部的所思所盼，把積極性引導好、保護好。幹部有想法是正常的，組織上一定要注意引導、注意教育，要深入開展談心活動，掌握幹部的思想狀況和動態，做到心中有數。希望組織部門的同志要記心裏筆記，對每個幹部的特點、能力、實績、品德、作風要了然如胸，而不是到研究幹部時再翻本本。而且考察幹部更重要的是在平時，而不是在一時，平常和幹部談心就可以很好地觀察考察幹部。要深化幹部人事制度改革。核心是創新干部選拔任用機制，深化初始提名權改革。初始提名是幹部羣眾最關注的焦點，也是幹部工作的難點。如何使初始提名比較客觀，在一個較大範圍內特別是較寬視野中來提名很重要。從幹部個人來説也有這個問題，一些幹部總認為自己不錯，資歷、能力都有優勢，這也有個比較範圍的問題。如何創新初始提名機制，現在一個重要的途徑就是公推公選，把初始提名的權力交給廣大幹部羣眾，讓幹部羣眾參與到初始提名中來。在此基礎上，組織部門再進行差額考察、比較、權衡，最後會或全委會進行票決。今年我們將在這方面進行更多的探索。
二要切實抓好換屆工作。今年是換屆年，市人大、政府、政協領導班子換屆工作今年啟動，更要研究探索初始提名的辦法，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、羣眾公認的幹部選拔上來，切實選優配強領導班子。這是事關長遠大計的事情，既涉及調動和保護幹部積極性的問題，更涉及激發幹部活力、保持快速健康發展的大問題。要抓住換屆契機，全面加強各級領導班子和幹部隊伍建設，進一步優化班子結構，增強班子的活力和整體功能。需要特別強調的是，與去年的黨委換屆相比，這次換屆涉及人大、政府、政協三套班子，幹部進退留轉面更大，社會關注度更高，必須進一步保持和發揚黨委換屆的良好風氣。要嚴肅換屆工作紀律，堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴格執行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，堅決匡正換屆風氣。要加大換屆紀律的宣傳教育力度，把嚴肅換屆紀律各項要求和措施落實到換屆工作全過程，嚴厲查處換屆中的違紀違法行為，對違紀違法用人實行“零容忍”，堅決防止和糾正跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，以鐵的紀律確保換屆風清氣正。各級幹部要把思想和精力放在平時工作中、放在推動發展上，不要把注意力都集中到人事安排上，不要因換屆工作而分散精力、影響工作。這裏還要強調，推進競爭性選拔制度改革、公推公選，也不是簡單以票取人。同志在全國組織部長會議上指出，“在幹部選拔任用過程中，既要充分發揚民主，認真落實羣眾對幹部選用的知情權、參與權、選擇權、監督權，防止和糾正一把手和少數人説了算，又要針對一些單位幹部推薦中的拉票和簡單以票取人等問題，採取更加有力的預防和糾正措施，做到尊重民意與正確集中相統一，使幹部選拔任用過程既體現科學的民主程序，又體現組織的遴選把關作用”。希望我們的幹部要牢記以德立人、以績服人。集中換屆之年，許多領導幹部面臨職務調整，一些同志可能會產生思想波動。要耐心細緻地做好思想政治工作，教育引導各級領導幹部講政治、顧大局、守紀律，正確對待進退留轉，積極配合支持換屆工作。
三要大力促進幹部能力提升。當前正處於黃金髮展期，也處在矛盾凸顯期，這對各級領導幹部的能力素質，特別是抓發展、促和諧的能力提出了新的更高要求。各級黨委和組織部門要把加強幹部能力建設作為一項十分重要而緊迫的任務來抓，深入推進幹部教育培訓工作，大力實施“幹部素質能力提升工程”。要根據轉型發展的需要，充分運用好黨校、中心組學習、幹部學堂、幹部在線學習等載體，組織實施一批專題培訓項目，加強針對性、實用性、專業性培訓，提高幹部專業工作能力和實際操作能力。要改革幹部培訓制度，創新干部培訓方式，對各級各部門各個層次的幹部進行培訓，擴大培訓覆蓋面，讓應該培訓的人得到培訓，讓得到培訓的人掌握做好實際工作所必備的知識。組織部門的同志要深入研究，提出具體方案，認真組織實施，務求取得實效。各級領導幹部更要主動適應形勢任務的發展變化，把加強學習擺在重要位置，圍繞轉型發展這條主線，重點加強科技創新、新興產業、環境保護、土地資源、現代金融、城鄉規劃建設等現代知識和管理經驗的學習，切實轉變不適應、不符合轉型發展要求的思想觀念、思維方式、工作模式、辦法舉措，着力增強領導科學發展的能力。要切實加強社會管理理論與實踐知識的學習，認真研究國內外應對突發事件的典型案例，從中汲取經驗教訓，不斷改進社會管理、應急處置、輿情應對的方式方法，努力提高駕馭複雜局面、促進社會和諧的能力。
二、宣傳工作要立足造氛圍、鼓幹勁，提升感染力
宣傳工作作為黨的工作的重要組成部分，其引領作用是不言而喻的。無論是戰爭年代還是建設時期，宣傳工作的先鋒引領作用至關重要。宣傳戰線的同志要以提高幹部羣眾對思想文化的認可度為目標，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的要求，唱響主旋律，打好主動仗，為大建設、大發展提供強大的精神動力、思想保證和輿論支持。
