為挖掘税源潛力，增加税收收入，我局從XX年年開始，對在我市轄區內開採和使用地下水資源的情況進行了調查，按照國家有關資源税的規定，我們認為，我市開採使用地下水資源的規模較大，税源存量可觀，條件基本具備。建議市政府出台規定在全市範圍內對開採使用地下水的單位徵收資源税。
一、我市地下水資源開採使用的基本情況
根據水利部門提供的數據，XX年年我市全社會地下水開採總量約為7.4億立方米，其中：⑴農、林、牧、漁業用水約4.42億立方米，佔59.7 %；⑵農民生活用水約0.35億立方米，佔4.7 %；⑶城鎮居民生活用水0.76億立方米,佔10.3 %；⑷工商業用水（含大企業自供其家屬區居民生活用水）為1.88億立方米，佔25.4 %。
以上數據為水利部門提供的我市宏觀數據。我局從各縣區調查彙總的非農用水開採量約為14495萬立方米，其中我市工商業用水9945萬立方米,外市（阜、盤、葫）在我市開採4550萬立方米。具體分佈如下表：
單位：萬立方米
開採單位
年開採量
城鎮生活、綠化、消防等用水
工商業用水
市區
市自來水公司百股水源地
109
66
42.5
市區內工商企業及機關、部隊、事業單位自備井
459
117
342
市區小計
568
183
384.5
凌海市
市自來水公司大淩河、博、綏豐三個水源地
5897
3598
2299
錦州東港電力、錦州石化、錦州鐵合金
4050
4050
錦西煉化、遼河化肥、遼河油田
3150
3150
凌海市自來水公司水源地
3600
2196
1404
金城造紙
1400
1400
凌海小計
18097
5794
12303
義縣
阜新市自來水公司水源地
1400
1400
義縣自來水公司水源地
225
120
105
企業自備井
100
100
義縣小計
1725
120
1605
北鎮
北鎮自來水公司水源地
2680
2637
43
黑山
黑山縣自來水公司水源地
3000
2840
160
合計
11574
14495
二、徵收水資源税的必要性
1、開徵地下水資源税是確保我市經濟可持續發展的客觀要求。資源是經濟社會可持續發展的基本要素。地下水作為一種重要的自然資源，切實節約和保護好，是確保我市經濟社會事業可持續發展的一個必要條件。我市的水資源十分寶貴，隨着經濟的發展，人口的增加，我市的水資源供需矛盾將逐漸顯露。在市場經濟條件下，經濟手段是確保我市地下水資源有序開發、合理利用的最有效手段。對開採地下水徵收資源税，“寓保於徵”，有利於落實科學發展觀，為我市經濟社會事業可持續發展提供資源保證。
2、開徵地下水資源税是保護和恢復水源地地區的生態環境的需要。隨着近年來北方降雨量減少，大、小淩河上游水利工程截流，我市特別是凌海市水源地補給能力不足，大規模開採致使地下水水位嚴重下降，大量農田灌溉和農民家庭水井榦涸，生態環境惡化，嚴重影響農民生產生活。對開採地下水徵收資源税，用經濟手段限制開採數量，開闢資金補償渠道，有利於恢復和改善水源地區的生態環境。
3、開徵地下水資源税是增加地方財政收入的重要手段。目前的對開採地下水只徵收水資源費的體制，不能充分體現政府對資源的所有權，也無法通過徵收資源税表達政府保護和限制資源開採的意圖，水價管理和水資源費的體制， 不能正確反映地下水資源的價值，也不能對開採地下水資源的社會成本做出補償，不利於水資源的可持續開發利用。税收作為政府財政收入的基本手段，既能充分表達政府的意志，而且水資源税收入全歸地方，可以為保護資源和環境、支持經濟發展籌集資金。
三、法律依據和過程
