鎮信訪會議講話 篇1
同志們：
今天會議的主要任務之一，就是總結全年信訪維穩工作，動員全鎮上下進一步認清形勢、提高認識，明確要求、強化措施，堅定信心、紮實工作,全力做好當前和今後一個時期的信訪維穩工作，在新的起點上努力開創全鎮信訪維穩工作的新局面。根據會議安排，我先就信訪維穩工作講幾點意見。
一、20xx年全鎮信訪維穩工作的簡要回顧
即將過去的20xx年，是我鎮各項工作取得顯著成效的一年，也是信訪維穩工作有新起色、新進步的一年。全鎮上下認真貫徹落實中央、省、市和縣委、縣政府關於信訪維穩工作的重要部署和要求，堅持立足鎮村實際，面對新形勢下信訪維穩工作的新特點，創新工作思路，落實工作措施，堅持維護羣眾利益，堅持預防和治理相結合，突出重點，務求實效，圍繞中心，服務大局，着力解決羣眾反映的突出問題和實際困難，信訪維穩工作取得了一定成效，為改革發展穩定作出了積極貢獻。全鎮上下對信訪穩定工作的重要性有了感性上的認識，同時也提升了各級幹部駕馭複雜局面的工作能力。鎮黨委、政府高度重視信訪維穩工作，鎮黨政一把手親自掛帥、親自部署、檢查、督促和指導各項工作，嚴格落實“一崗雙責”制度，建立主要領導負總責、分管領導具體抓、抓落實的穩定工作責任體系，切實將信訪維穩工作責任落實到位，在全鎮推行主要領導包全鎮、分管領導包片包部門、駐村幹部(單位負責人)包村(包單位)、村居幹部包社包個案的“四包”責任制，真正形成一級抓一級，一級對一級負責，人人身上有壓力，個個身上有擔子。對確定的重點人和重點事，鎮黨黨政主要領導親自掛帥，親臨一線，實地調研，現場辦公，積極尋找化解不穩定因素的“金鑰匙”，促進和帶動全鎮上下抓穩定，給全鎮的穩定工作注入了活力，真正把領導重視、身先士卒、積極主動抓穩定落實到了實際行動上。
上週五縣考核組對全鎮年度目標完成情況進行了分項考核，我鎮的信訪維穩工作得到了考核組的充分肯定，考核評分在全縣名列前茅。成績來之不易，這是全鎮廣大幹部羣眾共同努力和辛勤勞動的結果。
二、認清形勢，切實增強做好信訪維穩工作的緊迫感
1、關於信訪維穩工作基本形勢
隨着改革開放的深入、利益關係的調整，矛盾糾紛、信訪問題成為影響社會穩定的一個突出問題。一是歷史遺留問題與現實問題相互交織;二是經濟利益訴求與個人權益相互交織;三是合理要求與不合法方式相互交織;四是多數人的合理訴求與少數人的無理取鬧相互交織;五是羣眾的自發行為與個別人的惡意挑唆、暗中操縱相互交織。我們必須清醒地看到,我鎮信訪維穩工作仍然面臨着較為嚴峻的形勢。影響穩定的熱點難點問題在短時期內仍難以得到徹底解決。我鎮在信訪總量下降的同時,突發性羣體上訪和越級上訪問題不斷髮生,鎮、村信訪案件反映的問題主要集中在六個方面:
一是換屆選舉問題。極個別落後村的換屆選舉工作已到攻堅階段,換屆選舉中出現的程序不合法、個別人拉選票、賄選以及以往村幹部工作作風粗暴、工作方法簡單等敏感問題引發的上訪紛紛出現,這類問題佔來訪總量的10%。
二是土地問題。隨着農村税費改革的結出,國家採取“工業反哺農業，城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，許多惠農政策的實施，許多惠農政策都與土地有關，但有些村土地調整不符合現行國家政策,這些問題佔來訪總量的16%;另外,涉及佔地補償安臵的問題佔來訪總量的13%。
三是改制遺留問題。主要是關於拖欠職工工資、欠繳養老保險金、要求加入醫療保險、借款歸還等問題的上訪持續不斷,越級集體上訪增多,這一類佔來訪總量的15%。
四是困難羣體生活救助問題。特別是年末歲尾,更是困難羣體要求落實待遇及尋求救助的集中時期,各類撫卹金、救濟金髮放和困難羣體救助等問題,有可能造成範圍較大的羣眾上訪。這類問題佔來訪總量的5%。
五是民辦教師問題。目前,我鎮個別民師四處串聯,祕密召開會議,繼續反映其身份和待遇等已經有明確答覆意見的問題。
六是涉法、涉訴、涉軍問題。各類經濟糾紛、民事糾紛、信訪老户和涉軍人員上訪一直佔據較為突出的位臵。
產生這些問題的原因,主要有以下六個方面:
一是少數基層幹部對黨在農村的方針政策理解不透,執行不到位;
二是極少數幹部經濟不清、村級帳目不公開、不真實、透明度差;
三是少數基層幹部作風簡單粗暴,對羣眾反映的問題處理不及時或不公道,遇事不按法律程序辦事,甚至激化了矛盾;
四是有的班子內部不團結,互相攻擊,公開對立,在羣眾中造成不良影響;
五是個別村對村莊規劃的執行不嚴謹,亂批亂建,村幹部及鄉鎮建設部門把關不嚴,執行力度不夠,導致激化矛盾;
六是仍有部分村執行農村土地承包政策有偏差,土地承包沒有嚴格按照中央政策去辦,有的不做過細的工作,強行收回羣眾的承包田等。這些問題,必須引起我們的高度警覺。
