商品交易市場作為商品流通的一種組織形式，發揮着集散商品、形成價格、傳遞消息、服務產銷、配置資源的重要作用。近年來，伴隨着宏觀經濟持續較快發展，湖南省商品交易市場逐步發展壯大，成為人民羣眾日用消費品和生產、建設所需物資的重要集散地，在促進國民經濟持續發展及方便城鄉居民生活，擴大城鄉就業等方面發揮了重要作用。
一、我省商品交易市場基本情況
湖南省商品交易市場已形成了遍佈城鄉的市場網絡，商品市場體系日趨完善。XX年，全省商品交易市場2597個，總攤位數55.48萬個，營業面積1834.20萬平方米，實現成交額3543.43億元。其中億元以上商品交易市場320個，總攤位數19.84萬個，營業面積1036.78萬平方米、成交額2969.65億元，分別佔全部商品交易市場總數的12.32%、35.76%、56.52%、73.81%。
(一)大型市場規模擴展，發展迅速。據統計，我省成交額5億元以上的市場96家，佔全部市場個數的3%，實現成交額2465.71億元，佔全部市場總成交額的81.4%。其中，5-10億元商品交易市場有46家;10-100億元的商品交易市場有44家;100億元以上的商品交易市場有6家，分別是：長沙市紅星實業集團有限公司農副產品大市場、湖南鋼材大市場、湖南高橋大市場、湖南省三湘南湖大市場、中南汽車世界大中南汽車貿易公司、湖南九華鋼材物流園。全省商品成交額在10億元以上的商品交易市場實現成交額2130.15億元，增長25.6%。100億元以上商品交易市場實現成交額1219.59億元，增長25.9%。顯示出湖南大型市場規模不斷擴大，規模化發展的趨勢明顯。
(二)市場門類齊全，專業市場佔優勢。經過多年發展，目前全省已建成一批涵蓋工業原材料、日用消費品、農副產品和生產要素等專業性和綜合性較強的市場，形成了以專業市場為主，綜合市場和其他市場為輔，門類齊全、協調配套、各具特色的商品市場體系。全省2597個商品市場中，綜合市場有1586個，商品成交額為1359.18億元，佔比38.36%。其中，農產品綜合市場712個，工業品綜合市場88個，其它綜合市場777個。專業市場1011個，商品成交額為2184.25億元，佔比61.64%。全省320個億元市場中，綜合市場有121個，商品成交額為1011.11億元，佔比37.8%。其中，農產品綜合市場42個，工業品綜合市場 26個。專業市場達199個，商品成交額為1958.54億元，佔比62.2%;從出租攤位數、營業面積和成交額看，專業市場比重均較高，分別為56.5%、70.2%和66%。
(三)批零市場競相發展，批發市場為主流。經過近幾年的發展，商品交易市場已從單純的交易主體的聚集場所逐步轉向為大批發商、大代理商、大經銷商的培育基地，向集中化與規模化經營方式發展，提高了商品交易市場的整體素質和運行效率。由於內部資源的整合，批發經營比重提升。XX年，全省320個億元市場中，以批發為主的市場有172個，較XX年增加25個;以零售市場為主的市場有148個，較XX年增加32個;批發市場實現成交額2248.46億元，零售市場實現成交額721.20億元，分別佔億元市場總成交額的75.7 %和24.3%，批發市場成交額佔總成交額的比重較XX年提高7.7個百分點。
(四)長株潭地區主導地位進一步增強。從市場分佈看，XX年，長株潭三市擁有億元以上商品交易市場129個，實現市場成交總額1968.34億元，分別佔全省同期市場總數的40.3%和市場成交總額的66.3%，市場的集中度及輻射能力進一步顯現。處於西部地區的湘西、懷化、張家界、邵陽和永州等五個市州共有億元市場72個，佔市場總數的22.5%;實現成交額451.88億元，僅佔市場總成交額的15.2%。