一要抓好輿論引導。報刊網絡也好、電台電視也好，每天都播發各種信息，這些信息每天都在影響着市民的精神世界，並在一定程度上決定着城市精氣神，而且是潛移默化的，進而形成城市文化，是決定城市核心競爭力的。因為主流媒體主導主流意識，主流意識主導主體行為。主流媒體工作做好了，就可以凝心聚力，使全市眾志成城。主流媒體沒有主流信息，負面信息就會流傳，人心就會渙散、就會彷徨，甚至誤入歧途，影響大局、影響深遠。因此，我們的宣傳部門要旗幟鮮明、理直氣壯地宣傳主流意識，宣傳黨和國家方針政策，宣傳省市委的決策部署，宣傳經濟社會主戰場的生動事蹟，形成強大輿論氛圍，主導城市的發展，主導城市的精氣神。這方面，我們的宣傳部門已經做得不錯，下一步還要加強策劃，提高針對性和感染力，讓主流意識更加貼近百姓生活，更易於羣眾接受。宣傳工作要從“傳聲筒”向“思想家”轉變，不是簡單地傳聲，不是領導説什麼我就説什麼、上級説什麼我就説什麼，而是要從整體上去研究領導和上級為什麼這麼説?説的核心思想是什麼?怎麼樣才能讓羣眾易於接受和理解。特別是要研究羣眾關注什麼，我們就主動回答、主動引導。譬如這幾年我們搞了幾個新區，個別同志不是很理解，也是出於關心，怕我們出事。我們就要正面回答，為什麼要建新區?新區建設取得的實際成效如何?土地、資金問題以及管理體制問題是如何解決的?當地羣眾在新區建設中是如何得到實際利益的?未來新區發展會是一個什麼樣的前景?幹部在這個平台上是如何發揮作用的?譬如徵遷拆遷工作，到底是如何處理羣眾利益問題的?在哪些方面提供了保障?徵遷後羣眾生活怎麼樣?是高了還是低了?羣眾到底是滿意還是不滿意?這些都要認真策劃、組織宣傳、跟蹤報道。同時，要注意創新宣傳方式，包括如何進一步完善新聞發言人制度，設立官方微博問政平台、強化輿情研判和應對等等。
二要強化精神力量。宣傳工作一項重要任務就是要提升人民羣眾的精氣神，培育市民高尚、健康、科學的精神追求，形成這個城市健康向上的城市精神和價值取向。這是一個城市的源動力。宣傳部門的同志要有這種意識和責任，更要深入進去進行研究和策劃，不是想到什麼就做什麼，更不是隨便隨意隨口説説。去年，我們徵集提煉出了“聚山納川、一馬當先”的新時期精神，對其內涵也作了一些解讀，如“開放包容、凝心聚力、文明和諧、開拓創新、自強不息、奮勇爭先”。對此，我們還要不斷深化、實化，豐富其內涵，形成城市精神體系，還要創新創造各類載體和宣傳活動形式，更加廣泛深入地進行宣傳，讓它根植於全市人民，根植於城市血液之中，培育全市人民廣泛認同的文化理念和價值追求，形成推動發展的強大精神力量。譬如，要組織開展好“建市以來最有影響力十大觀念”徵集評選活動和“市價值取向”研討等活動。通過這些活動的開展，一方面進行提升凝練，促進地方人文精神與社會主義核心價值體系的有機融合，另一方面推進通俗化、大眾化，促進地方人文精神與人民羣眾日常生產生活的有機融合。
三要深入推進文明城市創建工作。經過連續多年的創建，我市的城鄉文明程度和市民文明素質不斷提升，去年還以地級市第4名的好成績蟬聯了“全國文明城市”榮譽稱號。從現在起，我市的文明創建工作要在繼續堅持突破難點、解決硬件建設欠賬問題的同時，更加註重城鄉居民文明素質和道德水平的提升，努力實現創建工作由物及人、由表及裏的轉變，以此來鞏固提升文明創建成果，確保在全國部分城市文明程度指數測評中繼續取得好成績。
四要大力推進文化強市建設。促進文化大發展大繁榮，既是滿足羣眾精神文化需求的重要途徑，也是推動轉型發展的客觀要求，更是新時期宣傳部門的新任務。去年文化強市建設大會以來，全市的文化事業、文化產業都得到了較快發展。今年，我們要進一步加大工作力度，深入推進文化強市建設，繼續朝着文化事業強、文化產業強、文化人才強、文化凝聚力強、文化影響力強、人民幸福感強的目標邁進。要加快推進國家公共文化服務體系示範區建設，積極對標達標，努力完成各項創建任務，確保順利通過國家驗收。在公共文化服務體系示範區建設過程中，要注意研究一個問題，那就是我們的創建工作如何讓百姓感知，如何讓百姓參與創建、感受創建，共享創建成果。因此，一方面我們要按照達標要求，完成相關的硬件建設，另一方面還要策劃一些具有特色的羣眾性文化活動，讓羣眾參與進來，很好地把兩者結合起來。推動文化強市建設還有一項重要舉措，就是加大改革開放的力度，通過深化改革、轉換機制，打開文化大門，吸引市內外的資源，興辦文化產業。要通過引進一批競爭力強、知名度高的文化領軍企業和戰略投資者，加快培育一批骨幹文化企業，促進文化產業跨越式發展。要積極推進文化項目建設，加快李白文化博覽園、藝谷文化創意產業園、凌家灘遺址公園等項目建設，將其打造成新名片。
三、統戰工作要立足增共識、聚力量，提升凝聚力
實踐表明，我們的事業越發展，就越要鞏固和壯大統一戰線;統一戰線的優勢和作用發揮得越好，團結的人就越多，我們的力量就越強大。在加快推動轉型發展的關鍵時期，各級黨組織和統戰部門要以提高統一戰線的凝聚力為目標，充分發揮自身的組織優勢，引導廣大統一戰線成員高舉大團結、大聯合的旗幟，以廣泛的統一戰線凝聚力量、共謀發展、共促和諧。
一要凝聚廣泛共識。做好統戰工作，必須以“同心”思想凝聚共識，鞏固共同的思想政治基礎。要把加強政治引導作為凝聚統一戰線成員思想共識的前提，組織引導統一戰線成員深入學習中國特色社會主義理論體系，特別是中國特色社會主義統一戰線理論，在思想上與黨中央和省、市委保持高度一致。要加強民主黨派、非公經濟組織、民營企業、商會、民族宗教等組織和團體基層組織的建設和管理，引導他們堅持走中國特色社會主義道路，始終堅持正確的政治方向。要把“同心”思想貫穿統戰工作各個領域、各個層級、各個方面，大力踐行、深入研究“同心”思想，明確深刻內涵、具體要求和對各領域工作的指導作用，積極開展“同心”實踐，科學規劃、精心設計載體，突出活動的鮮明思想性、深刻感染力和社會美譽度，推動統一戰線成員以實際行動踐行“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”的同心理念，努力促進社會和諧。
二要彙集發展力量。為推動科學發展彙集力量，是統戰工作的第一要務。要支持民主黨派、工商聯和無黨派人士緊緊圍繞項目建設、結構調整、城鄉一體化、科技創新、社會建設和管理等，深入開展專題調研，積極建言獻策，為黨委政府科學決策提供參考。要積極設立載體和開展活動，引導統一戰線成員充分發揮人才薈萃、智力密集、聯繫廣泛的優勢，積極投身經濟建設主戰場。積極開展招商引資和項目對接活動，組織市內民企到縣區考察，舉辦城市建設與非公經濟發展論壇，為推動經濟又好又快發展多作貢獻。要引導統一戰線成員為保障和改善民生多做工作，繼續推進“感恩行動”、“光彩事業”、“温暖工程”等重要活動，廣泛開展捐資助學、智力幫扶、送醫下鄉等社會服務活動，努力為困難羣眾和弱勢羣體辦實事、辦好事、解難事。
