縣長全委會講話稿

黨的委員會制度是黨內民主的產物,也是體現黨內民主的基本組織形式和制度。如何認識和發揮黨的全委會作為黨的領導機關和內部法定領導主體的作用,是當前黨內民主、人民民主建設和改革發展中的一個迫切需要解決的課題。下面就是本站小編給大家整理的縣長全委會講話稿，僅供參考。

同志們：

這次縣委全委(擴大)會議暨全縣經濟工作會議,是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。會議以黨的xx屆五中全會精神為指導，全面貫徹了全省經濟工作會議、全市主要領導幹部研討班暨市委五屆十一次全委擴大會議、市委五屆十二次全委(擴大)會議暨全市經濟工作會議精神，對

科學謀劃“”全縣各項工作,全面抓好20xx年全縣經濟工作，都具有十分重要的意義。剛才，王書記代表縣委會作了工作報告，回顧總結了“”期間全縣各項工作取得的成績和經驗，明確了“”時期和20xx年全縣工作的總體思路、奮鬥目標和主要任務，完全符合我縣實際，各級各部門一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。

下面，我圍繞《“”規劃(建議)》和20xx年全縣經濟工作，講三個方面的意見。

一、20xx年全縣經濟工作簡要回顧

20xx年，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，加快轉變經濟發展方式，千方百計“保增長、擴內需、強基礎、調結構、促和諧”，全縣呈現出經濟較快增長、民生持續改善、各項事業進步、社會和諧穩定的喜人局面，圓滿完成了“”規劃確定的目標任務,取得了經濟社會跨越式科學發展的新成績。預計實現生產總值21.13億元，較上年增長17.3%;規模以上工業增加值8500萬元，增長19.6%;社會消費品零售總額3.42億元，增長15%;固定資產投資26.8億元，增長33.3%;大口徑財政收入1.3億元，增長83.8%;農民人均純收入2801元，增長21.3%;城鎮居民人均可支配收入10035元，增長16%;城鎮登記失業率3.66%;萬元生產總值綜合能耗均在控制指標以內。一是項目建設成效顯著。篩選儲備各類項目62項，涉及投資187.68億元，落實各類項目資金4.3億元。天平鐵路清水段加快建設，莊天二級公路在我縣舉行了隆重盛大的開工儀式，清水段及清水支線全面開工建設，組織實施土地開發整理、農業綜合開發、鞏固退耕還林成果、王店飲水安全等項目116個，累計完成投資14.6億元，縣上確定的50個重點項目累計完成投資12.3億元。成功舉辦了第三屆軒轅文化旅遊節暨經貿項目洽談會,組團參加了伏羲文化旅遊節、蘭洽會、西交會和廈交會等經貿文化活動，簽約、實施招商引資項目98項，到位資金9.5億元。二是農村經濟快速發展。糧食生產克服乾旱、洪澇等自然災害影響,獲得又一個豐收年,總產量達到1.54億公斤。農業產業化“6431”工程建設穩步推進，完成乾鮮果基地6.06萬畝，建設標準化果園4.03萬畝;新建養殖小區10個，黃牛飼養量達到17.03萬頭,新繁育土雞10萬隻、放養雞20萬隻,畜禽飼養量達到302.6萬頭(匹、只);高山夏菜、甜玉米等特色產業穩步壯大，新增無公害蔬菜面積1.2萬畝;種植雙壟溝播玉米15.53萬畝。農業基礎建設紮實推進，新修梯田4.9萬畝，新建户用沼氣4500户，建成黃門王店農村飲水安全工程，解決了4鄉鎮63個自然村1.9萬人的飲水不安全問題。完成生態造林2.94萬畝、補植補造3.84萬畝、公路綠化33.8公里。山門馬堡、白沙馬溝等6個市級新農村示範村順利通過驗收。在永清李溝、紅堡賈灣率先開展城鄉一體化建設試點，161户新居基本完成主體建設。8個整村推進項目和西部整流域試點項目全面完成年度任務。多渠道輸轉勞務人員5.98萬人，創收5.08億元。三是工商經濟煥發活力。省級循環經濟產業園區《總體規劃》編制和評審工作全面完成，工業園區建設步伐加快，年產10萬噸大元機電加工項目和年產5萬噸礦泉水開發項目開工建設。軒轅紙業投資2500萬元完成技術改造，天河酒業“羲皇故里”商標獲全省著名商標獎。“家電下鄉”、“退市還路”、“萬村千鄉”農家店和楊家林蔬菜市場等項目順利實施,家樂等大型便民超市建成使用。四是基礎建設步伐加快。全力實施了東部新城區建設，新增儲備用地1048畝。充國廣場動工建設，規劃13號路、8號路建成使用，軒轅大道西延工程、規劃14號路、豐盛路開工建設，完成了清泉煙柳景觀工程，牛頭河城區段水力自控翻板壩4-7級合攏蓄水。稠泥河至遠門等5條100.4公里通鄉油路、5條29.5公里通暢工程全面完工。五是財政收入實現新突破。財政收入首次突破億元大關，增幅居全市第一，其中一般預算收入5400萬元，較上年增長60.95%;完成財政總支出10.8億元，佔變動預算的116.7%，同比增長13.99%。全省村級公益事業一事一議財政獎補項目在18鄉鎮45個村啟動實施。退耕還林、糧食直補等25項惠農補貼資金全部納入“一冊明、一折統”管理，實現了由縣財政統發到户。金融機構存貸兩旺，各項存款餘額24.18億元，較上年增長38.17%;貸款餘額9.45億元，較上年增長52.42%。六是社會事業全面發展。狠抓教育佈局調整，新建五中投入使用，高中課程改革深入推進，中國小校舍安全工程、特殊教育學校建設、兒童美德教育工程加快實施，狠抓教師隊伍建設，教育教學質量穩步提升。成立了市級養雞技術工程研究中心，引進科技新品種35項，推廣新技術12項。清水大劇院和秦亭等13鄉鎮文化站開工建設，新發展有線電視用户800户。國家級計劃生育優質服務先進縣通過驗收，縣計生服務站和白沙等7鄉鎮服務所新建工程、永清等6鄉鎮改擴建工程全面完成。醫藥衞生體制改革穩步推進，衞生基礎設施條件明顯改善，公共衞生不斷加強，新農合參合率達到95.11%。“”發展規劃及專項規劃編制工作基本完成，第六次全國人口普查和第二輪修志工作進展順利，縣政府機構改革基本完成，雙擁共建等其它各項社會事業取得了新成績。七是民生建設不斷加強。省、市確定的民生實事和縣政府承諾的12個方面30件實事全部兑現。新增城鎮就業2564人，各項社保補貼和廉租住房補貼全面落實到位，實施殘疾人危房改造100户。加強以物價為重點的市場經濟秩序整頓，維穩信訪和安全生產形勢總體平穩，“平安清水”建設深入推進，社會大局保持了和諧穩定。

總體來看，通過今年特別是“”時期的發展，我縣綜合經濟實力大幅提升，人民生活明顯改善，改革開放和經濟社會發展取得了新的成就。預計“”末，全縣生產總值較“十五”末增長1.4倍,年均增長11.8%;規模以上工業增加值較“十五”末增長4倍，年均增長38%;社會消費品零售總額較“十五”末增長1.1倍，年均增長16.3%;全社會固定資產投資較“十五”末增長8.4倍，年均增長56.7%;大口徑財政收入較“十五”末增長5.3倍，年均增長44%,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較“十五”末增長89%和98.7%，年均增長13.6%和14.7%。“”時期是我縣歷史上經濟發展最快、城鄉面貌變化最大、人民羣眾得到實惠最多的時期，各項目標任務的順利完成，不僅進一步堅定了全縣廣大幹部羣眾加快發展的決心和信心，也為“”實現跨越式科學發展奠定了良好的基礎。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全縣經濟社會發展中還面臨着一些不容忽視的矛盾和問題：經濟總量小、人均水平低、農村貧困面大，仍然是最基本的縣情。農業結構調整任務艱鉅，農民增收難度依然很大;工業企業少、生產規模小、科技含量低、企業融資難;財源後勁不足，財政收支矛盾突出;城鄉基礎設施建設任務繁重，城鎮化水平低;城鄉教育、文化、衞生事業發展不平衡;維護社會穩定的任務依然十分艱鉅;個別鄉鎮、部門的服務意識、責任意識還不強;機關行政效能和服務質量有待進一步提高。對於這些問題，我們要予以高度重視，着力加以解決。