二、我省商品市場存在的問題
近年來，隨着城鄉一體化發展，城鄉居民收入的不斷增加，消費環境加速改善和現代物流快速發展等因素的影響，全省商品交易都呈現平穩上漲態勢。但是，存在的問題依然不容忽視，主要表現為：
(一)商業網點規劃滯後，且實施難度大。多年來，由於商業網點規劃缺乏上位法支持，且未納入城市總體規劃統一實施，導致規劃得不到落實。商品市場項目隨意上馬的現象比較突出,有些項目缺少科學論證，或者是不經過商務行政主管部門審批就立項上馬。商業項目雷同，特色不突出，極大地浪費了社會資源,造成了市場的無序發展和惡性競爭。而在新開發區、城郊結合部，商品市場的規劃建設則不能很好的滿足老百姓的生產生活需要。專業批發市場“有市無場”與“有場無市”並存，一些批發市場在城區，造成交通擁堵、環境髒、亂、差等問題，難有更大的發展空間，而城郊近來興建的大型專業市場大多處於閒置狀態。
(二)市場整體輻射能力較弱，競爭壓力加大。全省商品市場發展結構不夠平衡，商品市場總體水平不高，各專業市場的擴張受到制約，商品輻射面不廣。同時，各市場之間的行業佈局不盡合理，市場與市場之間經營的商品有不同程度的交叉和重疊，發展空間難以做大。XX年，從全省億元市場經營的商品分類看，以簡單、初級、低檔的日用消費品、紡織服裝鞋帽類和農副產品為主的億元市場達140家，缺乏高端及特色市場，商品交易市場同質化現象嚴重，難以帶動周邊小企業和手工作坊的發展，產業規模難以擴大。並且同一個市場內的商品相似性較大，產品結構單一，由於技術含量低，缺乏協調，因此同一市場內的商户的競爭壓力較大。再者，基於當地產業發展起來的市場，還存在着與競爭範圍內其他市場的競爭，競爭壓力較大。沒有產業作依託，勢必增加銷售成本，減弱商品競爭力，從而進一步制約發展空間。
(三)商品交易市場的管理不完善，消費者權益保護相對薄弱。目前商品交易市場規模大小參差不齊, 相當數量的中小型商品交易市場缺乏嚴格規範的管理, 個別市場處於放任自流的現象, 致使許多攤位擺設雜亂, 經營環境差, 違法違章行為比較普遍。特別是部分市場假冒偽劣產品充斥市場, 擾亂了市場秩序, 也嚴重危害和威脅消費者的身心健康。許多商品交易市場的監管隨意性很大, 許多違規經營的情況以罰代管。消費者利益得不到切實保障的情況時有發生, 嚴重危害到了正常的市場經營秩序以及消費者對商品交易市場的信心, 影響了商品交易市場的持續發展。
(四)商品市場基礎配套設施落後。我省商品市場大多建於80-90年代，基本屬於第一、二代商品市場，規劃起點低，基礎設施落後，有的甚至是利用街道或其它空地搭起簡易貨棚建起來的，水、電、通風及排水設施都難以滿足市場發展的需要。由於缺乏專業規劃，大部分商品市場沒有配套停車場，車輛亂停亂放現象嚴重，嚴重影響交通。大部分專業市場缺乏專業物流、倉儲、配送體系這個“魂”，有的雖在周邊自發形成了倉儲和物流區，但大多是極其低端的臨時建築，缺乏規劃，管理粗放，安全隱患大，給市場監管帶來很大的難題。如長沙高橋大市場等商品市場的倉儲都集中在黎託和東山這兩個街道，因為兩個街道均為武廣開發片區，倉儲基本上都是臨時建築，倉儲交通出入、貨物存儲安全、信息化管理、交易方式轉變等與市場需求不配套，滿足不了部分消費要求
