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主任、副主任、各位委員:
我受縣政府委託，向本次會議報告全縣今年1-6月份財政預算執行情況，請審議。
一、1-6月份預算執行情況
今年上半年，全縣財政工作在縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，認真貫徹落實中省市財政工作會議精神，緊緊圍繞“打造寶雞副中心，建設幸福新隴州”目標，堅持穩中求進的總基調，積極適應新常態，統籌財力保重點，深化改革強管理，財政收入在艱難中完成，重點支出得到較好保障，預算執行情況總體良好，有力地促進了縣域經濟社會和各項事業的穩定健康發展。
(一)公共財政預算執行情況
1-6月份，全縣財税總收入完成23752萬元，較上年同期增長16%。其中:中央級財政收入完成5860萬元，較上年同期增長30%;省市級財政收入完成2444萬元，較上年同期增長33%;地方財政收入完成15448萬元，佔年度預算的53%，較上年同期增長9%，增收1256萬元，實現了時間任務“雙過半”。
1-6月份，全縣共完成財政支出 72810萬元，佔年度預算的 79%，較上年同期增長12%，增加支出7725萬元。其中:一般公共服務支出5145萬元，國防公共安全2709萬元，教育15285萬元，科技93萬元，文化體育與傳媒1403萬元，社會保障和就業10876萬元，醫療衞生7330萬元，環境保護4197萬元，城鄉社區事務3390萬元，農林水事務15144萬元，交通運輸622萬元，安全生產及中小企業事務334萬元，商業服務業事務 1716萬元，國土資源氣象事務161萬元，住房保障支出4254萬元，糧油事務及其他151萬元。
按支出級次劃分，縣本級財政支出完成69272萬元，佔年度預算的78%;鎮級財政支出完成3538 萬元，佔年度預算的91%。
(二)政府性基金預算執行情況
1-6月份，全縣政府性基金收入完成86萬元。其中:新型牆體材料專項基金收入27萬元，城市基礎設施配套費收入59萬元。政府性基金收入較上年同期減少12709萬元，主要原因是xxxx年1至6月國有土地使用權出讓收入入庫數為零，較上年同期減少12657萬元，另外，按照上級文件規定，從xxxx年1月起將地方教育附加收入、育林基金收入、森林植被恢復費收支納入公共財政預算管理,基金收入較上年同期減少52萬元，
截止6月底，全縣政府性基金支出完成3212萬元，全部為上級專款安排的支出。其中:社會保障和就業支出6萬元，城鄉社區事務支出2466萬元，資源勘探電力信息等事務支出25萬元，其他支出中彩票公益金安排的支出715萬元。
(三)社會保險基金預算執行情況
1-6月份，社會保險基金預算收入完成12254萬元，其中:基本醫療保險基金收入14萬元，新型農村合作醫療基金收入8697萬元，城鄉居民基本養老保險基金收入3543萬元。
1-6月份，社會保險基金預算支出完成8315萬元，其中:基本醫療保險基金支出42萬元，新型農村合作醫療基金支出5983萬元，城鄉居民基本養老保險基金支出2290萬元。
1-6月份，社會保險基金收支結餘3939萬元，其中:基本醫療保險基金收支結餘-28萬元，新型農村合作醫療基金收支結餘2714萬元，城鄉居民基本養老保險基金收支結餘1253萬元。
二、1--6月份預算執行的成效和特點
(一)多措並舉抓徵管，財政收入預算順利完成。今年以來，我縣的財政收入與全國其它地區一樣面臨低速增長的新常態，以前年度一次性收入形成的基數過大帶來的問題繼續凸現，再加上後續財源增長緩慢，組織收入愈加艱難。面對不利形勢，我們迎難而上，多措並舉抓徵管，保證了上半年收入任務的完成。一是加強統籌協調，主要領導親自抓，及時發現和解決財税徵管中存在的突出問題。二是創新徵管機制，大力推進土地、建設工程、房地產税費一體化徵管，擴大國地税聯合辦税業務範圍，積極開展税收協助工作，實現涉税信息共享，挖掘增收潛力，堵塞收入漏洞。三是堅持依法徵收。依託税收徵管系統，加強對重點企業、重點行業的動態監控，切實做應收盡收，足額入庫。積極開展以耕地佔用税、契税“兩税”為主的税收專項檢查，清收欠繳各類税費，杜絕偷税漏税行。四是強化非税收入徵管，特別是加大對土地收費入庫的清繳。