此外，少數單位在工作上還存在一些薄弱環節。個別單位在思想認識、工作措施、落實力度等方面,與上級要求還有較大差距,有的對省、市、縣頻繁開會、研究信訪工作存有厭煩、牴觸情緒,工作不主動,排查不徹底,使相同的問題接二連三地出現;有的對重點時期、敏感時期的信訪工作缺乏足夠的重視,對上訪老户和可能發生的集體訪心中無數、缺乏預案,看不到重點時期一旦發生重大、羣體性問題造成的嚴重後果,從而導致工作的被動;全鎮創建防不到位,經常性工作開展不正常,導致盜竊案件發案較多,羣眾安全感受到影響。究其原因,主要是個別 幹部在對信訪工作的認識上中存在四種誤區:一是認為信訪工作管的是“雞毛蒜皮的小事”。缺乏政治敏感性和“信訪問題無小事”的意識不強,片面認為信訪工作不是村中心工作,不容易出政績,羣眾反映的問題是雞毛蒜皮的小事,成不了大氣候,無妨工作大局,對出現的問題反應不敏感,處理起來拖拖拉拉,“緊病慢大夫”,結果小事拖大,大事拖難,羣眾不信任,使問題擴大化、複雜化,或因工作疏漏、留下隱患而形成新的問題,造成重信、重訪和越級訪。二是認為羣眾反映問題是“找麻煩”、“鬧事”。缺乏換位思考、宗旨觀念不強、工作作風差,強“堵”硬“壓”,思想上不能正確認識和對待羣眾來信來訪,存在厭煩、抱怨情緒,把羣眾反映的問題視為
工作習慣於搞
2、關於羣眾信訪誤區
誤區一，信訪羣眾普遍認為以上壓下而進行信訪，可以促使信訪問題得到儘快解決。一些信訪羣眾認為無論什麼問題找的機關級別越高，找的主要領導職務越高，由他們給下級責任部門或主管領導施加壓力，信訪問題就越容易得到解決。一信多投的現象較為普遍，而真正向有權處理信訪問題的本級行政機關反映問題的卻不多。羣眾來訪也如此，信訪幹部在接訪過程中，常常聽到有上訪羣眾説，我不找信訪局的同志，我要找黨委、政府一把手。
誤區二，信訪羣眾認為在國家重大活動和節日期間上訪，通過擴大社會影響可以給基層施壓。平時，信訪幹部在接訪中常有信訪羣眾説，你説沒有政策，等我到重大活動和節日來上訪就有政策了。有些信訪羣眾認為在國家重大活動和節日期間，是各級領導要求維護穩定的重要時期，這時上訪會引起領導和責任部門的重視，就會及時給予解決他們的訴求，就算達不到預期目的，也多少會得到一些好處。少數上訪羣眾尤其是極個別上訪老户在這種錯誤思想的支配下，專門選擇重大活動和節日期間上訪。
誤區三，信訪羣眾認為信訪部門包治百病，什麼事都能解決。信訪羣眾認為信訪部門就是代表黨委政府解決一切問題的責任機構，不區分什麼類別的問題，都找信訪部門，問題反映到信訪部門，信訪部門就應該立即給予解決，否則就是信訪部門工作失責失職。因此，對信訪部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項很不理解，因而採取反覆糾纏的方式來反映個人的訴求。
誤區四，不少信訪羣眾認為變換上訪對象，可以使信訪問題獲得更好的解決。錯誤地認為這個領導或部門已回覆按政策不能解決的問題，找到其他領導或部門就可能有希望得到解決;上一屆領導説不行不等於下一屆領導説不行。常常有信訪羣眾存在有一種僥倖的心理，找了這個領導又找那個領導，找了個部門又找那個部門，甚至有的是上一屆領導已按政策處理了的，到換屆之後他又舊事重訪。
誤區五，信訪羣眾認為人多就是政策，人多信訪問題就能解決，更有甚者有少數信訪人策劃、組織大規模上訪，抱有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法。認為政策也是人制定的，不是一成不變的，上訪的人數次數越多，就會引起領導的重視，就會重新調整政策;少數信訪人甚至有時常伴有過激和違法行為。信訪幹部在接訪中，常發現有些集體訪組織嚴密、準備工作充分、分工明確，更有甚者在信訪接待場所公開用手機組織羣眾集體鬧訪、纏訪。
3、關於信訪誤區產生的根源
第一，信訪羣眾的文化素質、法制意識和依法維權的意識參差不齊，對信訪工作的理解存在差異，少數信訪羣眾以個人主觀感覺和習慣進行信訪活動，更有甚者是道聽途説或是受人唆使，缺乏主見，致使其行為超出了正常的信訪軌道，有的甚至違法，但自己全然不知。
第二，有的信訪羣眾在利益驅動下不擇手段信訪，罔顧公序良俗。一些信訪羣眾不惜採取一切手段和辦法，進行越級上訪，重複上訪或聚集羣眾向政府施壓;還有一些信訪羣眾存在法不責眾的心理，專打擦邊球，認為只要是上訪怎麼幹也不犯法，政府也不會把他們怎麼樣。
第三，一些特殊羣體認為其身份特殊，上訪也應享受特權，認為自己反映的信訪問題應與一般羣眾的信訪問題區別對待，有關部門和領導應特事特辦，甚至認為自己有過激的信訪行為也是情理之中的事。
第四，少數職能部門在制定政策時存在本位主義，部門利益為重，執行上級政策不到位，甚至存在侵害羣眾合法權益的現象。
4、關於破解羣眾信訪誤區的途徑如何引導信訪羣眾消除對信訪的誤解，走出認識誤區，是信訪工作面臨要探索和研究的重要課題。據調查，目前大部分信訪羣眾是相信黨委政府的，都能理性依法信訪，並不想越級信訪、集體訪、重複訪，更不想把問題複雜化。為此，只有掌握主動權，善於發揮主觀能動性，不斷總結經驗，糾正認識偏差，帶着問題探索解決的辦法，才能引導羣眾走出信訪的誤區。