二、《中共清水縣委關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議》的説明黨的xx屆五中全會、省委十一屆十次全體會議和市委五屆十一次全體會議，先後通過的中共中央、中共甘肅省委、中共天水市委《關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，提出了未來五年全國、全省和全市經濟社會發展的總體目標、指導方針和重大戰略部署，這是我縣制定“”規劃和推進“”期間經濟社會發展必須遵循、貫徹的重要綱領。提交這次全委會議討論的《關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)，就是在縣委、縣政府的領導下，根據黨的xx屆五中全會、省委十一屆十次全委擴大會議和市委五屆十一次全委擴大會議精神制定的。《建議》起草過程中徵求了社會各界的意見和建議。縣委會、縣政府常務會專門召開會議，對《建議》進行了討論修改。《建議》的形成過程是充分發揚民主的過程，比較好地集中了各方面的智慧。縣政府根據《建議》編制了“”規劃綱要(草案)，提請縣xx屆人民代表大會第五次會議審議批准後頒佈實施。在此，我就《建議》作幾點説明。

1、“”時期全縣國民經濟和社會發展的主要情況。正確認識“”取得的成績，準確把握當前我縣發展的階段性特徵，是制定“”規劃的依據和前提。《建議》全面總結了“”時期我縣改革發展取得的顯著成就。也深刻指出了我縣經濟社會發展中存在的困難和問題，經濟總量小、人均水平低、農村貧困比重大仍然是最基本的縣情，綜合經濟實力不強，財政實力弱，基礎設施建設水平滯後，社會事業發展不協調，改善民生的任務艱鉅，這些都是我縣在“”時期需要重點解決的問題。《建議》全面分析了“”時期我們所面臨的發展機遇和有利條件。特別是黨和國家將繼續實施擴大內需、促進經濟平穩較快增長的宏觀政策，已出台的新一輪西部大開發政策及支持甘肅經濟社會發展的意見，《關中—天水經濟區發展規劃》全面實施，省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略和市委“1135”區域發展戰略，都為我們實現跨越式科學發展提供了政策支持、良好機遇和項目支撐。發達地區產業轉移步伐將繼續加快，城鄉一體化建設、新農村建設和天平鐵路、莊天二級公路的建成，都將助推我們擴大投資，加快發展。

2、“”規劃的指導思想和發展目標。《建議》明確提出了“”時期的指導思想和發展目標。這裏需要着重説明三點：一是突出了科學發展主題。《建議》以科學發展為主題，鮮明地提出了六個必須堅持的原則，即堅持加快發展、堅持綠色發展、堅持協調發展、堅持特色發展、堅持創新發展、堅持和諧發展。這六個原則，體現了科學發展觀的基本要求。特別是我縣經濟發展滯後，發展仍然是解決所有問題的關鍵，仍然是第一要務，我們必須更加自覺地走科學發展道路。二是提出了全縣“”時期經濟社會發展的主要目標。即：經濟總量在全省保持位次前移，人均生產總值達到全市中等水平，實現“三翻番”、“三高於”、“三持平”、“三控制”。《建議》提出今後五年經濟社會發展主要目標時，充分體現了戰略性、前瞻性、指導性的要求。從我縣發展的基礎、潛力和未來經濟形勢看，通過積極努力，實現這些目標是完全可行的。

3、“”時期的戰略任務。《建議》明確提出了“”時期經濟發展的6項任務，即：大力發展現代農業，加快新型工業化建設，大力發展現代服務業，加快城鄉一體化進程，加強環境保護和生態建設，進一步深化改革開放。《建議》還提出了和諧社會建設的7項任務，即：優先發展教育事業，加強科技創新和人才隊伍建設，大力發展醫療衞生事業，做好人口和計劃生育工作，積極發展文化體育事業，推進廣播影視事業發展，加強就業和社會保障。《建議》對經濟社會發展的13項任務，分別提出了明晰的思路、重點和目標，這是在總結“”工作思路和成功經驗的基礎上，結合省、市對“”的工作安排提出的，具有一定的繼承性和創新性，經過“”的艱苦努力，目標也是能夠實現的。

“”規劃實施的戰略保障。《建議》指出，要進一步加強和改善黨的領導，加強社會主義民主法治建設，加強社會主義精神文明建設，加強黨風廉政建設，充分調動各方面的積極因素，這五項保障措施，是完成“”規劃目標任務、推動經濟社會跨越式科學發展的根本保證。

三、20xx年全縣經濟社會發展主要工作任務

20xx年是“”規劃的第一年。五年看頭年，如何開好局，怎樣起好步，關係到未來五年能否為全縣實現跨越式科學發展打下具有決定性意義的基礎。總體來看，國家相繼出台了一系列積極穩健、審慎靈活的宏觀經濟政策，全省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略和全市“1135”區域發展戰略全面實施，都為我縣的發展提供了難得機遇。我們一定要準確把握宏觀經濟形勢和縣情特徵，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的經濟社會發展總體要求，開拓創新，真抓實幹，為“”規劃的順利實施創造良好的開端。要着力抓好以下八個方面的工作。

(一)狠抓項目和招商引資，拉動經濟社會提速發展。要堅持把項目作為加快發展的關鍵和支撐，全力抓好一批重大項目的論證、爭取和實施，確保完成全社會固定資產投資33.8億元，增長26%。爭取項目無償資金4.2億元以上。一要高度重視項目儲備與爭取。加強與國家財政、金融、投資、產業等政策的對接，找準國家政策支持的領域和重點，緊盯國家投資方向，篩選、論證、儲備一批事關全縣發展的大項目、好項目，進一步完善和優化項目庫。要及時捕捉信息，全力爭取豐望飲水安全、土地開發整理、易地扶貧搬遷等一批重大項目，力爭有更多的項目列入國家和省、市投資計劃，千方百計把政策優勢轉化為加快發展的現實生產力。二要集中力量抓好重大項目建設。要全力支持天平鐵路、莊天二級公路及其支線建設項目，抓好東部新城區道路等基礎設施、循環經濟產業園、火車站及廣場、充國廣場、鞏固退耕還林成果、土地開發整理及高標準農田建設、易地扶貧搬遷、農村安全飲水、牛頭河馬溝段堤防等61個重點項目的實施。三要多策並舉開展招商引資。要按照“引大引強、強強聯合、強弱互補、互利共贏”的思路，抓住國家產業梯度轉移的有利時機，瞄準大企業，盯住大項目，健全考核機制，改善投資環境，注重招商實效，全力做好伏羲文化旅遊節、西交會、蘭洽會等節會招商活動，充分利用循環經濟產業園招商平台，突出產業招商，努力提高招商引資的質量和水平，確保招商引資到位資金5億元以上。四要嚴格落實項目責任管理。繼續實行重點項目縣級領導包抓責任制，認真落實項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制、合同制和竣工驗收制等五項管理制度，統籌安排，合理調度，抓好工程建設領域集中治理，確保項目建設進度和質量。

