同志們：
中央決定，從今年4月開始，在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動。4月21日下午，省委召開了“在全省基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優爭做齊魯先鋒活動”視頻會議，我縣也設了分會場，各鄉鎮黨委書記和部分縣直部門負責人蔘加了會議。會後，市委常委、組織部長鬍上山同志結合菏澤實際，對全市開展創先爭優爭做齊魯先鋒活動進行了安排部署。根據上級會議精神，結合我縣實際，就如何開展好全縣創先爭優爭做齊魯先鋒活動，我講四點意見。
一、深刻認識開展創先爭優爭做齊魯先鋒活動的重大意義
創先爭優爭做齊魯先鋒活動，是進一步鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果的現實需要，是進一步調動和激發基層黨組織和黨員積極性創造性、推動科學發展的有效載體，也是加強黨員隊伍建設，改進黨員教育管理工作，充分發揮共產黨員先鋒模範作用的一種有效途徑。
一是鞏固拓展學習實踐科學發展觀活動成果、推動學習實踐活動向深度和廣度發展的需要。為期一年半的學習實踐活動，取得了豐碩的認識成果、實踐成果和制度成果。但也要看到，一些黨員幹部對科學發展觀的理解和把握還不夠深刻，一些影響和制約科學發展的深層次問題還不同程度地存在，促進科學發展的體制機制需要繼續完善，抓好整改落實的任務還很艱鉅。這次創先爭優爭做齊魯先鋒活動，是學習實踐科學發展觀活動的延續和深入，無論是總體要求、活動主題、主要內容還是爭創目標，都緊緊圍繞學習實踐科學發展觀來展開。通過創先爭優活動，切實把科學發展觀貫徹落實到每個基層黨組織，植根於每名黨員的頭腦中，激勵基層黨組織和廣大黨員做真學真懂真信真用的表率，必將對深入學習和長期實踐科學發展觀產生積極的推動作用。
二是加快經濟和社會各項事業發展步伐，推動科學發展的需要。今年以來，我們相繼召開了全縣經濟工作會、人代會、科學發展考核獎懲兑現大會、全縣領導幹部大會，確定了今年工作的總體思路和跨越發展的任務目標。分佈在全縣各行各業的基層黨組織和廣大黨員，是縣委全部工作和戰鬥力的基礎，是實現既定目標、推動我縣科學發展、跨越發展、又好又快發展的骨幹力量。通過開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動，把全縣基層黨組織和廣大黨員的積極性、創造性凝聚到落實縣委重大決策部署上來，轉化為推動科學發展、構建和諧社會的持久動力，使黨建工作始終跟着中心走、貼着中心做，才能更好地把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的建設成果轉化為科學發展成果，為科學發展、富民強縣提供堅強的組織保證和動力源泉。
三是增強黨組織的戰鬥力、激發黨員隊伍生機活力的需要。黨組織的戰鬥力來自基層，基礎在黨員隊伍。黨組織的活力，很大程度上取決於活動的經常化。沒有活動，羣眾就難以感受到黨組織的存在，黨員也難以找到發揮作用的平台。多年來，我縣根據形勢任務的發展變化，圍繞黨的中心工作開展了多種形式的主題實踐活動，促進了黨的基層組織和廣大黨員作用的發揮。但也要看到，一些基層黨組織活力不強，有的甚至軟弱渙散；一些黨組織活動不夠經常，有組織無活動、有活動無實效的問題比較突出；一些黨員的黨員意識弱化，學先進、趕先進、爭先進的動力不足，等等。以創先爭優爭做齊魯先鋒活動為抓手，統籌推進黨的建設其他經常性工作，必將進一步增強基層黨組織的創造力凝聚力戰鬥力，進一步激發黨員增強光榮感和責任感、保持先進性的內在動力，進一步活躍基層、夯實黨的執政基礎。
二、認真把握開展創先爭優爭做齊魯先鋒活動的總體要求、主要內容和方法步驟
中央和省委先後下發了開展創先爭優活動的《實施意見》，對開展創先爭優爭做齊魯先鋒活動作出了具體部署。
