根據市委統一部署和《榮成市民政局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，我局於3月份全面啟動了學習實踐活動，在市委學習實踐辦和第四指導檢查組的指導下，我們按照“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠”的總體要求，緊緊圍繞保障和改善民生這一主題，以解決當前影響和制約民政事業發展的突出問題為突破口，加強領導、精心組織、紮實推進，全面完成了各個階段的工作任務，實現了以學習實踐科學發展觀活動推動工作落實，以工作落實促進科學發展 “兩不誤、兩促進”的目標。
一、主要做法和特點
（一）精心謀劃準備，科學制定方案
局黨委及時成立了由黨委書記、局長錢棟強同志任組長，班子成員任副組長，機關各科室負責人和下屬單位負責同志為成員的市民政局開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，併成立了學習實踐活動領導小組辦公室，具體負責民政系統學習實踐活動的組織實施。按照市委學習實踐活動的相關要求，結合民政部門特點，研究制定了我局學習實踐活動的《實施方案》，在全系統全面深入開展學習實踐活動。
在階段安排上，嚴格把好五關。就是學習調研階段把好認識關，測評總結階段把好民意關，分析檢查階段把好深入關，整改階段把好實效關，完善制度階段把好科學關。突出保障和改善民生，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，突出抓好城鄉社會救助、民生項目建設、為民辦實事辦好事等重點工作，着力解決影響和制約民政工作科學發展的突出問題，推動了全市各項民政重點工作順利開展。
（二）認真學習調研，提高思想認識
市委學習實踐活動動員會後，我局及時召開學習實踐活動動員大會，全面啟動了市民政局系統學習實踐活動，領導班子和領導幹部帶頭，認真學習，深入調研。在第一階段，我們重點抓了學習培訓、調查研究和解放思想大討論三個環節，做到了三個環節既相對獨立，又互相穿插、互相銜接、互相促進。
一是加強學習培訓。在學習內容的確定上，我們在組織黨員幹部學習中央、省、市領導的有關科學發展觀的重要講話和論述，還要求幹部職工結合民政工作實際，自學了《中國民政》、《中國社會報》等報刊雜誌上刊登民政部學習實踐科學發展觀活動相關的資料，確保了學習實踐活動與民政工作開展達到有機的結合，收到了良好的學習效果。在學習調研階段，我們開展了領導幹部“三個一”活動，即每人要作一次輔導報告，寫一篇心得體會，搞一回調查研究，確保參學率和覆蓋面達到100%。
二是深入調查研究。局黨委從改善民生、維護民利出發，堅持走羣眾路線，在民政系統開展 “進千家門、知千家情、解千家難、暖千家心” 問計於民調研活動。調研活動前後歷時一個多月，由民政局黨委書記、局長總負責，由局黨委班子成員帶隊分為7個調研組進村入户、深入基層，體恤民情，傾聽羣眾呼聲，掌握第一手資料。參加調研工作人員克服天氣乾燥炎熱等困難，所到之處，進家門、見本人、摸實情、建檔案、辦實事。調研採取聽（鎮、村幹部介紹）、看（户生活環境）、算（經濟收入）、問（困難原因）的方法進行。通過入户走訪與羣眾面對面、心貼心交流，有效採集豐富而全面的覆蓋城鄉困難羣體所需、所想、所盼等與生活相關問題的真實信息，為做好城鄉困難羣體生活保障工作，制定解決制約民政工作發展瓶頸問題，提供可操作行之有效的決策依據。最後形成單項調研報告23篇，綜合調研報告4篇，為推動全市民政工作又好又快發展奠定了堅實的基礎。
三是開展解放思想大討論。在充分總結吸收全市開展的“學理論、找差距、求創新”新一輪解放思想大討論活動成果的基礎上，圍繞“什麼是科學發展、怎樣科學發展”和“實踐科學發展觀，榮成民政怎麼辦”開展大討論。重點是在《民政情況交流》設立“學習與實踐”專欄。通過刊登學習體會文章、系列報道等形式，突出反映民政系統開展學習實踐活動進展和收效。引導民政系統廣大幹部職工加深對科學發展觀的理解，增強幹好民政工作的責任感和使命感。