(二)加快發展現代農業，推進城鄉一體化建設。按照“強基礎、調結構、興產業、扶龍頭、抓改革、促增收”的要求，以農業增效、農民增收為核心，以促進專業化、標準化、規模化、集約化為重點，堅持“走產業路、打果品牌、念畜禽經、建蔬菜園、發勞務財、富全縣民”的思路, 抓好林果、畜牧、經作、勞務四大支柱產業，不斷提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，努力夯實農業和農村經濟發展的基礎，切實做到“強農惠農的思想認識只能增強不能削弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小”。一要提升農業產業化水平。要按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，圍繞“3331”農業產業化目標，抓好以核桃、肉牛、蔬菜為主的三大特色優勢產業發展。要全力抓好核桃大縣建設，栽植核桃、蘋果6萬畝;積極推進肉牛大縣、土雞大縣建設，新建養殖小區(場)10個、養殖專業村5個、規模養殖户300户，新增肉牛1萬頭，發展土雞30萬隻、放養雞20萬隻，畜禽飼養量達到350萬頭(匹、只);大力發展高山夏菜，建成泰山廟塬蔬菜基地。扶持發展蘆筍、甜玉米等特色產業，全縣蔬菜面積達到10萬畝。要高度重視糧食生產，推廣全膜覆蓋雙壟溝播玉米15萬畝,優質馬鈴薯13萬畝，確保糧食總產量在正常年景下達到1.5億公斤。二要抓好農業基礎建設。要抓好梯田化縣建設，實施好土地整理、農業綜合開發高標準農田建設試點項目，高標準建成遠門鐵爐樑、紅堡太陽樑、王河桐林灣樑和白沙太石河流域4個萬畝梯田示範點，全縣完成梯田4.1萬畝。抓好自來水化縣建設，實施豐望農村飲水安全工程，解決豐望、紅堡2鄉鎮38個自然村1.51萬人的飲水不安全問題。新修牛頭河馬溝段等堤防4條12.46公里。完成“一池三改”沼氣建設1600户。加快以小泉峽綠色長廊為重點的林業生態建設，完成各類造林3萬畝。三要推進新農村建設。要按照城鄉規劃、產業佈局、基礎設施建設、公共服務、社會管理五個一體化的要求，抓好永清李溝、紅堡賈灣等20個城鄉一體化試點村和以“西城-馬溝”片帶為重點的50個省、市、縣新農村示範村建設。要依託農村公益事業一事一議財政獎補項目，抓好18鄉鎮100個村的巷道硬化，提升農村發展水平。四要抓好勞務產業發展。要按照“穩定規模、提高質量、強化服務、促進增收”的思路，全面加強宣傳、培訓、輸轉、維權“四位一體”的工作機制，抓好農民工培訓、職業技能鑑定和勞務經紀人隊伍建設，年內輸轉勞務人員6.1萬人以上，實現勞務收入5.59億元以上。五要抓好扶貧開發。要堅持開發扶貧，深化整村推進，拓展社會幫扶，繼續推行“整流域、跨村組、連片式開發”的扶貧模式，在新城蒲魏、黃門小河等兩鄉8村集中連片實施整村推進項目，完成紅堡賈灣等4村320户易地扶貧搬遷。要全力抓好勞動力及“兩後生”技能培訓，提高貧困人口素質和自我發展能力，年內解決6000名貧困人口的温飽問題。六要抓好龍頭企業建設。要提升科技養殖示範園區、農業科技示範園區示範水平，抓好青牛牧業公司良種牛繁育場和富康牧業公司良種豬繁育場擴建工程，增強康健牛業、秦源牧業科技帶動能力。要抓好農民專業合作組織建設，大力推行“龍頭企業+協會+農户”與連市場、促銷售相結合的經營模式，提高縣域農業產業化質量和效益。七要加強農業品牌建設。要實施品牌農業戰略，重點抓好清水放養雞、薄皮核桃有機食品認證，清水土雞、清水架豆王、清水半夏、高山夏菜、花椒等7個農產品無公害、綠色食品產地和產品認證。大力推廣標準化和無公害農業生產，加大農產品商標註冊和地理標識保護工作力度，全面提升現代農業水平。八要繼續深化農村改革。要全面落實退耕還林補助、糧食直補、農資綜合補貼、兩免一補、農村醫療救助等強農惠農政策。加快推進農村土地承包經營權流轉試點，不斷深化集體林權制度配套改革，全力抓好鄉鎮機構改革，努力提高農村公共服務水平。積極推進户籍制度改革，使城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為居民。

(三)壯大地方工業規模，加快商貿旅遊業發展。要深入實施工業強縣、商貿活縣、旅遊富縣戰略，以工業園區建設為抓手，以產業結構優化升級為重點，着力促進工商旅遊業提質增效。一要大力推進工業園區建設。把循環經濟產業園區建設作為提速引領全縣工業經濟發展的主要平台，落實資金1000萬元支持園區發展，加快引進一批適應市場需要、重視創新、機制靈活的優勢企業入駐園區。抓好大元機電加工、鑫能電冶煉和天然礦泉水項目建設，繼續扶持天河酒業、軒轅紙業、鑫燁化工、天賜實業等骨幹企業，年內完成規模以上工業總產值4.5億元，較上年增長18.4%，規模以上工業增加值1.02億元,較上年增長20%。抓好新產品開發，提高市場競爭力。要依法加強礦產資源管理，支持並規範礦產開發，培育資源型經濟增長極。二要不斷完善城鄉市場體系。要大力發展非公有制經濟，提升居民消費能力，培育新的消費熱點，支持休閒餐飲、大眾餐飲發展，努力擴大社會消費需求，完成社會消費品零售總額4.1億元，較上年增長20%。要積極開拓城鄉市場，組織開展家電、汽車“下鄉”和以舊換新等活動，實施“萬村千鄉”、“退市還路”等市場建設工程，新建東關蔬菜果品綜合市場、王河馬鈴薯批發市場和隴東、草川乾果市場，完成秦亭、白沙農貿市場續建任務。大力支持連鎖超市建設，不斷完善城鄉現代流通網絡。實施農户科學儲糧專項建設500户，發展各類商業網點150户。三要加快發展旅遊產業。要以創建温泉4A級景區為抓手，完成温泉遊客中心建設，提升服務水平。要做好趙充國陵園、軒轅谷、花石崖等景點建設。規範發展地方旅行社，發展農家樂旅遊，全年接待遊客56萬人(次)，實現旅遊綜合收入1.8億元以上。

(四)提高城鎮化水平，打造最佳宜居環境。進一步加強城鄉基礎設施建設，完善功能，強化管理，不斷提升城鎮化水平。一要拓展城市發展空間。要以建設軒轅文化歷史名城、天水生態旅遊“後花園”和最佳宜居商住旅遊城市為目標，按照“東擴西延北拓，打造精品山水園林縣城”的思路，全力做好縣城二輪總體規劃修編工作，以東部新城區建設為重點，促進縣城向東擴展;以火車站廣場、省級循環經濟產業園建設為重點，促進縣城向西延伸;以軒轅湖、軒轅文化產業園建設為重點，促進縣城向北拓展，使縣城功能不斷完善，縣城佈局更趨合理，在更大範圍內拓展縣城發展空間。二要加快縣城基礎設施建設。要全力抓好東部新城區建設，建成充國廣場和規劃14號路、豐盛路等道路，完善市政設施。啟動火車站廣場和軒轅湖建設，完成規劃6號路、7號路和軒轅橋建設，完成金河商場改造工程、城區生活污水處理工程年度任務、翻板壩建設工程和牛頭河十里風情線景觀綠化，實施金水河污染治理工程。要規範發展房地產業，抑制房價過快增長。抓好城區供熱工作，規範完善供熱企業管理機制，確保供熱工作在有效監督下運行。三要抓好交通建設。要繼續做好天平鐵路、莊天二級公路清水段建設的協調服務工作，完成莊天二級公路支線(縣城至紅堡、縣城至温泉)建設和黃門至新城通鄉油路工程，完成通村水泥路6條60公里，全縣完成道路建設100公里。積極爭取金集至鍛壓機牀廠、土門至秦安雲山等聯網路立項並啟動實施。加強公路養護管理，提高道路通行能力。四要抓好小城鎮建設。按照“六個一”標準，繼續抓好紅堡、白駝、白沙等12個鄉鎮小城鎮建設，配套完善公共設施，抓好農貿市場和商業一條街建設，合理確定小城鎮的功能定位、產業佈局，形成基本公共服務和基礎設施一體化、網絡化發展的城鎮化新格局。五要提升城鎮管理水平。鞏固、提升省級衞生縣城、省級文明縣創建成果，積極爭創省級園林縣城，大力實施綠化、亮化、美化和淨化工程，加大城市綜合執法管理力度，重點整治“八亂”現象，不斷提高城市管理水平和質量。

(五)加強財税金融工作，確保財政收支較快增長。要堅持以人為本的公共財政方向，努力做大財政經濟“蛋糕”，保證重點公共支出需要，進一步提升財政支持發展的能力。實現大口徑財政收入1.52億元,增長16%，其中一般預算收入6200萬元，增長15%。一要努力增加財政收入。切實加強財源建設，着力培育效益型財源，夯實財政增收基礎，堅持依法治税，強化税收徵管，加強重點税源的動態管理，保證財政收入及時、足額、均衡入庫。二要保障財政重點支出。進一步優化支出結構，壓縮一般性支出，厲行節約，確保“三農”、社會事業、保障民生和重點項目等方面的支出及時到位。三要加強財政管理。要積極推行部門預算，加大國庫集中支付、政府採購、非税收入管理力度，理順鄉鎮財政管理體制，加強財政監管，規範財經秩序，提高財政資金使用效益。四要加大金融支持力度。要加強金融協調服務，引導金融機構調整信貸結構，擴大信貸規模，加大對農業產業化、項目建設、新農村建設、城鄉基礎設施建設、中小企業等方面的信貸支持力度，努力增加信貸總量。

