徵地拆遷中的不穩定問題及對策

XX年,我局在市委、市政府和市“四城同創”指揮部的正確領導下,在省建設廳的指導幫助下,按照省級園林城市的相關標準和要求,牽頭組織開展園林城市創建的各項工作,城市園林綠化管理得到進一步加強,綠化景觀效果和檔次進一步提升,城區環境衞生和秩序管理進一步規範,創建工作取得了顯著成效。現將2XX年工作總結和20年工作思路報告如下:

徵地拆遷中的不穩定問題及對策

一、XX年主要工作及成效

(一)城區綠化整治效果突出,綠化景觀凸顯

1、制定城市園林綠化管理辦法,實現城市綠化管理制度化

隨着城市建設的不斷髮展,廣大市民對城市環境和園林綠化管理的要求越來越高。為改變在城市園林綠化管理方面的行政法規、規章嚴重缺乏、城市綠化保護的監督、執法和綠化成果鞏固缺乏有效的制度保障的問題,我局結合我市實際,代市政府草擬了《市古樹名木保護管理暫行辦法》、《市城市綠線管理暫行辦法》和《市城市園林綠化管理辦法》等相關管理辦法,市政府已分別於今年9月、12月發佈實施。隨着這些園林綠化管理辦法的出台,將實現我市城市園林綠化管理的制度化。

2、全面開展拆牆透綠工作,實現城市綠化資源共享

通過拉網式的調查摸底,我市城區具備實施“拆牆透綠”條件的單位(小區)實體圍牆15處,共約5000米。為順利推進全市“拆牆透綠”工作,我局對照《城市園林綠化專項整治考核標準》,結合實際制定了切實可行的“拆牆透綠”工作方案,明確了責任單位、督辦單位、工作目標、完成時限等,召集相關部門和單位召開動員大會,市城管局領導、市園林處專業技術人員對拆牆單位上門逐一進行政策宣傳和技術指導,全力推進“拆牆透綠”工作。目前,南車機車有限公司、市公安局等10個單位已完成了長3500米實體圍牆的拆除,新建了視線通透的穿透式圍牆,其餘單位正在制定“拆牆透綠”方案和開展前期準備工作。

3、加大古樹名木保護力度,實現古樹名木“無證”零的突破

今年7月,我局對市城市規劃區內的古樹名木進行了全面普查,對古樹名木生存現狀存在的問題提出了具體處理措施和解決辦法,市城區共有古樹名木52株(古樹名木23株,名木羣2處共29株),按照《四川省城市園林綠化條例》、《古樹名木管理辦法》的規定,市園林處於9月上旬完成了市城區古樹名木掛牌保護工作,首次為古樹名木“掛牌正身”;按屬地管理原則,明確管護單位,並與管護單位簽訂管護責任書,明確管護責任。對長勢不好、存在病蟲害的古樹各木,市園林處及時派專業技術人員及時進行了現場處理和技術指導。

4、開展園林式單位、居住小區創建,實現創建“細胞工程”經常化

按照市政府辦《關於開展市級園林式單位和居住小區創建活動的通知》(資府辦函〔200〕35號)、“四城同創”指揮部辦公室《關於加快推進市城區市級園林式單位和居住小區創建工作的通知》(資創建辦〔200〕6號)等文件精神,積極籌備開展市級園林式單位、小區的創建評選工作。前期,全市共有60餘個單位、居住小區提出了創建申請。我局組織園林綠化專業人員按照相關標準和辦法,對申報單位、居住小區進行了檢查驗收。通過查閲創建資料、聽取工作彙報、實地察看等方式,對市電力公司、市交通局、市財政局、蜀亨大酒店、博雅酒店、芭蕉園、廣場小區、天景花園、九曲花園等一批創建單位的市級園林式單位和園林式居住小區進行了評比打分,市政府已發文命名錶彰市級園林式單位和居住小區45個。通過創建,增強了廣大單位和市民愛綠、建綠、護綠的自覺意識,為實現省級園林城市創建目標奠定了堅實的基礎。

