單位調研報告範文 篇1
隨着事業單位人事制度改革按照“脱鈎、分類、放權、搞活”的總體思路地步步深入，事業單位原有工資制度已不能完全適應市場經濟體制的需要，如何建立一套新的既堅持按勞分配、又體現效益和公平原則的分配製度，成為亟待探索的一個問題。根據中組部、人事部、衞生部《關於深化事業單位人事制度改革的實施意見》及《事業單位內部分配製度改革指導意見》文件精神，從20__年起，我區在衞生系統事業單位進行了崗位績效工資管理的有益探索。
一、實行崗位績效工資的意義
一是有利於充分調動了職工的工作積極性和主動性。形成工資隨事業單位經濟效益好壞自行調節的新機制，更好地發揮工資的槓桿作用。革除事業單位幹多幹少一個樣，吃大鍋飯的固疾，充分體現多勞多得、優勞優酬，獎優罰懶的分配原則。二是進一步推進了事業單位人事制度改革，加大了內部管理力度，完善了崗位設置、崗位聘任制、工資基金管理等制度。三是強化了服務意識和內部成本核算意識。社會效益、經濟效益和人民羣眾的滿意度不斷提高。四是新的績效考核工資辦法，有效地扼制了年度考核中走過場的現象。倡導了講服務質量、重實際貢獻的新風尚，有助於建立公正、科學、規範的競爭機制和激勵機制。
二、推行工資與崗位績效掛鈎應把握好三個環節
崗位績效工資就是以崗位責任為重點，以績效考核為核心，把職工的工資收入與其工作崗位、績效掛鈎，實行以崗定薪、薪隨崗變的工資分配製度。按照“按勞分配、效率優先、兼顧公平”的原則，從職工個人檔案工資和年終一次性獎金中提取一部分，加上單位從可分配收入中注入一部分資金與績效考核掛鈎，重新分配。各個單位根據財政撥款性質和單位效益的不同，提取職工績效工資的比例也不一樣，個人提取比例一般為：全額撥款單位佔工資部分50以下；差額單位為工資部分50—100；少數單位實行全額工資浮動。採取崗位績效工資分配辦法，主要應把握好三個環節：
（一）制定方案。分配方案涉及到每個職工的切身利益，必須廣泛徵求職工意見，儘量做到公平合理。在制定《崗位績效工資分配方案》（以下簡稱《方案》）時：一是要將工作目標、考核辦法及各崗位職責等進行細化和量化。彌補過去責任不明的情況，並提交職工代表大會反覆討論，廣泛徵求職工意見，堅持民主集中制的原則，反覆討論修訂，確保方案的科學合理性和可操作性。並根據對以往實施相關管理規章和制度的情況進行效果評估和補充完善；二是要突出“責、權、利”相結合的原則。制定完善與之配套的崗位目標月考核細則（百分制）；三是實行兩級考核兩次分配製。單位按照《方案》對內部科室進行考核分配，各科室遵照《方案》制定更為詳實的工作計劃，實行科長、主任負責制，把任務和要求再分解到人，由科長、主任負責科內職工的考核分配；四是層層簽訂責任書，將責任落實到人。根據《方案》中的任務與職責分解情況，領導與分管領導、分管領導與科主任、科主任與各專業人員分別簽訂責任書。使崗位目標責任制定公平合理，分解得以充分落實，全體幹職工人盡其能，各司其責，分工協作，發揮動力。夷陵區衞生監督所推行崗位績效考核與工資掛鈎，不僅制定了《崗位績效考核分配方案》，還修訂了40餘項300餘條規定、規範和制度，編制並推行《夷陵區衞生監督所管理手冊》，變內部粗放型管理向科學、規範管理過渡，使工作效率大幅增長，執法力度大大加強，職工素質普遍提高，受到社會好評。
（二）嚴格考核。《方案》順利實施的關鍵是加強內部考核，抓好責任追究，公平兑現獎懲，否則，《方案》的落實將形同虛設。一是要成立考核領導小組，由單位一把手任考核小組組長，有的單位還專門成立了稽查科室，根據《方案》制定具體的《考核辦法》，每月對工作任務、質量要求、公正執法等進行嚴格考核，負責整個考核的具體實施；二是要制度公開，要讓職工做到心中有數，清楚他們需要做什麼才能增加績效工資，他們的績效能給自己帶來多大的回報。要做到分配方案公開、考核辦法公開、各層次責任公開、運作程序公開等，每月的考核結果、兑現月浮動工資、部分超任務獎、半年或全年超任務獎都應上牆公示，接受羣眾監督。三是要嚴格考核。單位要把全年的目標任務分解到月、分解到科室、分解到人。每個月先由職工對工作績效進行自我評價和互評，再由科室負責人打分，提交分管領導簽字後按《方案》兑現月績效工資。稽查考核中遵循以硬性指標為主的原則，採取工作任務限期督辦的工作方法，力求工作任務按質按量完成。遇到個別職工有牴觸情緒，要認真分析考核方案中的可能性和合理性，是方案有缺陷的要立馬進行討論修正，是職工理解有問題的，領導耐心解釋，從思想上進行疏導，從而化解局部矛盾，保證績效考核的正常運行，避免因個別原因導致績效考核受阻，甚至降低考核標準的情況。
（三）審核監督。一是規範審批程序。各單位實行崗位績效工資，《方案》必須經職工代表大會通過後，報工資基金管理領導小組辦公室審批，由財政、人事等部門根據對前三年完成任務情況進行綜合評估，確定當年目標任務，工資基金管理領導小組辦公室發文批覆分配方案和考核辦法，並在相關單位的監督下進行考核，最後根據考核情況予以公示和兑現月浮動工資、部分超任務獎、半年或全年超任務獎。二是財政、人事、審計、統計、監察、税務部門要加強檢查、審核、審計、監督力度。財政、人事部門要對各單位申報的《方案》認真審核、把關，確定目標任務。審計、統計、監察、税務部門要加強檢杳、審計、監察，對違規違紀現象及時予以糾正。工資基金領導小組每年組織一次機關事業單位工資基金檢查，對超計劃發放、違規亂髮錢物的單位給予處罰，限期改正。三是通過公佈舉報電話、設立意見箱和意見簿、聘請社會監督員等形式主動接受社會監督，並經常深入城鄉對服務對象或管理相對人進行走訪調查，瞭解情況。
三、崗位績效工資存在的問題
崗位績效工資制度是市場經濟條件下的新的工資分配辦法，在推行過程中存在一些不容忽視的問題，如果不加以重視，績效工資制度就可能難以實施下去。具體來講，主要有以下幾個方面：
一是職工思想認識不統一，《方案》通過難度大。長期計劃經濟體制形成的分配觀念在部分職工思想中根深蒂固，認為自己是單位人，端的是鐵飯碗，按檔案工資發工資天經地義；有的職工認為績效工資就是變相的'發福利，績效工資只能比檔案工資高不能低；還有職工擔心考核方案不合理，競爭不公平，領導從中循私舞弊。職工思想不統一，增加了崗位績效工資方案出台的難度。
二是建立崗位績效評價標準不好把握。特別新成立單位或是規模大、崗位多的事業單位，要對眾多的崗位建立科學公正的績效評價標準難度較大。推行績效工資制度不僅工作量大，而且很容易由於內部溝通不暢和各崗位間平衡難度大而無法做到公平合理，導致績效工資方案難產。
三是績效工資制度容易帶來員工行為短期化。員工有可能為追求眼前利益而忽視其長期責任，出現只注重當前經濟效益而忽略長遠社會效益的情況。
四是可能會造成單位人才分佈不合理。收入高的崗位競爭激烈人滿為患；收入低的崗位無人問津門可羅雀，導致崗位結構變化，不能適應工作需要。
四、改進崗位績效工資辦法的幾點建議
一、強化職工的思想政治工作，要深入細緻地宣傳改革工資分配製度的意義，破除平均主義思想，樹立爭先創優的競爭意識，消除對改革的恐懼和牴觸感。
二、做好績效工資分配製度改革的基礎管理工作。科學合理地定崗、定員、定工作量，建立健全考勤制度、目標管理制度、成本核算制度、質量評估制度等。充分考慮各崗位工作量、責任、風險等因素，制定測量業績的方法和手段，科學地測算和制定崗位績效工資分配係數標準。
三、解除好職工的後顧之憂。單位在實行崗位績效工資的同時以檔案工資為基礎及時足額的為職工繳納養老保險、失業保險和醫療保險等，並根據相關法律法規完善勞動、學習、休假等相關福利制度。
四、加強成本核算，注意對單位成本的控制和分析，在確保社會效益的前提下，降低成本、節約資源、減少浪費，調動職工關注成本效益和參予理財的積極性，形成全單位“風險共擔、責任共負、效益共創”的聯動關係。