(六)堅持城鄉統籌，大力發展各項社會事業。堅持經濟發展與社會進步相協調，加快社會事業發展，提高公共服務水平。一要優先發展教育事業。要深化教育人事管理體制改革，全面落實義務教育經費保障和貧困生助學政策，積極推進高中課程改革，鞏固提高“兩基”成果。以校舍安全工程為重點，完成縣二幼綜合樓建設，建成縣三幼和遠門中心國小等10所校安工程，消除中國小危房1萬平方米，不斷改善教學條件。要加強師資隊伍建設、教研教改和督導評估，積極爭創省市級示範學校，努力提高各級各類學校教學質量，辦人民滿意的教育。二要加快發展科技事業。要繼續爭創全國科技進步先進縣，加強與省農科院、西北農林科技大學等院校的科技合作，抓好蘋果、核桃標準化生產科技示範園建設，發展科技進步示範鄉鎮3個，新農村科技示範村11個。完成星火骨幹培訓5000人(次)，普及型培訓4.5萬人(次)。三要重視發展衞生事業。要進一步完善城鎮居民基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度，促其規範運行。以醫院為重點，加強縣鄉醫療機構人才隊伍建設，落實財政補貼，抓好骨幹醫師和護理人員的選聘工作。要深化醫藥衞生體制改革，全面推行基本用藥統一配送和零差率銷售工作。建立健全疾病預防控制、衞生監督和突發公共衞生事件應急處置機制。抓好醫療衞生基礎設施建設，完成縣疾控中心衞生監督所綜合樓、永清社區衞生服務中心及中醫院住院樓建設工程，積極爭取縣婦幼保健院遷建項目。規範食品藥品市場秩序，確保人民羣眾飲食用藥安全。四要加快發展文化廣播影視事業。要進一步推進文化體制改革，完善公共文化服務體系。加大軒轅文化的挖掘、研究和開發力度，抓好軒轅文化園可研評審和規劃編制，高標準完成清水大劇院和秦亭等13鄉鎮文化站建設。要抓好文物保護，完成第三次全國文物普查。實施好國家廣播電視村村通和省級廣播電視無線覆蓋工程，延伸廣播電視光纖傳輸網絡60公里，新增有線電視用户1500户。五要狠抓人口和計劃生育工作。要鞏固、提高國家級計劃生育優質服務先進縣創建成果，狠抓各項節育措施落實的動態平茬，嚴格控制計劃外生育。積極爭創國家級利益導向機制建設先進縣，認真落實各項“獎優免補”政策，繼續完善農村計劃生育家庭養老保障和二女結紮户一次性獎勵8000元的利益導向機制。要狠抓基層基礎工作，確保已建成的鄉鎮服務所正常運行。大力推進優質服務，實施生殖健康服務進家庭活動和出生缺陷干預工程，全面完成第六次全國人口普查工作，確保完成年度人口與計劃生育工作目標任務，人口自然增長率控制在6‰以內。六要統籌發展其它各項事業。要廣泛開展文明單位、文明行業、文明村鎮創建活動，倡導文明新風。統籌抓好國防教育、民兵預備役、民族宗教、統計、物價、糧食、供銷、氣象、地震、殘聯、檔案、地方誌、紅十字會、婦女兒童、老年人等各項工作。

(七)高度關注民生問題，積極構建和諧社會。以實施“十大惠民工程”為重點，集中力量解決好民生領域的突出問題，確保人民羣眾的生活質量和水平有新的提高。確保城鎮居民人均可支配收入達到11340元，較上年增長13%;農民人均純收入3221元，增長15%。一要全力抓好就業再就業工作。要把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，加強人力資源開發和人才隊伍建設，落實各項就業扶持政策，多渠道開發公益性就業崗位，力爭城鎮新增就業2100人，下崗失業人員再就業700人，培訓農村勞動力1600人，保證城鎮登記失業率控制在4%以內。二要加強社會保障工作。要不斷擴大社會保險覆蓋面，重點抓好破產企業失業人員、城鎮低保人員、中國小生、非公有制企業、靈活就業人員、被徵地農民和村幹部的擴面參保，抓好扶貧補助和最低生活保障“兩項制度”的有效銜接。要積極爭取新型農村社會養老保險試點，進一步規範城市居民和農村低收入家庭低保工作。大規模推進以農村危房改造為重點的保障性安居工程，建成鑫盛廉租房1800套、經濟適用房110套，緩解低收入羣眾的住房難問題。加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，建成殘疾人綜合服務中心，實施農村貧困殘疾人危房改造200户。三要加強社會治安綜合治理。要全力推進“平安清水”建設，嚴格落實維穩工作責任制，深入開展打黑除惡、命案偵破、追逃等專項行動，確保社會大局和諧穩定。切實加強和改進信訪工作，建立和完善訴求表達機制、社會矛盾調處機制和重大項目、重大政策的社會穩定評估機制，着力從源頭上預防和減少矛盾，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。加強應急體系建設，進一步提高應對處置突發事件的能力。全面落實安全生產責任制，嚴防各類生產安全事故的發生。

四要大力整頓市場經濟秩序。要把穩定市場物價、保障市場供應作為當前和今後一個時期的重要任務，在保障主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料供應的同時，綜合運用各種調控手段，全面加強價格調控監管工作，確保價格總水平基本穩定。抓好市場監管，嚴厲打擊各類製假售假等違法行為，努力維護消費者合法權益。五要加強生態文明建設。要加強生態環境保護，抓好山門鎮省級環境優美鄉鎮創建工作，加大城鄉飲用水源保護力度，完成污染物減排計劃，確保萬元生產總值綜合能耗控制在全市平均水平之內。要實行嚴格的耕地保護和節約土地制度，完成縣鄉兩級土地利用總體規劃修編。要繼續開展各類違法違規建設用地清查處理，嚴禁違法佔田建房、耕地撂荒。要科學配置森林資源、水資源、地熱資源，確保資源的合理開發和永續利用。

(八)認真履行職責，以良好的作風保證各項工作落實。為政之要，重在認真幹事，貴在狠抓落實。要健全目標考核體系，嚴格考核標準，確保領導到位、工作到位、措施到位。要加強組織協調和綜合指導，形成一級抓一級、層層負責任、人人抓落實的工作格局。要大力弘揚求真務實、真抓實幹之風，牢固樹立不進則退、慢進也是退的憂患意識和“為官避事平生恥”的理念，努力形成勤政為民、踏實苦幹、開拓進取、紮實工作的的濃厚氛圍。

當前，要抓住有利時機，認真做好化肥、種子等重要農資的儲備和供應，嚴密監視市場供應情況，加強蔬菜等生活必需品的生產，確保市場價格穩定。要做好極端天氣等各種突發事件的應急準備，加強道路交通安全管理。做好睏難羣眾生活安排救濟和慰問工作，確保困難羣眾安全過冬。

同志們，做好“”的工作，特別是做好開局之年的工作，意義重大，任務艱鉅。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，鋭意進取，奮力拼搏，全力推動全縣經濟社會跨越式科學發展!

同志們：

按照會議的安排，我就縣委十一屆五次全會精神的學習貫徹和當前的一些具體工作，談三點意見。

一、深刻領會全會精神，把思想和行動統一到縣委決策部署上來

這次縣委十一屆五次全會的主題鮮明，內容豐富，目標明確，是我縣深入貫徹落實科學發展觀、黨的xx屆三中全會、中央經濟工作會議、省委十屆三次全會、市委五屆六次全會精神，加快全縣經濟社會發展的一次重要會議。小聰同志代表縣委會向大會作的工作報告，從經濟建設、基礎設施建設、生態建設、社會建設、黨的建設等五個方面，全面總結了我縣今年經濟社會發展取得的成就;深入總結了我縣在探索山區科學發展、生態發展的成功經驗。認真分析了我縣當前經濟發展趨緩，產業結構不完善，農業現代化程度底，土地、資金制約因素多，環境保護壓力大，維護社會穩定任務重等六個方面問題。在認真分析和準確判斷當前經濟社會發展現狀的基礎上，確定了今後一個時期全縣經濟社會發展的主要預期目標，並圍繞“發展、生態”兩大主題，提出了實施高速公路帶動、工業園區帶動、優勢資源帶動發展的總體思路，明確了培育特色產業、加快生態建設、統籌城鄉發展的三大任務，強調了加強民主政治建設、幹部隊伍建設、黨風廉政建設的三大保障。