(二)優化支出惠民生，各項社會事業持續發展。一是加大資金籌措力度，優先保障幹部職工工資、離退休費、津補貼(績效工資)正常發放。在財力緊缺的情況下，按時兑現了機關事業單位工作人員和離退休人員增加的工資及離退休費，預扣了養老保險基金。二是安排資金2800萬元，用於學前教育公用經費、學前保教費、營養改善計劃、生均公用經費、寄宿生生活補助、學生交通費補助、高中國家助學金、貧困救助等，國家義務教育發展基本均衡縣創建順利通過驗收。三是安排資金400萬元，用於農村環境衞生綜合整治，安排104萬元購置防霧降霾車等環衞設施，全市農村衞生綜合整治現場會在我縣順利召開。四是安排資金1352萬元，用於樂居宛和上水新城保障性住房建設，交付使用保障性住房396套，新開工建設976套。五是農村文化建設、“三館”免費開放、基本公共衞生服務、醫療保險、養老保險、新合療、低保、殘疾人救助、高齡老人津補貼、就業創業等民生政策全面落實，各類惠民補貼及時兑付到位。上半年共投入民生資金6.2億元，佔到財政支出的85%，有力地促進了教育、衞生、文化等各項社會事業發展。
(三)統籌財力保重點，副中心城市建設快速推進。一是安排資金2240餘萬元，支持城區基礎設施完善，污水處理廠正常運行，景觀水面和北河廊橋工程基本完工，提升了縣城品味。二是安排資金1049萬元，用於工業園區企業基礎設施配套建設等，園區聚集能力初步顯現。三是投資1.5億元的關山旅遊快速幹道建成通車，共安排資金1788萬元用於關山、龍門洞景區基礎設施建設，安排資金368萬元用於綠色隴縣創建，寶雞休閒旅遊年文化旅遊節暨隴縣關山草原旅遊周活動順利啟動，加快了生態旅遊名縣建設，旅遊產業帶動效應不斷提升。四是安排資金600萬元，用於344國道改擴建拆遷和市縣黨政領導幹部週轉住房建設，項目實施有序推進。
(四)加大投入強“三農”，農村基礎設施持續改善。一是安排資金5825萬元，支持實施高標準農田和木拉石溝水庫、農村小水電、水土保持等項目，改善了農業生產條件。二是整合資金966萬元，用於現代農業園區建設和設施蔬菜、高產優質苜蓿、烤煙產業等項目實施，加快了產業結構調整。三是安排資金1351萬元，支持實施農村“一事一議”、農村飲水安全等項目，進一步改善了農村基礎設施，促進了新農村建設。四是安排資金2200萬元，支持扶貧異地搬遷和“三無”户移民工程，加快了扶貧開發步伐。
(五)強化管理建機制，理財水平不斷提升。一是嚴格落實厲行節約各項規定，規範支出行為，有效降低行政運行成本。二是紮實開展專項資金清理工作，積極建立專項資金管理長效機制，共清理盤活財政存量資金8267萬元。三是嚴格執行項目催辦制度，加快重點項目實施，加快財政支出進度，規範資金撥付程序，完善國庫集中支付制度。四是紮實推進“營改增”試點，加快推進預算管理改革，深化部門預算編制，規範編制“三公”經費預算，全面推進預算信息公開，增強預算透明度。五是嚴格執行政府採購政策，規範採購行為，採購節支率不斷提升。
在肯定成績的同時，我們也要看到當前財政運行和管理中還存在不少困難和問題:一是受經濟下行壓力增大，經濟增速放緩等因素影響，財政收入增速將繼續保持在一個較低水平;二是收入質量下滑，上半年收入中的一次性因素較多;三是財政支出剛性需求增長快，可用財力不足，收支矛盾加劇，預算平衡壓力更加突出;四是政府性債務負擔沉重，償債壓力較大，潛在風險不容忽視。對此，我們將高度重視，在今後工作中認真加以解決。
三、完成全年財政預算的打算
(一)調整結構挖潛力，加強後續財源建設。立足縣域經濟轉型發展和產業升級，充分發揮財政政策和資金的引導、帶動、示範、促進作用，積極壯大培植財源，優化財政收入結構。支持土地流轉和飛鶴關山乳業十萬頭奶山羊基地建設，大力發展“總部”經濟，緊盯重點項目建設進度，保證税收及時入庫。
(二)創新機制抓徵管，提高收入質量。按照“做大總量，做優質量”的思路，積極適應新常態，準確把握穩增長總基調，科學組織收入，壯大地方財力。加強部門協作，以税收管理薄弱點、空白點為突破口，積極尋找新的税收增長點;加快推進税收保障體系建設，擴大涉税信息共享範圍，提高收入徵管精細化、專業化管理水平。
