同志們：
在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大部署的兩項重要活動之一。前一項是學習實踐活動，側重於用科學發展觀理論武裝全黨、指導實踐，是黨的集中教育活動，現已基本結束;此次開展的創先爭優活動，側重於通過推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先鋒模範作用，使科學發展觀的要求真正貫徹落實在基層，是一項經常性的工作。今年4月，xx在全黨深入深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上強調，要廣泛開展這一活動。中央、省委先後召開了動員會，5月11日，常德市委召開專題會議進行動員，對深入開展創先爭優活動作了具體部署。市委高度重視這項活動，常委會專題研究，市委主要領導作出了重要指示，提出了明確要求。今天會議的主要任務，就是按照中央、省、常德和市委的要求，對全市開展創先爭優活動進行全面動員部署。下面，我講三個方面的意見：
一、統一思想，深刻認識開展創先爭優活動的重要意義
按照中央統一部署，從現在開始到黨的十八大召開之前，在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的重大戰略舉措，是深入學習實踐科學發展觀活動的深化和拓展，是統籌推進黨的建設的一項重要經常性工作，是當前基層組織建設第一位任務，全市基層黨組織和黨員一定要充分認識開展創先爭優活動的重大意義，切實把思想和行動統一到中央、省、常德和市委的決策部署上來。
第一，深入開展創先爭優活動，是學習實踐科學發展觀的拓展延伸。從去年3月起，我市開展了為期一年的深入學習實踐科學發展觀活動，活動取得了顯著成效，得到了上級黨委和人民羣眾的充分肯定。但我們還要清醒地看到，學習實踐活動結束後，還有部分整改任務需要後續落實，黨員幹部的思想作風、教育管理等長效機制有待進一步改進和完善，影響和制約地方經濟發展的問題有待有一步解決，鞏固和擴大學習實踐活動成果仍需努力。深入開展創先爭優活動，就是要進一步抓好整改落實工作，全面兑現向羣眾作出的承諾;進一步把活動中形成的好制度、好措施，堅持好、推行好，促進工作有效落實;進一步健全促進科學發展的體制機制，解決影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。
第二，深入開展創先爭優活動，是加強基層黨組織建設的現實需要。近年來，市委高度重視基層，努力服務基層，始終把抓基層打基礎擺在突出位置。主要領導親自抓，多次深入基層調研，保障了基層組織低限運轉，提高了在職村幹部工作待遇，落實了退職村幹部生活補貼，加大了村級活動場所建設力度，農村“一定三有”、社區“四有一化”得到了較好落實。全市基層黨建工作活力不斷增強，基層黨員隊伍素質不斷提高，為推動我市經濟社會平穩較快發展提供了堅強的組織保證。但仔細審視，我們不難發現，當前基層組織建設仍然存在一些不容忽視的問題：部分基層黨組織凝聚力、戰鬥力偏弱;少數基層黨組織負責人不種“責任田”、黨組織活動開展不經常;非公企業、社會組織黨建工作還存在一些盲點;黨員隊伍結構老化、後繼乏人，少數黨員責任意識、宗旨意識、組織觀念淡化等問題還在一定程度上存在。開展創先爭優活動，就是要使基層黨組織和黨員明確新的努力方向，在激勵和競爭中提升能力素質，發揮好主體作用;就是要讓廣大黨員學有標尺、比有榜樣、趕有目標，引導廣大黨員亮身份、做榜樣、樹形象，更好地激發黨員的奮進動力和創造活力。
第三，深入開展創先爭優活動，是實現富民強市新跨越的有力保障。近年來，我市堅持“工業立市”核心戰略，抓大投入、上大項目，園區建設實現後發趕超，五大產業集羣初具規模，積蓄了強大的發展後勁。可以説，我市已處於加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展的關鍵時期。站在這一新的發展起點，市委旗幟鮮明提出了“科學發展、加速趕超”的工作主題，明確了爭創全省“城鄉統籌領先市、全面小康領先市”的奮鬥目標。為實現這一目標，需要全市上下眾志成城、團結拼搏;需要各級黨組織凝心聚力、發揮作用;需要全體黨員幹部進一步解放思想、改進作風、增強服務。深入開展創先爭優活動，就是要充分發揮全市基層黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，更好地服務和推動全市經濟社會又好又快發展。