小聰同志在報告中對“生態崛起”這個總目標作了全面、深入、科學的詮釋，體現了科學發展觀的精神實質，涵蓋了經濟社會建設全領域，具有鮮明的時代特徵和連平特色，為今後發展進行了明確定位。部署的工作，是我們克服當前經濟困難、確保經濟平穩增長的有效措施，必將對我縣的經濟社會發展產生重要的影響和帶來強大的活力。各鎮、各部門要深刻領會本次全會精神，圍繞全會提出的經濟社會建設“兩大主題“、“三大任務”、“三大保障”，進一步堅定信心，落實責任，迎難而上，真抓實幹，確保如期全面完成各項預期目標，實現全縣經濟社會建設又好又快發展。

二、正確認識當前形勢，全力做好當前經濟工作

今年以來，我縣在市委、市政府的正確領導下，積極應對全球金融危機，搶抓機遇，狠抓落實，縣域經濟保持平穩增長勢頭。預計全年實現生產總值56.58億元，增長11 %，財政一般預算收入2.26億元，增長12%，全社會工業總產值100.4億元，增長17.1%。但隨着全球經濟危機的影響逐步加深，我縣經濟運行形勢不容樂觀，主要體現在“一個沒有改變，兩個放緩，三個不平衡”：“一個沒有改變”是指當前我縣礦產經濟仍佔據國民經濟的核心地位，屬於典型的資源型經濟，且處於產業鏈最低端，產能低下，市場狹窄，受自然條件和價格因素制約太大，礦產價格一旦下滑，全縣經濟受影響。“單核經濟”的基本面沒有改變;“兩個放緩”，一個是規模以上工業企業產值增長放緩，下半年以來，受全球金融危機和原料價格上漲等大環境影響，規模以上工業企業的投資和生產成本明顯上長，企業效益不佳，全縣47家規模以上工業企業全年減收超過22億元，產值增幅同比回落6個百分點。一個是農民收入增長速度放緩，據統計，全縣農村居民人均純收入4683元，增長6.5%。前三季農民人均純收入3715元，增幅達8.52%。十月份以來，由於我縣農業發展比較落後，農民增收渠道不寬，隨着各地的中小企業停產、破產，外出勞務收入減少，直接影響到農民的收入，導致後三個月增長速度下降;“三個不平衡”，一是區域發展不平衡。由於自然地理差異，全縣税收主要來源於元善、忠信等中心鎮，隨着城鎮建設的進一步發展，鎮與鎮之間的發展差距非但沒有縮小，而是呈現繼續擴大的趨勢，必然會影響到整個縣域經濟的發展壯大。二是城鄉發展不平衡。從統計數據來看，今年我縣城鎮職工人均可支配收入19200元，城鄉居民人均收入比例高達4:1。城鄉經濟的二元化、城鄉基礎設施和公共事業發展的嚴重失衡，將成為我縣經濟健康發展和社會穩定和諧的嚴重障礙。三是產業結構不平衡。三大產業結構由上年的9.8 : 70.4 : 19.8調整為今年的10.5 : 70.0 : 19.5，經濟結構比較合理，但仍不平衡，主要表現在第三產業在國民經濟佔比權重太低，説明我們經濟活躍程度不夠，現代服務行業發展不足，服務配套環境不完善，影響了縣域經濟後續發展。

當前，受全球金融危機的影響，我國宏觀經濟形勢保持繼續下行的趨勢。可以判斷，明年比今年會更加困難，但是我們也要看到我縣經濟發展面臨許多良好機遇。從全國經濟大環境來看，國家最近出台了一系列確保經濟平穩較快發展的重大決策措施，如實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出台了擴大內需、促進增長的十項措施。省委、省政府加大實施區域協調發展戰略和推進“雙轉移”政策力度，尤其是應對金融危機出台了一系列擴內需、保增長、保民生的政策措施，為我縣推進基礎設施建設、促進民生事業發展、推動經濟結構調整和加快發展方式轉變帶來了前所未有的發展機遇。從我縣經濟“小氣候”來看，隨着我縣工業園區開發建設步伐加快，投產項目增多，特別是生態工業園被整合到市產業轉移園成為綠色食品產業區，園區效益將進一步顯現;大廣國家高速連平段的全面動工建設，區位優勢更加凸顯;隨着礦產、水利、旅遊等優勢資源開發步伐的加快以及城鎮一批重點項目啟動建設，我縣經濟發展將呈現許多新的亮點。因此，對明年經濟工作，只要我們正確把握形勢，堅定信心，趨利避害，就一定能夠實現縣委、縣政府確定的經濟增長預期目標。

落實縣委十一屆五次全會精神，首要的就是做好當前經濟工作，完成今年經濟工作主要預期目標，確保明年經濟工作能夠開好頭、起好步。重點做好以下幾方面工作：

(一)全面完成今年經濟指標。20xx年即將結束，市有些部門對各縣區的專項考核驗收工作已經開始了。對省、市下達的各項考核指標，從目前完成情況來看，有些指標還比較落後，各有關部門要科學應對，認真盤點，查漏補缺，進一步加大工作力度，要確保全面完成。

(二)加快園區配套建設。工業園區是我縣工業發展和經濟建設的主戰場。目前，提高接納能力仍是園區建設的重中之重。要切實做好園區土地利用總體規劃調整方案的報批工作，確保明年新增工業用地1000畝以上，解決我縣工業用地緊缺問題，促進園區的擴容增效。大力推進以水、電、路、排污等為重點的園區基礎設施建設，抓好以綠化亮化、物流商儲、教育衞生、娛樂休閒、生活服務等為重點的園區配套設施建設，提高服務水平，增強園區的吸引力，全力做大園區承接平台。

(三)認真做好招商引資和“暖企”工作。今年受國際、國內經濟大環境影響，我縣利用外資情況很不理想，增速大幅下滑。我們一定要加大招商引資力度，力爭短期內扭轉局面。要充分利用元旦、春節兩個重要節假日，通過召開新春茶話會、座談會、懇親會、聯歡會等形式，積極推介宣傳連平的投資環境，加強與外界聯繫溝通，千方百計引進一批大項目、好項目。縣幾套班子領導成員、各鎮各單位也要加強與在外工作、生活的鄉賢名士溝通聯繫，積極為招商引資穿針引線、牽線搭橋，引進外商和動員在外地創業的企業家回鄉投資發展。招商小分隊要充分發揮作用。縣委、縣政府已將重新修訂完善的招商引資規定和獎勵政策以文件形式下發，希望大家認真落實責任，迎難而上，確保全面完成招商任務。縣委、縣政府將堅決兑現獎勵。

繼續做好領導掛鈎重點項目、企業工作，高度重視企業尤其是中小企業當前面臨的困難。春節前，每位領導至少安排一次到掛鈎的企業，大力實施“暖企活動”，幫助企業解決建設、生產、用工方面的實際困難，支持引導企業做強做大。絕不允許出現以檢查等任何名義“吃拿卡要” 的現象。

(四)加快重大項目建設。要積極做好昨天新簽約項目的跟蹤服務工作，切實提高項目“四率”。要把握明年重大項目投入的三個方向：一是交通建設項目。要抓緊抓好大廣高速公路的動工準備工作，確保明年上半年實現全面動工。紮實做好昆汕高速公路前期各項工作，加強協調，爭取提前動工。同時，努力推進國道105線、省道341燈官線陂頭山新線路面大修和建設工程;爭取上級計劃立項，加快四條縣道改造和100公里自然村道路硬底化建設工程。二是農業項目。大力推進農業綜合開發，重點抓好東江上游特色水果產業帶項目的組織實施工作，免費為種植户提供種苗並進行補貼，力爭三年內引導農户種植蜜桃、檸檬4萬畝。三是教育、環保、衞生和農村基礎設施等社會事業項目。在全面啟動縣城、忠信鎮區配套設施建設同時，緊緊抓住國家、省市出台的一系列推進非競爭性項目建設政策的重大機遇，精心挑選、積極上報一批教育、環保、衞生和農村基礎設施等項目，努力爭取上級資金支持，大力推進各項社會事業發展，切實改善民生，讓廣大人民羣眾得到更多的實惠，為加快發展打好基礎。

(五)加強財税收支管理。切實加強對財税收入的分析和預測，提高財税運行質量，確保財税收入穩定增長。堅持依法治税，強化税收徵管，確保各種税收及時足額上繳入庫。優化財政支出結構，按照“保運轉、保發展、保民生”的要求，擴大財政覆蓋範圍，加大對改善民生方面的支持力度。科學編制明年財政預算，按照勤儉辦事的原則，深化部門預算改革，擴大國庫集中支付，規範資金使用，提高預算的科學性和準確性。