第一，要講清楚一個道理，即依法信訪的硬道理。在實踐中，更加強對信訪羣眾的民主法制教育，向他們講清楚依法信訪、依法維護自己的合法權益的重要意義。依據《信訪條例》告知信訪羣眾有關信訪事項：①信訪是法律賦予每個公民的權利，暢通信訪渠道是加強黨和政府同人民羣眾聯繫，及時瞭解社情民意並迅速化解社會矛盾的重要措施，每個公民都依法享有提出建議和申訴的權利。②信訪工作的受理、辦理和督辦的程序以及時限，告知其信訪應通過何種途徑，如何提出，有關部門應按何種程序，如何辦理，讓信訪羣眾知曉重複訪或越級訪既花時間又費錢財，避免產生“有病亂投醫”的現象。③信訪訴求提出的範圍。即哪些屬信訪處理的問題，哪些屬訴訟、仲裁、行政複議等法律途徑解決的投訴、請求，哪些問題應向人民代表大會及其會、人民法院、人民檢察院提出。信訪工作不是“萬金油”，不是什麼事都可以受理。④信訪羣眾應依法維權，違反《信訪條例》規定，採取“六種禁止行為”(在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集、圍堵、衝擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的;攜帶危險物品、管制器具的;侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的;在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕後操縱他人信訪或者以信訪為名藉機斂財的;擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為)信訪的，應承擔相應的法律責任。讓信訪羣眾明白信訪是合法權利，但必須依法信訪。
第二，要表明一個態度，即依法限期辦理信訪問題。羣眾反映的信訪問題一定要依據《信訪條例》規定程序進行受理，按政策的規定進行調處。據調查，信訪對於大多數羣眾來説也是不得已而為之的事，他們是出於對黨委政府的信任，向黨委政府反映問題，請求幫助和解決困難，希望信訪部門能給一個肯定而明確的答覆。但在實際工作中有少數部門的領導或工作人員往往以“請示領導”或“調查研究”之類的話應付，使信訪羣眾誤認為這事可能比較複雜，在這裏可能解決不了，只有找主要領導或找上級部門要求解決，無形中導致了越級訪或鬧訪現象的發生。因此，要防止此類現象的發生，信訪工作要本着“羣眾利益無小事”的精神，除個別特殊情況外，對一般問題應直截了當地告訴信訪羣眾是否受理，何機關受理，誰負責調處，什麼時間有結果。這樣可以打消信訪羣眾不必要的擔心，做到心中有數。即使信訪羣眾對答覆不滿意，也應明確告訴信訪羣眾“你有權要求複查和複核”，讓信訪羣眾吃個“定心丸”。
第三，要有一個調處法則，即堅持公開、公平、公正的原則處臵信訪事項。在調處信訪事項時，執行政策不公、處理事情欠妥，是導致越級訪、重複訪和鬧纏訪的重要原因。信訪羣眾誤認為在你這裏不能依法依政策辦事和處理問題，就會失去應有的信任，另闢蹊徑。因此，信訪部門在處理信訪事項或信訪事件過程中，要換位思考，要站在“立黨為公、執政為民”的高度，認真對待羣眾信訪反映的問題，從實際出發，認真分析信訪問題的成因，深入調查研究，嚴格依法依政策辦事。不能依靠想當然、更不能漠然臵之。應帶着深厚的感情依法公開、公平、公正地調處各類信訪問題(事件)，解決人民羣眾關心的現實問題和生產、生活中遇到的各種困難。這樣既可以把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，又可以在源頭上避免問題的升級或矛盾上交。
三、加強領導，明確要求，確保信訪維穩工作取得明顯成效
做好當前及今後一個時期的信訪維穩工作涉及範圍廣、任務重、要求高、影響大，必須強化領導，明確要求，確保工作取得實效。要更加認識到信訪穩定工作的長期性、複雜性和艱鉅性。要以這次安全信訪穩定會議為動力，紮實開展好大排查、大接訪、大調處、大化解工作，落實好全鎮信訪穩定製定的新思路、新目標。各級幹部要盡職盡責，竭盡全力為巨龍的經濟發展營造寬鬆良好的社會環境。
一要強化領導責任。做好信訪維穩工作，關鍵在領導，重點在落實。按照“分級負責，歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，工作中要做到守土有責，做好自己的事、看好自己的門、管好自己的人，不使人民利益受損。要一級抓一級、一級對一級負責，不將矛盾和問題推給上級、推向社會，不給國家添亂。要嚴格執行領導責任查究制度，對因思想不重視、責任不明確、措施不到位、工作不落實而導致發生嚴重危害社會穩定的單位，要嚴肅追究領導責任。對那些因決策失誤、責任措施落實不力、工作方法簡單、作風粗暴、失職瀆職造成羣眾越級非正常上訪、重複上訪、甚至進京到省，後果嚴重的，要按照有關規定，嚴肅追究相關人員的責任。
二要加強督查協調。對摸排出來的矛盾糾紛和不穩定因素，明確責任單位，提出處理意見，對久拖不決的案件責成有關部門限期辦結，明確專人督查。對信訪苗頭排查不認真、不細緻、信訪問題跟蹤處理不及時的，要加大信訪件辦理的督查與指導力度，要加強與其他部門的溝通與協調，不斷提高維穩工作的能力和水平，確保在原有信訪矛盾得到有效解決的基礎上，不引發新的信訪事件。
