行政服務中心調研報告 篇1
為提高行政效能，方便企業和人民羣眾辦事，優化我縣發展環境，實現以人為本，全面協調可持續發展的要求，我們近期對我縣建立縣行政服務中心事項進行了調研。調研採用走訪、座談和了解外地行政服務中心建設運行情況等方式進行，現將調研情況具體報告如下：
一、建立縣行政服務中心的必要性
建立行政服務中心能夠改進政府部門工作，提高辦事效率，獲得人民羣眾滿意。行政服務中心的建立，直接解決了過去人民羣眾辦事要多跑幾個部門，辦事效率不高的問題；促進了政府部門行政程序的公開化，真正實現陽光操作；規範了政府部門的行政行為，做到公開辦事規則、兑現服務承諾、壓縮辦事時限。同時，行政服務中心建立公共資源集中統一的交易平台，依法設定工作權限、範圍、條件和程序，既體現了公開、公平、公正的原則，又實現了便民利民的要求，提高了辦事效率和服務水平。我縣至今沒有建立行政服務中心，在方便人民羣眾辦事，提高辦事效率方面存在較大差距，不能適應當前形勢發展的需要，應當在條件具備時建立行政服務中心。
二、外地縣行政服務中心建設和運行情況
為建好我縣行政服務中心，我們特對外地縣一級行政服務中心建設和運行情況進行了調查，以山東省平度市（縣級市）為例，該市行政服務中心辦公面積3500平方米，進駐部門23個，進駐事項120個，進駐人員139人，其行政服務中心規模在東部省市中處於中下水平。
外地縣級政府對行政服務中心建設和運行比較重視，把它作為提高行政效能的一件重要工作來抓，一般由政府副祕書長任“中心”主任。同時建立完善行之有效的管理機制，以政府文件確定各項運行機制和獎懲、保障措施，進一步增強工作的權威性。在行政服務中心運行中，推行“兩集中、兩到位”，要求進駐“中心”各部門在規定的時間內，把行政審批職能向一個處室（行政服務處）集中，部門行政服務處向行政服務中心集中；部門行政審批事項進駐行政服務中心要落實到位，部門對窗口工作人員要授權到位。通過建立行政服務中心，開展良好運行，有效提高了行政效能，方便了人民羣眾辦事，據統計，人民羣眾辦事時間從以前的7天縮短為3.5天，獲得了人民羣眾的支持和滿意。
三、我縣建立行政服務中心中存在的問題
1、行政服務中心建設面積太小
縣政府只給268平方米作為大廳面積，這樣的面積太小。東部發達省市縣一級行政服務中心，大的已超過一萬平方米，小的'也有幾千平方米。雖然我縣與東部發達省市的縣在經濟發展水平上存在較大差距，不可作同等比較，但268平方米的行政服務中心大廳，實在太小，起不到行政服務中心的應有作用。
2、建設行政服務中心存在建設資金不夠的問題
我縣經濟不發達，財政困難，建設行政服務中心要靠財政撥款。現在建設的大廳但靠現有的資金，是無法建成的。如果決定上，必將遇到資金供應不足的問題，形成騎虎難下，左右為難。
3、現階段投入資金建設268平方米的大廳不適用
如果我縣現階段投入資金建設268平方米的大廳，這樣建成的行政服務中心大廳不適用。按照外地行政服務中心運行經驗，一般小的行政服務中心要進駐部門在20個左右，每個駐部門使用面積在60—80平方米左右，大廳面積最少也要在20__平方米以上。我縣行政服務中心大廳面積268平方米，無論我縣經濟發展水平如何低，這點268平方米的大廳是肯定不適用，毫無疑問的。
4、建設268平方米大廳將出現的尷尬問題
如果我縣行政服務中心建設268平方米大廳，將會出現以下尷尬問題：一是面積實在太小，進駐不了幾個部門，按每個部門30平方米計算，也進駐不到10個部門，造成行政服務中心名實不符。二是進駐部門辦公面積太小，不能完全承擔部門行政審批事項，勢必有些行政審批事項仍然要跑原政府機關，不但起不到方便人民羣眾辦事、提高辦事效率的目的，還增加人民羣眾往返辦事的時間和成本。三是隨着形勢的發展和上級政府與人民羣眾對行政服務工作要求的提高，268平方米行政服務中心大廳越來越不適應行政效能的提高，到時只能廢止不用，另建新的行政服務中心，造成資金和資源的浪費。
四、解決存在問題的幾點建議
1、推遲建立行政服務中心
由於我縣經濟發展水平不高，財政困難，憑現有財力建設行政服務中心有困難，暫時推遲建立行政服務中心。與此同時，積極向上反映困難，爭取建設行政服務中心的資金，待到建設資金到位後，再建設行政服務中心。
2、統籌謀劃行政服務中心的建設規模