根據《國家税務總局關於資源税幾個應税產品範圍問題的解答》（國税函發[1997]628號），水氣礦產屬“其他非金屬礦原礦--未列舉名稱的其他非金屬礦原礦”，水氣礦產包括地下水。因此，按照《中華人民共和國資源税暫行條例》第一條的規定，對在我市境內開採地下水的單位和個人應當徵收資源税。
四、徵税範圍、標準、分工
1、地下水資源税的徵收範圍，為在我市境內開採使用礦泉水、地下水用於工業、商業、建築業等行業生產經營的企業和個人。對農村居民生活用地下水和農、林、牧、漁業用地下水不徵收資源税。經有關部門批准，機關、事業單位、軍隊、學校、社會團體、醫療衞生等單位的自備井開採用於保護和改善生態環境、消防、綠化、社區物業管理等非營利性用途暫免徵收資源税。
2、對地下水資源的徵税標準，實行開採地從量計徵。單位税額根據省政府《關於資源税有關問題的通知》（遼政發〔1994〕45號）第一條第一款規定，按每立方米1元的標準執行。
3、為有效組織徵收，根據資源税條例規定，地下水資源税實行開採地屬地管理，由資源所在地縣級地方税務機關征收。
其他事項按《資源税條例》和《税收徵管法》的有關規定執行。
五、税源測算及分佈
按上述徵税範圍和標準，我市工商業用水的開採數量扣除阜新市、我市及所屬4個縣（市）自來水公司供應的5453 萬立方米（阜新1400萬立方米、市公司2341萬立方米、凌海公司1404萬立方米、其他3縣308萬立方米）即為我市水資源税的理論税源。具體數量及分佈如下表：
單位:萬元
區域
市區
凌海
北寧
黑山
義縣
合計
數量
342
調查報告：礦泉水市場專項調查礦泉水調查報告（2） | 返回目錄
本研究諮詢報告主要由經濟發展研究院研究中心撰寫，經濟發展研究。報告根據國家統計局、工商局、税務局、海關總署、國務院發展研究中心、發改委、商務部、國家信息中心、各大商用數據庫、相關行業協會、報刊雜誌及各市調公司所公佈的資料撰寫，本報告是相關企業、相關研究單位及銀行政府等準確、全面、迅速瞭解目前該行業發展動向、把握企業戰略發展定位方向不可或缺的專業性報告。
【目錄】
第一章 礦泉水行業概況
第一節 行業介紹
第二節 產品發展歷程
第三節 當前產業政策
第四節 礦泉水所處產業生命週期
第五節 礦泉水行業市場競爭程度
第二章 礦泉水產品生產調查
第一節 國內產量統計
一、產品構成
二、產量統計數據
第二節 地域產出結構
第三節 企業市場集中度
第四節 產品生產成本
第五節 近期礦泉水項目投資建設情況
第三章 礦泉水產品消費調查
第一節 產品消費量調查
第二節 礦泉水產品價格調查
第三節 消費羣體調查
一、消費羣體構成
二、不同羣體消費特點
三、下游消費市場需求規模調查
第四節 消費區域市場調查
第五節 品牌滿意度調查
一、品牌結構
二、品牌地域性差異調查
三、品牌滿意度
第六節 渠道調查
一、銷售渠道分析(緊密、鬆散、主渠道等)
二、消費場所構成
第四章 礦泉水產品進出口市場調查
第一節 進口市場
一、進口產品結構
二、進口地域格局
三、進口量與金額統計
第二節 礦泉水產品出口市場
一、出口產品結構
二、出口地域格局
三、出口量與金額統計
第三節 礦泉水產品進出口政策
一、貿易政策(傾銷與反傾銷)
二、關税政策(優惠或者限制)
第五章 典型企業與品牌調查
第一節 企業一
一、企業簡介
二、產品構成
三、產銷量統計
四、近期發展規劃
五、產品投放區域格局
第二節 企業二
一、企業簡介
二、產品構成
三、產銷量統計
四、近期發展規劃
五、產品投放區域格局
第三節 企業三
一、企業簡介
二、產品構成
三、產銷量統計
四、近期發展規劃
五、產品投放區域格局
……
第六章 重點城市消費調查