三要嚴肅紀律約束。做好特殊時期的信訪維穩工作要有鐵的紀律作保證。要嚴格遵守政治紀律，要在思想和言行上始終與中央和省市保持高度一致，切實做到令行禁止，堅決反對搞上有政策，下有對策，陽奉陰違。要嚴格遵守組織紀律。要嚴格按照國務院《信訪條例》的要求，針對工作中的各個環節，從小事抓起，從細節抓起，把小事做細，把細事做實。凡是在工作中發生推諉扯皮、延誤工作、造成用嚴重後果的，堅決按照工作紀律，嚴肅查處，絕不姑息。要嚴格遵守羣眾紀律。要用好、走好羣眾路線，善於宣傳羣眾、組織羣眾、發動羣眾、依靠羣眾解決好信訪問題。要嚴格遵守工作紀律，忠於職守，通訊工具要保證24小時暢通。 做好信訪維穩工作，任務艱鉅，責任重大，使命光榮，我們一定要以高度的政治敏鋭性和工作責任感，恪盡職守，紮實工作，全力維護穩定大局，為促進經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。
四、明確任務，強化措施，紮實做好當前信訪維穩工作
當前，社會主義和諧社會建設對我們提出了更高要求，面對嚴竣的信訪形勢和艱鉅的維穩壓力，我們必須保持清醒的頭腦，進一步增強責任意識和憂患意識，創新工作方式方法。要站在一定的高度認真思考農村平安建設、和諧建設的新問題，探索研究推動工作的新對策。
1、排查梳理，掌握情況。要摸清實情謀對策，明確思路抓落實。思路來自哪裏，對策如何制定，首先要摸清全鎮不穩定因素具體實情，只有知根知底，才能有的放矢，採取針對性的措施。深入基層、掌握情況，是調處矛盾糾紛，促進社會穩定的基礎。這些信訪案件，絕大部分是重複上訪、越級上訪、羣體上訪案件，情況複雜、時間長、影響大。同時，我們也要看到這些信訪案件，只涉及個別單位，只是羣眾反映意見的一部分，可能還有許多的問題沒有排查出來，沒有反映上來，可能還有許多地方的問題沒有暴露，我們不能疏忽大意、心存僥倖，而要進一步加大工作力度，主動到問題較多、矛盾集中、情況複雜的地方調查摸底，主動接觸羣眾，儘可能多地傾聽羣眾呼聲、關心羣眾疾苦，掌握羣眾訴求，絕對不能守株待兔。特別是對比較集中矛盾和問題，如村兩委換屆、幹部待遇等突出問題要進行重點詳細排查摸底。對排查出來的這些問題要分門別類，梳成辮子，建立台帳，無論是個案問題還是帶有共性的問題，無論是迫切需要解決的治標問題還是要以深層次解決的治本問題，無論是本級本單位可以解決的問題，還是需要上級牽頭協調解決的問題，都要全面瞭解，做到胸中有數，只有這樣，才能提高信訪工作的針對性和有效性。
2、暢通渠道，及時化解。暢通信訪渠道，是瞭解掌握社情民意，加強黨和政府與人民的密切聯繫，及時化解矛盾的有效舉措。我們要主動走訪聯繫信訪户，傾聽訴求，掌握動態。一要積極開展幹部下訪活動。把矛盾化解在基層，把問題解決在當地。二要落實領導接待日製度。要通過這一制度的實施，集中解決一批信訪突出問題及羣體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患，集中解決一批長期積累的重信重訪案件，集中解決一批羣眾反映強烈的熱點難點問題。三是要堅決執行信息報告制度。各單位對發生的信訪穩定問題，一方面要採取措施積極應對，另一方面要密切掌握事態發展，及時報告，做到急事急報，特事特報，大事快報，不得瞞報、遲報、漏報，確保重大信息、突發事件得到及時處臵。
3、落實舉措，確保穩定。一要落實好包案責任制。認真排查，確定重點案件，按照屬地管理的原則，實行包案處理責任制，責任單位對排查出的不穩定的案件，不但要包調查、包處理，還要包做上訪人的思想工作，一包到底，解決到位。包案的領導要迅速熟悉情況，認真調查分析，查找問題根源，督促問題落實，一旦發生越級訪、集體訪和異常訪，上訪人到哪裏，單位領導要第一時間趕到現場，進行跟蹤處理，直至羣眾穩定為止。二要加大教育處臵力度。要加大教育處理違法違規信訪行為的力度，對少數已經省、市、縣多次接待並作答覆處理，仍堅持不斷上訪的上訪老户，要視情況進行教育訓誡;對個別經常組織串聯、參與煽動集體上訪的上訪人員，要採取有效手段，加大處臵力度。三要落實政策。做好信訪維穩工作一定要嚴格按政策法律辦事。我們在信訪案件處理過程中，對按政策應該解決的信訪突出問題，堅決做到發現一個，解決一個;對不符合政策、暫時不能解決的信訪突出問題，要加大對上訪者的思想政治工作力度，務必使其息訪罷訴;對部分政策不明確，但多次重信重訪的羣體和個人，要採取召開聯席會議、舉行信訪聽證會等有效措施重點解決;對少數生活確實存在特殊困難的上訪人員應從實際出發，採取個案解困和臨時救助等辦法，解決他們的實際困難。確保了小事不出村、大事不出鎮，矛盾不激化、問題不上交。