建設行政服務中心，方便人民羣眾辦事、提高辦事效率和服務水平，是發展方向和大勢所趨，這點不容置疑，我縣是遲早要建立行政服務中心。在未建行政服務中心前，我縣要統籌謀劃，預先制定行政服務中心的建設方案和運行辦法，使得建設資金到位後，能夠有條不紊地建設，良好運行，切實提高我縣的行政服務水平。
3、具有適度超前意識
在統籌謀劃我縣行政服務中心的建設方案和運行辦法時，要有適度超前意識，能夠保證建好後在幾十年裏能夠正常使用，不必再費心勞神，去考慮改建重建問題，提高建設資金的使用效率。
行政服務中心調研報告 篇2
根據x區人大常委會x年工作要點，區人大常委會組織部分人大代表對該區近年來的行政監察工作情況進行了專題調研，現將調查情況簡要報告如下：
一、主要工作及成效
行政監察是指政府各級監察機關依法對國家行政機關及其工作人員執行法律、法規、規章、政策、履行職責的情況進行檢查、監督，對行政違法、違紀行為實行糾舉、懲戒的活動。近年來，區監察局認真履行《行政監察法》規定的基本職責，按照上級紀檢監察機關和區委、區政府的工作部署，緊緊圍繞全區經濟社會發展大局，以懲防體系建設為主線，以改革創新為動力，以維護羣眾利益為根本，着力加強的路線方針政策及政府重大決策執行情況監督檢查，紮實推進風廉政和反腐敗，各項工作取得了明顯的成效。
（一）圍繞上級決策和區委、區政府的重點工作和中心工作開展行政監察，保證政令暢通
近年來，根據上級監察機關的部署安排，重點開展了擴大內需促進經濟增長政策落實、土地利用和耕地保護政策措施落實、節能減排和環境保護政策措施落實、安全生產法律法規和安全生產責任制執行、工程建設領域突出問題專項治理以及民生工程實施等情況監督檢查，通過執法專項監察，主動加強對行政機關貫徹執法政令的監督，積極督促、協調、配合有關部門糾正和解決行政執行和行政監督中存在的突出問題，及時糾正、查處違紀違法行為，確保上級的決策部署在我區落實到位。圍繞區委、區政府的重點工作特別是發展這個“第一要務”開展行政監察，主要體現在監督檢查上。根據中、省、市的統一要求，牽頭組織相關單位對省治工小組確定的24個重點項目進行後續跟蹤檢查，督促項目建設單位加強制度建設、規範工程管理、解決工程建設領域的突出問題；對區屬12個BT建設項目工程建設、資金使用情況進行了2次專項檢查。通過監督檢查，強化行政監察，保證了政令暢通，保障了經濟社會健康發展。
（二）圍繞解決損害羣眾利益的突出問題開展行政監察，促進社會和諧建設
區監察局高度關注和堅決糾正經濟社會發展過程中出現的損害羣眾利益的突出問題，從人民羣眾反映強烈的問題入手，開展專項檢查，通過專項治理，着力解決損害羣眾利益的突出問題，維護人民羣眾的合法權益，不斷促進社會主義和諧社會建設。
一是深入治理教育違規收費。組織開展中國小校開學收費專項檢查，嚴肅處理了聽眾在省陽光政務熱線反映的兩所學校違規收費問題，對信訪反映區內部分中國小違規收費補課問題調查處理。
二是有序開展了農村一事一議籌資籌勞專項清理、種糧直補落實情況專項檢查、保障性住房監督檢查等工作。查找出工作進度滯後、改變資金使用投向、管理制度落實不到位等問題6個，責令4個單位進行整改，促進各項民生政策落實。
（三）圍繞政府提升效能開展行政監察，推進經濟發展環境尤其是政務環境不斷優化
一是認真督查作風建設各項規定落實情況。今年以來組織相關部門對全區74個區級部門、鄉鎮（街道）貫徹落實中央“八項規定”、省委“十項規定”、市委“九項規定”進行檢查，並督促相關單位制定貫徹落實措施；二是深入開展投資軟環境治理工作。製作了“x區企業負擔及軟環境監督聯繫卡”發放到區內各工商企業，深入企業調查走訪，收集問題和建議41條，並向有關部門反饋並督促落實整改，去年至今共接到效能投訴71件，並全部辦理。三是強化效能監察問責。督促各地各單位開展效能建設，重點解決工作人員責任心和事業心不強、心浮氣躁、工作不在狀態等問題，並建立月督查通報制，去年以來，全區共有5個單位、21名幹部職工受到效能問責。同時，結合運用目標管理、投訴問責、考核督查、明查暗訪等形式加強效能監察。
（四）圍繞預防開展行政監察工作，深入推進反腐倡廉工作
一是加強風廉政宣傳教育。組織全區副科級以上幹部200餘人到川中監獄開展廉潔從政警示教育，發送廉政手機報，開展反腐倡廉成果巡展，擴大反腐倡廉的影響力，設立風廉政單立柱、公交站台廉政廣告4處。