(五)新型業態對商品市場衝擊大。近幾年來，電子商務、專業店、便民店、倉儲式商店及購物中心等新型流通業態蓬勃發展，它們運用配送、代理制等現代商業組織形式和規範化流通運作模式，在商品流通領域不斷擴大自己的份額，對傳統的商品交易市場的發展提出挑戰。在這種情況下，商品交易市場如果繼續沿用傳統經營方式和管理手段，將很難在日益激烈的市場競爭中佔據優勢。
三、進一步促進商品交易市場發展的對策建議
(一)強化三個意識。一是強化大流通意識。流通活，百業興。商品交易市場是城鄉居民日常消費的重要場所，是廣大企業產品銷售與原材料採購的重要渠道，是服務區域經濟發展的重要平台，在引導羣眾消費、促進商品生產、活躍商貿流通、優化資源配置、方便居民生活、擴大城鄉就業、推動經濟發展等方面發揮着重要作用。近年來，受素質性、結構性因素影響，我省商品交易市場面臨規劃引導不夠、創新能力不足、轉型提升緩慢等問題，又受到連鎖賣場、電子商務等現代商貿流通模式和省外部分新型交易市場的挑戰。因此，必須充分認識我省商品交易市場提升發展的必要性和緊迫性，更好地發揮其在加快轉變發展方式、推進經濟轉型升級中的重要作用。二是強化規劃意識。規劃是發展藍圖。好的規劃能夠有效優化資源配置，具有前瞻性、科學性、統籌性、法定性、穩定性，使空間與產業得以有效拓展和發展。我省要改變商品市場散、小、品質不高的格局，必須要強化規劃意識。三是強化開拓意識。俗話説：“捨不得孩子套不住狼”。湖北、浙江等地商品市場建設的一條重要經驗就是思想解解放，敢於打破條條框框的束縛，讓利、放權、給政策，既要大膽又要大度。
(二)突出三個抓手。一是抓規劃引導。要放眼長遠，着眼全省、全國，圍繞打造區域性商貿中心的總體目標，將商業網點建設納入城鎮總體規劃、產業發展規劃和土地利用總體規劃，與城鎮建設同步規劃、同步實施、同步驗收。同時要依託現有主題市場、產業基礎和優勢資源，按照區域經濟發展和城市建設總體要求，通過市場佈局和調整帶動城市經濟產業佈局的優化，充分考慮商品市場集羣化，形成“大市場、大商圈”的格局。二是抓戰略項目。以項目促發展，以項目為突破口，突出產業帶動能力強的重點市場的建設培育，把重點市場建成上規模、高品位、配套全、設施優，集商品交易、電子商務、現代物流、會展博覽、品牌建設於一體的現代化專業市場。三是抓提質改造。通過規劃引導、政策扶持，支持現在有條件的商品市場進行提質改造，不斷提高完善市場配套設施，提升市場檔次;支持將現有分散的小規模同類市場進行資源整合，向市場集羣化發展，增強規模效應和綜合競爭力。
(三)提高五種能力。一是提高市場創新能力。引導重點市場創新交易手段和營銷方式，降低交易成本和交易風險，積極推進連鎖經營、倉儲式平價批發、代理、經銷、配送等現代經營方式，建立信息諮詢、共同代理、展銷展示、配送服務等現代市場功能，把重點骨幹市場培育成商品集散中心、商品展示中心、商務活動中心、技術交流中心、信息服務中心和產業引導中心。建立以產業為基礎，以市場為依託，集倉儲、物流配送、旅遊購物、流行趨勢發佈於一體的市場服務綜合體。強化市場助推產業發展功能，依託市場商品信息和採購需求高度集聚的優勢，探索市場與產業集羣合作機制，提供市場實時動態信息，推動眾多服務市場的中小微企業和傳統產業轉型升級。二是提高市場信息化能力。加強規劃和引導，推動營銷網、物流網、信息網有機融合。加快建設商品交易市場管理信息系統、信息查詢公告系統、聯網監測監管系統等。鼓勵發展適合商品交易市場自身特點的網上交易模式，加快互聯網、物聯網、雲計算、全球定位系統、移動通信、地理信息系統、電子標籤等技術的應用，完善交易支付安全認證、移動支付、物流配送等支撐體系，促進有形市場與無形市場融合發展。