農村寄宿制視察情況報告 篇1
7月21日上午，縣人大常委會組織部分市、縣人大代表視察我縣寄宿制學校建設工作。縣人大常委會副主任郭孟現參加視察活動，副縣長趙藝峯陪同視察。代表們先後來到伊川縣第一初級中學、高山鎮坡頭國小、平等鄉平等國小、白元鎮初級中學、縣直中學等義務教育寄宿制學校，實地察看學校硬件建設、教學管理制度、學校師資配置、教育質量提升等情況，聽取有關工作彙報。
20__以來，我縣先後投資超3億元，建成思源學校、高山坡頭、酒後和樂、鴉嶺康莊等7所寄宿制學校，改擴建高山一中、留守兒童學校、酒後路廟等31所寄宿制學校，新增建築面積16.3萬平方米，新增學位14662個。同時投資1500萬元，配備班班通、太陽能路燈、電腦、宿舍牀、空調等設施設備，力爭打造高標準寄宿制學校。代表們對我縣寄宿制學校建設各項工作及成效給予充分肯定，認為縣政府及主管部門強化目標導向和問題導向，採取有效舉措，有效改善了寄宿制學校教學環境，提升了教育水平。
趙藝峯表示，在下步工作中縣政府將督導教育部門只爭朝夕、不負重託，躬耕為教，既務實重幹又勇於創新，把伊川教育辦成讓全縣人民滿意的教育。郭孟現指出，加快寄宿制學校建設，是建設教育強縣的迫切需要，是維護民生的重要舉措，是推動教育發展的堅強保障。教育部門要統一思想，提高認識，穩步推進中國小寄宿制學校建設；要明確任務，突出重點，高標準規劃，高質量建設；要加強組織，強化措施，科學管理，努力開創寄宿制學校建設工作新局面。
農村寄宿制視察情況報告 篇2
為了進一步鞏固我縣寄宿制學校建設成果，促進我縣寄宿制國小教育教學工作的健康發展，我們組織有關政協委員於10月深入東冶、駕嶺、橫河、演禮等鄉鎮，以寄宿制國小實際運行過程中凸現的利弊為課題，採取“一聽、二看、三訪”的辦法，進行了專項調研。
一、農村寄宿制國小目前的基本情況
全縣現有農村國小171所，其中寄宿制國小72所，寄宿學生13902名（一年級848人、二年級1138人、三年級1835人、四年級3269人、五年級3609人、六年級3203人）；農村國小在崗教職工2205人，其中臨時代教職工441人。
二、農村寄宿制國小建設的優勢
20__年，、縣政府針對我縣農村中國小布局分散、發展不均衡、直接影響教育教學工作有效開展的實際情況，把農村中國小布局調整和寄宿制學校建設列入全縣重點工作，制定了“一年攻堅、二年掃尾、三年完善”的總體規劃。經過近三年的不懈努力，基本實現了預期目標，取得了可喜成績。全縣農村國小由原來的476所調整為現在的171所，校均學生由原來的78.2人，提高到現在的216人，徹底消除了單師校、複式校、單班校以及規模小、條件差、課程難以開全的國小，邁上了規模辦學之路；教育資源達到合理整合和充分利用，尤其是農村遠程教育工程的實施，實現了班班有電視、VCD，校校有計算機，構建起了農村孩子和城市孩子一樣享受公平優質教育的平台；有效地集中了財力物力，使農村學校的辦學條件發生了翻天覆地的變化，為孩子們的健康成長提供了可靠的保障；教學質量明顯提高，以駕嶺鄉小考成績為例，佈局調整和寄宿制國小建設之前，該鄉小考成績一直在全縣18個鄉鎮聯校和2所縣直國小的18名左右徘徊不前，而今年一躍上升到全縣第8名。
三、農村寄宿制國小存在的問題
農村中國小布局調整和寄宿制國小的建設，為實現規模辦學、資源共享、提升義務教育標準化水平奠定了堅實的物質基礎，但也在運行過程中凸現出如下問題：