二是加強反腐倡廉預防教育。組織委局班子成員分片區、分系統到各地、各部門巡迴講座，選派人員參加中、省、市紀委培訓，紮實推進農村風廉政建設，繼續堅持會前學紀制度。
三是加大案件查處力度。換屆以來，共接受羣眾舉報143件，紀政紀新立案82件，給予政紀處分91人，其中大要案15件，涉案科級及以上幹部12人，為國家和集體挽回經濟損失x餘萬元。其中，政紀立案16件，大要案9件，涉案科級及以上幹部9人，已結案16件，結案率為100%。給予政紀處分20人，為國家和集體挽回經濟損失200餘萬元。
二、存在的問題及困難
從調研情況看，全區在行政監察工作開展還存在一些問題和困難：
一是宣傳力度不夠，監察對象對行政監察工作重要性和必要性認識不足；
二是基層行政監察力量薄弱，基層監察工作有缺位和滯後的現象，影響了監察工作的質量和效率；
三是行政監察執法環境不夠理想，存在着個別行政機關對監察工作支持不夠等現象；四是源頭預防腐敗工作有待進一步拓展，應將反腐與監察工作有機結合起來。
三、幾點建議
（一）加大政策法規宣傳力度。區政府要加強對行政監察工作的，要把學習、宣傳、貫徹落實《行政監察法》、《行政監察法實施條例》等法律法規列入重要議事日程。重點加強監察對象、監察部門職責和職權的宣傳，增強行政機關及工作人員依法行政、自覺接受監察的意識。
（二）圍繞政府重大決策加強行政監督檢查。保證政令暢通是監察機關的'基本職責。監察機關對政府及其部門出台重大改革措施，要主動介入，從監察工作的角度提出建議，加強檢查，促進決策措施的貫徹落實。
（三）加大各項規章制度的執行力度。要配合有關部門加強對政府部門貫徹落實行政執法責任制情況的監督，抓住行政執法中的熱點問題，建立和推行廉政制度，促進行政行為規範化，提高依法行政的水平。
（四）加強行政效能監察。監察機關要圍繞政府的中心工作，有計劃、有重點、有針對性地開展效能監察，把風廉政建設的要求與嚴格管理結合起來，保證政府工作目標的完成。
（五）加大案件查處力度。要根據執法監察和羣眾舉報發現案件線索，抓住典型，查辦一批有影響的大案要案。同時，要認真執行辦案工作指導，正確處理懲處和保護的關係，做好保護、教育和挽救幹部工作。
（六）注重從源頭上預防腐敗。要進一步加強幹部教育，完善制度建設，強化監督檢查，堅持標本兼治，推動體制創新，不斷加大源頭預防腐敗的力度，有效地消除和減少腐敗滋生蔓延的土壤和條件，提高廉政建設水平。
行政服務中心調研報告 篇3
市公路管理局公路工程試驗檢測中心，始終堅持把風廉政建設當成文明建設一項重要內容來抓,結合中心實際，預防腐敗體系為重點，強化權力制約和監督，使公路管理部門公信力和誠信度明顯提升，進一步提高了反腐倡廉建設成效。通過深入詳細地調查研究，欣喜地看到風廉政建設在試驗檢測中心結出了碩果。特呈現此報告，旨在分享我們中心廉政建設的經驗，促使市公路工程試驗檢測事業的發展邁上一個新的台階。
一、風廉政建設概況
市公路管理局公路工程試驗檢測中心，是市公路局的二級機構。有三個主要部門：試驗檢測部、公路設計所和工程監理部。它們的主要職能是：公路工程的試驗檢測、公路橋樑的設計和工程監理工作。現有職工55人。其中在職人員xx人、離退休人員xx人;員xx人、團員xx人;專業技術人員xx人。
近年來，公路工程試驗檢測中心認真貫徹落實的十九大、__屆四中、五中、六中全會、中紀委__屆四次全會、廉政會議，把風廉政建設視為工程監理工作的生命線，全面落實風廉政建設責任制，進一步改進工作作風,增強服務意識、責任意識和大局意識,提高隊伍整體素質，風廉政建設工作取得明顯成效,為完成全年工作任務了有力的政治保障。
二、主要措施與做法
該中心具有專業性強、技術有優勢、工作流動性大、與社會接觸面廣的特點，是人們所説的“反腐倡廉重災區”，同時也是公路建設的一個重要部門，因此，開展風廉政建設尤其重要。
(一)重視，目標明確，風廉政建設責任制得到落實