五、建立績效工資約束監督機制，單位績效考核方案要廣泛徵求職工意見，經單位職工代表大會討論通過，並報主管部門、人事部門、財政部門審批備案，同時接受財政、人事、税務、審計、統計等部門的監督檢查。
單位調研報告範文 篇2
按照集團公司黨委的部署，我公司黨委近期通過調查問卷、座談會的方式在全公司範圍內開展了一次員工思想狀況調研活動。現將有關情況報告如下：
一、員工思想狀況現狀
基層各單位、項目部和廣大員工能基本認識到外部大環境對企業發展產生的影響；員工隊伍能夠客觀的認識當前企業的發展形勢，絕大部分員工對企業的發展充滿信心，願意和企業一起共度難關；大多數員工都能正確的認識自己的工作崗位職責，但對工資待遇、工地生活等方面希望又一定的改善；廣大幹部員工都願意對目前公司的發展狀況積極的獻計獻策，對公司做出的相關政策和措施調整能主動配合。
二、存在的問題
（一）、員工們對目前企業面臨的嚴峻形勢認識還不是很深刻，缺乏危機感和麪對危機的勇氣。
（二）、員工們雖然對公司的的調整政策和措施有所瞭解，但是對具體的實施和落實情況不清楚。
（三）、絕大部分員工願意和企業一起共度難關，但是對於自己要做什麼、該做什麼沒有一個清晰的概念。
（四）、員工對目前的工資待遇、生活狀況的滿意度比較低，個別部門存在拖欠工資的現象。
三、針對以上問題的幾點建議
（一）、廣泛開展形勢任務教育。要讓廣大的幹部員工全面深刻的認識到企業目前所面臨的困境，增加員工的危機感。同時也要讓廣大員工認識到危機只是暫時的，企業具備克服困難的實力，需要廣大員工的積極配合和努力。
（二）、提高員工主人翁意識。要讓廣大員工參與到企業的監督管理中來，企業的生死存亡是關係到每一個人的切身利益。員工要對企業定製的相關措施深刻了解，並且對措施的實施情況要隨時關心和監督。
（三）、增強員工對崗位職能的認知。要牢固樹立員工愛崗敬業的精神，對當前形勢下的員工工作作出正確的引導。培養員工迎接困難、面對困難、解決困難的`能力，讓員工在困難情況下，能堅定信心、堅守崗位，為公司走出困境儘自己的努力。
（四）、提升員工的歸屬感和幸福感。要切實瞭解員工當前的需求，解決員工的實際困難，進一步完善分配製度，儘可能的提升員工的福利保障。對部分有拖欠工資行為的單位，要儘快進行解決處理。着力改善基建員工的工地生活狀況，領導要對基建員工多關心和慰問。
在新的困難和壓力面前，我們企業的員工的思想狀況總的來説還是積極向上的，大多數員工都保持着高度的責任感和奉獻精神，對企業走出困境很有信心。我們要繼續加強員工思想政治教育，不斷增強員工對企業的信心和歸屬感，確保企業能走出困境，持續穩定的發展。
單位調研報告範文 篇3
車橋鎮現有人口6.4萬，轄20個村黨（總）支部，目前行政編制33名，實有行政工作人員32人，缺編1人。其中黨委正副書記4人，政府正副鎮長4人，人大正副主席1人，紀委書記1人，黨政辦公室10人，財政辦公室2人，社會事務辦公室4人，農村經濟辦公室6人。行政編制比年減少15.4%，實有行政工作人員比年減少8.6%。7個事業單位有編制42名，實有工作人員45人，超編3人。其中農技推廣中心編制18名，實有工作人員17人；勞動保障服務站編制2名，實有工作人員2人；文化廣播電視服務站編制4名，實有工作人員4人；計劃生育服務站編制5名，實有工作人員7人；村鎮建設服務站編制6名，實有工作人員8人；企業服務站編制6名，實有工作人員6人；治安聯防隊編制1名，實有工作人員1人。
整體超編7.1%，但同年相比，在編制上減少32.25%，實有工作人員減少43.75%。領導職數16名，實有副鄉級以上領導幹部11人，此外有副科級以上非領導幹部（指協理員）6人。所有編制全部定編到人，上級組織、人事部門核定的機構和編制全部在鄉鎮公佈，鄉鎮行政和事業單位的工作人員名單全都在鄉鎮公佈。在公佈方式上，對行政編制人員是依據上級組織部門的文件，及時在全鎮三級幹部大會上宣讀，對事業單位在編人員是依據上級人事部門的介紹信，及時在相關會議上宣讀。在財政經費支出上～年為717.38萬元，剔除人員增資，公益性事業建設和招商引資支出，實際支出比年減少11%；今年1-8月份財政支出98.76萬元，剔除增資因素支出比年同期減少11.2%，總之我鎮自年農村税費改革以來，從機構編制核定，實有工作人員人數都有明顯下降，在財政支出上從相對值來比有所增加，但絕對值是減少的。
一、嚴格按照上級改革要求，把人員精減到位
對行政在編和事業在編人員實行競爭上崗。在年的十、十一兩個月，我們統一按照上級的.佈署，對行政在編人員和事業單位人員進行了改革，採取競爭上崗的辦法，通過述職、民主測評、組織考核等程序對行政在編人員和事業單位人員進行定崗定職。通過這次改革行使政編制由39名減到33名，減少15.4%，實有人員由35人減到28人，減少20%；事業單位編制由62人減到48人，減少22.6%，實有人員由80人減到50人，減少37.5%。在～年又由區委、區政府統一組織，對原農業技術服務站、畜牧獸醫服務站、農機服務站、農經服務站進行改革，統一合併為農業技術推廣中心，採取統一考試的方法實行競爭上崗，使這四單位的編制由原來的48人減到41人，減少14.6%，實有工作人員由原來的50人減到42人，減少16%。
二、嚴格按照上級核定的編制要求，把人員的崗位明確到位
經過改革，編制和工作人員減少了，但每一崗位的工作任務仍需由人來完成，事情仍需由人來做，在保證工作有序開展，又堅決執行核定編制數的條件下，機構設置、人員崗位合理安排就非常重要。一是改革原有辦公室設置。按職責綜合分類，設立五大辦公室。即黨政辦公室、財政辦公室、社會事務辦公室、農村經濟辦公室，各辦公室主任由領導班子成員兼任，各辦公室內部既有明確分工，又可以統一調配、統籌安排好各項工作。二是對某些崗位實行兼職。比如我們由農業科員兼任紀檢委員，由人大祕書兼任綜治科員，由司法科員兼任計生科員，由青年幹部兼任婦聯幹事，由班子成員兼任黨政辦祕書。三是採取職能合併。比如將信訪科員的職能合併給紀檢委員，取消信訪科員崗位。
單位調研報告範文 篇4
一、各類用人單位參保基本現狀
近年來，我們堅持以人為本的執政理念，在加快全縣經濟發展的同時，理清工作思路，健全工作制度，依法保障勞動者合法權益，不斷加大職工社會保險基金的徵繳力度，基本形成了養老、醫療、失業、工傷、生育五位一體的社會保險體系，促進了社會的和諧與穩定。
二、存在的問題與原因
（一）部分用人單位對社會保險認識不足，個別企業未參加社會保險。一是個別用人單位對社會保險在穩定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調動員工的積極性方面的作用認識不足，因而缺乏參加社會保險的積極性。二是員工只顧眼前利益，沒有長遠的意識，由此減弱了他們參加社會保險的積極性。這一點在我縣的外來企業中較為突出。
（二）欠繳社會保險費的現象仍然存在。我縣的企業一般都是生產經營規模小、生產科技含量低、產品檔次不高企業，產品成本高、利潤低，有些初始運行的企業都在負債經營。為維持企業的生產經營，部分企業存在欠繳社會保險費的現象。
（三）存在選擇性參加社會保險的現象。機關事業單位人員因失業、工傷風險較低，參加養老、醫療保險積極性較高，而不願參加失業、工傷保險。我縣大多數企業員工是本地農民，就近務工，半工半農較多，因此多以土地為保障，所以參保繳費意識淡莫，只求多掙點錢，從而存在儘量少參保甚至不參保現象。
（四）瞞報、少報參保人數和繳費基數的現象依然存在。少數企業為儘可能降低企業成本，保證利潤的最大化，想方設法瞞報、少報參保人數和繳費基數。