4、加強預防，減少矛盾。要加強幹部隊伍建設，改進幹部作風，規範幹部行為，從源頭上減少信訪問題的發生。一是要加強對黨員幹部的教育培訓。讓黨員幹部在思想上自覺地築起一道防線，使缺點、錯誤能及時得到糾正，做到執行政策不走樣。二是要抓幹部作風轉變，規範鎮村幹部行為。三是教育引導羣眾逐級上訪。部分羣眾由於不瞭解信訪政策，存在“唯上、唯大”心理，動輒越級上訪或鬧訪纏訪，給信訪工作增加了很大的壓力。對此，我們一方面要通過媒體廣泛宣傳相關法律法規;另一方面，要組織黨員幹部深入到羣眾中去，紮實地做好信訪法規的宣傳教育工作，引導他們就地反映、解決問題，規範其上訪行為。四是要推行信訪人性化管理制度。要按照“熱情接待、耐心接談，努力解決問題”的要求，在接訪中，做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶招待，一句問候暖心，一顆誠心幫人，一聲再見相送”等“六個一”細節化服務，以增強幹部親和力，提高信訪人員滿意度。要變被動為主動，變上訪為下訪，變單一為綜合，變滯後為超前，變無序為規範。在接待來訪的方式方法上做到 “六心”，即：接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，瞭解情況要細心，説明解釋要耐心，排除疑難要真心，處理問題要公心。
鎮信訪會議講話 篇2
各位領導、同志們：
過去的幾年是烏江鎮變化最大，任務最重，發展最快的幾年，也是各類社會矛盾的凸現期。尤其是20xx年各種矛盾呈井噴之勢，穩定與發展的壓力前所未有。矛盾主要集中在：工業發展帶來的徵地拆遷矛盾;農業税取消帶來的土地流轉矛盾;鄉鎮區劃調整帶來的新老債務矛盾;政府職能不歸位引發的社會矛盾等方面，加之烏江廣大羣眾維權意識較強、法紀意識淡漠，發生了多起信訪案件。僅20xx年度，烏江矛盾調處中心共接受各類來信來訪案件361例，也出現了少數羣眾到縣、市、省越級上訪行為，不僅影響了烏江的形象，毒化了一方風氣，挫傷了幹部發展經濟的積極性，也給上級領導和部門帶來了麻煩，特別是牽涉縣信訪局、國土局等部門領導的很多工作精力，在此我深表歉意。
在處理各類信訪案件的過程中，也讓我們重新審視過去的不合時宜的發展觀，重新審視我們的工作方法和羣眾觀點，重新審視基層政府在縣域經濟發展中的職能定位。為此，我們在縣政法委、縣信訪局指導下，到江蘇等鄉鎮參觀學習，建設了標準化的矛盾調處中心，選配了得力的幹部，落實了領導接訪制度，探索了信訪、司法、綜治、紀檢等四位一體的信訪接訪機制。這些有益嘗試規範了信訪行為、鈍化了一些矛盾，前不久受到省委、政法委書記徐立全、省信訪局局長朱勇等領導的充分肯定。
今天，烏江的信訪投入、信訪業務、信訪機制雖然受到高度評價，但是，嚴峻的信訪形勢仍然不容樂觀，主要問題有：
一、過去為了工業園、化工園共徵用了3000畝土地，隨着周邊鄉鎮的土地徵用費提高，羣眾要求重新給予補償;
二、化工園二期即將開工，去年化工園周邊的羣眾信訪案件剛剛平息，現在又要徵地，又要拆遷，新舊矛盾將交織在一起，情況更為複雜;
三、農業税取消後，羣眾對流轉土地的收益要再分配的呼聲很高，但一些村前幾年已將收益抵扣債務，羣眾要求難以滿足，矛盾較大;
四、烏江工業的發展帶來了嚴重的污染，羣眾對環境污染問題十分敏感，突發性的羣眾上訪隨時可能發生;
五、黃金瓜上市期間，亂設攤點，堵塞交通等矛盾還可能觸發原有濮集新老市場的矛盾;
六、企業職工養老安置呼聲較高，通過信訪給地方政府施加壓力，以期得到自己的目的已成了很多人的常識。
因此，烏江黨委政府既感到經濟發展的千鈞重擔，又感到信訪工作的巨大壓力，可以説是如履薄冰、戰戰兢兢。
為了做好今年的穩定工作，我想表明兩點態度：
一、提高對穩定工作的認識。
(一)穩定工作就是黨委書記的核心工作。發展是第一要務，穩定是發展的第一要素。發現矛盾，研究矛盾，解決矛盾是我最大的份內事。發現矛盾，就要親自參與矛盾大排查;研究矛盾就是親自到第一線調研，傾聽羣眾意見;解決矛盾就是要親自抓重大信訪案件的落實。今後，我將把信訪工作當作檢驗自己的領導水平、發展能力以及對羣眾感情的一面鏡子。
(二)正確處理好穩定、發展的關係。首先，要把改革力度、發展速度和羣眾的承受度相統一起來，辦事要了解從羣眾答應不答應，高興不高興，支持不支持，不能只追求發展的結果而忽略發展的過程，這樣做對羣眾對自己都沒好處;其次，要發展中的穩定，不要無所作為的穩定。現在的矛盾總的來講是發展中的矛盾，是發展不夠的矛盾。烏江需要的是創業的精神，需要的是開創之勢而不是守成之心，所以一定要樹立科學發展觀，用全面發展來解決發展中的矛盾，實現在發展中的和諧;最後，不能以犧牲穩定作為發展的代價，沒有穩定，地動山搖，發展也是一句空話。
(三)切實轉變政府職能，維護羣眾的利益。政府職能定位不準帶來的矛盾，往往處理起來十分被動，羣眾合法訴求不能滿足，往往會採取過激行為。因此，我們一定吸取教訓，不唯書不唯上，把對上負責同對下負責統一起來，不該管的事政府堅決不管，羣眾是弱勢羣體，羣眾的合法利益要堅決維護。在市場經濟條件下政府要當企業的“守夜人”、弱勢羣體利益的“保護神”。
(四)強化對信訪工作的組織保障。樹立信訪工作就是經濟工作的新理念，沒有信訪案件的發展，才是含金量最高的發展。信訪工作抓得好，發展的速度就有保障。黨委要把信訪工作當作鍛鍊幹部、培養幹部、發現幹部、提拔幹部的大舞台，千方百計把信訪案件降下來，千方百計把發展速度推上去。