風廉政建設是一項系統工程，抓風廉政建設必須持之以恆。公路工程試驗檢測中心按照“誰主管誰負責”的原則，建立起中心主要掛帥，分管具體抓，各部門各負其責的風廉政建設工作機制。在中心全面開展風廉政建設工作，做到有計劃，有安排，有檢查落實。中心形成政齊抓共管，相關部門發揮優勢，員幹部積極參與的體制和工作機制。同時，堅持標本兼治、綜合治理的方針，緊密結合業務工作實際，着眼業務特點，抓住責任主體，實施有效監督，從“人、財、物”等方面構建防範機制，使風廉政建設與日常工作相互促進，和諧發展。中心月月有風廉政建設的例會，週週有風廉政建設的活動，做到重視、工作落實、措施到位、成效明顯。在實施責任管理方面，結合實際，該中心制定了《公路工程試驗檢測中心風廉政建設》，中心與各部門簽訂了《風廉政建設目標管理責任書》;同時，制定和完善了《中心業務管理制度》，使各項規章制度成龍配套，更有可操作性，使幹部職工意識有準繩，行為有規範，工作有標準。
總之，進一步落實了幹部“一崗雙責'，一手抓中心工作，一手抓廉政建設，完善責任、督查、測評、獎懲、保障等方面規定，使風廉政建設形成強大的合力。
實驗檢測部的邱渝峯同志，面對軟硬兼施、威逼利誘的施工單位，堅持原則不讓步，大義凜然，嚴格檢測。他帶領隊員在檢測“攸縣花廟前大橋”施工現場時，認認真真勘測，採樣，實驗，論證。一次又一次重複着檢測的各個程序，一絲不苟。連續苦戰幾天幾夜，直到得出正確的結論為止。以一身正氣，塑造了檢測中心正義、公信、責任的社會形象。
(二)強化教育，營造氛圍，不斷增強幹部職工廉潔自律意識
是行動的先導。為了增強中心幹部職工的廉潔自律意識，不斷提升政治水平和性修養，該中心一是加強反腐倡廉理論教育，重點組織員幹部學習了的十九大，__屆四中、五中、六中全會、中紀委__屆四次全會、廉政會議，以及公路工程建設的反腐倡廉文件，教育幹部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，努力培養良好的職業道德和行為習慣，積極倡道務實和勤政廉潔的作風。同時，認真組織幹部職工多觀看風廉政警示片《莫伸手》。教育大家要慎權、慎行、慎獨、慎微，使廣大員的理想信念、職業道德、權力觀、人生觀、價值觀和工作作風有了明顯的提高。二是組織紅色旅遊，進行革命歷史教育。每年組織部分幹部職工去革命根據地和紅色紀念館，通過學習革命歷史，讓大家受到生動的革命傳統教育和愛國主義教育。三是強化作風建設，樹立中心廉潔形象。堅持把“廉政文化”建設作為一個有效的管理理念和提升公路服務水平的重要舉措，滲透到公路建設、隊伍建設、行風建設等各項工作中。根據我們檢測中心的工作特點，推行服務承諾。這些服務承諾，不僅寫在牆上，喊在嘴上，更重要的是落實在了行動上，受到廣大服務對象的好評。
通過充分發揮教育、紀律教育、法制教育與社會公德教育、職業道德教育、家庭美德教育的整體效能，提升幹部職工的境界，使幹部職工始終保持奮發有為的狀態，進一步樹立以“熱愛公路、忠於職守、秉公執法、清正廉潔、文明服務”為核心內容的.職業道德觀念，打造一支紀律嚴明、作風過硬、能征善戰的工作團隊。
同時，運用和調動黑板報、內部簡報、機關樓道警示標語、學習專欄等多種宣傳工具和宣傳手段，加強對風廉政建設知識、政策、法律等方面的宣傳，通過把握正確的輿論導向、營造濃厚的學習教育氛圍，促進幹部職工積極追求崇高的境界，努力構建以全心全意為交通、為社會服務為核心的共同價值觀，讓大家時刻繃緊勤政廉潔之“弦'，增強思廉、行廉、促廉的自覺性。
監理處長、員王湘陵以身作則，時時刻刻發揮廉潔奉公的帶頭作用。在施工質量控制上，他嚴把“四關”即“嚴把原材料關”。“嚴把機械設備關”“嚴把施工工藝關”和“嚴格監理程序”其次，落實監理責任，規範監理工作行為，強化全過程監理，無縫監理，重點抓好旁站監理、巡視監理、試驗檢測監理和結構監理工程師的工作，重點把好工程驗收關、抽檢關、計量支付關等主要關口。不斷改進監理工作，以進一步提高施工質量。全中心的員幹部，通過參加教育活動，中心幹部職工的事業心、責任感和使命感得到進一步增強，廉潔自律意識得到進一步增強，自覺做到警鐘長鳴，“常在河邊走，自控不濕鞋”。
行政服務中心調研報告 篇4
一、行政服務中心窗口服務的狀況調查和統計
此次調研以企業員工、公務員、個體工商户、工人、農民及普通居民作為調查對象，採取問卷調查方法，共發放問卷調查表1000份，收回998份。由服務中心窗口服務人員管理，時間為7天。被調查對象均為二十歲以上的成年人，男女不限，文化程度均為國中以上，調查表在現場3-5分鐘左右均能填寫完一張表格。
（一）調查情況
1、對行政服務中心窗口服務的作用及瞭解程度