1、炊管人員、生活教師嚴重短缺。佈局調整前，農村國小生多實行就地就近上學，無寄宿制，佈局調整後，多數學生寄宿，尤以國小低段學生居多，學生年齡較小，況且6－7週歲學生生活基本不能自理，8－11週歲的學生生活不能完全自理。這樣，就需要生活教師來負責日常飲食起居的管理與服務。近一年來，經濟條件較好的鄉鎮，雖説已選配了部分後勤管理人員，但由於工資過低且存在不能按時發放的問題，致使管理人員流動現象時有發生，管理能力與服務水平更無從談起，而經濟條件較差的鄉鎮則基本無能力配備，學校只好讓教師輪流兼管，運行中困難很大，也非長久之計。演禮中心國小招聘的13名臨代生活教師和5名臨時炊事員中，一個月內就有6人因月工資只有500元和業務的不適應而辭職；東冶完小、橫河完小臨時炊事員月工資除縣裏撥付的每月200元外，學校在公用經費中補助100元后也只有300元，年輕人不能幹，只好找些老頭，時間一長也因工資偏低，並且還是到年底才能拿到手，致使流動現象經常出現。校長們為此而發愁。這種現象對學生的生活起居和正常的教學秩序造成了極大的影響。經調查測算，按每20名1-2年級低段寄宿生配備1名生活教師，1986名需配備100人，按每100名3-6年級高段寄宿生配備1名宿舍管-理-員，11916名需配備120人，按每50名上灶生配備1名炊事員，13902名上灶生需配備278人，按照實際需要計算，炊事員、生活教師應編683人，即便將不適應教學工作的221名教師轉崗到後勤崗位上頂崗，仍短缺462人。
2、身心健康和安全保衞得不到應有保障。寄宿學生年齡較小，抵抗力較差，剛走出家庭生活對集體生活有諸多不適應，頭疼腦熱、小傷小病時有發生。但大多數學校沒有校醫，達不到及時防治，一但發病只能到醫院就診，十分不便，不僅不利於學生健康成長，而且直接影響教學工作的正常開展。尤其是像橫河、三窯等一些邊遠山區的寄宿國小大部分學生家校相離均在10公里以上，交通不便、通訊缺乏，學生一旦生病無法與家長及時取得聯繫。特別是三窯完小，雖説所在地有衞生院，但由於效益不好，衞生院經常沒人，一遇急情無法保證及時救治。在學校安全方面，由於教職工人手緊張，多數學校沒有專職門衞，少數學校即使配有專職門衞，也多是退下來的老頭老婆，缺乏安全知識和防範意識，小商小販和閒雜人等經常出入校園，對學生的食宿衞生和學校財產安全均構成威脅。
3、上下學交通安全存在明顯的隱患。雖然縣政府對寄宿制國小學生進行了交通費補貼，但據調查，住校生上下學主要交通工具是沿途有的公交車，但能乘坐到所在村莊的學生是少數，特別是寄宿制國小所在地與學生所住村莊基本上沒有公交車，學生住返乘坐的車輛大多為摩托車、三輪車、農用車和手扶車，有的車無牌無照，存在嚴重超載現象，學生的人身安全存在重大安全隱憂。
4、取暖鍋爐和飲用水茶爐用煤供需量缺口過大，加大了學校的開支。據調查，東冶完小766名學生中有寄宿學生440人，年需取暖煤炭80噸，而縣裏按每班2噸標準供應僅有26噸，短缺54噸，生均缺口0.13噸，需高價購買；駕嶺完小720名學生中有寄宿學生630人，暖氣鍋爐和飲用水茶爐年需用煤炭200噸，而縣裏按每班2噸標準供應僅有40噸，短缺160噸，生均缺口0.25噸，需按每噸270元的價格購買，照此計算全縣13902名寄宿生共計煤炭缺口3475噸，約增加支出171.1萬元。
5、設施設備依然短缺。設施設備的短缺集中體現在兩個方面，一是校舍短缺。東冶完小440名上灶學生沒有廚房和餐廳，現用廚房以一年一萬元租金租用了糧站三間庫房，學生吃飯只能在相距200米遠的教室用餐，不利於學生身體健康。橫河完小201名高段寄宿生吃飯沒餐廳，住宿沒宿舍，現居住在遠離校園300米之外的農貿市場，上廁所還得出院外馬路邊的公廁，不利於安全管理。橫河完小沒有實驗、儀器、計算機等專用教室。二是普遍存在內部設施嚴重短缺現象。從本次調研的4個鄉鎮看，所屬國小均無學生計算機，駕嶺國小雖説去年由在北京工作的老幹部為其捐贈了10台，但屬已淘汰的88型老式機，已不適應新的教學需求。這一問題屬全縣寄宿制國小的共性問題。