二、完善信訪工作機制。
(一)開展農民教育工程，把培養與社會主義新農村建設相適應的新型農民作為一項基礎性工作來抓。針對過去出現的越級上訪、非法集資上訪、非法闖訪等現象，大力開展《信訪條例》進萬家的學習教育活動，開展全民創業大討論活動，激發人們內心揮別貧窮、追求幸福生活的渴望，引導羣眾勤勞致富創家業、風風火火闖九州。
(二)堅持黨政負責人接訪制度。誰接訪、誰協調、誰答覆，做到有訪必接，隨訪隨辦。
(三)落實重大工作佈置前羣眾利益的聽證制度。徹底改變過去與民爭利的行為，儘量做到讓羣眾利益最大化，努力用發展的成果回報支持發展的羣眾。開展羣眾利益聽證制度，就是做到事前協商，做到公開公平公正，確保當事人利益不受損害。
(四)堅持矛盾糾紛排查與報告制度。落實基層信訪信息員等網絡建設，做到“小事不出村、大事不出鎮”。一旦發現問題，做到向有關部門，特別是信訪部門多彙報、多請示、多溝通。
(五)制訂羣體性事件的預案制度。凡事預則立，不預則廢，完善預案制度，做到快速反應，有的放矢。
最後，見賢思齊，遇善則遷。我們將向兄弟鄉鎮學習，按照這次會議要求，回去以後狠抓落實，彌補不足，發揚優點爭取給各位領導一份滿意的答卷。
謝謝大家!
鎮信訪會議講話 篇3
同志們：
今天我們召開這次信訪聯席會議，主要是着眼於全面總結20年信訪工作，認真貫徹中央、省有關信訪工作的會議精神，深入安排部署我市20年信訪工作任務。剛才，同志作了一個很好的報告，我完全同意，請大家認真貫徹落實;等四個單位作了經驗發言，同時印發了、等五個單位的書面交流材料，希望大家認真學習借鑑。下面，我講三點意見。
一、要充分肯定20年全市信訪工作所取得的顯著成果
應該説，20年對於信訪工作而言是極不平凡的一年，全國信訪形勢發生了多層面的變化，這種變化是複雜而深刻的，由此全國各地信訪工作都不同程度地陷入了“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的窘迫境地，面臨前所未有的嚴峻挑戰，信訪改革被提上日程。為此，去年以來，從國家層面到地方各級政府，都在進行積極探索，尋求信訪改革的出路，特殊時期這種轉型的亂象和陣痛，改革的過渡和磨合，無疑給我們的工作帶來重大影響。在這種宏觀背景的影響下，我市信訪工作形勢也一度吃緊，信訪問題高發、頻發，在上訪人中普遍存在着“信上不信下、信訪不信法、信錢不信理”的思想和行為傾向，纏訪、鬧訪日益常態，信訪產業鏈日益滋生，越級上訪、串聯上訪、非訪、羣體訪明顯增多，甚至有的上訪人自詡為朝陽上訪團團長，有的攜帶鞭炮到天安門廣場鳴放滋事，有的多次攔截國家領導人車輛，有的聚眾圍堵黨委、政府大門，打橫幅、喊口號、穿狀衣，甚至與維持秩序的民警發生激烈的肢體衝突，嚴重衝擊社會秩序、破壞社會穩定、損害黨委、政府的形象。我這樣評價，應該説絲毫不為過，這些亂象，我想在場的同志們都應該記憶猶新、恍如昨日。
面對這樣的形勢，市委、市政府主要領導十分憂慮，高度重視。為此，我和市聯席會議的幾位領導帶領有關同志多次深入鄉鎮一線調查研究，問診把脈，在此基礎上，市聯席會議科學謀劃，果斷決策，旗臶鮮明地提出了大力推進信訪工作“法治化、制度化、規範化”建設的指導方針和奮鬥目標，立足頂層設計，積極實踐和探索信訪改革，規範信訪工作流程、推進訴訪分離、創新信訪聽證、改革駐京信訪工作模式、嚴肅整治信訪秩序、規範信訪救助、加強聯合接訪、整合社會資源、理順工作機制、完善工作考核，一劑劑良藥、一套套組合拳，在短時間內就開始顯現出成效，信訪部門調處、化解信訪問題的能力顯著增強，對上訪羣眾的吸附能力日漸增強，一大批信訪疑難問題被成功化解，從去年9月份開始，我市進京去省上訪各項指標出現大幅下降，始終排在全省後幾位，而且趨勢強勁，效果穩定。其間，各縣(市)區相繼發生的農電工、農民工、農校生、建平出租車司機、北票工傷殘人員及其家屬、北方機械廠、新華印刷廠羣體上訪以及由徵地拆遷、工資社保等問題引發的多批次、大規模的集體上訪都被我們妥善處臵，一一化解，有效地維護了各級“兩會”、xx屆三中全會、十二運等重大活動和敏感時段的社會和諧穩定。
歷經坎坷與波折，我們可以這樣客觀公正地評述20年我市的信訪工作，即20年是大起大落、沉穩應對的一年，也是大破大立、逆境奮起的一年，更是大開大合、碩果累累的一年，全市的信訪生態正在發生根本性轉變，我市正穩步退出全省“信訪大市”的行列，全面實現了“從被動應對向主動掌控”的戰略轉折。我感到，重要的成果不僅是各項信訪指標的下降，更為可貴的是我們探索總結出了一系列符合朝陽實際、具有一定前瞻性和開拓性的工作思路、理念和機制，極大地增強了我們的改革自信，為引領今後我市信訪工作的健康發展奠定了更加堅實的思想保證和組織保證。
取得這樣的成效，得益於市委、市政府堅強正確的領導，得益於各級黨委政府和有關部門精心組織、全力推動，得益於各級信訪部門攻堅克難、真抓實幹，更是與廣大信訪幹部辛辛苦苦、默默奉獻分不開的。在這裏，我謹對大家一年來付出的心血和努力，表示衷心的感謝和親切的慰問!