（五）企業人員流動性大導致參保管理困難。目前，我縣相當部分企業的員工大多屬於臨時用工，存在今天干，明天走的現象，人員極不穩定。社保經辦部門很難準確掌握企業職工人數，多數老闆都會以此為藉口不參加社會保險。另外，由於各地社會保險制度不銜接，在政策上也有一定差異，許多外來務工人員考慮到在務工當地參保幾年，一旦回鄉又是一件麻煩事，因此務工人員不願參保。
（六）企業改制進程緩慢導致部分人員參保困難。由於我縣企業改革的進程較慢，而且原來單位欠費時間較長，企業長期處於關閉、停產階段，間斷繳費情況存在，而這些單位的人員又有相當一部分已經到私企去打工，他們與原單位未解除勞動關係，而又與新單位形成了實際勞動關係，在社會保險關係接續時非常棘手。
（七）社會保險政策的盲點導致部分人員參保較困難。在實行社會保險前已退休或即將退休的原三社企業（鐵器社、縫紉社、補鞋社）人員，未能參加社會保險，在企業關閉破產後，失去了退休費來源。現在年老體弱多病，無任何經濟來源，生活相當艱難。去年，省政府雖出台了川辦發185號文件，解決原國有、集體企業超齡未參保人員老有所養問題，一次性參保繳費額近4萬元，因這部分人員無力支付所交的鉅額保險費，多次上訪要求解決養老保險問題。
三、解決問題的幾點對策
第一，領導重視、部門協調。目前，企業特別是民營企業參保繳費較困難，反應出制度、體制、管理等多方面存在的問題，要做好這項工作，首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領導；其次，有關部門要各負其責、齊抓共管，社保經辦機構要加強徵繳，搞好宣傳服務，行業主管部門應加強組織引導，工商、税務部門應搞好監督配合，勞動保障部門對參保繳費的執法檢查、監督等工作都要協調一致形成合力。
第二，加強宣傳教育、強化維權意識。用人單位員工特別是民營企業員工對社會保險在維護自身權益的作用和意義認識不足，是目前阻礙社會保險繳費進展的現實問題。因此必須充分發動新聞媒體、社區組織、廠礦企業、社保主管部門和其他宣傳機構，加強社會保險政策宣傳；鄉鎮就業和社會保障服務中心要在社區、村開設社會保險諮詢站點，開展諮詢服務；同時要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會保險意識，牢固樹立參保是維護勞動者權益的觀念。
第三、以靈活的政策引導參保。我們應以國家的政策
法規為依據，針對地方經濟、企業勞動用工的實際特點，採取靈活適用的政策，引導用人單位參保，例如對農民工數量多，經濟效益低的勞動密集型企業，可採取低門檻准入，低標準享受的新農保政策引導其參保。同時要加大改制力度，儘快讓那些停產破產企業職工與企業解除勞動關係，及時做好重新就業人員的社會保險接續工作。
第四、求真務實，常抓不懈，着力做好民營企業參保擴面工作。民營企業保險擴面是一項長期、複雜的工作，一方面，應本着求真務實的精神，分部分批推進這項工作，從少到多，從局部逐步擴展，最終達到全覆蓋的目標。如果不顧企業的實際問題全員參保，不但達不到預期的目的，還有可能導致企業破產、增加失業、加重企業負擔。另一方面，民營制企業擴面工作要堅持常抓不懈，使新增企業員工和老企業新增的員工及時分批參加社會保險，爭取做到不漏新企業、不漏新員工。只有這樣才能持之以恆，實現最終全覆蓋的目標。
單位調研報告範文 篇5
自20xx年事業單位實行網上登記以來，__區認真貫徹落實《事業單位登記管理暫行條例實施細則》有關規定，精心組織，紮實工作，使全區事業單位登記管理工作取得明顯成效。截至目前，全區共有406個符合條件的事業單位進行了法人登記，每年事業單位登記年檢率均在90%以上。
我們通過落實機構設立、設備更新、工作力度三個到位工作，強化組織領導,有力保障區事業單位登記管理工作的正常開展。一是機構落實到位。根據省、市編辦的要求，結合我區實際，適時成立了區事業單位登記管理局，為區編辦掛牌機構,主要承擔全區事業單位登記管理工作。二是年檢設備更新到位。幾年來，我們先後更新了電腦、打印機、掃描儀、檔案櫃等年檢辦公設備，改善了辦公條件。三是工作力度落實到位。幾年來，編辦主要領導直接抓年檢工作，積極參與工作計劃的擬訂、部署，組織工作人員認真學習相關政策規定，明確工作職責，認真總結經驗做法，改進工作中的不足，使登記年檢工作真正做到有安排有迴音。
事業單位登記工作相對於工商管理等登記工作起步較晚，並受環境氛圍、認識程度等各種因素的影響，事業單位自覺、主動接受年檢的意識還不夠強，加之部分事業單位受各種客觀因素的制約，還不能完全按預期計劃進行登記年檢工作。為此，我們結合本區實際，採取靈活多樣的形式，全方位進行了宣傳引導。一是通過下發文件和年檢通知、組織年檢培訓班等形式進行宣傳，重點上年檢的相關操作流程及上級制定的各項政策法規，幫助各單位操作人員熟悉年檢操作流程，克服他們的畏難情緒，同時提高全區各事業單位對建立事業單位法人制度和法人證書重要性的認識。二是將設立登記、變更登記、註銷登記、年度檢驗的工作流程及操作説明公佈在區編辦網站及編辦公共郵箱裏，增加工作透明度，切實為區各事業單位做好服務工作；三是每年年檢工作結束後，及時將全區上年度新設立登記、註銷登記、變更登記及年檢合格單位的單位名稱、法定代表人、開辦資金、經費渠道等信息及時在__報、區編辦網站等媒體上進行公告，使事業單位登記工作的重要性得到充分體現。
在開展事業單位登記工作中，我們深知事業單位法人登記年檢，僅僅依靠登記管理機關一方面還不足以完全到位，只有形成齊抓共管的局面，才能保證登記年檢工作落到實處、取得實效。一是通過建立qq羣等方式，加強對各事業單位年檢工作的業務指導，有問題及時溝通。二是在每年一到三月份年檢時，與區各主管部門溝通，請各主管部門及時督促，加強審核力度，及時按區登記局的年檢日程安排進行年檢登記工作；三是在具體工作中，由區登記局按照程序審核後通過年檢，區技術監督局對年檢合格的事業單位進行組織機構代碼證年檢，其他相關部門依據合格、有效的`年檢證書續辦有關銀行賬户、財政開户、税務登記、社會保險、國有資產、車輛掛牌等事宜，未通過年檢或未登記的事業單位一律停辦或終止相關活動事宜；通過加強與各事業單位、各主管部門及相關部門的協調溝通，使部門職責分工進一步明確，形成開展登記年檢工作的合力。
為保證事業單位法人登記的真實性、準確性、合法性，我們在工作中重點把好監督管理關口：一是登記範圍關。對不符合獨立法人條件的，不予登記；對開辦資金為負數不能承擔民事責任的，暫緩登記。二是材料驗收關。對各單位提供材料的合法性和有效性嚴格把關，確保材料數量齊全，內容真實，數據準確，維護登記年檢工作的嚴肅性。三是審核關。在審核時嚴格對照機構編制部門下發的文件逐項審查，着重對事業單位開展的業務工作情況等進行審核，對不符合要求的及時更改。四是發證關。對審核符合登記條件的單位印發證書，統一編號，由領證人簽字，有關資料由事業單位、主管部門、區登記局各留一份存檔。五是資料歸檔關。我們制定了完善的檔案管理制度，建立了檔案庫房，配備了相關設施，對整理的事業單位登記檔案盒加貼卷標，註明單位編號和單位名稱，按法人證書號順序排列，方便及時查閲。
一是事業單位法人年度報告流於形式。根據《事業單位登記管理暫行條例》規定,事業單位應向登記管理機關詳細上報開展業務活動的情況，資產損益情況等7個方面的主要內容。但在實際操作中，登記管理機關只能憑事業單位自己送來的年度分析報告進行審核，對報告所提供數據的準確性、情況的真實性難以把握。往往是要求事業單位填個表，蓋個章，貼個花，就算年檢了。年檢年審變成了走過場，流於形式。
二是年檢工作的社會力量監督不夠。年檢工作是《條例》賦予登記管理機關的一項法定職責。登記管理機關就是盡職盡責的開展年檢年審活動，但由於信息的侷限，時間的制約，條件的限制等等，既難檢到事業單位的真情實況，也難審出事業單位的那些問題，年檢監管工作中缺失了社會力量的監督。