5、開展城區公共綠地補植工作,實現綠化檔次全面提升

按照城市綠地“黃土不露天”的原則,做好對街道、小區、單位的綠化摸底和增植補綠工作,市城區一、二、三類街道存在樹木、草坪死缺株現象,需補植。從8月起,市園林處即着手準備城區園林綠地苗木補植、更換工作。目前,已完成嬌子大道、南駿大道、大千大道的草坪、綠籬補植工作,完成了上西街、建設北路、建設西路、濱江大道等路段的行道樹補植工作,共補植喬木173株、灌木769平方米、草坪7688平方米。同時積極鼓勵單位、小區、居民開展“見縫插綠”、“屋頂增綠”,實施屋頂綠化、陽台綠化,提高城市綠化覆蓋率。

6、加強城區綠地和公園、廣場管理維護,實現公共場所服務優質化

實施城區綠化帶白色垃圾、雜草、石塊、動物糞便等雜物的徹底清理,及時沖洗園林植物枝葉上的殘留塵垢,定期清洗廣場地磚、水池等公共場所。加大了公共綠帶的保潔力度,每天保潔時間在14小時以上;完成了全市城區公共綠地14萬平方米草坪的修剪,15萬平方米綠籬、0.2萬株行道樹的修枝整形工作。清除園林垃圾25車,約50噸,維修花台沿石27處,開展公共綠地病蟲害防治5次,施肥1次。

加強了城區三賢文化公園、世紀廣場、體育廣場、萇弘廣場、鳳嶺公園管理和維護、為市民休閒營造良好城市環境。目前已完成了公園廣場燈具、座椅、垃圾桶、花台等園林設施的維修工作,建立了城市園林設施“隨壞隨修”的工作制度,確保各類設施功能的正常發揮。共檢修安裝燈具135盞,維修電線路長達2380m,綠地供水管網260餘米,維修花台126處長108米,維修座椅62座次,清理鳳嶺公園上山道路排水溝餘米,集中清洗廣場水池3次。、春節、國慶期間,在城區主要節點擺放鮮花40萬餘盆,開啟公園、廣場的夜景亮化設施和噴泉,營造出了濃厚的節日氛圍。

7、開展春節、國慶鮮花擺放工作,打造城市綠化景觀節點

為迎接2XX年春節和國慶60週年等重大節日,營造喜慶、祥和、熱烈的城市環境,9月下旬,在嬌子大道收費站廣場、二環路和馬鞍路節點、市政府大門外綠地、世紀廣場等城市重要公共區域共擺放鮮花30萬餘盆,擺放鮮花面積約3000平方米共投資40餘萬元。市民反響較好,取得了良好的社會效益。通過城市園林綠化專項整治行動,我市城市園林綠化面貌有了較大的改善,成功打造了嬌子大道、市政府轉盤、三賢文化公園、南駿大道、濱江大道等重要景觀節點。