96%的被調查者感受過行政服務中心窗口服務，很認可窗口服務對自己的幫助，認為窗口服務是一項送温暖工程。3%的被調查者表示，對窗口服務沒有特殊的感覺，認為只是一項普通的服務。1%的人表示窗口服務，在他們的生活中存在與否，不會帶來過多的影響。
2、對行政服務中心窗口服務意識去年跟今年相比較
60%的被調查者，認為行政服務中心窗口，今年的服務要比去年的服務意識有顯著增強，窗口服務能夠滿足大家的需求。30%的被調查者認為行政服務中心窗口服務的今年的亮點，要比去年多，窗口服務讓大家信服和認可。10%的被調查者，對今年與去年窗口服務的變化，沒有明顯的感覺。
3、對行政服務中心窗口服務工作人員精神面貌和態度的評價
94%的被調查者表示滿意，認為工作服務質量到位，能夠做到笑臉迎人。3%的被調查者認為一般，認為有一些工作人員服務面目比較呆板，待人冷漠。2%的被調查者表示，難以接受窗口服務人員，對他們不屑一顧的輕視感覺。1%的`被調查者對窗口工作人員投訴過。
4、對行政服務中心窗口服務申請辦理的業務，需要來多少次才能完成。
70%的被調查者在窗口服務，申請辦理的業務只用了1次。25%的被調查者在窗口服務，申請辦理的業務用了2次。5%的被調查者在窗口服務，申請辦理的業務用了3次。
（二）綜合往年服務中心的窗口統計報表的情況
近幾年來，由於服務中心的對待窗口服務的工作的重視。以鎮海區行政服務中心為例，服務中心主要負責鎮海區域投資項目審批、外商投資企業開工建設服務及各項便民辦證（照）等服務。僅20xx年上半年，各服務窗口共受理各類辦件28151件，辦結28083件，辦結率達99.76%，其中即辦件14198件，即辦率50.44%；全程代理窗口共受理項目147個。各窗口共受理投資項目265項，總投資93億元人民幣；其中工業性項目178項，總投資55億元人民幣，非工業性項目87件，總投資38億元人民幣；收費窗口税費收繳達99043.2萬元。中心現設有服務窗口24個，分別為區發革局、區外經貿局、區統計局、區質監分局、區環保局、會計師事務所、人民銀行、外江管理、建設銀行、區衞生局、區氣象局、區消防大隊、區建交局、區城管局、區農業局、區房管處、區國土局、區財政局、房屋評估所、區工商分局、區公證處、區地税局、全程代理、區規劃局以及商務中心。
基於以上的調查和統計分析，行政服務中心認為窗口服務，要想吸引更多的人。只有樹立為投資者服務，才是為發展服務的理念。要通過規範內部管理、開展“羣眾最滿意窗口”等競賽活動，來提升窗口工作人員服務意識和服務效能。
二、窗口服務工作的主要任務
（1）受理各類生產性項目和非生產性項目的立項、規劃許可、環保評估、消防審核和施工許可等的審核報批，並進行建設工程的招投標；
（2）辦理各類房地產產權證照的核發；
（3）辦理企業註冊登記和税務登記；
（4）辦理各類經濟組織和城鄉居民有關證照；
（5）提供各類事務政策諮詢服務。
行政服務中心調研報告 篇5
自1995年10月18日深圳首次把與外商投資審批有關的18個政府有關部門集中起來成立國內最早的專業性聯合審批服務中心以來，行政服務中心這種形式已在全國遍地開花，形成燎原之勢。作為行政審批制度改革的產物，行政服務中心顯示出了旺盛的生命力。據不完全統計，目前全國已成立省級中心10多個，地市級及縣級中心4000多個，在安徽、
江蘇、浙江等地已經有不少鄉鎮成立便民服務中心。幾年來，作為一種自下而上的改革模式，各地行政服務中心的處境非常相似，取得的成績大同小異，面臨的問題如出一轍。因此，探索行政服務中心發展模式，對於加強行政服務中心建設具有重要的現實意義，本文試就這一問題作初略探討。
一、發展背景
1.行政服務中心的出現是融入世界經濟的需求
中國自20xx年底加入世界貿易組織以後，就必須按照統一的市場經濟規則參與國際經濟的競爭，而從引進外資的方面來看，我國的行政審批制度長期以來設置了相當長的障礙，因此，我國就此作出八項承諾：①行政審批程序、條件以及有關政府主管機關對行政審批申請進行審查與作出決定的期限應當在實施前公佈；②申請人不經單獨邀請即可提出行政審批申請；③行政審批中的有關收費應當與處理行政審批申請所需的行政費用相當，除非該費用是通過拍賣或者招投標等競爭性方式確定的；④政府主管機關收到行政審批申請後，應當告知當事人其申請材料是否完備，如申請材料不完備，應當明確告知當事人需要補正的內容，並給予補正的機會；⑤政府機關應當對所有行政審批申請即使作出審查決定；⑥如行政審批申請未獲批准，政府主管機關應當立即書面告知申請人未予批准的原因，申請人有權決定是否重新提出申請；⑦准予行政許可後，政府主管機關應當立即書面通知當事人；⑧如果專業人員需要通過考試才能獲得某種行政許可，那麼此種考試的舉行應當有合理的時間間隔。（姜明安《行政執法研究》）