三、高度關注民生，紮實做好元旦春節期間各項工作

重點抓好以下幾項工作：

(一)全力做好關係羣眾基本生活工作。要認真貫徹落實上級有關規定和要求，從羣眾最基本的工作生活需求入手做好各項工作。一是做好就業扶持和引導工作。高度重視當前農民工迴流現象，做好城鄉勞動力穩定和就業工作。勞動保障部門要加強與縣內用工企業的溝通聯繫，準確掌握企業用工和勞動力資源信息，適時組織企業用工招聘會。各鎮要掌握本地的農村富餘勞動力和外出務工回鄉人員的情況，鼓勵和引導他們到本地就近就業。電視台、《連平》旬刊等宣傳單位，要積極開展形式多樣的宣傳推介活動，大力宣傳我縣園區企業建設和用工需求情況，營造濃厚的招用工工作氛圍。二是做好低保金、農民工工資發放等工作。確保城鄉低保對象低保金按時足額發放，暢通農民工舉報投訴渠道，重點跟蹤有欠薪記錄的用人單位，加強檢查督促，切實保障工資及時足額支付，維護勞動力合法權益。

(二)豐富羣眾的物質文化生活。一是整治城鄉環境。繼續抓好城鎮淨化、亮化、美化工程，鞏固清潔連平百日大行動成果，加強市容管理，合理規劃設置節日市場，加大對鎮村環境整治力度，保證節日期間全縣城鄉道路暢通、環境整潔。二是安排好文化娛樂活動。宣傳、科技、文化等部門要組織專業力量較強的工作隊伍，通過組織廣場文藝表演、廣場電影、民間藝術展演、送戲下鄉和各類藝術展覽等羣眾性文化活動，滿足廣大人民羣眾的節日精神文化需求，讓廣大人民羣眾歡度喜慶祥和的傳統佳節。三是抓好物資保障工作。切實做好節日期間包括食品在內的市場供應工作，加強價格監測，確保重要物資充足和物價基本穩定。

(三)強化安全生產工作。以對人民生命財產高度負責的態度，嚴格落實安全生產責任，嚴密防範各類生產安全事故發生。春節前，要集中開展一次安全生產大檢查活動，特別是對高危行業、企業進行隱患排查，消除安全隱患。大力開展營運車輛安全管理及運營秩序檢查，打擊非法營運，嚴查交通運輸工具帶病運行、客貨運輸超載超速等嚴重交通違法行為，確保“春運”安全有序。強化食品藥品的安全檢測和管理，強化對各類集貿市場及超市入口商品的監督檢查，嚴防銷售過期、“三無”和不合格商品，保證市場食品、藥品安全。強化對賓館、飯店、餐廳衞生和公共衞生的執法監督檢查，保證公共飲食場所的食品安全。嚴厲打擊製售假冒偽劣商品、欺行霸市和哄抬物價、強買強賣等不法行為，維護良好的市場經營秩序。

(四)深入開展春節社會治安專項整治行動。越是臨近年關，各種不穩定因素就越會集中顯現出來。對此，我們一定要高度重視，積極行動，把矛盾化解在初始階段，切實做好預防犯罪各項工作，確保全縣政治社會穩定安全。縣委、縣政府決定，春節前後，大力開展為期一個月的社會治安專項整治行動。為確保行動取得實效，首先要全面排查。各鎮、各單位要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，抓緊制訂完善處置羣體性事件工作預案，加強節日期間信訪工作，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，從源頭解決矛盾和隱患。二是要制訂完善日常值守制度和工作規範。落實領導帶班制度，各鎮、各單位每天要有領導帶班，有專門值班人員，並隨時保持通訊渠道暢通。各鎮每天必須安排鎮委、鎮政府至少一名主要領導帶班。落實突發事件信息報告制度，加強對不安全、不穩定因素苗頭性信息的分析研判，密切掌握動態，採取有效的穩控措施，對突發事件信息，要第一時間報縣分管領導、兩辦、維穩辦、應急辦，也可以直接報小聰書記或我，努力提高信息報告的時效性、準確性和主動性。三是深入開展春節社會治安專項整治行動。縣委、縣政府決定，從20xx年1月4日開始，在全縣集中力量深入開展為期一個月的社會治安專項整治行動，重拳打擊“兩搶一盜”和各類刑事犯罪行為，堅決打擊帶有黑社會性質的黑惡勢力、團伙，從重從嚴查處充當犯罪分子“保護傘“的黨員幹部或工作人員，維護人民羣眾生命財產安全，維護社會穩定大局，確保元旦、春節和即將召開的縣“兩會”在安定、團結、祥和的氛圍中度過。

(五)切實安排好“送温暖”活動。春節前，各鎮、各有關部門要組織力量深入基層、深入羣眾，全面安排好各項走訪慰問活動，切實把黨和政府的温暖、組織的關懷送到人民羣眾心中。安排好走訪慰問貧困户工作，幫助解決困難黨員、困難户、低保户、困難職工、殘疾人生活困難，讓他們愉快地度過新春佳節。要開展豐富多彩的擁軍優屬和軍民共建活動，進一步鞏固雙擁成果。要認真開展對老復員退伍軍人、殘疾軍人、軍烈屬等重點優撫對象和老勞動模範、離退休幹部的優撫慰問工作，讓他們感受黨和政府的關心和社會的温暖，分享到連平改革發展的成果。

總之，我們在新的一年，將面臨許多新的挑戰，也擁有許多新的機遇。我們要把思想和行動統一到這次全會上來，統一到縣委、縣政府工作部署上來，落實責任，真抓實幹，確保全面完成今年任務，精心謀劃明年發展，以實際行動貫徹落實好縣委十一屆五次全會精神。

同志們：

今天，縣委召開第一批先進性教育活動第三階段工作會議，通報縣委民主生活會情況，回顧總結前一階段我縣先進性教育活動工作情況，安排部署下一階段的工作，充分體現了縣委對先進性教育活動的高度重視，也表明了縣委帶頭搞好先進性教育活動的決心。這次會議的召開，標誌着我縣先進性教育活動正式轉入了整改提高階段。

剛才，縣委李書記代表縣委向大家通報了縣委專題民主生活會的情況。李書記在講話中，根據縣委專題民主生活會的情況，實事求是地肯定了黨的xx大以來縣委會的工作，指出了存在的問題和不足，提出了具體的整改意見。李書記的講話，重點突出，切中要害，具有很強的針對性和指導性，為我們進一步提高認識，統一思想，制訂方案，搞好整改，善始善終地做好先進性教育活動工作指明瞭方向。我們一定要深刻領會、認真抓好貫徹落實。下面，我根據縣委會的意見，就如何學習貫徹市委全委會精神，紮實做好我縣先進性教育活動整改提高階段的工作，講三點意見：

一、認真回顧和總結前一階段工作，增強搞好整改提高階段工作的信心和決心

我縣先進性教育活動自4月1日進入分析評議階段以來，在省委、市委的正確領導和省、市委督導組的精心指導下，全縣各學教單位黨組織以及各先進性教育活動領導小組及其辦公室，圍繞七個環節的工作，周密安排，精心部署，強化措施，狠抓落實，取得了階段性成效。回顧我縣分析評議階段的工作，主要有以下幾個特點：

1、不斷深化學習，夯實分析評議的思想基礎。進入第二階段後，全縣各學教單位黨組織堅持把學習貫穿先進性教育活動的始終，在鞏固學習動員階段成果的基礎上，組織廣大黨員進一步深入學習了黨章和在貴州、山東考察時的重要講話精神，認真學習黨的好乾部鄭培民、牛玉儒、張雲泉等同志的先進事蹟，深刻學習領會《人民日報》有關評論員文章，有針對性地圍繞“什麼是先進性?怎樣體現先進性?如何保持先進性?”三個問題，組織黨員開展了大討論，引導黨員認真進行反思，努力查找自身在黨性意識、宗旨意識、服務意識等方面存在的差距和不足，明確了今後努力方向。縣公安局、縣教育局等單位組織黨員到烈士紀念館瞻仰革命先烈，接受革命傳統教育，進一步增強了黨性觀念。

2、注重環環相扣，嚴把分析評議工作的質量關。

一是廣辟言路，敞開大門徵求意見。各單位通過設立徵求意見箱、開設專線電話、召開座談會、發放徵求意見表等多種形式，廣泛徵求了羣眾的意見。縣委着重抓好了縣四套班子的徵求意見工作，並開展了徵集“金點子”活動，就經濟社會發展和黨的建設等內容，公開徵求社會各界的意見建議。縣四套班子和縣直各學教單位組織黨員深入基層、深入羣眾，面對面徵求羣眾的意見。據統計，全縣第一批教育活動單位共徵求意見4780多條，其中領導班子和黨組織580多條。大家普遍認為，這次徵求意見範圍之廣，是多年來所沒有的。