三是年檢成果運用沒有開展開來。年檢結束後，對不合格的單位，既沒有影響事業單位分類、編制數量、經費渠道、變更法人代表，撤銷事業單位，也沒有相應的處罰措施，年檢成果束之高閣，最終導致各事業單位對年檢抱無所謂的態度，使得登記管理機關威信不高,影響權威。
單位調研報告範文 篇6
圖書館是人類文明的寶庫，是一個國家或地區綜合實力和文化水X的標誌。無論是古代還是在現代，書總被人們看作是神聖的東西，而存放書的建築更是被看作神聖的殿堂加以點綴和美化。
進入21世紀以來，我國高等教育的發展進入了前所未有的新時期。而高校的圖書館作為校園的標誌性文化建築，已成為校園文化的核心內容之一，每一座圖書館猶如一部永恆的作品，刻寫着學校在不同時代的風雨歷程。縱覽現代高校圖書館館樓設計，可謂千姿百態、不拘一格。概括來説，圖書館外部造型集典雅、莊重、美觀於一體，內部講求通達、方便、舒適。既要堅持館舍佈局科學、適用的原則，又要給人以建築美的享受。
一、基地調研分析:
本次圖書館建築設計基地位於湖北省武大校內，屬於6級抗震，夏熱冬冷地區，特別要注意東曬和西曬對圖書館的影響。同時，本次圖書館設計屬於學院圖書館，這類圖書館一般情況下閲覽室的面積比例較大，採用開架管理，除本校師生員工外，有時也對外開放。
基地東北面是一個小湖，景色宜人周圍樹木繁盛，綠化很好，因此需要在設計時考慮到對基地周圍景色的利用，使設計與環境更緊密地結合。
武大校園處於小山丘上，因此基地內有高差，對我們的設計有一定影響，但同時也是一個機會讓我們做出更有特點的設計，所以高差一定要利用好。基地內樹木也很多，需要在設計時有選擇地保留，既是環保，又是節約綠化經費。
二、圖書館的建築特點:
得益於對湖北大學圖書館、中南財經政法大學圖書館、華中農業大學圖書館的參觀調研，我總結了一些高校圖書館的建築特點，具體如下：
1、圖書館建築的藝術性
一個現代圖書館的建築不僅具有內部佈局靈活、功能齊全，外型應有濃郁的文化氣息，地方特色、富有藝術性。館周圍的綠化區，館前的噴泉、小品、荷塘，館內外的雕塑壁飾、字畫、名人名言、室內視覺舒適的色彩環境、生機盎然的綠色植物等營造了濃厚、高雅的文化氛圍，令讀者賞心悦目。還要注意與周圍環境的協調，內外美的和諧統一。不能只追求局部美，而忽視了於周圍環境的和諧。
一些新建館具有標誌性，成為城市或校園的標誌性建築，如位於塞納河畔的法國國家圖書館是由四幢外觀如打開的書本一般的建築組成，建築物之間是鬱鬱葱葱的樹林，成為巴黎的標誌性建築，被法國前總統密特朗稱為20世紀末的一大奇蹟。上海交大包兆龍圖書館館前設花台、水池、雕塑和休息X台，為讀者提供了户外休閒和交流的空間，也美化了周圍的環境。曲阜師大館的造型在於周圍環境協調方面較為成功，館高五層，高低錯落有致，館前後的園林池水，底層古拙敦厚的石牆，體現歷史的厚重，顯得古樸典雅，又散發現代氣息，完全融入到了校園內部小環境和歷史名城曲阜的大環境之中。
2、圖書館建築的靈活性、可擴展性
靈活性是指建築佈局、X面結構、傢俱和設備等都應具有靈活性特點，即內部的可變性。既能滿足當前的使用要求，同時考慮遠期發展和改變佈局的可能。傳統圖書館藏、閲、借、管佈局固定分隔，網絡環境下圖書館的職能發生了很大的變化，使得內部再次出現各部面積重分配，傳統的固定式空間佈局已不能適應發展變化，因此，對圖書館的建築設計也提出了靈活性、可變性、擴展性的要求。現代圖書館要求以人為本，全方位開放，閲覽室空間與藏書空間逐步融合，閲覽室的概念已完全不同了，閲覽室將是按學科專業設置，實行外借與內閲藏書一體化，這種大開間式的佈局，既是藏書庫房，又是閲覽室，也是借書處，這樣的佈局使讀者一目瞭然，更接近讀物。減少了管理層次和工作人員。若欲區分閲覽室內不同載體和不同的讀者羣，也只是用可移動的輕質隔斷，因此建築設計需採用統一柱網、統一層高、統一荷載的三同藏閲一體化建築，採用大空間、靈活隔斷的格局，強調開放式的概念。
隨着電子文獻及網絡信息資源收藏比例的增加，對館舍空間的需求也將減少，傳統書庫藏書面積無限擴大的趨向受到抑止，甚至可能減少，圖書館的收藏空間正在由物理空間向網絡空間轉化。但閲的部分及其他功能的使用空間將相應增加所需面積。面積的.再次重新分配意味着仍然要求建築設計要有最大的靈活性，可隨時調整，且具備擴展性。
另外，圖書館的書架也由固定式改為可移動的層架式書架，當一個單元需改為它用時，可隨時調整。
3、圖書館的多功能性與智能化
現代圖書館的服務理念正在發生深刻的變化，已不再只是滿足學生的借閲要求，也決不僅僅是由機器組成的數字世界，還要滿足學生的社會教育、文化和娛樂需求，體現出綜合性的多功能性，功能決定形式，為此，還應有展覽廳、演講廳、學術活動室、小劇場、影視欣賞廳等各類文化設施，成為舉辦展覽、進行學術交流、學術報告、教育培訓。作為信息時代的圖書館建築，除了傳統的功能外，還要具備信息服務、文化教育、生活服務等多項功能。建築設計時必須將這些發展趨勢考慮進去，合理安排空間。法國國家圖書館在館內設有音樂廳、會議廳、書店、銀行、郵局、停車場等。作為世界十大圖書館之一的上海圖書館新館，設有30多個閲覽室和20個研究單間，開架書刊達100萬冊，還有一個上下兩層共764個座位的報告廳、一個300個座位的多功能廳和四個學術會議廳、以及音樂欣賞室、放映室、視聽室和鋼琴室等，可以舉行國際性的大型展示會、報告會和研討會。
而隨着現代技術的發展，特別是網絡化的出現，對圖書館建築提出了智能化的要求。將計算機技術、通訊技術、控制技術與建築技術有機結合，為用户提供高效、多功能、便利、舒適的環境的建築物。圖書館建設綜合佈線系統應當充分結合網絡，使整個建築物的設施、配置具有安全、高效、舒適便利和靈活的特點。
三、分析心得：
圖書館建築的環境要求圖書館建築是一種文化,不僅要給人以文化享受,還要給人以文化薰陶。在建築造型上一定要力求典雅美觀、簡潔明快,要充分體現它深邃的文化內涵。特別是在城市文化發展中,圖書館是城市建設的重要組成部分,是城市物質文明與精神文明發展水X的象徵,應當是城市文明與文化的一大景觀,是城市建築的名優產品。根據我國目前民用建築的特點,結合圖書館人均流量和讀者類型,一般圖書館高度在4層～5層為宜,因為圖書館是公共場所,讀者集中,流量較大所以建得太高,不方便讀者活動,此外就其面積而言,其空間範圍都可比例兼顧,能夠得到良好的造型效果。圖書館的外部環境也要和諧配套。四周特別是正面,一定要有文化知識廣場,綠樹成蔭,草坪遍佈,設計精美的園藝花卉。
四、結語：
處於過渡時期的現代高校圖書館建築的內涵在不斷的變化，功能在不斷擴展，圖書館人員和建築設計師要攜手合作，借鑑國內外圖書館建築的先進經驗，在堅持模數化原則的基礎上，根據我國國情，遵循新的建築規範，按照圖書館的特定需要靈活掌握，將模數式建築特點與美學融相結合，才能設計出個性鮮明、新穎的現代化圖書館。
單位調研報告範文 篇7
一、調查的目的和意義
公司的發展本質是人的發展，公司的競爭説到底是人的競爭。做好公司員工的教育培訓工作，是有利於公司經濟的發展和實力的進步。員工培訓是人力資源管理的一個重要組成部分，是提高組織運轉績效、使組織獲得和增強競爭優勢、維持組織有效運轉的重要手段。公司要生存和發展，必須要重視員工的培訓。隨着科學技術的進步，員工個人的發展以及公司發展的需要，因此要從觀念、內容、方式方面創新員工的培訓工作。只有這樣公司才能在市場競爭中利於不敗之地。因此研究和探討公司員工教育培訓工作是非常有意義的。
對員工的培訓，不僅通過員工自覺性、積極性、創造性的提高而增加公司的效率和價值。而且增強員工本身的素質和能力，使得員工受益。培訓是管理的前提，培訓是管理的手段，培訓不僅是為管理創造了條件，其本身就是一種管理手段。通過培訓可以滿足員工的精神文化使員工更有幹勁和熱情。調查對象概況