根據以上的八條承諾，我國現行的行政審批制度，給予審批者直接支配社會資源的權力、自由裁量的空間較大，加之審批標準公開度不高、審批程序不規範，隨意性較大，透明度較低。這與wto的依法行政、依法管理、平等競爭、開放市場、非歧視性、公開透明等基本原則的要求有一定距離。因此，建立一個注重公共服務，滿足公共需求的服務型政府是融入世界經濟的迫切需求。
2. 西方國家的行政服務模式
英國，自撒切爾夫人上台後，英國就竭力推行行政改革，推行一站式服務(one-shop station)。就是讓公民在政府機關辦理有關事務時，只要在一個機關或窗口交件，就能完成所有程序。意大利、韓國也有類似機構。（相當於我們現在的行政服務中心）
美國，在美國洛杉磯的市政大廳就是類似的“行政服務中心”，相關行政許可機關集中辦公，涉及到多個部門聯合審批時，成立聯席會，會議主席由不同部門輪流擔任，且會議主席並無任何特權，只起到主持會議的作用（類似於我們現在的聯合審批）。 加拿大也有類似機構（多倫多市政廳的行政許可走廊）。
韓國，對西方經驗進行亞洲式整合，推行“親切服務運動”，大辦公制與窗口服務制。大辦公制只一個部門或幾個業務相近部門的公務員集中在一個大辦公室辦公，分為前台後台，辦事人員可以直接看到工作情況，有助於消除外界對政府工作的神祕感，推行政務公開化。同時根據辦件量和項目推行專門的窗口服務制，引進酒店式服務。（類似於我們的行政服務大廳和綠色通道）
3. 行政服務中心是行政審批制度改革的必然產物
現行行政審批制度不利於發揮市場在資源配置中的基礎性作用。審批是計劃經濟體制下政府管理經濟與社會的基本方式和手段，其最大弊端是限制了社會經濟資源的合理流動、市場主體的公平競爭和自主決策，妨礙了市場機制對社會經濟資源配置的基礎性作用的正常發揮，嚴重影響了市場經濟體制的完善和社會生產力的發展。而市場經濟要求充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，政府不再事無鉅細地對經濟和社會實行直接管理。實行社會主義市場經濟，要求我們必須按經濟規律辦事，減少政府過多的、不規範的行政干預，最大限度地發揮市場機制的作用，調節經濟運行，提高社會經濟的運行效率。實踐證明，在很多方面，市場調節遠比行政審批更公正、更有效，對經濟和社會發展的促進作用更大。
長期以來，我們一直實行的是"大政府，小社會"模式，政府審批事項過多、範圍過廣。審批手續繁雜，存在多頭、重複、層層審批現象，導致審批時間無限延長，羣眾和企業辦成一件事往往要跑幾十個部門，蓋幾十、上百甚至更多的圖章。有的甚至搞"暗箱操作"，在外界因素的作用下，不少審批帶有一定隨意性，腐敗現象即由此滋生，損害政府應有的公正性和客觀性。這種人情審批、低效審批使被審批對象被迫提供重複的材料甚至是並非必要的材料，經過許多不必要的關卡，耗費過多的時間和精力。
《行政許可法》的出台對行政許可實施機關和實施程序作出了明確的規定，並且確認了集中、統一、聯合實施行政許可權的方式，規定了行政許可的相關法定時限的內容。
因此，根據《行政許可法》的要求，提供集中辦公、聯合審批的行政服務中心應運而生，更是符合行政審批制度改革的必然規律。
二、發展難點
由於行政服務中心是在行政審批制度新舊轉型過程中出現的一個新生事物，在行政審批制度改革尚不徹底，原有行政審批制度的許多弊端仍然存在，既有的行政權力利益格局並未根本打破的情況下，中心取得的成效就只能是初步的和階段性的。目前存在的主要問題有四個方面：
1. 法律依據問題。目前中心的定位缺乏法律依據，它既不是審批業務主體，也不是監督主體。法律依據的缺乏給中心履行職能帶來困難。如當項目聯辦部門之間、窗口和辦事者之間意見出現分歧時，往往是由中心進行裁決的。但中心不是審批主體，按中心的裁決執行後，如果出現問題，責任仍由部門承擔。因此，中心的裁決權有時難以實施到位。