(二)城市管理工作上台階,城區環境進一步優化

1、市政、環衞管理加強,城市功能進一步完善

市容環境衞生管理進一步加強,城市環境進一步優化。重點加強城區環境衞生的整治和管理,對亂丟亂倒、建築工地、清掃保潔、衞生死角、洗車場點、垃圾清運與處理進行了規範和整治。一是認真抓好城區主次幹道及小街小巷清掃保潔工作,承擔近280萬平方米的清掃保潔任務,分成15個承包片區,劃分成若干清掃保潔責任地段,逐段落實專人負責,分段包乾,堅持每天兩次大清掃,全天候保潔。對和平路、政府路、嬌子大道、廣場路、雁城路等商業繁華及人流量大的主要街道180萬平方米實行特級路面16小時清掃保潔,堅持機掃面積達110萬平方米。二是認真抓好垃圾的日產日清工作,承擔城區552個垃圾清運點、46座垃圾庫、1座中轉站的清運任務,穩步推進垃圾袋裝化工作,日清運生活垃圾達224噸,全年共清運城市生活垃圾6.75萬噸;三是認真抓好街道衝(灑)水工作,對城區140餘萬平方米的城市主街道進行衝(灑)水作業,衝(灑)水量達8.4萬噸。四是規範生活垃圾處理,城區生活垃圾無害化處理率達97%以上。市城市生活垃圾處理廠運行正常,對城區收集運輸到垃圾處理廠的城市生活垃圾均按要求進行了衞生填埋,確保垃圾處理廠產生的滲濾液得到有效處理,全年城市生活垃圾處理數量達7.54萬噸,堅持開展垃圾處理廠內的滅鼠滅蠅工作,運行狀況良好;與城區240個單位簽訂了《生活垃圾處理服務合同》,為城市生活垃圾處理提供保障。其間,位於八楞村南駿工業園主幹道側的垃圾滲濾液管道於2月、8月兩次被土石方壓破,隨時存在污染周邊環境的危險,經採取安裝臨時性排污管道的搶險措施,有效防止了事件擴大,確保了穩定。五是認真抓好環衞設施設備的維護管理工作,安排專人對城區30座直管公廁、37座直管垃圾庫、1座垃圾中轉站、1000個果皮箱、1座垃圾場、23輛機動作業車、55輛人力清運三輪車進行了有效地維護管理,全年共維修公廁120餘座次,垃圾庫60餘座次,安裝果皮箱610個,維修果皮箱660個,維護維修環衞作業車輛1000餘輛次,確保了環衞設施的正常使用。辦理《建築垃圾運輸許可證》182個,着力編制環衞設施建設規劃。城區一、二、三類街道路面清掃保潔率達100%,垃圾清運率達100%,垃圾袋裝化率達80%以上,市區環衞設備完好率達90%以上。在日常管理的基礎上,繼續開展環衞作業市場化試點工作,探索環衞市場化作業新路子。

城市市政設施管理進一步加強,逐步增加城市基礎設施功能。全面加強城市市政設施管理,重點整治維修城區車行道、人行道、排水系統、橋涵等,進一步完善城市基礎設施功能。共辦理佔用市政設施許可證712件,開挖市政設施許可證102件。維修城區人行道1米2,路沿石350米,非機動車欄杆195 米;填補車行道坑槽395 米2;改造九曲花園河堤欄杆343.6 米;為健康快車活動安裝排水管506.2 米;清掏排水系統6219米,檢查井317座,更換和疏通水溝蓋板118塊、水篦子78套,新建排水溝150米、排水管50米,增設雨水篦21套,主排水溝清淤2400米,並對設施的安全性進行了全面檢查和及時維護。排除孫家壩羽絨廠積水23萬米3。新安裝路燈370柱,維修城區路燈2162 盞,更換各類燈泡1822只、鎮流器247只、觸發器430只。更換路燈故障電纜300餘米,恢復被盜路燈電纜126米,對28台變壓器和1台配電櫃進行了經常性養護,並按季節變化適時調整了全市區路燈的亮熄時間,確保了道路亮燈率達98%以上。新增加城區路燈燈杆廣告位438個,廣告燈箱26個,均實行了對外招租。對城區15座橋樑進行了安全檢測,確保市民出行安全。

2、加大執法管理力度,規範城區衞生和秩序管理

按照年初制定的執法管理重點工作任務,集中力量組織實施城區建築垃圾、户外廣告及店招、佔道經營、車輛停放、夜市及校園周邊秩序等專項整治50餘次。對重點區域、重要路段堅持重點管理、實施錯時巡查管理,集中清理整治了皇龍路夜市、萇弘廣場亂搭建棚屋及城北商業街、仁德中路、馬家巷等馬路市場及城區市場周邊市容秩序,對西門橋街等亂倒垃圾嚴重的街道開展專項整治,規範了市民行為。2XX年共教育糾正各類違規違章人員7000餘人次、依法辦理城管行政處罰案件2990餘件,其中:查處違規處置建築垃圾33件;查處入城髒車31件;新批設置户外廣告17處,送發書面整改通知540餘份,動員業主自行拆除和依法組織拆除破舊污損廣告、牌匾330餘處,依法查處擅自設置户外廣告店招、橫幅標語390餘起;清除城區“牛皮癬”76000餘處(張),查處20件;清理整治各類佔道經營攤點16200餘處,依法查處各類違規佔道行為1350餘件;規範夜市攤點770餘個,查處67件;查處擅自開挖城市道路違規行為25起,查處毀損市政、環衞、園林、燃氣等設施案件16件;拆除各類亂搭建230餘處(個),查處40件;規範亂停放機動車、非機動車6700餘輛,查處亂停放820餘起。