調查對象全稱
有限責任公司
調查對象地址
總部地址：
分店地址：
調查時間
20xx
二、公司的基本情況
有限責任公司是一家集電腦及電腦周邊產品的銷售和維護的電腦公司。公司主要經營清華同方、HP、聯想電腦，HP、佳能、京瓷、理光打印機，複印機，松下一體機，HP服務器，用友財務軟件哈密代理商/服務站，網絡，數碼產品，耗材，LED屏，監控等。公司分銷售部、售後服務部、工程部，一共3個部門，公司員工30多人。
依靠公司總經理的成熟技術、先進的運營模式及誠信的售後服務，把公司經營的有聲有色，繼而成為數一數二的電腦公司，同時迅速的搶佔廣大市場，獲得的了可喜可賀的成績。
公司現階段的培訓主要還是在崗前培訓，在一般情況下，新員工被錄用後，只是對其進行很簡單的崗位知識介紹及一些基礎的崗位技能培訓，且培訓時間過短，有些員工雖然在培訓時學得很好，但到了實際崗位上，還是會有一些新的問題出現。現在隨着時代的進步，一些技術也隨之在發展，而公司卻
忽視了對老員工的在職培訓，一些員工認為，他們已經在此崗位上工作幾年了，對一些技能已經掌握得很熟了，沒有培訓的必要，而公司的領導也沒有注意到在職培訓的重要性。這樣就造成了時代在變，技術在變，公司的培訓理念不變。
公司的培訓老師定期對公司所有員工進行對公司的各項規章制度、業務知識及技術方面的培訓，更好的讓員工瞭解公司的制度和在工作主要各項業務技巧及相應的技術，讓員工知道哪些該做哪些不該做。
公司會對每位員工進公司前，進行本公司文化服務理念培訓，使每位新員工都能瞭解公司的現狀。以公司文化渲染，使新入職人員更好更快的瞭解公司、認同公司、提升公司認同感為主要目的;同時幫助新員工儘快的適應公司環境、進入工作角色。
公司也會定期對售後部人員進行一對一的技術培訓，使得他們更好更快的瞭解各項技能的運用。而為公司的發展做出自己的貢獻。
三、培訓存在的問題
隨着科學技術的快速發展對員工的知識技能、創新能力、管理能力的要求越來越高，大部分員工及部分管理人員不能得到有效的培訓，長期以往只會導致公司管理水平和業務水平的
下降。
培訓工作仍停留在簡單的業務培訓上，多以舊的培訓方式為主，培訓效果不理想。
目前培訓工作以被動參加的較多，很少有主動學習的，更多的時候是應付公司的任務，真正認真學習的人少。由於沒有建立起有效的激勵機制，公司需求和員工個人發展的要求不能很好地結合起來，再加上培訓工作沒有結合公司生存的一些根本性問題，因而難以充分調動員工培訓的積極性。
培訓部門對培訓後的效果不能進行全面、及時的分析和評估，因而在以後的培訓中無法進行更合理有效的安排，從而不能保證培訓效果和質量的提高。
四、培訓問題原因
新進公司的員工只接受到基本的崗位培訓，時間一般為3天左右。然後就開始獨立工作。而且公司只有基本的崗位培訓，沒有連續的培訓方案，進入公司後完全依靠個人的自覺性學習。實施培訓關鍵是看培訓後的效果。培訓部門雖然重視培訓工作，但是對於培訓結果如何卻不太關心，這種培訓浪費了大量的時間和人力，效果卻不好。一些員工在培訓時確實有很好的'成績，但在工作中的績效卻遠遠不如一些刻苦工作卻沒有好成績的員工。這樣一來，經過培訓的員工反而沒有給公司帶來
多大的利益，反而浪費了時間和人力。這樣的培訓沒有任何效果。
加強對員工和部門領導的培訓，在良好的人際關係，相互配合的工作環境下，在公平公正的基礎上，可以更好的激發員工工作的熱情和鬥志，全身心的投入到工作中去，使他們的主
動性、創造性將自然地發揮出來，自覺的與管理者一道，把工作儘量做好。讓管理人員更好的瞭解管理的內容和員工的心聲，以便更好的管理一個團隊。一個公司應有明確的培訓策略，並有公司從上到下的支持。培訓策略不僅要表明公司策略是最大限度地發揮員工的能力，而且要使員工對各種培訓方案非常清楚。否則，培訓就不能取得滿意的效果。另外，公司還要向員工解釋培訓的真正意義，讓員工感到培訓是一個提高自己知識和能力的寶貴機會，從而創造出一種氣氛，讓員工感到培訓機會來之不易，加倍珍惜培訓機會。
單位調研報告範文 篇8
事業單位作為向全社會提供基本公共服務的載體和平台，在促進經濟社會發展等方面起到了重要作用，但事業單位發展中的問題不但影響行政效能和公共服務效率，也嚴重地制約了行政管理體制改革。目前事業單位分類改革已全面展開，但分類推進事業單位改革還面臨不少問題。
一、主要問題
當前，在傳統計劃經濟體制下形成的事業單位不同程度地存在着一些與市場經濟不能並軌的問題，制約了經濟和社會的協調發展，以及人民羣眾對提供公共服務、公共產品的需要，同時也制約了政府職能的轉變。具體表現為：
（一）管理體制不順，監管制約不力。一方面由於事業單位部門所有、條塊分割的管理結構，導致在機構設置、編制配備出現不盡合理的地方。有些事業單位因不適應經濟和社會發展需要，職責任務、工作量都出現了不同程度的變化，職能萎縮，編制閒置，一定程度上存在機構龐雜、人員臃腫、人浮於事等現象。另一方面職能加強、任務增加部門的用編需求得不到調劑，特別是有利於推動經濟發展保障和改善民生、維持社會和諧穩定等重點領域編制資源得不到動態調整，使得編制資源不能全面發揮其應有作用，阻礙了社會事業的發展。這些問題根源在於編制管理法津法規體系不盡完善。雖然近年來出台了一系列機構編制管理方面的條例和法規，但具體到事業單位機構設置、人員編制配備方面還是缺乏嚴格的控制措施。有些事業單位人員編制核定無操作標準和依據，只是根據當前的工作情況所謂的“量體裁衣”，致使主管部門要求設立事業單位編制核定時上下聯繫、左右攀比；有些事業單位設立以達標為要挾，以審批資金為“誘餌”，造成機構設置重複、職能交叉。不但增加財政負擔，而且容易出現推委、扯皮現象。
（二）缺乏法人資格，阻礙自身發展。部分事業單位不具備獨立的事業單位法人的資格，其任務由行政主管部門下達，辦公地點不明確，人員混用，財務不分，行政機關人員兼任事業單位法人。這樣的事業單位不能實現自主經營、自負盈虧，只能靠財政“吃飯”、政府“餵奶”、主管部門“輸血”生存。致使事業單位服務功能弱化、萎縮，不同程度地阻礙了事業單位根據自己的特點，按照社會需要和市場經濟規律尋求自身發展的步伐。
（三）政事、事企不分，工作效率不高。一是有些事業單位享受着事業單位的待遇，卻從事着與政府部門一致的行政管理事務，甚至還擁有比一般政府部門更大的行政權力。一些並非法定承擔政府職能的事業單位，執行着由主管部門直接或間接轉移過來的行政職能。二是有的事業單位本身擁有執法權力，全部或者大部分受國家財政資金的供養，卻仍然從事經營活動，既是運動員又是裁判員。三有些事業單位佔用着國家資源，享受着財政扶持，卻未充分有效地提供相應服務，積極公正地履行應盡職責。
（四）事業單位撤併難度大。按照事業單位分類改革要求，對未按規定設立或原承擔特定任務已完成的予以撤銷；對佈局結構不合理、設置過於分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的予以整合。部分事業單位將面臨着撤併，人員編制核銷、核減和安置。對應該撤銷或整合的事業單位，很少有主管部門或事業單位自己主動提出進行撤銷整合，而是以上級部門批資金、上項目等為理由，要求保持現有事業單位，或者一味強調本部門本單位的困難，反對撤銷整合所屬事業單位，加大了事業單位分類改革工作難度。
（五）改革配套政策遲遲不能啟動。事業單位分類改革是一項複雜的系統工程，關係經濟發展和社會穩定的大局，涉及事業單位廣大職工的切身利益，如果在改革過程中沒有養老保險、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會保障，必然會影響社會穩定大局，致使改革難以達到預期的目標。目前人事制度、收入分配、社會保障、財政管理、轉企改制等配套政策遲遲未能出台，成為制約改革順利推進的瓶頸。