第一節 北京
一、產品品牌結構
二、消費羣體構成
三、消費渠道構成
四、價格變化趨勢
五、產品滿意度調查
第二節 上海
一、產品品牌結構
二、消費羣體構成
三、消費渠道構成
四、價格變化趨勢
五、產品滿意度調查
第三節 深圳
一、產品品牌結構
二、消費羣體構成
三、消費渠道構成
四、價格變化趨勢
五、產品滿意度調查
第四節 西安
一、產品品牌結構
二、消費羣體構成
三、消費渠道構成
四、價格變化趨勢
五、產品滿意度調查
……
(以上城市客户可以指定)
第七章 細分市場調查
第一節 細分市場一
一、產品應用特點
二、市場容量
三、消費模式
四、發展趨勢
第二節 細分市場二
一、產品應用特點
二、市場容量
三、消費模式
四、發展趨勢
第二節 細分市場三
一、產品應用特點
二、市場容量
三、消費模式
四、發展趨勢
……
第八章 礦泉水市場上下游市場調查
第一節 原材料市場
一、礦泉水上游原材料構成
二、國內產銷量
三、原材料價格走勢
四、主要供應企業供應量
五、產業政策
第二節 消費市場
一、礦泉水消費市場構成
二、礦泉水消費市場結構變化趨勢
三、礦泉水下游市場相關政策
四、主要消費羣體(企業)消費量
第三節 產業鏈運行分析
一、礦泉水產業環境分析
二、上下游關聯度分析
第四節 礦泉水產業發展前景預測
關於礦泉水行業健康發展方向的調查報告礦泉水調查報告（3） | 返回目錄礦泉水是大自然賜予人類的寶貴財富，應當予以合理開發利用與保護。礦泉水為人民羣眾提供集“天然”、“營養”、“衞生”於一身的飲用水，其質量關乎百姓生活乃至身體健康，必須給予充分重視。本文試圖以**省**市為例，分析探討礦泉水質量創優的根本途徑，以期正確引導礦泉水行業健康發展，促進礦泉水的合理開發利用與保護。
**市位於**省南部,地理位置處於北緯22°33′—25°12′、東經116°54 ′—118 °90′，轄薌城、龍文兩區，龍海一市，漳浦、雲霄、東山、詔安、平和、南靖、華安、長泰八縣，以及**經濟開發區和常山經濟開發區。XX年全市人口468萬人、生產總值702.02億元。**市地理交通條件優越。轄區地勢由北西向東南傾斜，地貌依次為中低山、丘陵台地和衝海積平原，有**省最大的盆地～**盆地。水系發育，主要河流有九龍江、漳江、東溪和鹿溪;交通便捷，324、319國道和廈(門)漳(州)、漳(州)詔(安)、漳(州)龍(巖)高速公路及鷹(潭)廈(門)鐵路穿境而過，**港可直通東南亞國家，形成鐵路、公路、水路立體交通網絡。氣候屬南亞熱帶海洋性季風氣候區,温暖多雨。區內地層主要有奧陶—志留系、泥盆系、二疊系、三疊系、侏羅系和第四系，廣泛出露燕山早期和燕山晚期侵入巖。區域構造處於政和—大埔深斷裂帶的西南端，南部屬閩西南拗陷帶，北東向、北西向和東西向三組斷裂組成本區的主要構造格架。
**市礦泉水資源十分豐富，已經鑑定40處，除東山縣外，其他七縣一市兩區普遍分佈，類型以偏硅酸為主，個別含鋅和鍶，累計探明可採儲量2834.77立方米/日。二十世紀80年代末，**開始勘查和開發利用礦泉水。90年代是**礦泉水行業發展壯大時期，在此期間全市礦泉水企業經歷了從無到有、從少到多、經優勝劣汰後又從多到少的大起大落過程。以1990年、1995年和XX年三年為例，礦泉水企業數分別為5家、18家和15家，年採水量分別為1.099、3.443和1.862萬噸，年工業產值分別為864、1137.27和1356.57萬元。本世紀初，**礦泉水行業經重新洗牌而出現了新的格局。XX年度，全市共有礦泉水生產企業12家，直接從業生產人數292人，年採礦泉水3.89萬噸，年工業產值2258.74萬元，主要產品有**紫山集團有限公司生產的紫山礦泉水、龍海虎甲山飲料有限公司生產的龍谷礦泉水、**市長力食品飲料有限公司生產的長力礦泉水、**省平和三平礦泉開發有限公司生產的三平聖水、**市
金文實業有限公司生產的金文礦泉水、**省閩南地質大隊勞動服務公司生產的靈芝山礦泉水、**閩寶礦泉水飲料廠生產的閩寶礦泉水等。