二、要認真總結20年全市信訪工作的成功經驗 20年，圍繞信訪改革，我們採取了一系列舉措，但這些措施我們也是頂着壓力、“摸着石頭過河”，值得我們認真回顧和總結。我覺得20年信訪工作有以下五條經驗必須堅持：
一是堅持以保障和改善民生為突破，是做好信訪工作的治本之策。20年，朝陽市委、市政府各項工作的主旋律就是“民生”。市委、市政府堅持以保障和改善民生、維護羣眾合法權益為工作的出發點和落腳點，加強機關軟環境建設，持續改進工作作風，建設清正、清廉黨政機關，樹立幹事、幹練、乾淨的良好形象，牢固樹立公僕意識，增強為人民服務本領，積極為羣眾解難事、辦實事，一系列德政工程、民心工程相繼實施，一大批涉及民生的問題相繼破解，做實“十分鐘便民服務圈”、完善醫保社保政策、集中解決涉房信訪問題、超前開展解決拖欠農民工工資問題專項行動，實施城市集中供熱、開展老舊小區改造等等等舉措，順應了民意，温暖了民心，起到了“正本清源、釜底抽薪”的作用，以民生為導向的“紅利”使各地信訪工作受益匪淺。
二是堅持以法治思維為指引，是做好信訪工作的根本出路。一個時期以來，為了減少羣眾進京、去省上訪，一些縣(市)區對信訪人過分姑息遷就，導致其訴求越來越高，動輒以越級上訪相要挾，信訪工作陷入了“按下葫蘆瓢又起”的“窘境”，走入了讓信訪人“牽着鼻子走”的“怪圈”，信訪部門疲於奔命，工作十分被動。我們認識到了這一問題，及時作出調整，堅持以法治思維為指引，先後出台了有關訴訪分離、信訪救助、打擊處理非訪等一系列文件，使信訪工作走上了法制化的軌道，工作有了明確的標準和遵循，特別是在信訪救助問題上，嚴格堅持標準，設定救助金額上限，堅持“慎用、善用、管用”的原則，避免了救助標準不統一，隨意性大、容易引發信訪人之間攀比等問題。20年，全市沒有啟動一起新的信訪救助，有效遏制了纏訪鬧訪的不良勢頭，凝聚了正能量，確立了正導向。
三是堅持發揮聯席會議作用，是做好信訪工作的重要保障。20年，我們充分依託聯席會議這個平台，進一步完善聯席會議的組織領導體制，充分發揮聯席會議辦公室、各專項工作組、成員單位的作用，加強協調溝通，形成整體合力，集中破解了一批長期困擾我市信訪工作的體制性、機制性、保障性難題。同時，進一步完善了聯席會議工作機制，定期召開會議，研究重點疑難信訪案件化解、信訪救助、信訪事項終結等重大問題，聯席會議的獨特優勢得到充分釋放，有力地引領和推動了全市信訪工作的健康發展。
四是堅持維護良好信訪秩序，是做好信訪工作的基本前提。一個時期以來，我市信訪領域的一個突出問題，就是部分羣眾為解決自身訴求，採取越級上訪、進京非訪、纏訪鬧訪、串聯聚集等方式給地方黨委和政府施壓，造成了很壞的社會影響。為了從根本上解決這一問題，市公安局黨委站在維護全市社會政治穩定的高度，加強信訪維穩工作，創新組建了維穩安保支隊，嚴厲整肅信訪秩序，短時間內就收到了明顯成效。信訪秩序的好轉，也為正常信訪工作的開展創造了有利條件。羣眾依法理性反映訴求意識明顯增強，大量的信訪問題逐漸迴流到正常上訪渠道，各地信訪部門乘勢而上，立足“事要解決”這個根本，切實加大調處、化解力度，將大部分信訪問題及時解決在當地，同時也將大部分信訪人牢牢吸附在當地，良好的信訪秩序也得到了進一步的鞏固和發展。
五是堅持改革創新，是做好信訪工作的不竭動力。20年在全國上下信訪改革形勢不甚明朗、措施並不明確的情況下，我們沒有徘徊觀望，坐等上級指示，而是積極主動作為，推出一系列創新舉措，取得了明顯的成效，信訪工作逐步走上良性循環軌道。我市在信訪改革方面取得的成效也引起了省聯席會議的高度重視，省委副祕書長、省信訪局局長李騫專程來我市調研，並且多次批示，在全省信訪系統推廣我市經驗。實踐證明，我們業已探索形成的一整套改革舉措，思路是正確的，這條路我們是走對了，今後我們要堅定不移地沿着這條路走下去。
以上這些經驗，是全市上下通過實踐檢驗錘鍊總結出來的，是指導我們今後信訪工作的重要理論和實踐財富，同志們要認真領會，把握堅持。
三、要全力鞏固業已取得的良好局面