二、思考與建議
（一）調整規範機構設置，搞好清理整合。根據縣級事業單位不同的類型、性質、運行機制以及發展趨勢，按照事業單位清理規範的要求，進一步搞好清理整合。一是堅決撤銷。隨着經濟和社會的發展，原有的一部分事業單位，有的職能萎縮甚至消失，已經無所作為；有的運轉艱難，既無社會效益，也無經濟效益；有的依靠財政撥款養人，終日無所事事；有的名存實亡，長期無人員、無資產、不運作。對這此事業單位予以撤銷，其人員按政策進行妥善分流和安置。二是合理合併。有些事業單位規模過小，有的職能相近或交叉。對這類單位應在統籌規劃的基礎上予以合併。三是調整佈局。對條塊分割、重複設置的事業單位，應統籌兼顧，科學調整佈局，裁長補短，優勢互補，優化人力、財力、資產等資源配置。通過清理整合，逐步界定和規範事業單位的職責任務、機構名稱、人員編制和經費形式。
（二）全力推進事業單位分類改革。根據國家和省市對事業單位的有關分類標準，本着先易後難、分期分批、逐步推進的原則，對清理規範後的所屬事業單位進行科學分類。行政類事業單位，依法調整界定職能任務，整合精簡機構編制，嚴格規範管理。公益類事業單位，優化佈局結構，完善運行機制，逐步實現舉辦單位主體的多元化。此類事業單位的管理辦法，主要是政策引導、依法監督、搞好服務，重點管好其領導班子或法定代表人，監管其國有資產的保值增值。經營類事業單位，按照事企分開的原則，借鑑國有企業改制的政策辦法，搞好產權制度改革，實施改企轉制，使其成為市場競爭主體和獨立核算、自主經營、自負盈虧的經濟實體，進一步增強自我發展的活力。
（三）賦予事業單位獨立的法人地位。國務院《事業單位登記管理暫行條例》規定，未取得《事業單位法人證書》的，不得以事業單位名義開展活動。近年來，事業單位法人登記工作雖然得以全面推進，但其他配套政策法規滯後，事業單位仍處於主管部門的附屬地位，與市場接軌的“准入證”作用也沒能充分發揮，制約了事業單位的市場化進程。許多事業單位習慣於按主管部門的行政命令辦事，對社會和市場的需求主動參與的少，不願意面向社會尋求生存空間，造成事業單位社會化服務功能的缺位。因此必須建立健全事業單位法人治理結構，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構。
（四）徹底解決合力不強的問題。在事業單位改革中，政府職能部門、政府主管部門和事業單位這三者雖然都主張進行事業單位改革，但改革的目標和方向並不一致。一般來説機構編制、人社、財政等政府職能部門主要是加強規範化管理，儘量控制或減少財政供養人員。而事業單位主管部門則往往是站在事業發展，同時也站在維護本位利益的立場上儘量保留和發展一些事業單位，在改革中常常充當事業單位的代言人和事業單位改革的協調者等角色。事業單位自身則希望通過改革在既得利益不變的情況下，儘可能多地增加財政供給，同時又能獲得自主權。這三者難以形成合力。所以只有在充分調研和廣泛徵求意見的基礎上，黨委政府以壯士斷腕的決心果斷決策，才能在事業單位改革形成合力。
（五）堅持以人為本的核心。改革必須注意維護社會的穩定和促進社會的和諧，不能給社會帶來新的不穩定和不和諧因素，尤其不能象以往改革那樣把“富餘人員”推向社會。因此，需解決四個問題：一是根據國家社會保障制度建設的總體要求，積極推進事業單位的社會保障制度改革，全面建立事業單位養老保險制度；二是要解決好改革前後新老退休人員待遇的平穩過渡問題；三是進一步完善工作人員在機關、事業單位和企業之間流動時社會保險關係的轉移和銜接辦法，切實解決人員身份轉換以及醫療保險金、住房公積金等保障問題；四是要解決好人員分流安置問題，認真研究以單位、行業為基礎的，多層次、多種形式的人員安置政策，對達到一定年齡或工作年限的職工，研究較為寬鬆的提前退休政策。
（六）推動事業單位配套改革。一是逐步取消事業單位行政級別，實現事業單位職級制，推行職員制；二是探索實行公共財政“購買服務”新模式，可由社會提供的公共服務，通過公開招標、向有資質的社會組織“購買服務”；三是改變財政供給方式，告別單純“以人定費”的形式，從“養人”轉變為“養事”；四是鼓勵與支持社會力量辦公益事業，對社會力量興辦公益事業的，在設立條件、資質認定、職業資格與職稱評定、税收政策和政府購買服務等方面與事業單位公平對待。
（七）管好盤活機構編制資源。在嚴格控制機構編制的前提下，按照“控制總量、盤活存量、優化結構、增減平衡”的要求，採取切實措施，核減職能減少、工作任務不飽和單位的人員編制。儘量把有限的編制資源向重大民生保障方面傾斜，向基層和一線傾斜，向關乎全局工作方面傾斜。
單位調研報告範文 篇9
事業單位法人登記是對事業單位法人主體資格的確認，是《民法通則》規定的三種法人登記之一。事業單位法人證書是事業單位法人的“身份證”，也是其開展有關業務活動和社會活動的“通行證”。提高法人證書的使用效用，形成用證、驗證的氛圍，對開展事業單位法人登記和促進事業單位的發展具有重要意義。近一段時間，筆者對xx縣涉及事業單位法人證書使用的二十個相關部門一一進行了調查走訪，和相關工作人員進行了較為深入的座談，查詢了他們的一些工作細節和資料。事業單位法人證書使用的現狀令人擔憂，如何提高證書的使用效用，是擺在各級登記管理機關面前一項重要而緊迫的任務。
現狀
一、法人證書查驗工作沒有得到應有的重視。在二十個相關部門中，只有人民銀行、質量技術監督局、工商行政管理局三個部門重視事業單位法人證書的查驗工作。人民銀行在給事業單位開立銀行基本帳户、質量技術監督局在給事業單位辦理組織機構代碼證時把事業單位法人證書作為前置條件，把關較嚴，工商行政管理局在給少數事業單位核發《營業執照》前嚴格查驗了該事業單位法人證書的業務範圍和經費來源情況。其餘十七個部門在相關業務工作中均不夠重視法人證書查驗工作，表現在以下幾個方面：一是普遍對事業單位法人證書查驗工作的認識不高，認為事業單位和行政機關一樣，都是國家的（國有），從‘生’（設立）到‘死’（撤銷）都是國家包辦，行政機關不需要註冊登記，事業單位也一樣，因而查驗事業單位的法人證書沒有多大意義。二是少數部門沒有明確法人證書查驗工作的目的和要求，未開展此項工作，他們不熟悉中央編辦等15部委聯合下發的《關於事業單位法人證書使用問題的通知》精神，只按照各自線上的規定要求辦事。三是少數部門在開展相關業務工作中有查驗事業單位法人資格證件的要求，但沒有嚴格執行，沒有列入日程工作的安排，沒有把法人證書作為一項重要的材料要求提交併存檔，因而形成了“查不查驗一個樣，有證無證一樣辦”的局面。
二、法人證書查驗工作操作上很不規範。開展了查驗事業單位法人資格證件工作的相關部門在操作上也很不規範，表現在以下幾個方面。一是經驗主義作風，明知道有查驗法人證書的要求，但把要求置之腦後，憑經驗和印象給人辦事，常説的一句話“自已在這個崗位上幹了很多年，那些單位是不是法人心裏很清楚”。二是查驗程序形同虛設，有的部門是要求提供事業單位法人證書的複印件，有的部門是要求在相關的表格中填寫法人證書的號碼和有關內容，但實際上提不提供、填不填寫都無所謂。問及他們，他們認為對他們要開展的工作沒有多大影響。三是濫竽充數，敷衍了事。提交的材料不準確，有幾個部門要求提交的事業單位法人資格證件都是組織機構代碼證，他們認為有代碼證就應是法人機構，但我們認為組織機構代碼證的前置條件是法人證書，但它不能證明一個機構的法人資格和相關內容。還有些部門查驗事業單位的身份主要是看有沒有縣編委的批文，有批文就認可。提交的材料比較隨意，個別部門要求提交事業單位的身份材料就是由本單位出具的證明。