3、開展主題實踐活動,充分調動創建熱情

市城管局以“愛我城市愛我家,共建美好新”為主題,紮實開展創建省級園林城市的各項主題實踐活動,取得了突出成效。城管系統各單位結合工作實際,開展了“義務植樹”、“千人大掃除”、“街面油污清除”、“城區衞生大調查、大清潔”、“人行道雜草清除”、“城管執法大勸導”等主題實踐活動,在“五一”、“十一”等重要節日,組織城管幹部職工開展主題實踐活動,提升了幹部職工積極創建園林城市、愛護城市環境的工作熱情。2XX年,城管系統共開展各類主題實踐活動10餘次,參加人員上萬人次,排查、處理各類環境治理的問題近1000個,清理衞生死角1000餘處,解決重大民生穩定問題2個,清運死角垃圾餘噸,清淤3000餘立方米,治理“牛皮癬”1800餘處,拆除違規設置的布幅廣告及標語橫幅210餘處,疏導規範流動攤點1100餘個,取締違規夜市攤點120餘處,城區環境衞生及秩序明顯改善。

4、公用事業穩步發展

港華燃氣公司全年共銷售天然氣1893萬方,新安裝天然氣3200户,户內維修整改9366户,鋪設天然氣管道26千米。做好“侯十工業帶”燃氣管網建設的前期準備工作,加快“北內環”建設的協調進度,為公益事業穩步發展作出了積極的貢獻。

(三)各司其職,密切配合,全面推進創建工作

雁江區政府、開發區管委會及市、區相關部門按照《市創建省園林城市實施方案》提出的創建目標和任務分解,全面推進省級園林城市創建的各項工作。

1、雁江區政府組織城區各街道辦事處、社區加強居民院落綠化宣傳,組織城區居民和區級機關幹部職工開展義務植樹活動。在侯家坪、沱東新區開發建設時加強了配套綠化設施建設,積極動員單位、居民參與園林式單位、小區的創建,提升了市民愛綠、護綠的意識。

2、開發區管委會在園區新建項目綠化嚴格執行“四同時”制度,確保綠化工程與主體工程同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收。2XX年共投入60萬元完善園區綠化,實施了外環路南段口子的裸露山體綠化和外環路北段臨高速路約3萬平方米的綠化。園區工業企業建設涉及保留山體的,要求業主做好保留山體植被保護和裸露山體的綠化工作,督促園區企業實施“拆牆透綠”。

3、市規劃和建設局嚴格執行相關行業標準,從源頭入手,狠抓規劃“龍頭”關和竣工驗收關,要求城區各類建設項目按要求規劃建設綠地,達到創建的各項指標要求,正牽頭組織實施九曲河綜合整治工程,打造沿線城市景觀帶,提升城市綠化水平。

4、市林業局加強了植樹造林宣傳,大大增強了市民的綠化意識,組織開展全民義務植樹活動,全市義務植樹盡職率達75%以上。組織春秋兩季義務植樹100萬株,全市完成義務植樹500萬株,城區78個山頭綠化全面完成。投入經費10萬元,引進先進裸露山壁綠化科技試點,實施了1000平方米山壁的綠化恢復。投入10萬元經費,組織對嬌子大道兩旁山體植被差地段進行綠化補植,完成造林面積100餘畝。全市實施天保工程綠化6萬畝、荒山造林2萬畝、工業原料林3萬畝、義務植樹3萬畝。

5、市環保局實施藍天碧水工程。重點抓好清潔能源行動計劃,把好新建項目入口關,對城區三產業油污染進行集中整治,大力推廣煤改氣,2XX年城區空氣質量達國家二級以上的天數達到了99%以上。開展工業廢水、水源地保護區地表水環境綜合整治,強化水污染防治,打擊違法排污企業,加大對水源地保護力度,積極配合開展九曲河環境治理。今年,城區空氣、噪聲環境質量全面達標,沱江出境斷面持續達標,雁江區重點工業企業污染物達標率達100%。