在肯定成績的同時，我們也要看到，信訪工作面臨的形勢依然十分嚴峻複雜，任務依然艱鉅繁重。當前信訪工作可以説是新、老問題相互交織，主要表現在：訴求類信訪總量居高不下，因利益格局調整引發的信訪問題還在累積;土地徵用、房屋拆遷、工資社保等老問題尚未根本化解，環境污染、非法經營等新問題又逐步凸顯;越級上訪、非正常上訪時有發生，網絡串聯維權事件又明顯增多;信訪積案化解難度越來越大，因工作不到位引發的重信重訪還在繼續增加，等等。因此，同志們必須清醒地認識到，我們所取得的成績仍然是階段性的，良好的局面仍是相對脆弱的。這就要求我們必須振奮精神，以更加飽滿的熱情和工作狀態投入到工作中去，一時一刻也不能麻痺、懈怠。各地、各部門要在堅持和發揚“五條經驗”的基礎上，突出強化以下三方面工作：
一要堅定不移地加強基層基礎建設，從源頭上預防和減少信訪問題的發生。基礎不牢，地動山搖，做好基層基礎工作對信訪工作意義十分重大。市委、市政府歷來十分重視信訪基層基礎工作，相繼出台了一些制度規定，並收到了很好的成效。本週二，全市第二批羣眾路線教育實踐活動已經全面啟動，一系列正本清源、激濁揚清反對“四風”的舉措，將從思想根源上從上到下強力衝擊每一名黨員幹部，必將有力地推動機關作風轉變，對於信訪工作來説，無疑我們面臨着一次前所少有的重大歷史機遇。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，以貫徹落實市委《關於進一步加強和改進黨的基層組織建設的決定》為切入，切實加強基層服務型黨組織建設，充分學習和發揚“楓橋經驗”， 將信訪工作的戰線下移，把更多的人力物力財力投向基層，要進一步加強鄉鎮(街道)綜治信訪維穩中心和村(社區)矛盾糾紛調解室建設，做到“六有”，即有固定場所、有辦公設備、有專職人員、有工作網絡、有健全的工作制度、有經費保障，切實提高基層解決問題的能力，把問題解決在基層，矛盾化解在基層，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。建立健全羣眾參與和激勵機制，把羣眾工作觸角延伸到家家户户，組織老幹部、老黨員、老模範、老教師、老軍人等參與解決和化解信訪突出問題相關工作;引導村(社區)制定符合國家法律的村規民約，運用道德、習俗、倫理的力量調節關係、化解糾紛。
二要堅定不移地深化信訪改革，始終把握與時俱進的工作主動權。現在的信訪形勢，真是“山雨欲來風滿樓”，中央、省的任何一項改革措施，都會很快傳導到基層和信訪羣眾中，併產生強烈的連鎖振動，真是瞬息萬變，暗流湧動。面對這樣複雜嚴峻的形勢，我們不是要不要改革的問題，而是必須打破常規、突破僵化思維，堅持把改革創新貫穿工作始終，不改革，就是死路一條;不創新，我們就會處處被動。20年下半年，在充分調研的基礎上，中央、省密集出台了一系列文件，從不同方面對推進信訪改革提出了明確要求，並制定了實施信訪改革的具體措施。20年年底，中共中央辦公廳又下發了《關於創新羣眾工作方法解決問題的意見》([20]號)和《關於依法處理問題的意見》([20]號)，對前期的信訪改革措施進行了整合、規範，説明全國範圍的信訪改革已經進入到更加全面系統的發展新階段。從我們自身的工作來看，我市前期推行的改革完全符合中央和省裏的要求，不僅超前，而且有獨創性，符合基層實際。因此，我們要切實增強改革意識，樹立發展自信。下一步，我們要以這些文件精神為指導，旗臶鮮明、理直氣壯地改革創新，堅持用羣眾工作的理念和方法統領信訪工作，探索構建“和諧信訪、法治信訪、陽光信訪、能力信訪”，不斷開創我市信訪工作的新局面。
三要堅定不移地強化信訪隊伍建設，進一步激發信訪隊伍活力。信訪工作崗位艱苦，勞心費神，每天面對的都是複雜的矛盾和問題，身體上、心理上都承受了很大的壓力。沒有大家的辛勤付出，信訪工作不可能取得這樣的成績。同時我們也要看到，新的形勢任務對信訪工作提出了新的更高的要求，全市信訪系統要進一步加強紀律約束，引導信訪幹部自覺堅守職業道德，始終保持廉潔自律，牢固樹立宗旨意識，立足本職崗位，努力提升做好羣眾工作和化解矛盾的能力。與此同時，各級黨委和政府要在政治上、工作上、生活上、發展上真正重視、真情關心、真心愛護信訪幹部，建立信訪幹部定期交流機制，組織部門要拿出具體工作規劃，加強信訪幹部的培養和使用，進一步激發信訪幹部隊伍活力。
同志們，做好全年信訪工作任務艱鉅，信訪工作制度改革責任重大。讓我們在市委、市政府的領導下，認真貫徹落實中央、省關於信訪工作的決策部署，鋭意進取、攻堅克難、開拓創新、紮實工作，為維護羣眾合法權益、促進社會和諧穩定，實現我市經濟社會的跨越式發展作出新的歷史性貢獻!