二、把握實質，紮實推進創先爭優活動
中央提出在全黨開展創先爭優活動，要求各地圍繞創先爭優主題，結合實際，確定活動載體，形成百花齊放、層層爭創的生動局面。紮實推進創先爭優活動，要重點把握好三點：
一要認真領會上級精神。中央、省委、常德市委對開展創先爭優活動的總體目標、基本要求和主要內容都做了明確規定，為我們開展創先爭優活動指明瞭方向，概括起來就是三句話：“四個總體目標”、“兩個基本要求”、“三個階段性標誌”。四個總體目標，就是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民羣眾、加強基層組織。兩個基本要求，就是先進基層黨組織要努力做到“五個好”(領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣眾反映好);優秀共產黨員要努力做到“五帶頭”(帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務羣眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣)。三個階段性標誌，就是從2011年5月開始，着重圍繞迎接中國共產黨成立90週年開展活動，興起創先爭優的熱潮;從2011年7月開始，着重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮;2012年“七一”前後，省委、常德市委將專項表彰2011-2012年創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及開展創先爭優活動成績顯著的先進縣(市、區)和先進單位。
二要緊扣主題開展活動。按照省委“結合實際、因地制宜”的指導方針，在充分借鑑省、常德好的活動載體的基礎上，市委對創先爭優活動載體和工作內容作了進一步創新和細化。決定重點開展以“三聯三創”為主要載體的創先爭優活動，即市級領導聯點、黨員幹部聯户、基層組織聯建，創全省基層黨建工作先進市、創全省全面小康領先市、創全省城鄉統籌領先市。“三聯”是活動形式，“三創”是活動目標;核心是充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用;目的是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民羣眾、加強基層組織。主要內容是推行黨員市級領導聯一個鄉鎮(街道)、聯一個村(居)、聯一個產業(企業)、聯繫所在黨支部;推行黨員幹部聯户帶創，改進黨員幹部作風，密切黨羣幹羣關係，發揮羣眾主體作用，推動全市經濟社會科學發展;推行基層黨組織城鄉聯建、共駐共建、強肌自建，帶動基層羣團組織、經濟組織、社會組織等各類基層組織建設。保障機制是黨員幹部“到户工作法”，全面推行鄉村黨員幹部包村居聯農户、街區黨員幹部包社區聯居民、機關黨員幹部包村居聯企業。實現為民服務在基層、情況掌握在基層、決策執行在基層、問題解決在基層、科學發展在基層。為縱深推進創先爭優活動，促進活動在全市各個部門、各級黨組織中紮實開展，市委分類提出了一些活動載體。在農村圍繞“組織優化強引領，黨員聯户奔小康”、在街道社區圍繞“組織延伸強服務、黨員聯户促和諧”、在機關圍繞“立足崗位強效能，服務基層促發展”、在學校、文化、衞生等事業單位圍繞“三比三爭”、在企業和社會組織圍繞“三為三爭”開展創先爭優活動。各級黨組織要緊扣主題，不折不扣，狠抓落實。
三要嚴格活動推進方式。中央明確了四種活動推進方式：一是公開承諾。黨組織創先爭優活動的實施方案、年度工作目標，黨員參加活動的具體打算，均要採取黨務公開欄、羣眾代表會、黨建網站等方式向羣眾公佈，作出承諾，接受羣眾監督。二是領導點評。要建立基層黨建工作例會制度，將創先爭優活動領導點評納入基層黨建工作例會重要內容。黨員市級領導每半年要對聯繫點的創先爭優活動情況進行一次點評，各鄉鎮、街道黨(工)委、市直各單位黨組織每季度要對下屬基層黨組織進行一次點評;點評要採取先彙報、再點評的方式進行，黨組織彙報要實事求是，領導點評要客觀公正。三是羣眾評議。市委每半年對鄉鎮、街道黨(工委)、市直單位黨組織創先爭優活動情況組織一次評議，鄉鎮、街道黨(工委)、市直單位黨組織要相應組織好對下屬基層黨組織的評議。黨員參加活動情況，由所在黨支部組織評議。評議採取黨組織書記和黨員口頭述職、黨員羣眾代表逐個評議的方式進行。評議情況要建立專項台帳，作為評先評優的重要依據。四是評選表彰。市委每年將組織一次創先爭優活動情況考核;結合羣眾評議和年度考核情況，每年“七·一”進行一次全市性創先爭優評選表彰活動;各基層黨組織要逐級開展好評選表彰活動。