(三)保障重點優化支出，着力改善民生。嚴格執行新《預算法》，堅持開源節流、勤儉節約，清理壓縮一般性專項，集中財力保證社會保障和就業、醫療衞生、教育文化、住房保障、救災補助等重點支出，全力打造民生財政。同時，大力支持現代農業園區、美麗鄉村建設、精準扶貧、文化旅遊產業發展、縣城改造、城鄉一體化等重點工作,確保重點項目有序推進，促進縣委、縣政府重大決策順利實施。
(四)研究政策主動爭取，壯大可用財力“蛋糕”。搶抓國家推進新型城鎮化建設，加快農業發展方式轉變，深化農村綜合改革等政策機遇，加強政策、資金、項目的有效銜接，積極爭取中省市等多層次、多渠道的政策支持和資金扶持。同時，規範財政專項資金項目庫管理，積極研究分析上級專項資金補助政策，主動作為，提前謀劃，持續做好項目的策劃、包裝，力爭使更多的項目列入中省市計劃盤子，支持縣域經濟全面發展。
(五)健全制度強化責任，嚴控債務風險。將政府性債務納入預算管理，嚴格控制債務規模。認真貫徹執行《陝西省級政府性債務管理辦法》，按照“借、用、還”相統一的原則，夯實各債務部門責任，加大存量債務消化力度。加大與省級財政部門溝通，為我縣爭取更多債券額度，切實防範和化解財政風險。積極推廣政府與社會資本合作PPP模式，吸引社會資金參與公共基礎設施建設，解決融資難題。
主任、副主任、各位委員，今後幾個月，財政工作面臨的機遇和挑戰並存，改革的深入使各種困難和矛盾更加突出。我們將創新思路，迎難而上，以更加飽滿的熱情和更加有力的舉措，確保今年財政預算順利完成，為推動寶雞副中心城市建設加速崛起做出應有的貢獻。
預算執行情況報告2xxxx年，學校財務工作在校黨委的正確領導下，在各級領導關心、業務部門密切協同和大力支持下，認真貫徹黨委意圖，緊緊圍繞“一條主線、四項重點”的發展思路，積極深化改革，加強經費管理，克服供需矛盾，突出保障重點，圓滿完成了各項經費保障任務。首先，我代表學校黨委和學校領導向各級領導和全體財務戰線的同志們表示衷心的感謝。
受校黨委的委託，現在，我就學校年度預算執行情況向大家作以下通報。
一、經費收支情況
年學校全年實現收入萬元，其中:生活費萬元，標準領報經費萬元，項目經費萬元，上年結轉經費萬元衞生醫療收入萬元(一院億元、二院億元、三院億元)，其他有償服務收入萬元。
年，三所附屬醫院實現衞生醫療收入億元，與××年億元相比，增加收入萬元。
年預算安排為萬元，全年實際開支數為萬元，實際支出完成預算支出的。
二、預算執行情況
年，各單位能認真落實學校黨委關於“集中有限財力，辦好幾件大事”的指示精神，轉變理財觀念，樹立向管理要效益、要保障力的思想，嚴格執行經費預算管理，切實管好、用活各項經費，較好地保障了各項事業任務的圓滿完成。我感到，主要有以下三個方面的特點:
(一)充分貫徹黨委意圖，經費保障重點突出。隨着當前形勢的發展，學校黨委審時度勢，及時確立了以“一條主線、四項重點”的發展思路，這是學校發展建設的戰略決策，是當前學校各項工作的重中之重。各單位、部門能適時轉變理財觀念，把思想統一到學校黨委的決策上來，在預算安排上採取積極措施，優化經費的投向投量，加大了對學科建設、教學、科研方面的投入力度。年，全校共投入學科人才建設經費餘萬元，投入科研經費餘萬元，投入醫療設備購置費餘萬元，這是建校以來，在學科人才、科研、設備經費投入最多的一年，極大的改善了教學、醫療和科研條件，學科人才建設取得了突破性進展、
(二)加強經費預算管理，年度預算執行嚴密有序。從年起，學校全面推行零基預算，預算編制形式、方法和內容都作了很大的改革。新的預算方法，從細化經費項目入手，把當年的經費開支明確到具體項目，一年中要辦什麼事，需要多少錢，由哪個部門辦，在預算上都列得清清楚楚，大大提高了預算的透明度和約束力，克服了預算與執行相脱節的“兩張皮”現象。去年，學校年度預算執行符合率達到了。