二是開誠佈公，敞開心扉互相談心。全縣在領導班子成員之間、黨員之間、黨員羣眾之間廣泛開展了一次談心活動。縣委帶頭開展談心活動，縣委李書記不僅與談心，還主動找了有關部門負責同志談心;其他班子成員也相互進行了談心，並下到基層單位與分管部門單位負責人談心。縣經貿委黨員、省勞模吳方勇因行動不便，經貿委黨委和他所在的支部輪流上門與其談心;縣城管局黨員温國生請假在外，支部書記用長途電話與其談心。通過談心活動，一些同志間多年累積的疙瘩解開了，一度疏遠的感情拉近了，黨員的精神面貌有了明顯的變化。

三是對照檢查，敞開思想深刻剖析。在廣泛徵求意見、普遍開展談心活動的基礎上，全縣各學教單位黨組織引導黨員對照黨章、新時期保持共產黨員先進性的基本要求和本地本單位保持共產黨員先進性具體要求找不足，對照先進典型找差距，對照羣眾提出的意見找缺點，從理想、信念、宗旨、作風、遵守紀律和履行崗位職責等方面深入查擺問題，深刻剖析根源，明確努力方向，認真撰寫黨性分析材料。縣交通局堅持“以學促寫、以查促寫、以幫促寫、以會促寫、以審促寫”，認真開展了黨性分析。全縣第一批教育活動單位黨員撰寫的黨性分析材料均在3千字以上，其中黨員領導幹部的在4千字以上，質量普遍較高。

四是開好會議，敞開胸懷公正評議。各學教單位採取“壓茬”進行的方式，層層召開了專題組織生活會和民主生活會，認真開展批評與自我批評，進行積極健康的思想交鋒。 縣教育局、縣國税局等學教單位召開民主生活會做到了黨員不齊不開會、問題找得不準不開會、準備不充分不開會等“六個不開會”，確保了民主生活會的質量和效果。在民主評議的基礎上，各黨支部客觀公正地提出對每個黨員的評議意見，並以書面的形式進行了反饋。在轉入整改提高階段前，全縣各學教單位黨組織還認真組織了一次“回頭看”，對工作沒有達到要求的單位，責令其“補課”，促進了教育活動的平衡發展。

3、強化輿論宣傳，牢牢把握工作的主動權。繼續發揮了新聞媒體的宣傳主渠道作用，加大了先進性教育活動專欄、簡報、快報的信息容量，對分析評議工作進行多渠道、全方位地宣傳。同時，開展了形式多樣、羣眾喜聞樂見的主題活動，不斷把先進性教育活動引向深入。縣先進性教育活動領導小組和縣紀委、縣委宣傳部等部門聯合舉辦了保持共產黨員先進性教育活動專題文藝晚會，受教育的黨員和羣眾達1000多人。據統計，在分析評議階段，全縣在省級以上報刊、電台、電視台等新聞媒體和在省、市先進性教育活動簡報、快報用稿26篇。在第二階段重點推出了一批先進典型，在全社會進一步弘揚了正氣，為黨員搞好分析評議注入了強大動力。

4、領導帶頭示範，把督促指導貫穿全過程。在分析評議階段，縣級黨員領導幹部帶頭徵求意見、帶頭開展談心活動、帶頭查擺問題，有力地推動了全縣先進性教育活動的開展。在黨性分析過程中，縣委李書記不僅自己帶頭撰寫了高質量的黨性分析材料，而且對縣四套班子黨員領導幹部的黨性分析材料認真進行了審閲，逐一提出了修改意見。曾縣長在認真撰寫自己黨性分析材料的同時，還幫助縣政府班子黨員領導幹部搞好黨性分析。在4月18至19日召開的縣委專題民主生活會上，李書記、曾縣長帶頭剖析，們發言踴躍，大家態度誠懇、實事求是，敞開思想、坦誠相見，談問題不遮不掩，提意見推心置腹。從反饋情況來看，我縣各學教單位黨員領導幹部黨性分析材料質量普遍比較高，批評與自我批評比較到位，提出的整改措施也切實可行，有力地帶動和促進了全縣分析評議工作的深入開展。同時，各教育活動辦公室在分析評議中立足本職，加強協調，強化指導，做了大量艱苦細緻的工作。縣委督導組工作認真，作風紮實，不僅對所督導單位先進性教育活動進行全程把關，而且對每一個環節工作進行了具體指導，提出了許多針對性、操作性較強的意見，確保了全縣先進性教育活動健康有序、紮實有效地開展。

5、堅持邊議邊改，分析評議階段工作成效明顯。針對存在的突出問題，全縣各級黨組織堅持邊議邊改，力求取得實效，使羣眾得到實惠，贏得了社會各界的廣泛好評。

一是進一步增強了廣大黨員的黨性觀念。通過深入分析評議，全縣廣大黨員聯繫自己的思想和工作實際，邊學習、邊思考、邊討論，找問題、尋差距、追根源、定措施，真正觸及了實際問題，觸動了思想靈魂，黨性觀念和宗旨意識明顯增強。許多黨員在分析評議過程中，感到離“三個代表”重要思想要求還有較大差距，表示今後要認真傾聽羣眾呼聲，關心羣眾疾苦，切實把羣眾的利益實現好、維護好、發展好。

二是進一步密切了黨羣幹羣關係。全縣各學教單位黨組織抓住羣眾反映強烈的突出問題，切實進行整改，進一步密切了黨羣幹羣關係。針對羣眾反映強烈的部分招商引資企業存在的森林資源管理和土地管理方面的問題，縣委研究決定，組織林業、公安、招商局對全縣木竹加工企業進行了整頓。針對羣眾提出的機關黨員幹部深入基層不多、聯繫羣眾不緊密的問題，結合縣直單位包村工作，在全縣機關黨員中開展“三員”活動，結合“四進農家”活動，組織第一批學教單位的1551名黨員，深入掛點村與農民同吃、同住、同勞動、同學習，當好農民朋友思想上的教導員、發展上的服務員、生活上的解難員，切實幫助羣眾解決生產生活上的難題。針對羣眾提出的“文山會海”問題，研究制定了《關於整頓會風、嚴肅會議紀律的若干規定》，做到三個精減，即精簡會議數量，精減參會人數，精減會議議程。針對羣眾普遍關心的一些問題，決定縣委、縣政府在今年內為羣眾辦好十件實事：即完成廣苦公路改造工作;完成塘坊至安遠省際公路硬質化建設;實施長橋至高洲公路改造工程;完成盱江一路、二路改造工程;新建二中學生公寓和盱江、頭陂中學綜合大樓，實施甘竹中學寄宿制學校建設;全面完成縣疾控中心、傳染病區國債項目建設;實施第三期農網改造，新建縣城10千伏開關站;對盱江縣城段東岸河堤進行加固;啟動森林公園建設;興建縣醫院住院大樓。目前，這些工程有的已經竣工，有的已經開工實施，有的很快將要動工。

我縣先進性教育活動分析評議階段雖然做了大量工作，取得了一定成效，但仍然存在一定差距和不足。如工作進展不夠平衡，少數地方和單位工作相對滯後;在徵求意見方面，少數單位存在建議多、意見少，針對黨組織的多、針對黨員個人的少等問題;個別單位存在民主生活會質量不夠高;一些單位在總結新經驗、挖掘新典型方面還做得不夠等。對這些問題我們要高度重視，並在今後工作中採取有效措施，認真加以解決。

二、牢牢把握重點，全面抓好整改提高階段各項工作任務的落實

整改提高階段是先進性教育活動抓落實、見成效的重點階段。能不能解決存在的突出問題，是衡量先進性教育活動是否取得實效的重要標準。這一階段的工作十分具體，政策性很強，質量要求也非常高。各學教單位要認真貫徹重要講話精神，嚴格按照《關於做好第一批先進性教育活動整改提高階段工作的通知》要求，再接再厲，毫不鬆懈，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、務實的工作作風，針對查找出來的突出問題，強化措施，狠抓整改，確保先進性教育活動取得實效，真正成為羣眾滿意工程。