鼓勵主動對接網上市場，積極培育和引進網商，使商品交易市場成為網商採購平台和實物體驗平台。鼓勵加快建立支付、信用查詢、法律諮詢等公共服務平台，提升市場軟實力。三是提高市場監管能力。積極完善流通標準化體系，加大標準的制定、宣傳與實施力度。啟動集貿市場管理辦法修編程序，完善市場管理法規。建立適應市場商品特點的知識產權保護和打擊假冒偽劣的長效監管機制，實行對市場上市食品、農產品、重要商品的可追溯管理。建立完善執法監督機制，實行部門聯合執法，精簡執法檢查，着力解決職能交叉、多頭執法等問題。加快商業誠信體系建設，完善食用信息採集、利用、查詢、披露等制度，推動行業管理部門、執法監管部門、行業組織和徵信機構、金融監管部門、金融機構信息共享。制定不同類型市場的管理服務標準，鼓勵市場所有權與經營管理權分離，建立有資質、有品牌的市場管理公司，打造專業的市場運營管理團隊，對市場實施專業化、規範化、標準化的管理。鼓勵專業的市場管理公司做大做強，通過輸出專業管理、專業培訓等方式，提升我省商品交易市場整體管理服務水平。四是提高市場創品牌能力。鼓勵市場舉辦者加強市場品牌註冊、經營、管理與宣傳，導入企業形象識別系統。指導省內有一定知名度的市場實施知識產權戰略，儘快註冊服務商標、防禦商標等;鼓勵市場註冊集體商標等，並授權經營户使用;積極支持市場爭創馳名商標、省著名商標、省知名商號，提升品牌知名度;鼓勵品牌企業在市場設立總經銷、總代理、特約經銷等，提高市場上市商品品牌率。五是提高市場主體綜合能力。鼓勵市場舉辦者完善法人治理結構，建立現代企業制度;鼓勵有條件的市場舉辦者進行股份制改造，通過上市融資、發行債券等途徑，增強資本實力，提高市場改造提升、對外拓展、兼併收購的能力;鼓勵現有品牌市場改變傳統的組織管理模式，通過兼併、整合現在各類市場資源，培養組建市場集團公司，採取連鎖化、超市化、專業化的經營方式，推進市場的規範化管理。
(四)強化三個保障。一是組織保障。各級政府要成立由有關部門組織，定期的會商制度，統籌協調流通工作的全局性、戰略性以及體制、機制等方面的難點問題，按照分工明確、統一、協調、高效的要求，完善管理體制，強化人員和經費保障。對重大項目，要採取“一企一策”的方式，為項目量身定做服務措施、優惠政策、解決建設難題。二是要素保障。建設大型市場集羣，最大的要素瓶頸就是土地供應問題。要借鑑武漢漢口北商貿樞紐區的做法，以園區的方式、價格為大型商品市場集羣項目供用地。此外，政府應積極搭建融資平台、組織人才培訓等措施，為商品市場的發展提供全方位的要素保障。三是機制保障。首先要完善規劃落實機制，將商業網點規劃納人城市總體規劃，保證其嚴肅性、連續性和穩定性，規劃部門在制定地塊詳規是要徵詢商務部門的意見等機制。其次要完善項目跟蹤服務機制。要組織專門班子，開放“綠色通道”，為項目開工、開業提供全方位、高效的政務服務。
(五)加大政策扶持。一是要加強財税扶持。各地要安排專項資金，採取貼息、獎勵、補貼等多種方式，重點支持商品交易市場提升發展，積極支持網上交易平台建設、市場經營管理人才培訓等。要從培育市場的角度出發，在市場試營業期給予税費減免。二是要加大金融支持。搭建商品交易市場金融合作與資本運營平台，拓展商品交易市場融資渠道，構建有利於商品交易市場提升發展的金融支持服務體系。鼓勵銀行業金融機構針對市場經營特點，創新金融產品和服務方式，開展動產、倉單、商鋪經營權、租賃權等質押融資。鼓勵金融機構在市場增設服務網點，推動銀行卡、電子支付業務等在市場的應用，為市場經營户提供高效、便捷的金融服務。