動，掀起解放思想大討論高潮。廳黨組專門召開會議動員部署，要求各單位、黨支部認真開好“思想再發動和大討論”兩個會議，組織黨員幹部積極參與解放思想大討論。根據大家在廳局域網“學習實踐科學發展觀活動園地”的熱烈討論，適時開展瞭解放思想大討論徵文比賽與交流會。全廳黨員幹部職工圍繞轉變觀念、提高認識、破解難題、創新機制展開了思想交流、觀點碰撞，對科學發展的認識有了全面提高。
（五）認真召開領導班子專題民主生活會。面向幹部職工、離退休老幹部、服務對象（企業）和基層羣眾，通過座談、走訪、網絡平台、信函意見等多種形式徵求到意見建議共7大類60條。會前廳黨組班子成員真誠開展談心交心，自己動手動腦認真撰寫發言提綱，把準備工作做充分。在認真研究意見建議的基礎上，廳黨組召開領導班子專題民主生活會，就貫徹落實科學發展觀、領導國土環境資源系統全面建設、推進國土環境資源事業改革發展方面的經驗和教訓進行了實事求是的總結和評價，發揚黨內民主，開展了批評與自我批評，認真查找問題，深刻分析原因，提出了富有建設性的意見和建議，達到了預期目的，得到省紀委派駐第三紀檢監察組、省直機關工委、省委學習實踐活動第四指導檢查組等與會機關領導的充分肯定。
（六）認真組織撰寫領導班子分析檢查報告。廳黨組領導班子在認真分析研究的基礎上提出了報告提綱和具體思路，並多次參與指導初稿的修改。徵求意見稿形成後，廳黨組召開了各支部書記、服務對象代表共40餘人參加的評議會，同時深入基層，聽取了有關市縣的意見建議，做了進一步的完善和修改，最終形成一份聯繫實際緊密、問題查擺認真、原因分析深刻、整改思路科學、文件格式規範，落實措施可行的分析檢查報告。在省委學習實踐活動領導小組對第一批活動單位領導班子分析檢查報告評比中，我廳被評為優秀等次。
（七）認真制定整改落實方案。廳黨組兩次召開專題會議研究整改落實方案的制定，圍繞“解放思想、加快發展”的主題，根據分析檢查報告提出的整改思路和措施，結合羣眾意見建議，逐項審定了84項整改內容。制定了《學習實踐科學發展觀活動整改落實事項責任分工表》，明確整改落實的事項、措施、責任、時限，同時以文件形式印發，並在廳宣傳欄公佈，做到了向羣眾公開承諾。
（八）集中解決突出問題。我廳堅持集中整改與抓好當前工作相結合的原則，針對環境資源利用與保護統籌不夠有效、執法監督不夠堅決、羣眾利益維護不夠有效、職能轉變和制度建設等基礎工作不夠堅實、隊伍建設和能力建設不夠有力、黨風廉政建設和紀檢監察制度體系不夠健全等影響和制約科學發展、羣眾反映強烈的問題，制定出台了一系列政策規定和制度措施。我廳整改落實方案中明確的47項近、中期整改事項，已有35個得到落實和解決，整改態度積極行動快，成效明顯。
（九）突出抓好完善體制機制。在學習實踐活動中，廳黨組深刻認識到完善制度是解決問題的根本途徑，整改落實行動沒有停留在對錶面問題的解決，而是深挖細剖，狠抓制度的突破從根本上解決問題。以行政審批體制改革，破解省直管市縣體制不完善的難題；以土地利用規劃管理機制改革，破解土地利用規劃不適應經濟發展需求的難題；以土地供應管理機制改革，破解重點項目用地供需矛盾的難題；以徵地補償安置機制改革，破解被徵地農民長遠生計難以保障難題。我廳創新特區體制機制紮實有效，被省委評為學習實踐活動先進典型單位。
（十）做好羣眾滿意度測評。我廳遵照省委活動領導小組辦公室有關文件要求和參照羣眾滿意度測評樣本，結合實際工作與學習實踐活動的具體內容，研究制定了羣眾滿意度測評方案，確定了對“提高思想上是否有新進展、解決問題上是否有新進展、創新體制機制上是否有新突破、促進科學發展上是否有新成效”四個方面共19項內容。組織59名由廳機關、直屬單位領導幹部和普通黨員代表，離退休幹部代表和服務對象代表參加的滿意度評測。總體評價獲滿意票56票，基本滿意票3票。滿意率為94.9%。通過細化測評標準和內容、拓寬測評參與範圍，保證測評的真實性和客觀性，推動我廳進一步做好各項工作。
二、實際成效
學習實踐活動開展以來，三個階段的活動紮實推進，我們總體感到收穫豐厚、成效明顯，主要表現在以下五個方面。
（一）提高思想認識有新進步。在學習實踐活動中，各級領導班子和廣大黨員
