公務員職業道德建設的重要性

人有人格,官有官德。所謂的“公務員職業道德”即通常所講的“官德”,是公務人員政治素質、道德品行、思想作風的綜合反映和集中體現。自古以來明君賢主都把修正官德放在治國安邦的首要位置常抓不懈。歷史一再證明,吏治好壞直接關係到國家的興衰,官德興,政權安;官德衰,政權亂。今天,“官德建設”同樣具有極強的現實意義和時代價值,加強公務員職業道德建設依然重要。

公務員職業道德建設的重要性

從小處講,“官德建設”能夠提高公務員個人素質。常修為官之德乃為政者立身之本。公務人員由於身居要職、手握權力,常會面對形形色色的利誘色惑,唯有堅持以德修身,自警自省自勵,慎言慎行慎獨,才能立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私,做到一塵不染、兩袖清風。

從大處講,“官德建設”能夠改善社會整體風氣。中國素有“以吏為師”的心理習慣,“官德如風、民德如草,風行則草偃。”風吹草隨,上行下效。公務人員掌握着人民賦予的權力,代表着黨和政府的形象,其言行在羣眾中具有示範效應和引導作用。加強公務員職業道德建設可以引領整個社會道德的發展方向,改善社會的精神狀態和道德風氣。

一、公務員職業道德建設存在的問題

自從1978年召開黨的十一屆三中全會實施改革開放以來,我國公務員不僅面臨着如何適應新的複雜環境和新的工作要求的問題,而且面臨着改革開放和市場經濟負面的考驗。一方面,在社會主義市場經濟的影響下,我國公務員職業道德出現了一系列適應市場經濟發展形勢、推進社會進步和文明的新觀念:平等、民主、競爭、法制、效率等意識都有明顯增強和提高。另一方面,在我國公務員職業道德出現以上積極變化的同時,我們也必須看到就公務員隊伍的職業道德現狀來説,還存在許多問題:

(一)缺乏公僕意識

所謂“公僕意識”的核心就是:政府工作人員除了當好人民的公僕以外,沒有任何權力。但在現實中,權力一旦被授予,道德風險和逆向選擇的可能往往就會同時出現,具體表現為權力的擴張、權力的懈怠以及朽敗的滋生等。服務意識的淡化,是公務員職業道德問題中最具根本性、關鍵性的問題。

(二)責任意識淡薄

公務員的責任包括政治責任、法律責任、行政責任和道德責任。然而,在公務員隊伍中,有相當一部分人對這四種責任缺少深刻的認識。有些人忽視百姓利益,有的甚至和老百姓搶利益。公務員隊伍中仍有一部分人缺乏認識,亂用職權,超出職權範圍行事。正直、廉潔、公平等從政意識依然淡薄。

(三)浮誇和弄虛作假之風氾濫

當前公務員的浮誇和弄虛作假之風有愈演愈烈之勢:欺上瞞下,搞形式主義,好大喜功,急功近利,對失誤則盡力隱瞞。這些問題嚴重影響了上級乃至中央決策的準確性,甚至導致決策失誤,危及國計民生,阻礙現代化建設進程。

(四)侵吞朽敗屢禁不止

隨着市場經濟的發展,商品交換的重利性促使了廣大公務員講效益、求實、高效,但也引起了一部分人世界觀、人生觀、價值觀的扭曲。在經濟發展的過程中,滋生了拜金主義思想,使立黨為公、無私奉獻的黨性原則受到嚴峻挑戰。這些行為嚴重敗壞黨風,污染了社會風氣。

二、加強公務員職業道德建設的途徑

我國正處在經濟經濟高速發展的時期,各種社會問題,包括公務員的朽敗和道德失範現象也不可避免地會發生。對此,我們一方面要充分認識問題的嚴重性,另一方面還要採取切實可行的措施加以治理。只有從實際出發,統籌考慮,才能達到預期的目的,收到好的效果。

(一)加強理論建設和思想建設

在我國加強公務員職業道德建設的實踐中,必須重視對行政倫理道德的研究。從理論上確立一種既具有鮮明的社會主義價值取向也體現新的時代精神的行政道德文化,從而為制定切實可行的公務員職業道德規範體系,為推動公務員的職業道德建設提供必要的理論依據。

思想建設是加強職業道德建設的前提和基礎。公務員良好的職業道德有賴於正確的思想觀念的確立。要結合新時期的具體情況,採取新方法,加強培養教育,全面提高公務員的政治理論水平與政治業務素質。要加強對公務員的廉政教育,通過抓好廉政教育提高公務員的職業道德水平,並在實踐中不斷加以改革和創新。

(二)建立和完善道德規範體系

公務人員正確的行政行為,不僅要靠法律規範,而且還要有一定的道德覺悟,特別是正確的行政道德和規範作為判斷是非的標準。我國目前還沒有一套完整的規範體系,使得公務員在日常工作和處理突發事件時在道德上沒有一個可以遵循的統一標準。因此,必須重視行政道德規範建設,各級政府對公務人員的各個職位均應制訂切實可行,內容具體,易於操作的行為道德規範,為公務人員提供科學的行為標準,並通過各種有效途徑,如教育、宣傳、感化等手段使其掌握和運用這些標準。

(三)加快行政體制改革

治理行政道德缺失問題的根本出路就是加快行政體制改革,規範政府的行為。為了構建公務員職業道德,必須有步驟地推進社會主義民主政治建設。改革和完善各種利益表達渠道和機制,確保民眾利益表達的暢通無阻,避免利益主體之間的誤解影響對政府的信任。當公眾和公務員缺乏基本的信任,就容易導致關係紊亂,滋生朽敗,侵蝕公務員的道德信仰。這就需要推進政治體制改革,切實做到民主執政,堅持為人民執政、靠人民執政,以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當家作主。

(四)提高公務員自身的職業道德水平

加強公務員道德教育,需要大力提高公務員自身素質,提高自己的思想水平。在社會主義初級階段,應採取適當方式,促進廣大黨員幹部不斷陶冶道德情操,提高道德修養。要提高對公務員職業道德的認識,使公務員深刻理解和把握“以為人民服務為核心”的道德要求。要陶冶公務員職業道德情感,以良好的職業道德情感作為公務員道德教育和道德修養的目的,培養公務員具有與權力相關的高度責任感和正義感,以及高尚道德情懷和不貪、不佔的高尚情操。

三、公務員職業道德建設的意義

加強公務員職業道德建設,是提升黨性修養的需要。堅持“權為民所用、情為民所繫、利為民所謀”,用正確的權力觀和政績觀指導實踐。

加強公務員職業道德建設,是建設服務型政府的需要。公務員的道德形象在一定程度上代表了黨和政府的道德形象。公務員應該不斷更新自己的服務理念,用良好的職業道德規範做建設服務型政府的前驅者和主導力量。

加強公務員職業道德建設,是預防朽敗體系的需要。努力加強公務員職業道德建設已成為預防朽敗的第一道防線。加強公務員職業道德建設,是防治朽敗,促進廉政建設的重要手段,加強公務員的思想道德教育,使公務員從內心深處產生對權力、對法律的敬畏之心。

公務員作為國家的行政主體在管理公共事務中代表着政府形象,有着特殊的導向作用。公務員所展示的職業道德對整個社會更是有着重要的示範作用。隨着我國經濟和民主政治的不斷髮展,對公務員職業道德的要求會越來越高。在社會主義建設新形勢下,加強公務員職業道德建設應該以科學發展觀和構建社會主義和諧社會目標為指導下,同發展社會主義市場經濟的客觀要求相適應。只有這樣,才能使我國公務員的職業道德得到應有的提升和發展。