三要加強自身建設。加強各民主黨派的自身建設，是鞏固和完善多黨合作制度的關鍵。要積極推動各民主黨派加強市級組織領導班子建設，重點組織學習中國特色社會主義理論體系，突出“同心”思想教育，提高新一屆領導班子的思想素質和履職能力。要加強對新換屆民主黨派工作的指導，把握民主黨派發展成員的質量，推動民主黨派深入開展政治交接教育活動，抓好民主黨派成員的教育培訓工作，有效推進民主黨派政治交接。要持續推進黨外代表人士隊伍建設，加強黨外幹部的教育培訓工作，進一步推動黨外幹部輪崗交流、掛職鍛鍊，為黨外幹部健康成長提供更多更好的平台。要結合市政協換屆，搞好政協委員人選的推薦、安排工作，切實把各界優秀黨外人士安排到政協組織中來，促進多黨合作事業健康發展。
以上圍繞“把人心搞齊、把幹勁搞足、把氛圍搞濃”，講了三點意見。歸納起來，組織工作就是要圍繞努力提高幹部羣眾對組織工作的滿意度去謀劃工作;宣傳工作就是要圍繞努力提高幹部羣眾對思想文化的認可度去開展工作;統戰工作就是要圍繞努力提高統一戰線的凝聚力去推進工作，力求使我市的黨務工作在已有基礎上更具特色、更有實效。
做好黨務工作，各級黨組織擔負着十分重大的責任。全市各級黨委要不斷增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，進一步加強對黨務工作的領導，全面負起加強和改進黨務工作的政治責任，切實抓好黨務工作各項任務的落實。一要強化領導責任。認真落實黨建工作責任制，定期分析黨務工作面臨的新形勢，及時研究解決黨務工作中的重大問題。各級黨組織一把手和分管領導要及時掌握黨務工作進展情況，加強調查研究和工作指導。黨務工作部門要加強協調、密切配合，找準並把握好各自工作與推進發展的最佳結合點，積極開展工作，充分發揮好自身職能作用。市直各部門、各單位要結合業務工作抓好本部門、本單位的黨務工作，以黨務工作促進業務工作。二要推動工作創新。黨務部門和黨務工作者要敢於衝破固有的思維模式，樹立新觀念，開拓新視野，研究新思路，落實新舉措，創造性地開展工作。要緊密聯繫實際，按照工作項目化、項目責任化、責任人頭化的要求，緊緊圍繞發展大局、關鍵問題、重點任務來謀劃工作，明確重點項目、重點工作、重點活動，設計工作載體，做到虛功實做。要注重理論和實踐的結合、黨務工作與經濟社會發展的結合，善於在實踐中總結經驗、把握規律，探索黨務工作的新形式、新途徑、新方法，提升黨務工作的影響力、感染力和滲透力。三要加強隊伍建設。着眼於提高黨的執政能力，進一步加強黨務部門領導班子建設，配強配優各級黨務部門的領導班子，發揮好班子的整體功能。廣大黨務幹部要進一步增強使命感和責任感，不斷加強各方面知識的學習，全面提高自身綜合素質。要切實改進作風，經常深入基層、深入羣眾，把情況搞清楚、把問題研究透、把辦法找出來，增強做好新形勢下黨務工作的本領，推動黨務工作不斷取得新的成效。四要營造良好環境。黨務工作部門的同志工作非常辛苦，各級黨委要關心愛護黨務工作者，充分發揮他們的作用，努力營造黨務工作的優良環境。要重視對黨務工作者的培養使用，特別是對那些思路開闊、多謀善斷、實績突出、羣眾公認的同志，要提供舞台、大膽使用。要關心基層黨務工作者，儘可能地幫助解決具體困難，解除他們的後顧之憂，充分調動他們的積極性、主動性和創造性。
新的一年黨務工作任務繁重、責任重大。我們一定要以更加昂揚的工作狀態、更加專業的工作舉措、更加紮實的工作作風，開拓創新、鋭意進取，不斷開創黨務工作新局面，為全面完成和超額完成今年各項目標任務，為加快轉變經濟發展方式、推動一江兩岸協調發展、建設更高水平小康社會作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的勝利召開!
國土局長工作會議講話 篇3
同志們：
這次全省林業局長會議的主要任務是，全面貫徹落實省委十二屆十一次全會、全省經濟工作會議、農村工作會議和全國林業廳局長會議精神，總結20xx年林業工作及“”期間全省林業發展成效與經驗，分析當前形勢，謀劃“十三五”林業發展，部署20xx年重點工作。剛才，會議通報了全省20xx年度營造林實績綜合監測、自然濕地保護率考核和全省森林防火工作等情況，5個單位作了很好的典型發言，各省轄市進行了書面交流，請各地相互借鑑。下面，我講幾點意見，供大家參考。
一、20xx年工作取得明顯成效，“”目標任務圓滿完成
20xx年，在省委、省政府堅強領導下，全省林業系統認真學習貫徹視察江蘇時的重要講話精神，落實省委省政府的部署要求，緊緊抓住新常態為林業改革發展帶來的新機遇，全面深化林業改革，統籌做好林業生態建設、修復和保護各項工作，取得明顯成效。
一是林業改革取得新突破。經深入調研和多方反覆徵求意見，草擬的《江蘇省推進國有林場改革的實施意見》提交省政府常務會議審議通過，已按有關要求報國家國有林場林區改革工作小組審批，為即將全面展開國有林場改革奠定基礎。推進先照後證、清理中介等林業行政審批改革，進駐省政務服務中心，林業行政審批進一步規範。開展全省林權發證調查摸底，林權納入不動產統一登記改革工作順利推進。與省工商局聯合印發推行我省集體林地承包和林權流轉兩個合同示範文本，據此維護林農合法權益。
二是造林綠化再創新業績。全省完成成片造林61萬畝，森林撫育152萬畝，新建綠化示範村1068個。各地組織開展“3.12”綠化宣傳活動918場，營建“市民林”、“公益林”、“車友林”、“小記者林”等各類紀念林1955個。省政府辦公廳出台《關於加快木本油料產業發展的實施意見》，薄殼山核桃、櫸樹、楸樹等木本油料林和珍貴鄉土樹種成片造林穩步推進，加快良種培育，出台《江蘇省木本油料樹種種苗質量管理規定》，審(認)定林木良種15個。高水平建成第三屆中國綠化博覽會“江蘇園”，並獲展園金獎、最佳設計獎、最佳組織獎等獎項。