(三)嚴格經費開支管理，行政消耗性開支得到有效控制。年，按照校首長的指示精神，各單位在大力壓減接待費、會議費、差旅費、辦公費等行政消耗性支出上下了很大功夫，行政消耗性支出在上年基礎上壓減了%。一是對接待費、會議費實行指標限額管理。各事業部門根據當年事業任務提出接待費申請指標，由財務部門彙總後報單位黨委審批，事業部門在批准的限額內完成好接待任務，超支不補、節餘轉下年繼續使用。二是對差旅費實行包乾管理，徹底打破以往吃“大鍋飯”的方式，超標準乘坐現象得到有效控制。年，校本部、各附屬醫院、成都軍醫學院接待費、差旅費全年開支比上一年減少餘萬元。
(四)財務管理措施紮實有效，管理效益顯著提高。財務管理逐步實現由“粗放式”向“精細化”的轉變，財務管理監督職能得到了充分發揮。各單位能切實樹立管理出效益、管理出保障力的理財思想，着力在“精細化”管理上研對策、抓落實。一是提高理財科技含量，積極利用計算機、網絡等高科技設備進行財務管理，實現了理財手段的電算化，大大提高了工作效率和信息數據的準確性、時效性，為首長正確決策提供了科學依據。二是健全完善各項財務規章制度，制定出台了一批適應新形勢、操作性強的經費管理規定，如《接待費管理規定》、《經費使用審計權限暫行規定》等，使理財活動有章可循，有法可依，進一步規範了財經秩序。
總的看，過去一年，各單位、部門按照上級的要求，牢固樹立預算的法規意識，科學合理地編制經費預算，基本杜絕了無預算計劃、超範圍、超預算開支，在確保事業任務完成的情況下，基本達到了收支平衡、略有節餘的目標。這些成績的取得，與各單位、各部門主官，以身作則，嚴格把關、精打細算分不開的。
三、存在的主要問題
當前存在的主要問題，主要表現在以下三個方面:
一是基本建設執行計劃隨意性大。有的單位基本建設執行不嚴格，存在計劃外工程、借墊款工程和超標準、超面積建設;工程立項考慮不周全，缺乏立項可行性研究。如在整體工程項目上，只計劃了主體工程，而忽視了配套工程;立項後人為因素的隨意性大，變更設計、增加項目、擴大規模、提高標準，造成較大的經費缺口。
二是行政消耗性開支控制還不夠嚴格。從去年的情況看，個別單位在接待費開支上仍存在計劃不周、管理不善、執行不嚴的問題，超標準、超範圍接待現象還沒有得到根本遏制;在辦公費等行政消耗性開支上仍存在控制不嚴、隨意開支、鋪張浪費等現象，還缺乏統一採購的要求和制度;在差旅費開支上仍存在原則性不強、執行規定不嚴的問題，超標準乘坐等現象比較突出。
三是零星有償服務收支問題還有待加強。個別事業單位、部門、科室利用編配的儀器、設備、設施等有利條件，開展有償服務活動，還存在收費混亂、管理無序等問題。具體表現在不嚴格按照“收支兩條線”的原則，開展有償服務活動，有坐收坐支、收不入帳、私設“小金庫”等現象。這些現象雖然只是少數，但嚴重違反財經紀律、負面影響大，嚴重干擾了正常的財經秩序。
四、做好新年度財務工作的幾點要求
一、大力壓減行政消耗性支出。××年，各單位、部門要在大力壓減行政消耗性支出上下功夫、做文章。一是要樹立過“緊日子”的思想，使大家清醒地認識到學校當前的困難，增加憂患意識，使控制行政消耗性開支轉化為每個人的自覺行動。二是借鑑會議費、接待費實行指標限額管理辦法的經驗，對辦公用品、車輛維修費等行政消耗性支出，根據當年的事業任務，確立合理的限額指標。三是嚴把審核報銷關。財務部門要按照有關規定，嚴格把好審核報銷關，對票據上品名、數量、單價、經辦人、驗收人等要素不全的行政消耗性支出一律不予報銷。
二、進一步規範基本建設秩序。一是完善基建工程審批制度，嚴格履行基本建設報批手續，對超面積、超預算及計劃外工程，一律不予撥款、決算;二是對工程的招投標、合同簽訂、預決算、資金到位等環節進行全方位審核監督，確保工程建設的各個環節合規、合法。
三、切實加強零星有償服務管理。着力解決個別部門、科室在開展零星有償服務中出現的認識不高和管理不力等問題。一是認真落實預算外經費管理規定，嚴格按照“收支兩條線”的管理原則，組織有償服務收支活動。二是嚴格軍隊收費票據的使用管理，加強對票據領取、使用、歸檔等各個環節的檢查監督，從源頭上杜絕坐收坐支、收不入帳、私設“小金庫”等現象。
同志們，××年財務工作任務艱鉅、任重道遠，我相信，在學校各級黨委的正確領導下，在各事業部門的大力支持下，在全體財務戰線同志的辛勤努力下，學校財務工作一定會取得更出色、更輝煌的成績，一定會為學校的全面發展與建設做出更大的貢獻。