一要準確把握活動的總體要求。開展創先爭優爭做齊魯先鋒活動，總的要求是，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，具體講，要把握好“四個一”：一是突出一個主題。就是科學發展、富民強縣，這既體現了以深入學習實踐科學發展觀為主題的要求，又與學習實踐活動的主題相銜接。二是明確一個價值取向。就是為黨爭光、為民造福，推動基層黨組織和廣大黨員更好地為黨旗添光彩、為羣眾謀福利，保持和發展黨的先進性。三是抓好一個載體。就是爭做齊魯先鋒，引導基層黨組織和黨員增強先鋒意識，把握先鋒內涵，實踐先鋒使命，展示先鋒形象。這個載體，體現了黨的性質的根本要求。四是實現一個目標。就是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民羣眾、加強基層組織，這四句話的目標是一個有機整體，推動科學發展、促進社會和諧，是活動的着力點；服務人民羣眾，是活動的落腳點；加強基層組織，既是活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。
二要準確把握活動的主要內容。開展創先爭優爭做齊魯先鋒活動，以創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員為主要內容。具體來講，先進基層黨組織要達到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，組織落實本單位科學發展規劃、思路和舉措，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰鬥力，在重大問題面前立場堅定、旗幟鮮明，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。二是黨員隊伍好。有較強的黨員意識，隊伍素質優良，富有活力，先鋒模範作用發揮明顯。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。緊緊圍繞中心和大局謀劃、推進本單位工作，在推動科學發展中打頭陣、作標兵，各項工作成績突出。五是羣眾反映好。在羣眾中有較高威信和良好形象，黨羣幹羣關係密切，得到羣眾的擁護和支持。
優秀共產黨員要做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺做到真學真懂真信真用，認真學習本職業務和新知識、新技能，努力提高做好工作的本領。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦幹，開拓進取、樂於奉獻，在本職崗位上做出一流成績。三是帶頭服務羣眾。牢記宗旨，心繫羣眾，積極幫助羣眾解決實際困難，做羣眾的貼心人。四是帶頭遵紀守法。模範執行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規，自覺遵守本單位的規章制度。五是帶頭弘揚正氣。樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢於同不良風氣、違紀違法行為作鬥爭。
這“五個好”、“五帶頭”是對先進基層黨組織和優秀共產黨員的基本要求，是基層黨組織和黨員爭做齊魯先鋒的評價標準。基層黨組織達到了“五個好”，就是齊魯先鋒黨組織；黨員做到“五帶頭”，就是齊魯先鋒共產黨員。各鄉鎮、縣直各部門各單位要結合實際，把這些要求細化具體化，進一步明確本單位先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，做到簡潔可行、好記好評。
