中央深改組：縣以下機關建公務員職務與職級並行制度
中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
xx屆三中全會提出，要推行公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鈎制度。目前，這項制度經中央批准正在縣以下機關開展試點，將在試點基礎上加以完善和推廣。
並行：鄉鎮幹部，也能享處級待遇
據稱，目前改革的總體考慮是，在公務員法規定的制度框架內，保持現有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立依據級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實行職級與待遇掛鈎，強化職級在確定幹部工資、福利等方面的作用，實現職務與職級並行。
推行職務與職級並行制度，所謂的“並行”，實質上是一種分離，將原先職務與職級對應的單軌制，分離為職務與職級兩條並行的晉升通道。公務員即使得不到職務上的提升，也能通過職級的晉升，來提高自己的待遇，調動公務員的積極性。
也就是説，當了20年的鄉鎮幹部還是科級待遇的現狀將被改變，當不上處級領導也能享受處級待遇。
行政學專家説，職務與職級在國外的制度也是分離並行的。職務、職級雙重晉升的機會，既為能夠擔任領導的公務員保有職務晉升的動力，又為踏實工作的普通幹部預設了正常的職級晉升機制。兩者的工資待遇可能很相近，打破了“官本位”思想，維護了公平。
什麼是職務和職級
職務指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長;職級，即職務級別，是一定職務層次所對應的級別，主要體現年功和資歷，如縣長所對應的職級是縣處級正職。
簡單來説，“縣長”，是一個職務。縣處級正職，就是一個職級。
根據現行公務員法，公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。這意味着，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鈎。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，並獲得相應的工資待遇。這導致當前幹部人事管理強調職務較多，工資待遇等都與職務掛鈎。公務員個人發展路徑就僅限於職務晉升這一制度。
職務“單軌”晉升的制度曾發揮積極作用，但在實踐中，也造成了基層幹部成長的“天花板”現象。基層一級特別是鄉鎮一級的公務員，由於其所在的機構行政級別低，晉升空間有限，不少幹部到退休時仍只是科員職級。激勵機制的匱乏消磨了基層公務員的積極性。另外，目前實施的這種職務與職級對應的單軌制也導致了 “跑官和要官”的不正之風，逐步惡化了選人環境;許多默默奉獻的非領導職務幹部也由於待遇與職務掛鈎，而難以分享制度的“紅利”。
公務員職務與職級並行制度 值得期待
建立健全基層公務員的薪酬體系，是關愛基層公務員的“大舉措”，更是重視基層、重視基層幹部的“指南針”。 中央全面深化改革領導小組第七次會議通過了《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》，破冰之旅的強舉措，彰顯了黨中央關愛基層的信心與決心，邁出了薪酬體系建設最可喜的一步，傳遞了關愛基層的強大信號，是一次有益的探索與創舉，樹起了改革的“里程碑”，值得期待。
從基層公務員頻頻曬出“工資單”，到地方公務員“集結維權”，再到2019年國考“降温”，公務員曾經耀眼的”光環”正黯然消退。不論是80後副鎮長的“辭職告白”，還是基層公務員因收入低被髮妻拋棄的“窘境”，“一入基層深似海”的“基層現狀”，讓無數公務員逃離基層。
不論是鄉鎮不如城裏的“現實落差”，還是“一眼望到頭”的職業生涯，白+黑、5+2的工作狀態，信訪維穩的巨大壓力，都給基層公務員壓上了沉甸甸的擔子。再加上，8年未調的“老工資”，入不敷出的經濟窘況，仇官心態下的種種誤解，磨滅了基層公務員工作的激情，退卻了最初的夢想，只剩下現實殘酷的煎熬，扛着公僕的責任艱難前行。
而今，職務與職級並行制度的“新模式”，破解了“職務”與“加薪”的“難題”，走出了“低職務、低收入”的困局。給基層公務員注入了“強心針”，讓無數的基層公務員有了“幹頭”與“奔頭”，不再單戀“官位”的帽子，不再糾結於“幹得累死累活”卻得不到理解的焦慮。黨中央關愛基層，重視基層幹部的“實際行動” 如最温暖的風，温暖了基層幹部的心，照亮了前行的方向。
執行才是好辦法的生命力。職務與職級並行制度的“美好藍圖”，需要“規劃圖”，更需要“時間表”。而選好“實驗田”，結合實際情況，增強制度的可行性、實用性和實效性，再逐步推廣，才是成功的“關鍵”。而如何預防好制度被層層加碼、導致變味，變成部分官員加薪的“快捷通道”，才是這項“安心工程”的“奠基石”。