（三）認真檢查剖析，形成發展共識。轉入分析檢查階段後，我局按照“突出一箇中心任務，開好兩個會議，抓好四個關鍵環節”的要求，深入分析查找問題，統籌落實各項任務，實現了學習實踐活動由思想層面向實踐層面的轉變。
一是開展深入分析查活動，找準突出問題。我們採取羣眾提、上級點、自己查、互相幫等形式，認真查找在發展理念、發展思路、發展途徑、發展方法等方面存在的突出問題，在民生、民困、民難等方面迫切需要解決的問題，在領導班子和領導幹部黨性、黨風、黨紀和民政重點工作、機關內部管理等方面存在的問題。共發放徵求意見表600份，並發動機關及下屬單位幹部職工積極提出工作意見和建議，共反饋意見和建議427條。我們對查找出的問題，進行了認真剖析，重點從主觀方面尋找了根源，為積極整改明確了方向。
二是開好兩個會議，集中各方智慧。在廣泛徵求意見、開展交流談心、做好充分準備的基礎上，我局相繼召開了黨員幹部組織生活會和領導幹部專題民主生活會，班子成員、各科室及下屬單位負責人緊緊圍繞“努力破解發展難題，推動全市民政事業又好又快發展”這一主題，從思維理念、工作思路、落實措施、推行機制、工作成效等方面進行了深入分析討論，對班子和黨員幹部貫徹落實科學發展觀方面存在的問題形成了共識。
三是形成分析檢查報告，明確發展方向。在充分運用學習調研、徵求意見和專題民主生活會成果的基礎上，圍繞檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，結合黨政領導幹部述職述廉相關規定，對市民政局貫徹落實科學發展觀情況、存在突出問題及整改方向措施進行了總結和分析，並就局領導班子集體和個人學習、思想、工作、生活作風建設情況以及廉潔自律等方面的問題進行對照檢查和剖析。分析檢查報告深刻剖析了影響全市民政事業科學發展的問題和根源，優化了科學發展的思路和途徑，明確了推動民政事業又好又快發展的措施和辦法。經過反覆修改完善，使分析檢查報告自始至終貫徹了科學發展觀要求，緊扣我市民政工作實際，體現了又好又快的發展理念。為民政工作進一步理清思路、解決問題、促進發展奠定了基礎。
（四）制定整改方案發揮民政職能，解決突出問題。
我局針對在學習調研和分析檢查階段梳理提煉出來的突出問題，認真制定整改方案，做到整改內容、目標、措施、時限、責任“五明確”。整改方案制定後，將整改方案張貼在政務公開欄上，讓羣眾瞭解改什麼、如何改、什麼時候改、解決了什麼問題，達到什麼目標，聽取羣眾意見，並認真接納羣眾意見，不斷調整完善。
圍繞解決突出問題，我局部署開展了 “破解難題、創新實踐”攻堅行動。集中解決突出問題。對徵求到和查找出的問題認真歸納梳理，分需要長期努力解決、需要一段時間解決和立即解決三個層次，明確責任主體和時限要求，逐項分解任務，及時進行整改，特別是對最重要、最急需、當前能辦到的，馬上去辦，即知即改，使學習實踐活動一開始就見到了實效。針對民政系統在社會救助、社會福利、社會管理和公共服務、幹部隊伍建設存在的重點問題，制定整改方案，明確整改目標、整改時限、整改措施、牽頭領導、責任科室。把領導班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、解決問題和完善制度的工作具體化，使整改落實工作有章可循、羣眾滿意度測評有據可依。我們積極開展“三問”、“四進、四訪、四查、四評議”等主題實踐活動，結合部門特點，啟動了“五個提高一個擴大”民生工程。即針對城鄉低保保障標準偏低的問題，提高城鄉低保標準，將城市低保月人均補助標準由300元每月提高到330元每月。農村低保標準由每人每年1000元提高到1200元。提高五保對象集中供養標準。由每人每年2400元提高到2800元，同時將五保對象大病患者醫療費納入慈善大病救助統籌解決。提高城鎮三無人員生活保障標準。把我市233名城鎮三無人員納入重點保障對象，其保障標準由每人每月330元提高到500元。提高孤殘兒童生活保障標準。對於集中供養的51名孤殘兒童，每人每月補貼提高640元，達到840元，對於分散供養的46名孤殘兒童，每人每月補貼提高270元，達到600元。擴大三項救助的覆蓋面。加大資金投入，將收入水平低於城鄉低保標準120%的邊緣貧困羣體納入住房、醫療、教育救助範圍，救助對象比上年增加1000人以上。有效保障城鄉弱勢羣體的基本生活，切實讓學習實踐活動成果惠及廣大人民羣眾。