職工通過系統學習《毛澤東大學江**論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編學習讀本》，學習十七大和十七屆三中全會、胡總書記視察海南重要講話精神，學習中央和省委一系列文件及領導同志講話精神，通過交流、體會、橫縱向比較，對發展觀念、發展思路和發展規律有了更為科學的認識，對科學發展觀本質要求有了更為深刻理解，對省委省政府在不斷探索中確立的發展戰略有了更為準確的把握，對我省國土環境資源開發利用的管理現狀有了更為清醒的判斷。面對新的歷史起點，全系統不斷增強憂患意識、開放意識、發展意識和創新意識，堅定信心、明確思路，積極投身於推動海南科學發展。
（二）解決突出問題有新進展。廣大黨員幹部在認真學習、調研的基礎上，提出了多項政策意見。創新徵地補償安置機制和方式，力求被徵地農民“生活水平不下降”、長遠生計有保障；着力改善民生，把民生項目列入優先保障重點，保障性住房建設項目的供地面積達到同期居住用地的71%；服務於擴大內需投資項目建設，提出行政審批綠色通道等24項具體的服務措施；破解上一輪土地利用總體規劃對市縣經濟的束縛，利用“影子指標”提前啟動市縣土地總體利用規劃修編；加強對生活污染排放的治理，將城鎮生活污水和垃圾處理項目建設列入重點項目，為新型工業項目騰出污染排放總量指標。各項政策措施的出台，有效地破解了一系列影響和制約科學發展的突出問題，為推動海南科學發展創造了有利條件。
（三）創新體制機制有新突破。廳黨組以制度落實作為檢驗學習實踐活動成果的根本標準，狠抓體制機制的創新工作。積極推進省直管市縣管理體制改革，在認真研究的基礎上，下放21項行政管理權限並制定了配套措施，確保“權力放得下、用得好、管得住”；創新土地儲備經營機制，搭建起以土地資產屬性為基礎的投融資平台；改革土地供應管理機制，制定差別化管理政策，以土地供應引導和促進經濟結構優化和產業升級；完善礦業權管理制度，推進礦產資源向規模化、集約型、生態友好型方向發展；建立黨風廉政建設巡查機制，加大對違規批地、違法審批等行為的查處力度。通過各項體制機制創新，國土環境資源管理工作保障科學發展的長效機制初步建立。
（四）促進科學發展有新成效。學習實踐活動期間，全廳各級領導班子和黨員領導幹部不斷提高思想認識、研究政策措施、創新體制機制，在科學發展觀的指導下，形成了新型的國土環境資源管理觀。強化對資源開發利用與生態環境保護的宏觀調控和監督指導，深刻把握資源、資產雙重屬性，積極探索數量、質量與效益相結合的管理模式，建立更加理性、綜合和平衡的開發利用機制。初步形成了謀劃海南國土環境資源管理工作科學發展的整體思路，統籌全局、推動和促進海南科學發展的實際能力大大加強。
（五）工作作風建設有新提高。廳黨組將增強黨性、端正黨風、嚴格黨紀貫穿於學習實踐活動的始終，有力的推動了系統作風建設。廣大黨員幹部在學習活動中深刻認識到，權力不是體現身份地位的砝碼，而是服務社會的責任，徹底摒棄“我有權力，你要服從我”的錯誤權力觀，樹立起“我是公僕，我為人民服務”的宗旨意識。政務、黨務公開和執法責任制得到不斷深化，實現了陽光行政、透明監管，極大方便了企業和羣眾辦事，樹立了國土環境資源管理部門的良好形象。
三、基本經驗
（一）充分準備、深入發動是搞好學習實踐活動的前提。學習實踐活動，是黨中央深思熟慮、精心準備後做出的重大決策。必須在吃透中央精神的基礎上，認真分析現狀，制定切實可行的工作計劃和保證措施。只有通過廣泛深入的動員，使每個黨員幹部在思想上明確認識這次學習實踐活動的指導思想、目標任務、措施要求，才能充分激發廣大黨員幹部的參與熱情，確保活動順利開展、紮實推進。
（二）落實制度、強化檢查是搞好學習實踐活動的保證。不圖形式，不走過場，紮紮實實，務求實效，是我廳開展學習實踐活動自始至終堅持的基本要求。學習活動實踐活動領導小組通過精心制定的各種學習活動制度，規範了學習任務的落實，為各個階段、各個環節的順利進行提供了保障，確保了學習實踐活動的實效性。