三是資源管理躍上新水平。林地和林木採伐管理進一步加強，使用林地定額和林木採伐限額制度有效落實。集體林採伐管理政策進一步完善。縣級和省級林地保護利用規劃數據年度變更調查全面完成。木材檢查站標準化建設穩步推進，執法監督和開證管理得到強化。第九次森林資源清查順利開展。全省森林火災發生面積、過火總面積、受害森林面積均低於往年，未發生較大以上森林火災和人員傷亡事故。林業有害生物監測覆蓋率90.8%，成災率1.8%，無公害防治率92.1%。松材線蟲病連續十一年發生面積與病死株數“雙下降”;美國白蛾疫情得到較好控制;楊樹食葉害蟲危害程度較往年明顯減輕。林業有害生物普查取得階段性成果。
四是濕地與生物多樣性保護有了新進展。濕地保護與修復持續推進，重要濕地保護進一步加強，濕地公園和濕地保護小區建設管理更加規範，新建省級濕地公園5個，列入國家級濕地公園試點3處，全省恢復濕地5萬畝。積極履行太湖流域水環境綜合治理濕地保護與恢復目標任務。經省政府同意，與省發改委聯合印發實施《江蘇省濕地保護總體規劃》。大豐麋鹿國家級自然保護區管理成效明顯，麋鹿種羣增至2818頭。野生動植物繁育利用服務與監管更加規範，資源就地遷地保護進一步強化。珍稀瀕危野生動植物極小種羣保護與野外種羣恢復、野生動物疫源疫病監測工作不斷加強。
五是林業產業發展邁上新台階。積極推動林業產業轉型升級，培育壯大林業龍頭企業。為突出林業產業區域特色或集羣優勢，首次設立省級林業產業化引導項目資金，實施項目12個，為林業增效、林農增收開闢新方式。組織相關單位參加第八屆義烏森博會、20xx中國森林旅遊節等活動，林業產業交流合作豐富多樣。全省3家種苗企業成功上市，苗木電商發展迅速，年交易額超過20億元，走在全國前列。
六是基礎保障能力得到新提升。落實規範性文件審查備案及廉評制度，開展規範性文件清理彙編。嚴厲打擊非法侵佔林地、破壞森林和野生動植物資源等違法行為，開展“利劍二號行動”、“雷霆行動”、野生動物馴養繁殖清理整頓等活動，全年查處各類林政案件1130起，查處率97.5%，破獲涉林刑事案件47起。開展打擊生產製售假劣林木種苗和侵權行為專項行動，整頓苗木市場秩序。森林公安體系建設不斷完善，全省24個縣級森警大隊統一規範名稱。全年實施林業科技項目76個，財政補助資金3967萬元。《綠色江蘇專項資金管理辦法》出台，為林業項目資金安全管理和確保項目實施成效奠定基礎。
20xx年全省林業目標任務的完成，實現了“”圓滿收官。回顧“”，我們認真貫徹國家和省關於生態文明建設與林業改革發展的重大決策部署，各項工作取得顯著成效，為全省生態文明建設和經濟社會發展作出了重要貢獻。
“”期間，我們“穩增量、保質量”，林業生態資源擴面提質。積極拓展國土綠化和植樹造林空間，全省完成植樹造林397萬畝、森林撫育460萬畝，建設綠化示範村5373個，林木覆蓋率由“”末20.6%提高到22.5%;林種結構進一步優化，防護林和特用林比重進一步上升;活立木總蓄積量超過9000萬立方米，新增538萬立方米;林木碳儲量6650萬噸，增加1700萬噸。加強濕地保護修復，恢復濕地28.3萬畝，建成各類濕地自然保護區27個，濕地保護小區230處，全省自然濕地保護率達到42.9%，初步形成了不同利用管制級別、多種管護形式相結合的濕地保護體系。先後編制實施《全省林地保護利用規劃》和《江蘇省生態文明建設林業行動計劃》，省級以上公益林面積增至576萬畝。推進森林防火現代化體系和防火撲救能力建設，加強林區安全用火宣傳，狠抓預防措施落實，五年未發生重大森林火災和人員傷亡事故，森林防火水平居於全國前列。加強林業有害生物檢疫監管，強化監測預警，加強防治減災，全省林業有害生物防治面積415萬畝，無公害防治率86%，成災率控制在1.5%以下。
“”期間，我們“調結構、提效益”，林業產業發展持續優化。實施楊樹等林板紙一體化、林木種苗、森林旅遊等一批重點林業產業工程，林業產業快速發展，效益逐年提高。五年採伐楊樹430萬畝，出材約4000萬立方米。木材加工、林木種苗等我省傳統優勢一二產業保持較快發展。全省人造板年產量5860萬立方米，居全國第二，竹木地板年產量2.8億平方米，居全國第一;全省林木育苗面積達240萬畝，年產苗量27億株，年產值達249億元，居全國前列。大力發展森林濕地生態旅遊等第三產業，森林濕地生態旅遊超過5000萬人次。20xx年第三產業產值增加到470億元，全省林業一、二、三產的產值比由“”末的52:41:7調優為25:63:12。20xx年林業總產值4081億元，比“”末增長2.6倍，年均增速超過20%，不僅為經濟社會發展提供了木材、紙張、經濟林果等豐富可再生物質產品，而且在區域經濟發展和農民增收致富中發揮了重要作用。
“”期間，我們“抓宣傳、促創建”，林業生態文化蓬勃發展。抓住植樹節、世界濕地日、愛鳥周等重要節點，大力宣傳國土綠化、濕地和野生動物保護等人與自然和諧相處的生態理念，組織短信和網絡捐贈植樹護綠以及微信助力植樹等活動，促進社會廣泛認同、支持、參與林業生態建設與保護。加強林業生態創建引導服務，“”末，創成國家森林城市5個;建成全國綠化模範城市3個、全國綠化模範縣市區33個、全國綠化模範單位44個;國家生態文明教育基地1個，江蘇省生態文明教育基地25個;建成省級以上森林公園67個，省級以上濕地公園53個，森林濕地生態旅遊突破5000萬人次。成功承辦第二屆中國濕地文化節暨亞洲濕地論壇、第七屆中國竹文化節、第八屆中國花卉博覽會，在20xx青島世界園藝博覽會高水平建成江蘇園。這些生態創建過程和成效，使林業生態文化得到大力弘揚。
“”期間，我們“打基礎，強能力”，林業政策體系和基礎保障不斷完善。推進林業地方立法，《江蘇省野生動物保護條例》、《江蘇省林業有害生物防控辦法》相繼頒佈實施，《江蘇省濕地保護條例》被列入立法計劃。各級財政林業投入不斷加大，達327.3億元，同比增長28%。基本完成第八次森林資源二類調查，真正實現全省森林資源一張圖、一個庫、一套數。啟動全國第二次野生植物調查、全省濕地保護率監測統計和水鳥同步調查以及林木種質資源清查等工作。面向基層林業幹部職工教育培訓10萬餘人次，編寫出版並免費發放《江蘇林業實用知識讀本系列叢書》。森林公安機構和林業執法隊伍建設不斷加強，執法水平進一步提升。鄉鎮林業站、木檢站、野生動物疫源疫病監測站、有害生物中心測報點、林木良種基地等基層林業網絡體系有了改善。林業信息化管理水平不斷提高，森林防火、森林資源管理、林業科技項目管理、森林公安等先後啟用信息系統管理，江蘇林業網連續4年獲得“全國林業十佳網站”稱號。