三、加強領導，確保創先爭優活動取得實效
這次創先爭優活動，覆蓋面廣，持續時間長，活動要求高，市委高度重視，全市各級黨組織一定要緊密聯繫實際，加強領導，統籌兼顧，確保實效。
一要強化領導責任。創先爭優活動的領導關係原則上按照黨組織隸屬關係確定。市委成立由市委組織部、宣傳部牽頭，相關部門參與的創先爭優活動領導小組，辦公室設市委組織部。各鄉鎮、街道黨(工)委、市直各單位黨組織要具體負責本部門本單位創先爭優活動的組織實施，黨委(黨組)書記為第一責任人，分管負責人為直接責任人;對活動要進行層層動員，要邀請上一級領導參加，黨委(黨組)書記要親自作動員報告;要成立專門工作班子，制定切合實際的實施方案，鄉鎮(街道)黨(工)委、市直單位黨組織實施方案要報活動領導小組辦公室審批備案，村(居)、社區、市直單位下屬黨組織實施方案要報上一級黨組織審批備案;要切實組織好流動黨員、離退休黨員、外出務工經商黨員參與創先爭優活動;黨員領導幹部要帶頭辦好聯繫點，帶頭上好黨課，以普通黨員身份帶頭參加所在支部的組織生活;要經常深入基層，對分管領域和聯繫單位創先爭優情況準確掌握，定期點評，及時指導，努力把聯繫點辦成示範點。
二要注重分類指導。各系統主管部門要參照學習實踐活動工作指導的辦法，成立部門創先爭優活動領導小組，加強對所屬單位創先爭優活動的具體指導。市直機關黨委要成立領導小組，全面負責市直機關單位的創先爭優活動。市委統戰部、市教育局、衞生局、民政局4個部門要分別牽頭成立系統創先爭優活動領導(指導)小組，主要負責人要親自擔任組長。要加強對各系統創先爭優活動的指導。非公企業活動領導小組要在組織全覆蓋、活動常開展、黨員發揮作用、建立區域黨建中心上作出具體指導;社會組織活動指導小組要在加強組織建設、加強黨員管理、加強溝通協調上作出具體指導;教育、醫療系統活動指導小組要在黨員教育管理、提高醫德師風上作出具體指導。各部門各單位要按照市委統一部署，在市委創先爭優活動領導小組的領導下，加強配合協作，服從調度指揮，做到抓業務和抓黨建一同安排，一同部署，相互推動，相互促進。
三要嚴格督查考評。創先爭優活動是一項經常性工作，體現在黨的基層組織建設的各個方面。市委創先爭優活動辦公室要加強經常性檢查，深入基層瞭解情況、掌握進度，要加強工作調度，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，防止創先爭優活動流於形式，走過場。要按照上級要求、結合現有制度，制定出切實可行的考核辦法，加強對鄉鎮、街道黨(工)委、市直單位黨組織創先爭優活動的考評。各鄉鎮、街道黨(工)委、市直單位黨組織同時也要加強對下屬黨組織的督查考評，確保活動取得實效。
四要加強輿論宣傳。輿論宣傳、典型帶動是擴大羣眾知曉度、增強活動影響力的實際需要，也是推動黨內中心活動有效開展的重要方法。學習實踐活動取得比較好的效果，一條重要經驗就是始終保持了比較濃厚的活動氛圍。創先爭優活動必須下大力抓好宣傳引導。活動領導小組辦公室要編好活動簡報、辦好“創先爭優看基層”欄目，建好活動專網、做好全市活動的宣傳引導;各鄉鎮、街道黨(工)委、市直單位黨組織要懸掛橫幅、張貼標語、開闢專欄，定期上報活動信息，及時總結活動經驗，大力培植宣傳一批先進典型，在全社會形成創先爭優的良好氛圍。
五要注重統籌兼顧。這次創先爭優活動主體是基層黨組織和黨員，活動重心在基層，一定要統籌兼顧，學會彈鋼琴。要把創先爭優活動與推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展結合起來，與提高基層黨建工作科學化水平結合起來，與促進本部門本單位中心工作結合起來，與“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，與推進學習型黨組織建設結合起來。去年底，中央、省委先後出台了推進學習型黨組織建設《實施意見》，各基層黨組織要注意從實際出發，把建設學習型黨組織的要求貫穿到創先爭優活動全過程，努力做好結合文章。
同志們，開展創先爭優活動意義重大，影響深遠，我們要以認真負責的精神，求真務實的態度，一抓到底的作風，紮實開展創先爭優活動，以優異成績向建黨90週年和黨的十八大獻禮!