**礦泉水行業的發展變化過程，歷經曲折坎坷，飽含經驗教訓，其中有一條最值得回顧反思——科學開發利用是礦泉水質量創優的根本途徑。
1優選水源地是礦泉水創優的前提
**大地遍佈礦泉水，但是不同的水源地其水質相差甚遠。
1993年，龍海虎甲山飲料有限公司決定在龍海市境內建設礦泉水廠，他們首先嚴格按照礦泉水水源地保護區標準篩選探採井的施工位置。在最終確定的龍海市海澄鎮黎明村，該地處於丘陵地帶，匯水區域分水嶺明晰，山坡上遍佈天然灌木林和果樹，無污染源，區內具備場地可供建設廠房，距離水源地近，可以把輸水環節的污染降低到最小程度。該處施工成井後，經分析鑑定為含鋅偏硅酸礦泉水。該企業自從建廠生產以來，雖然工藝設備不算先進，但其產品龍谷礦泉水一直保持優質穩定，市場銷售良好。
**紫山集團有限公司是國家重點食品生產企業、中國罐頭工業十強企業和**省農業產業化重點龍頭企業。1993年，該公司準備擴大業務範圍，投資200萬元組建礦泉水公司。他們未經科學選址，就在原有廠區附近施工探採井。該處施工成井後，經分析鑑定為偏硅酸低鈉天然礦泉水。紫山礦泉水上市以後，顧客普遍反映口感不佳，有土腥味。究其原因，在於探採井地處平原，旁邊有一個農村池塘，塘裏養鴨，污水透過塘底由中粗粒砂和粘土構成的半透水層向下滲透，污染了水源。
以上實例説明，科學選定探採井位置至關重要，良好的水源地是生產優質礦泉水的堅實基礎。就**地區而言，山區丘陵優於平原盆地，海拔高處勝於海拔低處。
2成井工藝是礦泉水創優的重要環節
礦泉水探採井的成井工藝非常重要，它與礦泉水的水質直接相關。
空軍某部場站生產的金牛山礦泉水曾經以含鋅聞名，被指定為中國人民解放軍空軍飛行員專用礦泉水，在閩南一帶產銷兩旺。有專家在分析對比資料後指出，有必要對其鋅的來源做進一步的科學鑑定。經過認真細緻的取樣分析，終於查明產品中的鋅並非來自水源本身，而是出自於鍍鋅井管。該探採井採用鍍鋅管成井，管道腐蝕後產生出鋅並溶解於水中，形成“含鋅礦泉水”。隨後，在專家指導下，業主拆除該探採井的鍍鋅管，換用不鏽鋼管成井，再經過抽水取樣實驗，該礦泉水已經不再含有鋅了。
實踐表明，探採井採用不鏽鋼管成井，可以確保礦泉水不受污染而保持水質穩定。
3生產設備是礦泉水創優的關鍵
礦泉水的輸送、加工、消毒、灌裝等生產設備多種多樣、千差萬別，對礦泉水的水質起着決定性的作用。
平和三平寺是千年古剎，聞名東南亞國家，香客絡繹不絕。該地生產的礦泉水號稱“三平聖水”，深受羣眾喜愛。有一次，當地賓館接待貴賓，指定要喝“三平聖水”，就專門從工廠運來一車礦泉水。客人喝完後，當晚就有人出現拉肚子現象。事後，政府分管領導責成地礦部門協助調查。專家檢查發現，該礦泉水的生產廠房與水源地相距1.8公里，採用鍍鋅管作為輸水管道，時間一長，管道生鏽，水質就受到污染。查明原因後，業主當即拆除鍍鋅管，改換不鏽鋼管。此後，“三平聖水”就一直保持比較穩定的質量。
金牛山礦泉水廠採用手工灌裝，車間流水線的操作枱面較高，工人腳墊木板灌瓶。木墊板經過泡水腐蝕，造成嚴重污染，致使礦泉水質量明顯降低。
經驗告訴我們，生產設備優劣相差懸殊，只有採用先進、合理的生產設備，才有可能生產出優質的礦泉水。