6、幼兒入園率下降。農村税費改革前全縣農村基本上村村辦有幼兒園、幼兒班，幼兒入園率達到了95%以上。農村税費改革後，經濟條件較好的村依然堅持自辦，經濟欠發達村將幼兒附設在國小一年級，幼兒入園率還可達到91.5%。佈局調整後，大部分國小被撤銷，原來附設在國小的幼兒班也隨之而停辦，原來單獨辦園的幼兒教師因工資低或者説村裏乾脆無能力支付而辭職，幼兒教育基本處於半癱瘓狀態，家長只好自行將孩子送在其它能勉強辦有幼兒園的村，幼兒入園率急劇下降，尤其是三週歲的幼兒入園率顯得更低。以駕嶺鄉為例，佈局調整前23所國小，就有23個幼兒園（班），而今只有幼兒園（班）8個，據統計現有3週歲幼兒52人，入園28人，佔應入園的53.8%；4週歲幼兒47人，入園45人，佔應入園的95.7%；5週歲幼兒63人，入園63人，佔應入園的100%。整體算賬，幼兒入園率僅達到84%，且存在師資水平低下和設施設備嚴重短缺問題，制約着幼兒教育的健康發展。這一問題仍屬於全縣農村幼兒教育的共性問題。
7、學校建設資金欠賬多，鄉村無力償還，包工隊鎖門現象時有發生。調研中鄉村幹部反映烈的問題是學校建設債務問題。債務一是20__年前學校危房改造所欠債務還未清，學校就被撤銷，造成校舍閒置。所到鄉鎮數額不等地均存在危改欠賬問題，以橫河鎮為例，橫河、受益、水頭、中寺、勸頭、索泉嶺等村危改欠賬多達100萬元，長達5年無着落。債務二是舊賬未還新建寄宿制國小的債務又發生，為此，包工隊鎖校門現象時有發生。據統計東冶鎮3所寄宿制國小建設總投資544萬元（東冶300萬元，西冶146萬元，降98萬元），除去縣級以上補助和鄉村自籌外，現仍短缺231萬元（東冶115萬元，西冶76萬元，降40萬元），因五小企業關閉後，乾脆無力償還。駕嶺鄉投資700餘萬元，現仍有600萬元欠賬無償還能力。橫河鎮投資330萬元，現仍短缺50萬元。因山區鄉鎮無企業沒來源，橫河完小的包工隊曾在縣城攔截鎮黨委書記小車，曾組織工人包車前往橫河鎮集體上門討賬，造成了不安定因素。
四、改善農村寄宿制國小現狀的幾點建議
我縣十分重視農村寄宿制國小的管理問題，不僅召開了後勤管理工作現場會，而且對農村寄宿制學生在“兩免一補”的同時，推行了住宿費全免、交通費補助的政策，極大地促進了寄宿制學校的健康運作，但仍需做好下列工作：
1、多渠道解決人員缺編問題。按照《陽城縣新增中國小教師實行聘用制管理的辦法》，着手招聘一批國小各科教師，為教師隊伍注入新鮮血液和活力；讓原先編內不適應教學一線的教師轉崗改任生活教師或炊管人員，也可直接招聘生活教師、後勤人員，以解決後勤人員不足問題。
2、調配專職校醫和保安人員。為確保寄宿學生的身體健康和人身安全，實現學生在校期間小病有效治療、大病有效預防、校園內平安無事故的安全目標，校醫可在鄉鎮醫院中調配，保安人員可通過縣保安公司培訓合格後持有上崗證的人員中選聘。配備標準按100人以上至800人以下的寄宿生學校各配備1人，800名以上寄宿生學校各配備2人，全縣共需配備各47人。
3、強化交通安全管理和監督機制。一是對上下學能乘坐公交車的學生，由學生所在鄉鎮人民政府協調安排各村委主要領導負責，讓學生家長與公交公司簽訂合同，並確定上下學接送學生的時間、地點及安全保障條款；二是對於上下學沒有公交車的學生，由各鄉鎮人民政府、各寄宿制國小、學生所在村委主要負責人三方合作召開學生家長會，加強安全教育，增強安全意識，並讓學生家長簽訂上下學途中不得乘坐三輪車、農用車和手扶車，由家長親自安全接送的協議。把安全監管任務落實到人頭上。