1、嚴格要求，紮實推進。

一要認真制定整改方案。制定整改方案，是進行整改工作、保證整改取得實效的基礎。各學教單位黨組織要緊密結合黨員的思想實際和整改提高階段的工作要求，切實抓好整改方案的制訂。每個黨員都要根據前一階段徵求到的意見、分析評議中反映出來的問題和黨組織的評議意見，以及自我剖析中查擺出來的具體問題，制訂出實實在在的整改措施。領導班子、領導機關和黨組織要結合徵求到的意見和建議，進行歸納梳理，在認真研究、充分討論、理清思路的基礎上，制定明確具體、切實可行的整改方案。對存在的問題，要提出具體的解決方法和步驟，對整改的問題要有明確的時限要求。各學教單位在制定整改方案時，要注重徵求上級主管部門領導班子、下屬單位負責同志、人大代表、政協委員和服務對象的意見。在制定整改方案後，要採取一定方式、在一定範圍內向羣眾公佈，接受羣眾監督，並根據羣眾的意見認真進行修訂。

二要全面落實整改措施。各學教單位黨組織和黨員要根據整改方案和整改計劃，採取有力措施，全面落實整改的各項工作任務。對查擺出的突出問題，通過組織幫助、羣眾監督、個人努力，採取有效舉措加以解決，讓羣眾切身感受到黨組織和黨員在整改過程中出現的新變化。要堅持上下聯動、各方配合搞好整改。從基層反映出的問題看，有些問題表現在黨員身上，原因卻在組織上;有些問題出在下面，根子卻在上面。因此，單靠黨員個人、單靠基層，有些問題很難得到徹底解決，必須依靠組織和黨員，上下左右緊密結合進行整改。各學教單位在搞好整改工作的同時，要完善整改承諾與責任追究制，列出整改工作任務表，將整改任務進一步細化，確定責任人，規定時限，層層把關，一件一件抓好落實。

三要公開反饋整改情況。要堅持走羣眾路線，公開進行整改。在集中整改過程中，要通過新聞媒體適時報道整改工作進展情況。集中整改階段工作基本結束後，必須將整改結果在一定範圍內向羣眾公佈，聽取羣眾意見，接受羣眾監督。要着力建立起定期通報制、解決問題登記制、掛牌銷號制等一系列制度，促使整改工作動真格、求實效，讓羣眾看到整改的實際效果。

集中整改告一段落後，各學教單位要根據工作需要和實際情況，適時組織開展回訪複查，解決整改過程中出現的問題，進一步促進整改措施的落實，確保整改工作不走過場，取得實效。同時，要按照時間服從質量的要求，實行分類指導，對經過驗收達不到標準的，要責令其進行“補課”，直至達到要求為止。縣委先進性教育活動領導小組將適時組織對縣直單位先進性教育活動進行羣眾滿意度測評。

2、明確重點，切實整改。在前兩個階段，各學教單位通過邊學邊改、邊議邊改，解決了一些實際問題，但一些深層次、難度大的問題需要在這個階段集中時間、集中力量來解決。當前，在整改中要着重圍繞以下六個方面抓好落實。一是圍繞進一步加快發展這個第一要務進行整改。發展是解決一切困難和問題有效的辦法，我們要堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，全力抓好招商引資，推進工業化、城市化和農業產業化進程，促進經濟社會更快更好地發展。二是圍繞進一步解決關係羣眾切身利益的突出問題進行整改。進一步解決羣眾生產生活中的實際困難。三是圍繞進一步推進和諧平安社會建設進行整改。正確處理改革發展穩定關係，加強社會治安綜合治理，加強民主法制建設、思想道德建設、宣傳輿論陣地建設與管理，創造和諧穩定的社會環境。四是圍繞進一步加強領導班子和幹部隊伍思想作風建設進行整改。堅持不懈抓好乾部教育，用“三個代表”重要思想武裝各級幹部的頭腦，切實改進幹部作風，大興為民、務實、清廉之風。五是圍繞進一步加強和改進黨的建設進行整改。加強領導班子、幹部隊伍和基層組織建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，善始善終地抓好先進性教育，充分發揮好各級黨組織的核心領導作用和戰鬥堡壘作用，充分發揮好共產黨員的先鋒模範作用。六是圍繞進一步加快體制機制轉變進行整改。努力建立黨員經常受教育、羣眾長期得實惠的長效機制。

3、規範操作，講究方法。具體工作中，要抓好“四個結合”：一是要把思想整改與工作整改結合起來。既要注重解決理想信念、思想認識等方面存在的問題，又要注重解決工作、作風等方面存在的問題，做到思想整改有方向、工作整改有目標。二是要把領導帶頭整改與指導基層整改結合起來。領導幹部要對照規定的要求和羣眾提出的意見建議，帶頭制訂整改方案，帶頭落實整改措施。同時，要加強對聯繫點和所分管部門、單位整改工作的指導，推動面上工作。三是要把強化外力和激發內力結合起來。各學教單位黨組織對整改工作要精心部署，周密安排，找準載體，狠抓落實，嚴格要求和引導帶動黨員以積極的姿態投身到先進性教育活動整改工作，把先進性教育活動中激發出來的政治熱情和內在動力轉化為整改提高的實際行動。四是要把解決具體問題與建立長效機制結合起來。要抓住目前存在的突出問題，及時進行整改，讓羣眾看到實實在在的變化。同時，又要着眼長遠，對查找出來的突出問題和存在的薄弱環節，從制度上堵塞漏洞。

三、切實加強領導，確保整改工作真正取得實效

整改提高階段的工作任務重、要求高、難度大，必須把加強組織領導與督促指導放到更加突出的位置，集中領導、集中時間、集中力量抓好各項工作任務的落實。

1、要進一步落實領導責任和工作責任。在轉入整改提高階段後，少數單位的領導幹部可能會存在浮躁情緒，忽視工作質量，急於求成;一些黨員可能會認為緊張階段已經過去，出現歇口氣的鬆勁情緒。這些消極思想，對於我們開展工作是極其有害的。各學教單位要切實擔負起領導責任，主要負責同志要切實履行“第一責任人”的職責，投入足夠精力抓整改提高，黨員領導幹部要帶頭落實整改措施，自覺接受羣眾監督，要求普通黨員做到的，自己首先要做到。

2、要進一步加強督促檢查和協調指導。在前一階段先進性教育活動工作中，縣委督導組的同志們精神狀態是好的，工作也是卓有成效的。進入整改提高階段後，督導組的同志要進一步增強責任感和使命感，持之以恆，再接再厲，把這一階段的工作做得更好。要重點督促指導各地各單位制定好整改方案和措施，主要是看整改方案是不是實事求是，重點是否突出，措施是否到位，整改結果是不是得到了多數羣眾的認可。要勇於提出新的思路和辦法，善於創造新的經驗，並就如何開展好第二、三批教育活動進行調查研究，提出意見建議。

3、要進一步強化輿論宣傳和典型引導。教育活動開展以來，各地各部門以及新聞媒體，善於觀察思考，及時總結宣傳推廣了一批富有時代性、體現先進性的基層黨組織和黨員的先進事蹟，營造了濃厚的輿論氛圍，為教育活動的開展起到了良好的導向作用。在整改提高階段，要繼續保持這種良好的宣傳聲勢和力度，大力推廣整改過程中的新經驗，積極宣傳整改提高階段的新典型，認真總結教育活動的新成效。通過開展形式多樣的輿論宣傳，營造濃厚氛圍，把教育活動不斷引向深入。

4、要始終堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”。開展先進性教育活動，最終落腳點要放到加快發展上來。整改提高工作有沒有實效，要用經濟發展的成效來衡量，要用社會發展的成果來衡量，要用人民羣眾的滿意程度來衡量。近兩年來，在縣委、縣政府領導下，全縣上下緊緊圍繞“一招三化”發展戰略，聚精會神幹事業，齊心協力謀發展，全縣經濟保持了一個較快的發展勢頭，但我們畢竟基礎差、底子薄、總量小，投資環境還不夠理想，橫向比還有較大差距。因此，我們必須增強加快發展的責任感、緊迫感和使命感，以先進性教育活動為契機，以搞好整改工作為抓手，把整改工作的成果轉化為加快發展的動力，將加快發展的迫切要求作為整改工作的現實任務，切實拿出加快發展的實際舉措。要通過整改提高階段的工作解決那些影響發展的思想認識問題、機制體制問題，用加快發展的辦法解決前進中的困難和問題，以新的作風、新的作為，把各項工作提高到一個新的水平。

同志們，第一批先進性教育活動已經進入到第三階段，我們一定要嚴格按照中央和省委、市委的部署要求，在市委督導組的指導下，再接再厲，再鼓幹勁，強化措施，狠抓落實，紮紮實實地抓好整改提高工作，向黨和人民交上一份滿意的答卷，為加快廣昌經濟和社會發展作出更大的貢獻!