（五）完善民政工作科學發展的有關制度
我局按照科學發展觀要求，緊密聯繫民政工作實際，充分發揚民主，充分吸收民智，經局班子集體討論研究，進一步完善民政工作科學發展的工作思路。建立和完善有關制度。我局堅持實事求是和時間服從質量的原則，針對突出問題，從制度上查找原因和漏洞，把解決問題和建章立制結合起來，結合實際，總結好的做法，提煉好的經驗，把解決問題的具體措施落實到具體工作中去，建立切實可行的制度，形成長效機制。
（六）加強資料的收集整理
一是要求全體黨員、幹部職工對這次學習實踐活動予以高度重視，為他們配備專用筆記本，以便做好學習筆記及相關資料的整理歸檔。二是要求結合本職工作，認真撰寫學習心得體會。三是及時發放宣傳小冊子及學習資料到每位黨員手中，要求他們認真學習，要保證學習時間和質量，加深認識。四是購置了相關的辦公用品，將開展學習實踐活動以來的所有文件分類歸檔，既方便了黨員、幹部職工的查閲，又提高了資料的使用率。
二、存在問題
我局學習實踐活動整改落實階段工作雖然取得了初步成效，但仍存在一些問題和不足。一是學習實踐還不夠深入。在某些具體細節上還有不到位之處。二是學習實踐活動在聯繫實際求實效上也有待進一步加強，長效機制還有待於進一步完善和健全。三是開拓創新意識還需進一步加強。
三、下步打算和措施
學習實踐科學發展觀集中教育活動雖已告一段落，但貫徹落實科學發展觀、推進民政事業科學發展是一項長期的任務，我們將着力從三個方面鞏固和發展好學習實踐活動取得的成果。
（一）進一步解放思想，創新民政工作發展理念。一是通過組織開展“五個一活動”，即一次學習教育、一次集中培訓、一次參觀學習、一次體會交流、一次社會實踐，努力使黨員幹部在對科學發展觀理解、把握的全面性和系統性上有新的提高。進一步解放思想，營造鼓勵探索、支持創新、崇尚成功、寬容失敗的良好氛圍。二是通過“請進來、走出去”的方式加強交流，不斷開闊工作視野，拓寬發展思路。三是加強民政政策理論和民政工作規律的研究，力求在實踐層面的機制推動和政策設計上有所突破。
（二）擴大整改成果，着力解決制約民政事業科學發展的突出問題。對照整改方案，進行一次“回頭看”，分清輕重緩急，一件一件抓落實。一是對近期整改任務落實不到位，羣眾不滿意的要進行“回爐”。二是對關係羣眾切身利益，通過努力近期可以整改落實的事項，儘快整改到位。三是對中長期的整改事項，特別是重點難點問題，圍繞整改目標，列出時間表，強化責任，有力有序地抓好落實。四是實行整改台賬和銷號制度，堅持“陽光整改”、“開門整改”，對落實不到位、羣眾不滿意的不銷號。
（三）加強制度建設，進一步健全促進科學發展的體制機制。一是對近年來廳裏制發的規範性文件進行全面清理，對照科學發展觀要求，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該完善的完善，並建立嚴格的備案制度。二是對學習實踐活動中制定的相關制度，進一步抓好落實，嚴格用制度管事管人管權，規範行政行為，提高行政效能，推動民政事業科學發展。三是從實際出發，創新體制機制，努力破解民政工作發展難題。重點健全和完善政府負責和社會協作機制、資金保障和人才支持機制、強化基層和基礎建設機制，以此建立推動民政事業發展的長效機制。
（四）按照科學發展觀的要求，抓民政班子和幹部隊伍建設，打造素質過硬的民政隊伍。在思想建設上，要始終保持思想上的先進性和政治上的堅定性，強化責任意識、服務意識、公僕意識和依法行政意識；作風建設上，要發揚求真務實的作風，深入基層、深入實際、深入羣眾，成為人民羣眾感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權益上的維護人；廉政建設上，要模範遵守黨風廉政建設各項規定，真正做到紀律嚴明，依法辦事，廉潔高效。