4、提高對經濟欠發達鄉鎮寄宿制學校平價煤炭供應標準。根據調研中幾所學校提供的取暖和飲用水煤炭所需數量，縣裏在平價煤炭供應方面可根據寄宿學生的分佈情況，對經濟欠發達鄉鎮的寄宿制學校在原先供應標準的基礎上再加生均0.25噸的標準予以分配，以此解決貧困鄉鎮學生少、經費少、開支大的實際困難。
5、加大對經濟欠發達鄉鎮寄宿制學校建設和設施設備配套資金的傾斜力度。對於地下無資源、地面無企業全靠財政生活的鄉鎮在校舍建設方面，無論是過去的危改欠賬，還是現在或今後的寄宿制校舍建設資金方面，需加大投資力度，提高補助標準，確保學生有足夠的校舍和正常的教學秩序。撥付設施設備的專項配套資金，為寄宿制國小配備一定數量的計算機等內部設備。
6、制定和出台因地制宜的辦園辦法。結合我縣經濟發展不平衡的實際情況，縣裏應出台新的辦園辦法，對經濟發達的鄉村實行一村一園，自主舉辦的原則；對經濟欠發達的鄉村利用已撤銷的學校為陣地，實行大村單辦，小村合辦，縣裏分配幼兒教師的原則。確保幼兒能夠按時就近入園，為義務教育奠定學前教育基礎。
農村寄宿制視察情況報告 篇3
20xx年《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》最早提倡舉辦寄宿制學校以來，隨着農村中國小布局調整的深入，撤點並校的展開，寄宿制學校漸成農村義務教育的主流，辦學條件與寄宿生需求之間的矛盾日益突出。在第一輪農村寄宿制中學建設實施後，我市教育主管部門為了探索經驗，率先開展農村寄宿制國小建設試點工作。5月25日至27日，由市政協副主席帶隊，對我市農村寄宿制建設試點工作情況進行視察，現將視察情況報告如下：
一、基本情況
20xx年，我市農村寄宿制國小建設試點正式啟動。20__—20__年投入市級教育附加費150萬元，分別在特區鄉國小、斷丘田國小、縣鄉國小開展試點。項目實施進展情況為：
（一）特區鄉寄宿制國小：20__年投入市級教育附加費25萬元，建設學生宿舍500平方米。該項目於年月動工建設，於20__年7月竣工，合同平價566元/平方米，實際建築面456.6平方米，完成投資26.47萬元。可入住學生110人左右。
（二）縣鄉寄宿制國小：計劃建學生宿舍和學生食堂580平方米，實際實施面積596平方米，其中：學生宿舍493平方米，學生食堂103平方米。投入市級教育附加費75萬元（含設備資金4萬元），其中：20__年25萬元，20__年50萬元。由於建設用地是糧食公司倉庫，在評估和劃撥過程中，耽誤較長時間。該項目於20__年4月才開工建設，基礎開挖完成後，由於無施工用電而停工。目前，由縣教育局出資購買變壓器，待地電公司安裝後即可施工，預計8月底竣工，可入住學生110人左右。
（三）斷丘田寄宿制國小：20__年投入市級教育費附加50萬元（含設備資金4萬元），建學生宿舍和學生食堂總面積580平方米。該項目主體工程完工，正在進行裝飾工程施工，預計6月底全部竣工，9月份可投入使用，可入住學生110人左右。
二、存在問題
（一）投資嚴重不足，影響了該項目建設進度，配套設施不完善，難以投入使用。農村寄宿制國小建設項目，在全國尚未開展的情況下先行試點，沒有中央資金支持，縣、鄉財政未配套，僅靠市級教育費附加投入少量資金很難完成。如特區鄉寄宿制國小，投入的25萬元資金僅能修建一層學生宿舍，可滿足110人入住。學生食堂沒有資金投入建設，宿舍內的牀、被生活設施無錢購買，20__年7月竣工後，至今未能投入使用。
（二）寄宿制學校將面臨運營成本高的難題。農村學校維持正常運行的經費來源主要靠財政撥給的生均公用經費。“寄宿制和普通學校的生均經費是相同的，但是寄宿制學校的運行成本顯然要高於普通學校”。至少有幾項成本要新增，如宿舍和食堂等基礎設施建設與維護成本、食堂炊具與食堂工作人員工資成本，宿舍與食堂的管理成本等，另外，水、電費成本也會因寄宿制而迅速增加。這部分成本該如何消化，如何合理分攤，現實中尚需有效探索。