三、法人證書查驗工作缺乏監督和管理。涉及事業單位法人證書使用的部門有人民銀行及各商業銀行、國税局、地税局等中央軍，有工商、技術監督、國土資源等省、市管部門，還有一系列縣管部門，他們各自以線上的政策規定和要求為準。在法人證書查驗工作上沒有統一的要求和標準，操作的隨意性很強，離中央編辦等15部委聯合下發的《關於事業單位法人證書使用問題的通知》要求甚遠。目前，沒有一個機構就此項工作對這些部門實施有效監管，事業單位登記管理機關由於人員少、地位低，對其監管泛力。
對策
一、加大宣傳力度，搞高社會共識
“我們辦的事業單位法人證書好象沒有什麼作用？”，“事業單位是編委批文設立的，查驗證書有什麼意義呢？”筆者在實際工作中常常受到這樣的責問和質疑，覺得有必要就事業單位登記的重要性和必要性進行闡釋，只有全社會都認識到其要義，才能使事業單位登記工作變成為一項自覺的行為。首先，要明確建立事業單位法人登記制度的重要意義。事業單位法人登記制度是我國政治、經濟和社會發展到一定階段的產物，具有客觀必然性，是對事業單位進行依法治理的需要；是保障事業單位合法權益，維護社會經濟秩序的需要；是防止政府“越位”，促進事業單位發展的需要；是加強事業單位機構編制法制化建設的需要。我國的《民法通則》規定“具備法人條件的事業單位依法需要辦理法人登記的，經核准登記，取得法人資格”。國務院頒佈《事業單位登記管理暫行條例》，建立事業單位登記管理制度，既是依法管理事業單位，也是健全我國法人登記制度體系，是完善社會主義市場經濟體制的重要一環。其次，要通過多種途徑廣泛宣傳發動，搞高社會共識。一是通過報刊、雜誌、電視、網絡等媒體進行深度宣傳，讓《條例》精神貫穿到基層、深入到人心。二是建立並落實“事業單位法定代表人定期培訓制度”和“相關部門協調會議制度”。開展事業單位法定代表人培訓學習，是貫徹落實《條例》精神最直接最有效的措施之一，使法定代表人由瞭解法規政策條款轉變為主動申報登記和年檢的自覺行為。涉及事業單位法人證書使用的相關部門定期召開協調會議十分必要，相互學習和監督，依法管理事業單位的相關業務法動，提高法人證書的使用效用。
二、明確相關部門責任，建立監督制約管理機制。
首先，要明確相關部門的'責任，養成查證用證的習慣，不能“有證無證一樣辦”。要認真落實中央15部委《關於事業單位法人證書使用問題的通知》精神，各相關部門要明確並履行好自已的職責。如銀行、質監部門要在辦理事業單位開立銀行帳户和辦理機構代碼證時把事業法人證書作為前置條件；國土、房地產部門要在事業單位辦理土地使用權證和申請減免有關土地使用規費、辦理房屋產權證時要查驗事業單位的法人資格條件；公安、司法機關在辦理事業單位公章和辦理訴訟事宜時要查驗事業單位的法人身份和承擔民事責任的能力；工商部門在給有關事業單位辦理“營業執照”和物價部門在給事業單位辦理“收費許可證”時要查驗事業單位的業務範圍，等等。建議中央各相關部委結合各線的工作實際出台具體的規範的查證用證的管理辦法，使事業單位法人證書形成跟企業法人和社團法人一樣的使用效用，“無證”就辦不成事。其次，加強監督，建立並實施考核評估管理辦法。由編委會協調和監督相關部門的查證用證工作，將此項工作納入年度雙文明考核工作中去，由編委會制定考核辦法及實施細則，並組織考核工作，將考核成績納入年度雙文明考核總成績中，在年度評選優秀單位和優秀行政負責人活動中佔有一定的分值。在考核中，對不查驗證書的予以通報，對因未查驗證書而出現不良的社會影響的應予以查處，並追究相關責任人的責任，在全社會形成查證用證的良好氛圍。
三、加快事業單位改革步伐，完善事業單位登記管理制度。一是要積極推行政事、事企分開，明晰產權，賦予事業單位法人真正的自主權我國的事業單位大都是在計劃經濟時代建立起來的，大都是行政機關的附屬，基本沒有賦予其自主權。因而不能具備真正意義上的獨立的法人資格，進而影響到了事業單位法人登記的成效。要通過政事、事企分開，將行政職能劃歸行政機關，將經營性職能轉為企業，凸顯公益性和服務性職能，明晰產權。二是要規範和完善事業單位登記管理制度。事業單位法人登記管理工作起步較晚，在立法和制度建設上相對於企業法人登記還有許多不完善不嚴密的地方，也是造成事業單位法人實效性不大的原因之一。要進一步明確事業單位參與法人登記的資格和條件，要將真正具有法人主體資格的事業單位登記起來，將不具備法人資格條件的事業單位拒之門外，避免“鬍子、眉毛一把抓”現象，嚴格落實事業單位法人年審制度，提升事業單位法人登記的嚴肅性和法規性。通過法人登記工作自身將法人證書的使用效用彰顯出來。三是落實事業單位法人的相關優惠政策，促進事業單位自我發展事業單位所具有的公益性和服務性是區別於企業和社團的顯著標志，因此，對於事業單位法人在信貸、財政、税收等方面應有更多的優惠政策和措施，以支撐其發揮公益和服務的作用，讓事業單位認識到辦證是有用的，真正發揮事業單位法人證書的使用效用。
單位調研報告範文 篇10
文明機關(單位)創建活動是新時期精神文明建設工作的重要組成部分。為促進機關事業單位管理更加優化、環境更加優美、作風更加優良、服務更加優質、業績更加優秀，近年來，將樂縣緊緊圍繞“科學發展、激情創業、先行先試、追趕主軸”的總體要求和目標任務，以“創五優爭先行”和開展“四百活動”為主題，加強機關作風建設，密切同人民羣眾血肉聯繫，努力把機關建設成為學習型、實幹型、服務型、開拓型、廉潔型機關，為推動將樂經濟社會又好又快發展提供有力保障。全縣機關(單位)的精神文明建設取得豐碩成果，截至目前，全縣機關(單位)創建省級文明單位4個、市級文明單位共17個、縣級文明單位31個。文明機關(單位)的創建，已經成為機關部門爭先創優、推進工作，科學發展的重要載體。
為了進一步深化新形勢下縣直機關文明創建工作，更好地服務於科學發展，近日,縣文明辦黨支部課題組以創五優爭先行半年督查為契機，深入全縣58個機關(單位)以召開座談會、徵求意見、問卷調查等方式開展調研，認真聽取了各單位開展創建機關活動的經驗和做法，瞭解掌握了創建活動所取得的成果和實效，以及目前創建工作中存在的問題，並與基層單位一起，研究分析了新形勢下進一步深化創建活動、推動科學發展的對策意見。
一、創建文明機關的基本做法和主要特點
文明機關創建活動作為機關精神文明建設的重要載體，在近年來機關各級黨組織的工作實踐中，不斷豐富內容、拓展外延、提升水平，逐步形成和積累了一些卓有成效的經驗做法，呈現了四個主要特點：
(一)組織領導不斷加強，文明機關創建的共識已經形成。隨着創建工作的不斷深入，文明機關在實際工作中的先進表率和示範帶頭作用日益顯現，其居高的綜合性榮譽稱號地位，為越來越多的單位所認識，創建熱情不斷提高。在具體工作中，表現在：一是領導高度重視，把創建各級文明機關(單位)作為本單位、本部門重要奮鬥目標，列入了重要工作日程，與中心工作同部署、同考核、同落實。二是組織健全，責任明確。各單位落實了成立領導小組、黨政一把手掛帥、設立工作機構、確定分管領導和專兼職工作人員的要求，使創建工作得到了保障。三是統籌安排，制訂創建計劃，明確創建目標和活動的內容。總的來説，凡已進入創建行列的單位，大都已形成了黨組織統一領導，分管領導具體負責、相關人員協同配合、各個部門齊抓共管，幹部職工人人蔘與的創建格局，達到了創建工作有領導、有組織、有計劃、有載體、有成效的“五有”基本要求。
(二)創建載體不斷創新，文明機關的內涵在創建中進一步豐富。一是以細胞創建為載體，夯實文明單位創建的基礎。各創建單位將創建任務進行細化分解，認真組織開展了文明科(室)、文明崗位、文明站所、黨員示範崗等創建活動。二是以重大活動節慶為載體，豐富文明單位創建的內容。在重大節日期間組織幹部職工開展文體娛樂活動，舉辦迎春文藝晚會、廣場文藝演出，豐富機關文化生活，展示機關精神風貌。三是以羣團活動為載體，拓展文明單位創建的形式。積極組織開展文明家庭、巾幗文明崗、青年文明號等創建活動，舉辦職工聯誼、職工運動會等，充分發揮羣團組織的橋樑紐帶作用。四是以結對幫扶活動為載體。開展一幫一聯雙創雙掛、結對幫扶、社區聯建聯創、捐資助貧等活動，積極為幫扶對象辦好事、辦實事，提升機關幹部職工關注社會、關愛他人的熱情和積極性。五是以行業創建為載體，提升文明單位創建的綜合實力。積極參與部門、行業開展的作風建設年、三服務一推進、崗位大練兵、崗位技能大賽等活動。不斷創新的載體為創建文單位不斷注入着新的活力。