三要準確把握活動的方法步驟。按照中央和省委的統一部署，這次創先爭優爭做齊魯先鋒活動分兩個階段進行。第一階段，從今年4月開始，着重圍繞迎接建黨90週年開展活動，興起創先爭優的熱潮。第二階段，從2011年7月開始，着重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。主要採取以下方式進行。一是動員部署。各鄉鎮縣直各單位，要結合實際制定具體實施意見，召開專題會議，對活動作出安排部署。二是公開承諾。基層黨組織制定具體實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，採取適當方式向社會公示，作出承諾、接受監督。黨組織和黨員公開承諾，要與抓好學習實踐活動整改落實後續工作相銜接。三是領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優爭做齊魯先鋒活動情況進行點評，實事求是地肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，加強黨員領導幹部與基層黨組織和黨員的聯繫互動。四是羣眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員創先爭優情況，適時組織黨員羣眾評議，評議結果要公開。五是評選表彰。在考核的基礎上，適時評選表彰活動中湧現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。
三、立足實際，統籌兼顧，實現開展活動與中心工作兩不誤兩促進
創先爭優爭做齊魯先鋒活動是一項大型黨建活動，涉及面廣，參與人多，程序嚴格，活動組織的好壞，將直接影響活動的成效。各鄉鎮各部門要結合實際，精心組織，統籌兼顧，確保活動紮實順利開展，各項工作有序進行，實現活動與中心工作兩不誤、兩促進、雙豐收。
一要深入調研，制定方案。今天會議結束後，各基層黨組織就要精心謀劃、紮實開展大調研活動，切實摸清本單位的科學發展實際，基層組織建設實際，黨員隊伍建設實際和羣眾期待的實際，明確着力點，找準切入點，按照中央和省市縣委的總體安排部署，緊密圍繞當前的中心工作，制定開展創先爭優爭做齊魯先鋒活動的實施方案。各基層黨組織要召開會議，組織黨員進行學習，向黨員講清開展創先爭優活動的目的、意義、要求。要發動黨員討論制訂實現創先爭優計劃的具體措施，活動的具體內容，並主動接受羣眾監督。
二要結合實際，確定主題。根據市委安排，今年我們要在全縣黨的基層組織建設中實施“活力10”行動計劃，並將2010年作為全縣黨的基層組織建設提升年，重點開展三項爭創活動，即以爭創“發展杯”為目標，在各級黨組織中開展以“推動發展”為內容的主題實踐活動；以爭創“先鋒杯”為目標，在廣大黨員中開展以“爭當先鋒”為內容的主題實踐活動；以爭創“奉獻杯”為目標，在廣大幹部中開展以“無私奉獻”為內容的主題實踐活動。這三項爭創活動完全符合中央、省委關於開展創先爭優爭做齊魯先鋒活動的要求，各鄉鎮、縣直各部門要按照縣委要求，緊密結合基層黨建“活力10”行動計劃，根據各級黨組織和黨員特點，緊緊圍繞招商引資、大項目建設、財政税收、城鎮化建設等中心工作，研究制定符合實際、各具特色的活動主題，確保年初確定的各項任務目標圓滿完成。
三要圍繞中心，分類指導。開展創先爭優活動，要本着有利於黨組織開展活動、有利於黨員參加、有利於活動取得實效的原則，區別不同領域和行業基層黨組織的職責任務，區分不同羣體黨員的崗位特點，設計不同的活動載體，實施分類指導，增強活動的針對性和實效性。農村黨員要通過“四比”，即比致富、比貢獻、比帶富、比覺悟，爭做“致富先鋒”；機關黨員要通過“四比”，即比境界、比標準、比效率、比效益，爭做“服務先鋒”；事業單位黨員要通過“四比”，即比愛崗、比實幹、比業務、比作風，爭做“敬業先鋒”；社區黨員要通過“四比”，即比黨性、比奉獻、比盡責、比服務，爭做“和諧先鋒”；企業、新社會組織黨員要通過“四比”，即比敬業、比技能、比創新、比奉獻，爭做“創業先鋒”。