（三）寄宿制學校結構性缺編，將導致學校自身管理存在缺陷。結構性缺編，在農村寄宿制中學普遍存在，而我市農村寄宿制國小試點同樣將面臨這一難題。寄宿制學校建設項目只是解決校舍建設問題，卻沒有解決生活管理員、安全保衞員、醫務員等專職管理人員編制及其經費。由於沒有專職管理人員和專項資金，只能由學校老師輪流監管。這樣，一是加重了教師負擔。教師的許多精力和時間投入到管理學生方面的很多瑣事上，教育質量很難得到保證。二是管理質量不高。安全問題是家長和學校共同關心的問題，學生都是5、6年級學生，年齡小、自理能力較差，很多方面都需要管理人員加強監管，學校沒有專職管理人員，學生的安全問題很難得到保障。三是無醫療保障。學生集中食宿，在疾病預防、治療方面都要有切實可行的保障措施，一旦有某種疾病發生或流行，對學生的身體健康造成危害。
（四）寄宿制國小貧困學生生活費用也將影響學校入學率問題。國家對農村寄宿制中學貧困學生給予了一定的生活費補助，而寄宿制國小還沒有政策性的扶持，如按每個學生一天5元的標準計算，一個月就需支付110元生活費，這樣加重了貧困生家庭經濟負擔，時間長了，貧困家庭學生、邊遠地區學生、留守兒童可能產生厭學情緒，從而輟學，學校的入學率就很難保證。
三、建議
（一）深化認識，抓好試點。農村寄宿制學校是在農村中國小布局調整的背景下應運而生的。隨着農村土地流轉的進一步推廣，農村學齡人口正逐步從深山區、邊遠地區向中心城鎮地區轉移，從教育資源劣勢地區向教育資源優勢地區轉移。佈局調整的客觀需求依然存在。寄宿制學校成為優化農村教育資源配置，促進城鄉教育均衡發展的一種重要辦學模式。其優點是顯著擴大了學校的服務半徑和服務人口，一定程度上集中了優勢資源，特別是對解決貧困家庭學生、留守兒童、單親家庭兒童的讀書難問題有着極其重要的作用。目前，國家教育部已開展20__—20__年農村寄宿制學校建設規劃，我市323所農村寄宿制國小建設規劃已上報省教育廳。在國家未全面實施前，先行一步抓試點很有必要，通過試點，探索經驗，為下一步實施該項工程打基礎。
（二）繼續加大扶持力度，完善試點學校基礎設施和配套服務設施，儘早投入使用。由於是試點，配套政策扶持和資金投入銜接不盡完善，資金投入不足，配套設施欠缺，致使項目建設不能儘快投入使用。市、縣、特區、區教育部門要對試點學校查缺補漏，加以完善補充。市、縣兩級要從教育附加費中繼續給予配套扶持，完善基礎設施和配套服務設施建設，使之儘快投入運行，發揮試點示範作用。
（三）超前謀劃，切實解決寄宿制國小 運行後管理中的實際困難。寄宿制學校建成投入運行後，面臨的問題就是管理問題，管理人員無編制、無專項資金。一是各級政府、教育、人事、編制部門要努力幫助學校解決管理人員編制及工資問題；二是在人員編制解決不了的情況下，市、縣兩級財政配套投入、或從學校公用經費中列出專項資金，對管理人員實行聘用制解決，專職醫務人員由縣級人民政府調配和解決工資待遇。
（四）多渠道解決寄宿制學校貧困家庭學生的生活費補助問題，確保貧困家庭學生入住率和入學率。無論是對學校還是學生家庭，寄宿制都意味着經濟成本的增加。因此對寄宿制學校的貧困學生要建立長效的生活保障機制，給予一定的生活費補助，減輕貧困生家庭經濟負擔。一是將寄宿制國小貧困家庭學生納入農村社會低保可解決部分生活費；二是從縣、特區教育附加費中給予適當生活補助，三是民政、紅十字會等部門給予一定的臨時性救助，創造生活環境、緩解生活費補助壓力，確保貧困學生住得下好、學得好、不輟學。