（三）創新方式、抓好學習是搞好學習實踐活動的基礎。集中學習文件材料等“規定動作”夯實了基礎理論的學習，針對工作的實際問題、利用現代化網絡平台則激發了自主學習的興趣。豐富多樣的活動載體避免了學習實踐活動淪為枯燥乏味“照本宣科”，多種形式的穿插、學習方式的創新，是廣大黨員幹部始終保持高昂熱情的關鍵，使學習實踐活動得到了持續深入。
（四）領導帶頭、以身作則是搞好學習實踐活動的關鍵。廳黨組成員和各級黨員領導幹部真學、真講、真評、真改，以普通黨員的身份帶頭參加各項學教活動，充分發揮帶頭作用，積極開展討論、撰寫心得體會、開展批評與自我批評、開展談心活動，研究解決學習實踐活動中的具體問題，極大地鼓舞了廣大黨員學習熱情，增強了學習的自覺性和工作的主動性，使學習實踐活動保持了良好的勢頭。
（五）突出實踐、體現特色是搞好學習實踐活動的助力。科學發展觀作為中國特色社會主義理論的發展新成果，在一定程度上是針對我國目前相對落後的國土環境資源開發利用管理現狀提出的，對我們的具體工作具有明顯的指導意義。結合工作實踐，體現部門特色，從親身體會中感受科學發展觀的時代意義，使學習實踐活動得到了不斷昇華。
（六）剖析問題、創新制度是搞好學習實踐活動的途徑。學習實踐活動不是針對眼前的、表象的問題，而是要通過思想認識的轉變，為未來的發展鋪平道路。只有深入剖析，從制度變革的層面落實科學發展觀，才能真正解決根本的、長遠的、潛在的問題，才能保證學習實踐活動的成果切實服務於百姓長遠利益與海南科學發展。
總的來講，我廳各級黨組織和廣大黨員對深入開展學習實踐科學發展觀活動態度是認真的，參與是積極的，創新了許多新機制，總結了許多新的學習經驗，湧現出了許多值得表揚的好人好事。總的比較起來，廳環科院、監察總隊、規劃辦、地籍處、紀檢處、法規處、人事處、耕保處、利用處、儲量處、信息中心等支部和單位活動搞的好一些。這些單位的突出特點是：領導重視，帶頭作用明顯；組織制度健全，活動有專人負責；學習動員深入徹底，黨員參與的積極性得到充分調動，學習心得體會交流有聲有色；重視整改事項落實，責任到人，加強督導辦理，整改任務完成率較高。在此特提出表揚。
四、存在不足
我廳學習實踐活動雖然取得了明顯成效，但學習實踐科學發展觀活動是一項長期工程，不可能一蹴而就，還存在逐多方面的不足和問題：一是學習調研的深度還不夠，少數黨員幹部政治敏鋭性和鑑別力有待進一步提高。二是還有一些問題沒有得到完全徹底解決，基層基礎建設、增強服務意識是一個長期工程，需要堅持不懈地長期抓下去。三是少數黨員幹部對照檢查存在認識不到位、剖析不深刻、認識和理解問題的水平還不高。四是機關隊伍建設有待於進一步加強。
五、下步要求
學習實踐活動已經接近尾聲，但對科學發展觀的學習實踐才剛剛開始。我廳在以後的工作中，要繼續堅持以科學發展觀為統領，不斷鞏固和提高黨員幹部的思想認識與工作能力。重點抓好以下三項工作：
一是建立完善學習實踐科學發展觀的長效機制。通過完善中心組學習、幹部培訓、黨員輪訓、自學等制度，堅持用科學發展觀武裝幹部頭腦，堅持理論聯繫實際，堅持與時俱進，加強黨員幹部對新知識、新經驗的學習轉化，使學習實踐科學發展觀成為黨員幹部日常工作中的自覺需求。二是以科學發展觀為指導，繼續加強制度建設。以鞏固宗旨意識、樹立服務意識、扭轉權力意識為核心，完善懲治和預防腐敗體系。同時，堅持以服務發展大局為根本出發點，落實以人為本、執政為民的基本要求，兼顧人與自然和諧發展，構建全面協調可持續的環境資源開發利用管理機制。進一步提高全系統幹部依法行政、科學發展的能力和水平。三是鞏固和擴大學習實踐活動成果，繼續抓好整改落實工作。對已經得到解決的35個整改事項，要注意制度的落實與監督；剩餘的49個整改事項，要抓緊啟動和推進，儘快研究解決；工作中發現的新問題要及時列入整改計劃，提出方案。要堅持辦實事、解難題、促發展，使整改落實工作經得起實踐和歷史的檢驗。
同志們，廳深入學習實踐科學發展觀活動已進入最後的總結階段，各單位要按照省委、省政府的統一部署，善始善終抓好有關工作，圓滿完成各項工作任務。總之，我們要堅持不懈地深入學習實踐科學發展觀，始終以科學發展觀為指導，為推動全省國土環境資源管理事業又好又快發展，實現海南經濟崛起而繼續努力奮鬥