四要嚴格考核，評選表彰。按照“活力10”行動計劃的安排，2011年七一前，縣委將在對基層黨組織、廣大黨員和基層黨員幹部開展創先爭優活動情況進行考核的基礎上，表彰30個基層黨組織“發展杯”，30個黨員“先鋒杯”，30個基層幹部“奉獻杯”。經縣委表彰的，作為申報條件之一，向市委推薦申報齊魯先鋒。2012年“七一”前後，中組部和省委還要對開展創先爭優活動進行專項表彰。
五要統籌兼顧，推進工作。要把創先爭優活動與當前工作緊密結合起來，努力做好結合文章，在實際工作中創先爭優，在發展的實踐中爭做先鋒。一是集中開展老城區“百條巷道治理”活動。結合創先爭優爭做齊魯先鋒活動和縣委實施的基層黨建“活力10”行動計劃，近期，縣委將集中時間、集中人力，重點對城區內的巷道進行治理改造，實施硬化、亮化、綠化工程，徹底解決髒、亂、差問題。屆時，縣直各部門單位都要積極參與，並保證按時完成各自所承擔的硬化、綠化、清理等任務。縣直各黨組織和廣大黨員要充分發揮先鋒模範作用，為改善人民羣眾的生活環境和城市面貌做出應有貢獻。此項工作任務完成情況，將作為各級黨委大表彰的重要依據。二是抓好第二輪村級組織活動場所建設。各鄉鎮要多渠道籌集建設資金，儘快開工建設，確保11月份全部完成建設任務。場所建設的獎勵資金按《關於做好第二輪村級組織活動場所建設工作的通知》（定組發〔2010〕7號）執行。三是抓好村“兩委”換屆選舉準備工作。要針對村“兩委”換屆面臨的新情況、新問題，早動手、早準備，對有問題的村及早採取措施,確保村“兩委”換屆選舉順利進行。四是抓好黨員隊伍建設。目前，反映發展黨員問題的信訪數量比較多。各黨（工）委要嚴肅認真地對待這個問題，確保發展黨員質量。
四、切實加強組織領導，確保活動取得實效
抓好創先爭優爭做齊魯先鋒活動，責任在黨委（黨組），關鍵在領導，重點在落實。全縣各級黨組織一定要提高認識，加強領導，精心組織，確保取得實效。
第一，要統一思想。近幾年來，根據中央和省市統一部署，全縣各級黨組織先後參與開展了三講、三個代表、先進性教育以及學習實踐科學發展觀等一系列集中學習教育活動，收到了明顯的效果。但我們也要清醒地看到，一些多年來困擾基層黨建工作的問題還沒有從根本上得到解決，離上級的要求和人民羣眾的願望還有不小的差距，特別是要真正做到創先爭優、爭做先鋒，任務還十分艱鉅。各級黨組織要注意克服自滿情緒、厭倦情緒和畏難情緒，進一步增強責任感和緊迫感，切實把思想統一到中央和省市委的要求上來，把爭做齊魯先鋒活動擺上重要議事日程；要突出重點，抓住關鍵，切實解決黨員黨組織中存在的突出問題，按照“五好五帶頭”的要求，把黨組織建設好，把黨員隊伍建設好，堅持一手抓業務工作、一手抓黨的建設，切實做到“兩手抓、兩手都要硬”。
第二，要明確責任。縣委組織部、縣委宣傳部牽頭，成立全縣開展創先爭優爭做齊魯先鋒活動領導小組。領導小組下設辦公室，負責活動的組織和指導。各基層黨（工）委也要成立活動辦公室，負責對所轄基層黨組織開展活動的組織領導，要把開展活動作為當前基層黨建工作的重中之重，投入足夠精力，精心組織實施。需要強調的是，開展這項活動，黨委（黨組）書記必須認真履行第一責任人的職責，把創先爭優爭做齊魯先鋒活動與全縣中心工作有機結合起來,抓死抓牢,抓出成效。
第三，要強化輿論宣傳。要發揮好輿論宣傳的引領作用，及時做好提高認識、統一思想的工作。要搞好總體設計，掌握好宣傳節奏，發揮媒體、網絡優勢，始終保持一定的密度和聲勢。要注意總結、推廣在老城區巷道治理、招商引資、大項目建設等方面湧現出的先進典型，力爭推出一批在全縣乃至全市、全省有影響的典型，用典型推動工作，促進活動深入紮實開展。
第四，要加強督查指導。要借鑑學習實踐科學發展觀活動中黨委領導、系統指導的做法，各黨（工）委和有關職能部門要加強對所屬黨組織和本系統開展活動的指導。創先爭優活動領導小組及其辦公室，要深入基層調研，採取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，瞭解工作進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，確保創先爭優活動開展得紮紮實實、富有成效。