過去的五年，我們在工作中積極探索實踐，積累了一些寶貴經驗。
一是通過改革創新，為林業發展增強動力。推進集體林權制度改革，明晰集體林地林木產權，強化林權抵押貸款金融服務，不斷改革調優集體林採伐管理政策，引導發展林下經濟和各類林業專業合作組織，集體林業活力進一步釋放。推進林業簡政放權，取消14項、下放5項行政審批事項。完善公益林補償以及造林、良種、撫育等補助補貼政策，省級公益林補償標準提高到每年每畝25元，啟動濕地省級生態補償，標準為每年每畝100元，20xx年補償資金又增加30%;部分市、縣相繼建立公益林或濕地生態補償機制;林業貼息貸款規模不斷增大。實施國有林場扶貧項目近100個，通過實施危舊房改造、安全飲水和道路建設等工程，國有林場基礎設施進一步完善。制定實施《江蘇林業科技創新“”行動計劃》，組織實施中央財政林業科技推廣和省林業三新工程項目341項，獲省部級科技獎30項，審(認)定林木良種10批152個，推廣困難立地造林等關鍵技術150餘項，有效提高了我省林業科技水平，為全省林業生態工程建設提供了有力支撐。
二是通過嚴格考核，為工作推動增加壓力。“林木覆蓋率”被納入江蘇“兩個率先”、“八項工程”、生態文明建設和農業現代化工程等考核指標體系，“自然濕地保護率”被納入省生態文明建設考核指標體系，這些考核指標成為我們落實省委省政府決策部署和推動工作的有力抓手。我們對照綠色江蘇建設年度目標要求，層層細化分解並下達林業年度任務，研究制定具體實施方案，認真開展林木覆蓋率、自然濕地保護率指標監測，加強對各地按時序進度完成情況的考核通報，有力促進了地方黨委政府重視林業生態建設保護，推動全省林業資源數量質量穩步提升。
三是通過作風建設，為事業發展增添合力。“”期間，特別是黨的以來，按照中央和省委部署要求，全省各級林業部門開展了“三解三促”和羣眾路線教育實踐活動，進行了“三嚴三實”專題教育。通過到基層一線駐點調研，通過“四風”問題的查擺整治，通過對照“三嚴三實”標準進行“六查六看六整治”，增進了與基層幹部羣眾之間的感情，清除了作風之弊和行為之垢，淨化了機關幹部心靈，增強了對事業的責任感和使命感，得到了基層幹部羣眾的肯定與好評，大大促進了全省林業系統黨風政風行風的轉變，為推動全省林業改革發展提供了堅強的思想和組織保障。
同志們，“”時期我省林業發展取得的成績來之不易。這是省委省政府堅強領導、科學部署的結果，是市縣黨委政府高度重視、強力推進的結果，是全省各級林業部門同志和廣大林農羣眾開拓創新、努力工作、辛勤勞動的結果。在此，我代表省綠委辦和省林業局向在座的各位同志、向長期奮戰在林業戰線的幹部羣眾表示崇高敬意、誠摯慰問和衷心感謝!
二、深入分析林業發展新形勢，科學謀劃“十三五”林業發展
“十三五”是全面建成小康社會的關鍵時期，也是全面深化林業改革、加快林業發展方式轉變的重要階段。林業發展正處在新的戰略機遇期和黃金髮展期，既具備了很多有利條件和積極因素，也面臨不少困難和挑戰。
一是黨和國家的空前重視，為林業發展創造了新機遇。以來，中央執政理念正發生新變化，生態優先的發展格局正在形成，林業發展倍受重視，已成為實施國家戰略的重要保障。對生態文明建設和林業改革發展作出了一系列重要指示批示。他指出，林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題;林業要為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷創造更好的生態條件。前不久，在推動長江經濟帶發展座談會上，他特別指出，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發，要把實施重大生態修復工程作為推動長江經濟帶發展項目的優先選項，實施好長江防護林體系建設、水土流失及巖溶地區石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態保護修復等工程，增強水源涵養、水土保持等生態功能。1月18日，在省部級主要領導幹部學習貫徹五中全會精神專題研討班開班儀式上，他又強調，要着力推進人與自然和諧共生，生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存;要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式。去年，中央層面先後出台《關於加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》、《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》和《編制自然資源資產負債表試點方案》，森林覆蓋率與蓄積量、濕地面積等被確定為國家經濟社會發展約束性指標，明確構建自然資源資產產權、自然資源有償使用、生態補償、生態文明績效評價考核、生態環境損害責任追究等制度，森林資源被納入自然資源負債表進行核算。總之，黨和國家關於生態文明建設領域改革的頂層設計和加快林業改革發展的重大部署，既為林業工作提供了基本遵循，也為林業改革發展帶來重大機遇。