2. 監管難度問題。行政服務中心成立是自下而上的探索模式，各省、市、縣都成立了行政服務中心，但中央卻是沒有這一機構。機構地位不明確，機構力度和權威與中心所承擔的職能不匹配，而且各地行政中心有的定性為市政府派出機構，有的定性為市政府直屬事業單位，有的還不是正式機構，雖然各級政府對行政服務中心的職能進行了定位，但實際上行政服務中心並不具有的相應的職權保障。在審批過程中，遇到部門利益，特別是涉及到垂直條線管理的部門利益時，讓機構地位不明確的行政服務中心去協調監督已形成幾十年又有法律依據的眾多行政機關顯得力不從。
3. 對地方領導過分依賴問題。因為法治體系的.缺失，行政服務中心的成立是一紙文件、一個命令，地方政府的改革決心、支持力度、措施手段直接決定了行政服務中心的發展程度和成效。但事實上，每一個地方政府的重心總會發生轉移的，到時領導的關注度也會隨之轉移，那麼，凡是找領導的方式如何可以讓行政服務中心達到持續的健康的發展。
4. 利益調整問題。審批和利益密切相關，審批項目和審批權力進入行政服務中心實行陽光操作，必然影響一些部門的既得利益，必然會引起一些部門的抵制，利益障礙是項目和環節真正進入中心、審批權限真正授予窗口等工作難以到位的最根本的原因，因此，有的審批只限於“表層”狀態，“體外循環”、“批條”狀況也會隨之出現。
5. 人員管理問題。目前各行政服務中窗口工作人員人事關係、工資關係等都在原單位，中心僅對其日常工作進行管理和考核管理，這種模糊的管理分工，使行政服務中心對窗口工作人員缺乏管理的有力手段，難以實現有效管理。而且很多進駐人員都是沒有行政執法證的臨時人員，按照《行政許可法》的相關規定，政務中心的窗口人員應該是具有審批權限的國家正式公務員，對於違反《行政許可法》的許可行為，將來問責也是一個問題。
三、發展方向
建立行政審批服務中心，是一種自下而上的體制創新和機制探索。綜上所述，我國的行政（政務）政務服務中心是從投資服務中心引申發展過來的。當時浙、魯、瓊等地投資服務中心的工作範圍僅限於投資服務領域，隨着改革的不斷深化，結合政府轉變職能和行政審批制度改革，各地便將此模式推廣應用於行政審批領域，建立起行政（政務）服務中心。《行政許可法》的頒佈實施，使行政（政務）服務中心集中、統一辦理行政許可的運作模式有了法律保障。鑑於我國行政審批制度改革才剛剛起步，行政服務中心的出現在一定程度上解決了行政審批領域的弊病，但隨着社會、經濟的發展，人們主觀能動性也會發生相應變化，行政服務中心也會呈現各種不同的發展方向。下面結合我國的國情和國外發達國家的成功經驗，筆者認為，目前的行政（政務）服務中心只是一個雛形，將來必然會有漸進式的發展。發展的方向大致有三種模式：
1、“收發室”行政服務中心模式
“收發室”模式的行政服務中心其實是一個虛設的集中辦公場所，只作為一個對外收件、發件的窗口，行政人員集中辦公，採用“通透式”的辦公方式，但並不存在權力的協調與集中實施，只不過是一個物理上的集中辦公形式，有關審批事項的處理基本上還是在原有的行政審批體制下運作。
2、“集中許可權”的行政服務中心模式
這種模式的特點是行政服務中心即成為行政許可的直接實施主體，又成為行政許可的協調實施主體。目前行政服務中心都是把所有的行政部門的行政許可集中到中心受理，之後，或當場辦結、或在中心集中辦理、或轉移至後方辦理。各地現在都在嘗試探索的“兩集中兩到位”，即把一個行政部門若干個受理辦理行政許可事項的科室歸併集中到一個科室，然後把這個科室整建制遷移到中心，並全權代表其行政機關獨立行使許可權，完成了物理模式上的集中。但隨着審批制度改革的不斷深入，行政服務中心應該加大創新力度，一方面按照《行政許可法》相對集中許可權的規定，把原來由各行政許可只能部門行使的常規性行政許可權職能剝離出來，並進行整合、清理，再交給行政服務中心，有行政服務中心直接實施常規性行政許可事項。另一方面按照《行政許可法》內部集中行政許可權的立法精神，把重大事項行政許可權在各部門內部相對集中，並賦予行政服務中心對重大事項有協調實施權，從而使中心真正成為面向社會的審批鏈條完整的行政許可機構。
3、“服務型”的行政服務中心模式