(三)工作理念更加明確，文明單位的良好形象進一步樹立。各單位按照“提供優質服務、建立優良秩序、營造優美環境”創建理念，抓住機關作風建設這個主線，以提高服務質量為突破口，不斷提高創建水平。大家普遍的做法是：在內容與形式上，注重內容，兼顧形式。堅持以提高人的素質為根本，開展多種形式的思想教育活動。在軟件與硬件建設上，注重軟件，兼顧硬件。狠抓作風的轉變，切實解決羣眾反映強烈的“三難”現象和辦事不公、辦事拖拉、效率不高等問題。採取加強思想教育、規範辦公秩序、嚴格制度管理、實行文明用語、組織輿論監督等措施手段，切實改善機關服務態度和提高辦事效能。同時，輔以積極改善辦公條件和辦公環境，從硬件設施上提高機關的文明程度。在創建的對象上，以與羣眾接觸最多、直接服務於民的重點部門和業務窗口為主要對象，促使加大創建力度，加快創建步伐，為整個縣直機關的創建起到示範引領作用。
(四)創建機制逐步健全，創建活動更加註重與單位實際工作的結合。創建工作中，各單位努力做到堅持與本單位實際相結合，與業務工作相結合。創建單位都很注意把創建的成效體現在業務工作完成的質量上，以創建促工作，以工作促創建。
在這次調研中發現，凡是創建活動抓得有力的單位，都是各項工作任務完成較好的單位。開展文明單位創建，推動機關自身發展，最終要靠制度管人管事，在規範化、制度化上下功夫。在創建過程中，各單位逐步建立完善了一系列配套制度。在提高服務效能方面，建立了首問負責制、服務制、辦結制等，嚴格實行政務公開、財務公開、陽光操作，增強工作透明度和羣眾信任度。在提高幹部隊伍素質方面，建立和實行了理論學習中心組制度、幹部學習考勤制度、幹部培訓制度、幹部輪崗競崗制度、幹部崗位目標責任制、領導責任追究制、黨風廉政建設責任制等等，推動了機關業務建設、精神文明建設、黨的建設齊頭並進、均衡發展。
二、創建工作中存在的主要問題及原因分析
通過這次調查走訪，我們深切地感到，雖然創建工作取得了明顯成效。但也還存在一些問題與不足：
(一)個別單位創建工作認識不夠到位，重視不夠。一是個別單位領導在認識上仍有偏差。常有人認為業務工作是硬任務，容易出政績，而文明創建是軟任務，難以見成效，因此常以實用主義的態度來對待創建工作。有空時抓一抓，沒空時放一放;想起時重視一下，平時推給分管領導了事;上級檢查考核時突擊補課，做些形式主義的表面文章加以應付。創建工作和中心工作“兩張皮”，使機關的文明創建工作常常淪為政績工程的裝飾和點綴。二是個別單位發動不廣泛，參與面不廣。開展創建活動僅是個別負責同志的事情，幹部職工抱有一種“事不關己，高高掛起”的態度。調查反映，有部分幹部職工處於被動參與狀態。三是重檢查驗收不重實際工作的現象依然存在。一些單位平時開展創建工作存有目標淡化、載體弱化、工作虛化情況，不能積極開展一些行之有效的創建活動，一到驗收生編硬造，使創建工作流於形式。
(二)創建工作的延續性不強，層次不高。目前機關單位創建省、市級文明單位的只有21個，僅佔22%。究其原因有三：一是創建基礎不同。機關部門人員結構、財力物力各不相同，有的單位有比較系統、延續、融合的機關文化，人員集中工作穩定，開展創建活動駕輕就熟，容易見成效，有些單位經費匱乏，在硬件投入等方面心有餘力不足，致使創建工作滯後遲緩。二是認識程度不同。對創建活動的理解和認識存在偏差，認為只要有一塊文明單位牌子，能裝門面即可，再上台階慾望不強，動力不足。三是創新意識不濃，抓精神文明建設的方式方法單一、思路狹窄、載體不活、創建的效果不明顯，提高水平，上台階不易。
(三)長效管理機制不健全。一是領導機制不完善，創建時能體現其作用，長期作用的延續性體現不夠。二是保障機制不完善，有些單位創建經費難以保障，在開展活動、硬件投入等方面心有餘力不足，影響創建工作。三是動力機制不完善，不能充分調動幹部職工參與積極性。四是深化機制不完善，創建工作抓經常、經常抓的意識不夠。
三、深化創建，促進科學發展的思考和建議
這次調查顯示，文明機關創建對於促進中心工作的有效率為69%。新形勢下，如何按照科學發展觀的要求，更加全面、持續、有效地做好文明機關創建工作，就要求在創建的理念、內容、質量、力度、重點等方面不斷深化。
(一)深化創建理念。隨着文明機關創建工作的深入，對於創建的認識也需要進一步深化。要按照科學發展觀的要求，通過宣傳、教育、引導，使縣直機關幹部職工充分認識到文明機關創建是提高全體幹部職工的道德素質、精神境界、發展意識有效手段;充分認識到創建文明單位，不僅是改善部門面貌，樹立部門形象，創造優美環境，推進文明建設的要求，更是建設和諧機關，促進各項工作科學發展的必然要求。要通過文明機關創建工作的開展，把幹部職工的智慧和力量凝聚到跨越式發展上來。
(二)深化創建內容。一是創新活動載體。要從實際、實用、有效出發，進一步拓寬視野，不斷創新活動載體，激發創建活力。二是突出提高工作效能。提高辦事效率是創建文明單位的一個實際內容，也是社會、羣眾的迫切要求，縣直機關各級文明單位應轉變機關作風，提高機關效能方面，走在全市機關的前頭，做出表率和示範。三是改善服務條件。調查中發現，有些單位的辦公條件相當簡陋，制約了服務水平的提高，甚至影響了單位形象。因此，創建文明機關在強調工作實績、軟件建設的同時，需要有配套的硬件設施來提高辦事效率、改善服務水平。
(三)確保創建質量。文明單位創建是個動態的治理過程，創建成功不表示永遠先進，需要不斷完善內容，不斷提高標準，不斷鞏固發展，提升層次。一要嚴格創建標準。要嚴格按照文明機關創建標準和評分細則要求進行創建，做到結合實際、抓住重點、兼顧全面。二要嚴格評選。一方面嚴格評選程序，檢查評選必須按照規定的程序進行，做到嚴格把關，嚴格標準，嚴格評審，公正公平。另一方面要以羣眾滿足度作為評判的一個重要因素，擴大評選的範圍，增強評選的真實性。三要對文明機關進行跟蹤治理。一方面要加強宣傳指導，注重發現典型經驗及時推廣，注重對各單位創建前後工作的指導，提高創建的水平;另一方面要加強平時的監管督查力度，解決“牌子到手，創建到頭”的現象，拓展多渠道的監管方式，發揮羣眾監管的作用。三是要切實實施文明單位動態管理辦法，嚴格執行復查考核的屆期制、末位淘汰制，該警告的警告，該摘牌的摘牌，切實保障文明單位的質量。
(四)突出創建重點。首先要抓好重點部門、重點窗口的建設，把行政執法部門，把與羣眾接觸最多的辦事機構作為創建的重點。堅持公平、公正、公開的辦事原則，不斷提高服務水平，更加突出辦事效率，其次要突出作風建設的重點，在為民辦實事，提高辦事效率上下功夫。要多做得人心、暖人心、穩人心的工作，真正體現文明單位為人民服務的宗旨，最終實現和諧機關的目的。
(五)加大創建力度。一是提升創建的層次。目前機關位創建省、市級文明單位只有21個，僅佔22%，提高創建層次的潛力很大，因此，要制定相關的創建規劃，確定升級進位的創建目標，形成持之以恆的創建機制;二是實行上下聯動，積極指導基層開展活動，把文明單位的創建活動向基層所站延伸，擴大創建的範圍，拓展創建的覆蓋面。三是建立健全相關制度和機制，確保文明單位創建工作持續不斷地有效開展。落實獎懲措施，對文明機關堅持實行精神和物質的獎勵，進一步調動機關幹部職工參與創建的積極性。從而使文明機關的創建真正成為機關工作科學發展強有力的推進器。