二是五大發展理念的確立，為林業發展增加了新內涵。黨的xx屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，中央和省委“十三五”規劃建議圍繞五大理念描繪藍圖，為林業工作指明瞭方向、增加了內涵。就“創新”發展而言，隨着社會對林業需求的日趨多樣和林業多種功能空前凸現，林業拓展了生物產業、森林觀光、保健食品、生態療養等發展新領域。就“協調”發展而言，森林和濕地兩大生態系統是經濟社會發展的生態支撐，加強林業生態建設和保護，是五位一體協調發展的應有之義。就“綠色”發展而言，林業引領人與自然和諧相處的綠色理念，為社會提供豐富、可循環的林產品和固碳釋氧、涵養水源等生態服務，擔當着夯實生態根基、創造綠色財富、積累生態資本的綠色發展使命。就“開放”發展而言，構建生態命運共同體已經逐步成為國際共識，森林碳匯、瀕危物種保護等涉林問題，是國際關注的熱點敏感問題，做好相關林業工作，能為我國更加積極地參與全球治理提供外交新籌碼、增加外交話語權。我省沿海濕地是東亞—澳大利亞候鳥遷徙通道，國際生態地位和關注度高。近期美國前財長鮑爾森專門致信省委羅志軍書記，就其基金會研究發現的江蘇沿海4處濕地保護空缺問題提出有關建議，江蘇濱海濕地保護上升為國際關注新問題。羅志軍書記和徐鳴副省長先後批示，要求我局研究提出方案，我局迅速就4處濕地現狀和保護對策形成意見建議，近日，徐鳴副省長就做好相關工作的批示要求，已經轉至有關市縣政府和省有關部門。可見，開放發展環境對我們的工作提出了更高要求。就“共享”發展而言，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，也是全面建成小康社會的必然要求，天藍、地綠、水淨的生態環境是人民羣眾最迫切的呼聲，加快林業發展，切實保護和改善生態環境，是“共享”發展最有效、最實際的行動。各地要在編制本級林業“十三五”規劃時，貫徹落實好這五大發展理念。
三是經濟社會發展的深刻變化，為林業發展提供了新空間。許多國家經濟轉型發展經驗表明，加強生態建設與保護可以成為促進經濟增長、緩解就業壓力的有效途徑。上世紀30年代，美國為應對經濟危機實施的羅斯福生態再就業工程，既增加了1.03億畝森林，又增加了社會就業和居民收入。上世紀70年代，日本為應對經濟增速快速下滑，實施《保安林整治臨時措施法》和保安林規劃建設，增加大量就業崗位的同時使保安林面積增加2倍多，大大提高生態承載力。20xx年金融危機後，美國以林業部門為主實施“大户外”戰略，不僅提供610萬個持續就業崗位，而且增加近800億美元税收。20xx年5月，歐盟為應對經濟下行壓力，實施綠色基礎設施新戰略，力圖實現增加就業機會、促進經濟發展、改善生態環境“三贏”目標。當前，我國經濟發展轉入中高速增長新常態，正着力加大供給側結構性改革，國家宏觀經濟政策和我省落實這些政策的措施，為生態建設和保護騰出更大空間，也必將促進生態補償等政策進一步健全完善。從農業方面看，我省農業發展面臨資源環境雙重約束，生產成本剛性上升，市場價格下行，補貼政策已近上限，促進農民增收作用減退，必須加快推進農業發展方式轉變，落實“藏糧於地”戰略。對此，林業大有可為，可以通過高標準農田防護林建設，發展林農複合經營和經濟林果及其產品精深加工等，可以推進農業綠色基礎設施建設、耕地休養和農業結構調整，實現增加森林資源、提高土地效益、促進農民增收。
四是省委省政府建設新江蘇的目標定位，為林業發展賦予了新任務。在建設新江蘇的關鍵時期，省委省政府對林業工作提出了更高要求。去年10月，省委省政府出台《關於加快推進生態文明建設的實施意見》，明確了堅持“率先建成生態省，率先建成全國生態文明示範省”的目標不動搖，對林木覆蓋率、自然濕地保護率、村莊綠化等提出約束性指標，對國有林場改革、集體林權制度改革、健全生態補償制度等提出明確要求。前不久召開的省委十二屆十一次全會強調，要始終把生態文明作為“兩個率先”的重要標杆，將生態文明的理念、原則、目標融入經濟社會發展各方面，貫徹到各級各類規劃和各項工作中;要“嚴格落實生態紅線保護規劃，完善監管細則和生態補償辦法”，“開展領導幹部資源環境責任審計”。全省經濟工作會議要求，推進國有林場改革，深入開展綠色江蘇建設，新增成片造林25萬畝，撫育森林100萬畝。全省農村工作會議也對森林防火、冬春造林等當前林業工作提出了具體要求。
五是我省林業建設的困難和問題，為林業改革發展帶來新挑戰。我省是平原為主、人口稠密的經濟大省和農業大省，在經歷了“”森林資源大幅增長後，可造林土地資源鋭減，大面積楊樹林進入輪伐期，林業比較效益降低，這些因素綜合疊加，造成以楊樹為主的森林面積出現快速下降，特別是淮北楊樹主產區喬木林面積下降趨勢加劇，林木覆蓋率保持並增長的壓力進一步加大。楊樹人工林更新改造已經成為我們無法迴避的重大問題。林業有害生物跨區域傳播的風險越來越高，防控形勢越來越複雜嚴峻，除治成本越來越高。隨着經濟的快速發展和國家對土地利用宏觀調控的加強，林地、濕地保護與利用矛盾日益加劇，特別是盲目開墾致使濕地面積縮減、外來污染物彙集導致濕地污染等問題突出。全省基層林業服務體系越來越不適應林業建設保護任務。國有林場體制不順、機制不活、保障不足等問題亟待解決。如何打破瓶頸、突破困境，加快改革發展、促進轉型升級，我們必須認真研究、科學應對。
綜合判斷，全省林業發展機遇大於挑戰，有利條件多於不利因素，我們要牢牢抓住發展機遇，科學應對各種挑戰，確保林業發展適應全省經濟社會發展形勢需要。“十三五”全省林業發展的總體思路是：按照中央和省委、省政府的決策部署，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照“四個全面”戰略佈局的總體要求，以綠色江蘇林業建設為主題，以加快轉變林業發展方式為主線，以生態優化、民生改善為任務，以科技創新為動力，深入挖掘造林潛力，着力抓好撫育更新，加強森林濕地管理，加快林業產業發展，大力弘揚生態文化，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇夯實生態基礎。
主要目標是，到20xx年全省淨增造林面積120萬畝，林木覆蓋率提高到24%以上，完成森林撫育改造518萬畝，重點公益林保有量達585萬畝，林業有害生物成災率控制在2%以下，森林火災受害率控制在0.3‰以下，自然濕地保護率提高到50%，林業年產值達到4300億元。