按照《依法行政實施綱要》精神，到20xx年政府要轉變為“行為規範，運轉協調、公正透明、廉潔高效”的法治政府，而目前的行政）服務中心基本具有上述4個基本特徵，作為政府依法審批、高效為民服務的窗口，必須努力率先成為服務政府、責任政府、高效政府和法制政府的縮影。美、英、日、韓等經濟發達國家都是“小政府、大社會”模式，政府為老百姓辦事的機構叫市政廳。目前的行政服務中心具有規範化服務型政府的雛形，今後需要努力的目標就是要緊隨政府從無限向有限、從權力向責任、從管理向服務的轉變過程，責無旁貸地成為體現有限政府、責任政府、服務政府、法制政府的平台。政府的辦公廳、辦公室是政府負責辦理行政機關內部文、會、事的機構，而中心則應該是本級政府或者由本級政府授權負責辦理面向社會、公民、法人和其他組織社會經濟事務許可的主體，這是政府工作具體事務中不可殘缺的兩個方面。因此，按照這種模式，行政服務中心將來準確的職能定位應是：代表政府履行檢查監督各職能部門依法審批的監管協調機構，與此相適應，中心最終的發展方向應是成為類似西方國家的市政廳，代表政府集中辦理所有面向社會和公眾的行政許可和服務事宜。
總之，設立行政服務中心是創新的結果，但是深化行政改革是一個長遠而艱鉅的任務，我們必須適應新形勢的要求，以政府職能轉變為基礎，依法規範行政審批和許可的職能和權限，進一步簡化行政審批程序，精簡審批數量，改進管理方式，提高行政審批效率，降低行政許可成本，在行政管理體制改革中探索一個適合的行政服務模式。
行政服務中心調研報告 篇6
根據縣委“走基層”活動要求，x縣政務中心到x鎮便民服務中心進行了調查研究，深入瞭解該便民服務中心的建設及運行管理情況。
x縣龍山鎮位於廣（元）、巴（中）、閬（中）三市結合部，幅員面積平方公里，轄X個村、5個社區居委會，總人口43000餘人。為加快推進龍山鎮便民服務中心建設，龍山鎮委、政府深入實施“加快發展，科學發展，強力發展”的戰略，推動中心建設，促進辦事效率，改善工作環境，優化辦事流程。該鎮便民服務中心建設呈現新亮點。
一是建設規模大。該鎮將便民服務中心建設列入災後重建，整合就業服務中心、文化站和農業產業化服務中心等項目資金X萬元，在鎮政府院內新建四層框架式綜合樓，建築面積920平方米。
二是窗口設置多。該鎮便民服務中心共規劃四個服務大廳，一樓為就業和社會保障服務大廳，二樓為綜合辦公服務大廳，三樓為農業和後台審批服務大廳，四樓為人力資源培訓服務大廳。進駐中心部門X個，工作人員X人，服務窗口X個，服務項目63項。
一是優質服務。中心堅持對工作人員開展業務技能培訓和禮儀素質培養，確保工作人員對服務羣眾始終做到一張笑臉相通，一句問候温馨，一個結果滿意。所有委委員及行政均在三樓後台審批服務大廳實行現代（敞開式）辦公，確保了凡進駐中心服務項目服務羣眾均能實行“一站式”辦結。同時，便民服務中心還為服務羣眾桌椅、空調、熱水、服務指南等人性化服務。
二是高效服務。建立四項制度，即建立首問責任制、一次告知制、服務承諾制、服務雙崗制、責任追究制；推動六項公開，即公開服務事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和收費依據；做到三個承諾，即承諾一般事項現場辦理，重大事項聯合辦理，上報事項限期辦理。
三是廉潔服務。確定崗位風險等級，建立“三早”預警機制，對工作人員開展經常性的廉潔自律教育，嚴禁工作人員向服務羣眾“吃、拿、卡、要”，樹立便民服務中心清正廉潔良好社會形象，切實把便民服務中心建成民心工程、廉政工程、效能工程。
一是人員保障。該鎮便民服務中心由鎮長任主任，人大副主席任常務副主任，工會主席任副主任，每個進駐中心部門設負責人1名，工作人員按照健康狀況、政治素質和業務能力等標準從各部門擇優選用。
二是經費保障。鎮政府每年為中心解決專項工作經費，為工作人員每月給予一定數額的補助，並對優秀工作人員在年度考核、職稱評定上予以優先，提高了工作人員待遇，激發了工作熱情。
三是目標保障。建立嚴格的`目標考核考評機制，細化目標管理，嚴格作息考勤制度，強化對進駐中心部門服務窗口、服務項目及工作人員的目標考核及量化，做到每月一次考核通報，落實逗硬獎懲。
一是制度不夠完善。政務服務相關規章制度制定不夠完善，需進一步規範和完善。二是入駐項目以及人員配備沒達到省市要求。根據省市要求，需要進一步加強項目入駐，把每項工作做實做強，配齊窗口工作人員，更好的為羣眾辦事。三是運行流程不規範。