總體佈局是：銜接全省林業發展“”規劃，構建並完善“一區、二帶、三網、四片、五域、多點”的空間佈局。一區：以淮北為主陣地的楊樹人工林更新改造建設區。二帶：沿海生態防護帶、沿江景觀防護帶建設。三網：水系林網、道路林網、農田林網建設。四片：以環太湖、寧鎮揚、徐州、連雲港4個集中連片丘陵崗地為主的生態公益林建設和生物多樣性保護。五域：以太湖流域濕地、長江沿江濕地、淮河流域濕地、裏下河濕地、濱海濕地5個濕地分佈區域為主的濕地保護與修復建設。多點：各類自然保護區、森林公園、濕地公園、濕地保護小區、國有林場、綠色村鎮等呈點狀分佈的生態建設。
圍繞上述佈局，着重在以下幾個方面狠下功夫。
(一)持續推進生態建設，擴大林業資源總量。貫徹關於修復保護長江生態環境的重要指示精神，積極推進長江防護林建設，加強沿江濕地保護修復，切實承擔沿江省份應盡職責。堅持把植樹造林和國土綠化作為生態文明建設的重要舉措，組織實施生態屏障建設、濕地保護修復等重點生態工程，加強沿海防護林體系建設，力爭基本建成資源豐富、佈局合理、功能完備、結構穩定、優質高效的沿海防護林體系。加強丘陵崗地森林植被恢復，加快黃河故道地區風沙化土地造林綠化，改善丘陵崗地生態環境。加快綠色通道建設步伐，以高速公路、鐵路、國道、省道為主體，建設高起點、高標準、高質量的護路風景林，形成集景觀、生態和經濟效益於一體的綠色長廊。開展退化濕地生態修復，加強自然濕地保護，強化濕地生態監測網絡體系建設，提升自然濕地保護率。沿海地區要落實徐鳴副省長批示要求，高度重視濱海濕地修復保護，切實保護好濱海候鳥棲息地。
(二)強化資源經營管理，提高森林資源質量。在確保林木覆蓋率不滑坡前提下，有序推進平原綠化樹種結構調整和楊樹更新改造。優先更新低產低效以及成過熟楊樹林、通道兩側楊樹林以及城市與居民區周邊雌性楊樹林。通過豐產栽培、修枝間伐、適度延長輪伐期等措施，千方百計提高楊樹林培育經營水平，提高畝均楊木收益。推進丘陵山區次生林、綠色通道等森林撫育，實施低效林改造，加強健康森林培育，全面提高森林質量。加強林地保護，實行全省林地保護利用規劃“一張圖”建設管理，年均使用林地限額面積嚴格控制在738公頃以內。加強公益林建設與管理，省級以上重點公益林面積保持穩中略升。建設公益林效能監測網絡，系統監測掌握公益林的資源動態及生態效益。
(三)加強災害防控和應急處置，維護生態資源安全。強化森林火災防控、處置、保障三大體系建設，全面增強森林火災預防和撲救能力，確保全省無重特大森林火災發生，最大限度地減少森林火災損失。創新林業有害生物防治體制機制，大力推進無公害化防治，加強外來有害生物的防範和主要林業有害生物的綜合治理，進一步完善林業有害生物監測預警、檢疫御災和防治減災等三大體系，林業有害生物無公害防治率達到80%以上，主要有害生物常發區監測覆蓋率達90%以上，測報準確率達85%以上，種苗產地檢疫率達100%。大幅壓縮松材線蟲病發生範圍，全力遏制美國白蛾疫情擴散趨勢。
(四)促進林業產業升級，增加林業經濟效益。加大資源節約型、綠色環保型的林產品開發力度和林產業門類拓展，培育林業產業發展新動能，促進林業產業結構不斷優化。培育壯大龍頭企業，發展林業產業集羣區，提升林業產業輻射帶動能力。以提高林產品的附加值為目標，調優人造板產品結構，推動木質傢俱定製生產，促進竹木加工產業轉型升級。因地制宜發展綠化苗木、木本糧油、中藥材和木本花卉等特色種苗產業，打造優勢品牌，加強苗木交易市場建設，形成種苗生產、流通和售後服務產業鏈。充分利用土地資源和林蔭空間，大力發展林下經濟，總規模增至1200萬畝。加強森林公園和濕地公園旅遊服務基礎設施建設，開闢生態旅遊新線路，推動形成森林和濕地生態旅遊網絡，力爭“十三五”期末，全省林業生態旅遊人數達7000萬人次/年。
(五)突出科技創新，提升林業建設水平。依託省農林業科技創新聯盟，組織科技力量，圍繞我省林業發展中的重點、難點問題，加大林業關鍵技術的科研攻關力度，強化林業新技術和新模式的集成與推廣應用，為林業可持續經營、提高林業發展質量提供科技支撐。重點開展沿海鹽鹼地、丘陵崗地等困難立地造林、平原林網楊樹更新與高效定向栽培模式、木本油料等經濟林高效精準化栽培、森林健康經營、林下經濟高效經營、林業重大有害生物防控、濕地修復等關鍵技術研發。加速林業先進實用技術推廣和科技成果轉化，加快生態定位站、科學實驗基地等科技推廣平台建設，完善基層林業技術推廣體系，加強對林業技術推廣隊伍的崗位培訓和繼續教育。大力推進“互聯網+林業”建設，提升林業信息化、智能化水平。
(六)全面深化改革，激發林業發展活力。按照國家批覆的《江蘇省推進國有林場改革的實施意見》，紮實推進國有林場改革，加大對國有林場改革的政策支持力度，保護國有森林資源，保障林場職工生活，增強林場發展活力。貫徹國家林業局《林業工作站管理辦法》和《加強鄉鎮林業工作站建設的意見》，將加強林業工作站建設作為深化體制改革、加強體系建設的重要內容抓好落實，確保林業工作站機構建設與林業任務相協調。加強鄉鎮林業技術人員培訓，切實發揮好林業站政策宣傳、資源管護、林政執法等管理職能，確保林業各項工作在鄉鎮落地生根。深化集體林權制度改革，放活經營權、落實處置權、保障收益權，形成集體林業的良性發展機制。健全支持林業發展的政策體系，推動森林和濕地生態效益補償制度進一步完善，建立補償標準動態調整機制，逐步擴大補償範圍。
(七)堅持依法治林，為林業發展保駕護航。圍繞現代林業發展需要，加快推進濕地保護、野生植物保護、古樹名木保護等林業地方立法，完善林業法規規章體系，促進林業建設與保護有法可依，加強林業普法宣傳教育，營造依法治林良好氛圍。加強森林資源管理基礎和技術裝備建設，強化林業執法隊伍建設，健全森林公安機構，推進森林公安隊伍執法規範化、警務信息化、保障標準化建設。加強行政執法培訓，提高林業執法水平。創新林業行政執法機制，建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的林業行政執法體系，嚴厲打擊破壞森林、濕地和野生動植物資源的違法行為，確保林業生態資源安全。
(八)加強協調保障，增強組織推進能力。我們要努力把林業發展目標落到地方經濟社會發展大局中，督促各級地方政府切實重視和加強林業工作，特別是將林業生態建設和保護作為重要內容，納入各級地方經濟社會發展規劃和幹部業績與科學發展能力考核指標體系。堅持將林木覆蓋率納入生態文明建設和農業現代化工程等考核指標體系，將自然濕地保護率納入省生態文明建設考核指標體系。同時，圍繞村莊綠化、沿海造林、濕地修復等工作，加大監測和考核力度，為提升森林資源數量質量、鞏固濕地保護修復成效提供組織保障。
三、準確把握今年工作重點，努力實現“十三五”良好開局
20xx年是“十三五”開局之年，做好今年工作對“十三五”開好頭、起好步十分關鍵。全省各級林業部門要落實國家林業局和省委、省政府的決策部署，按照“十三五”規劃的總體思路，重點抓好以下幾項工作。
(一)穩步推進國有林場改革。我省《關於推進國有林場改革的實施意見》已經省政府常務會議通過並報國家審批，這標誌着我省國有林場改革即將全面開展。各地要高度重視，認真學習貫徹中央6號文件和省政府即將印發的實施意見，周密策劃、精心部署，加大宣傳力度，努力形成有利於改革的良好氛圍。要精心組織編制實施方案，進一步明確改革的具體目標、任務、措施和步驟，確保改革方向不走偏、不走樣。要堅持公益取向原則，將國有林場主要功能明確定位於保護培育森林資源、維護國土生態安全和提供生態公益服務，合理界定國有林場屬性。要堅持以人為本原則，妥善安置職工，依法、民主、陽光操作，努力使廣大職工享受到林場改革紅利。
(二)深入開展造林綠化和森林撫育。紮實推進沿海、沿江、沿湖、沿河和沿路生態防護林建設，大力開展珍貴(鄉土)樹種用材林、優良筍(材)用竹林、木本油料等名特優新經濟林培育等，紮實抓好楊樹採伐更新工作，力求採一栽一。積極探索森林撫育新技術和新模式，着力培育健康穩定的森林生態系統，提高森林資源質量和綜合效益。紮實推進綠美鄉村和城市森林建設，增加村莊和城鎮整體綠量，提升綠化檔次。認真抓好林木種質資源清查，加強林木良種選育推廣工作，不斷提升我省主要造林樹種林木良種使用率。全年完成造林25萬畝、森林撫育100萬畝、新建綠化示範村500個。
(三)切實加強資源保護管理。認真貫徹落實省委徐鳴副省長在全省農村工作會議上對森林防火工作的批示精神，嚴格落實森林防火工作責任制，切實抓好宣傳教育、火源管控、隱患排查、預警預報和值班值守，確保不發生大的森林火災和人員傷亡事故。嚴守林地生態保護紅線，強化林地林權保護，狠抓重點公益林管理，確保面積穩中有升。及時分解下達“十三五”採伐限額指標，嚴控林地佔用徵收定額和林木採伐限額。加強森林資源監測，掌握消長動態。加強野生動植物資源及其自然棲息地保護、疫源疫病監測防控，全力推進第二次野生動植物資源調查。進一步加大松材線蟲病疫點更新改造力度，加強美國白蛾疫情監測和阻截防控，提高楊樹病蟲害防控和應急處置能力，大力提升林業有害生物無公害防治水平。加強測報體系建設，提升測報水平。繼續抓好全省林業有害生物普查。
(四)紮實推進濕地保護恢復。通過濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區、水源保護區等建設，搶救性保護自然濕地資源，自然濕地保護率提高到44%。新建3-4處省級濕地公園，申報國家濕地公園試點2-3個，新建濕地保護小區10個。督促指導太湖流域濕地生態恢復工作，加快對長江流域、淮河流域、沿海地區退化濕地恢復治理。開展重要濕地監測站點建設，加強監測評估。結合濕地自然保護區、濕地公園、生態文明教育基地建設等，建設濕地科普宣教平台。
(五)努力促進林業產業提檔升級。促進楊樹林板紙一體化、林木種苗等傳統優勢產業轉型升級，壯大野生動植物繁育利用、竹林培育利用、經濟林果綜合利用等特色產業。借力國有林場改革，高效綜合利用林場林地資源和森林景觀資源，整合各類要素，強化基礎設施建設，大力發展森林濕地生態旅遊。加強林產品市場需求動態研究，積極搭建林產品市場發展公共平台，支持“互聯網+林業”建設。繼續組織林業企業開展合作交流，積極參與國家級林業展會活動，扶持引導國家、省級林業龍頭企業發展。加強林業貼息貸款制度建設，努力發揮林業貼息貸款對林業產業發展的槓桿作用。
(六)着力提升依法治林水平。加強與省有關部門的協調，加快推進濕地保護立法。貫徹省政府《關於深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》，持續抓實林業普法宣傳教育，加強林業執法培訓，提高林業執法水平，強化行政執法監督，認真做好林業行政複議等工作。按照省裏統一部署，繼續深化林業行政審批制度改革，加大簡政放權的力度，加強事中事後監管，放管結合、優化服務。今年，新修訂種子法頒佈實施，對傳統種子管理工作提出了新要求，各地要認真學習貫徹，切實加強林木種苗質量監管。國家林業局已經啟動林木種苗質量抽查末位約談制度，各地特別是種苗產銷重點地區，要高度重視種苗質量監管工作。
(七)進一步強化林業支撐保障。各地要科學編制“十三五”林業發展規劃，特別是沿海生態帶、沿江生態帶、平原楊樹更新區等重點工程所涉市、縣，要結合本地實際，進行深入研究，制定專項建設規劃。20xx年省級財政林業項目資金70%已切塊下達，市、縣林業項目資金管理統籌權加大，管理責任也同時加大，各地在項目申報和項目資金監管上要強化服務意識和責任意識，積極爭取本級財政的扶持政策，對符合申報條件的項目要積極組織申報，要建立健全林業項目和資金管理制度體系，強化項目資金全過程監管。要在地方黨委政府領導下，繼續深入開展“三嚴三實”專題教育和“三解三促”活動，努力以優良的機關作風帶動林業系統行風政風持續向好轉變。抓好黨風廉政建設，增強黨員幹部清正廉潔意識，確保林業系統幹部能幹事、幹成事、不出事。
同志們，“十三五”全省林業發展的藍圖已經繪就，風勁潮湧，自當揚帆破浪，任重道遠，更須策馬加鞭。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，搶抓機遇、乘勢而上，開拓創新、真抓實幹，努力開創綠色江蘇現代林業發展新局面，為邁上新台階、建設新江蘇作出林業應有貢獻!
新春將至，我代表省林業局向大家致以節日的問候，祝大家豬年工作順利，萬事如意，闔家幸福!