關於加強房地產和建安企業
税收管理的幾點啟示
企業所得税是我們地税徵收的重要税種，所佔整個地税税收收入的比例較大，各級税務機關都十分重視企業所得税的徵收管理，效果也十分顯著。但是，作為近些年強勢發展的房地產業和建築安裝業的企業所得税徵收十分困難，在各行業税收管理中處於弱項、末項位置。在今年轟轟烈烈的行業税收整治中，我們始終把房地產業和建築安裝業的税收整治作為重點來抓，把省局、市局關於加強房地產業和建築安裝業税收整治精神落實到位。在整治中，注重加強組織領導，加大指導檢查力度，採取有效措施，嚴格清理整頓，在嚴、實、細、狠上下功夫,取得了一定成效。
一、加強指導是確保兩行業整治順利進行的保證
房地產業和建安企業歷來是税收管理的重點，但在税收徵收上又是十分棘手的難點。針對這種情況，從今年行業税收整治工作一開始，局整治工作領導小組就把房地產業和建安業的税收整治作為重點內容加以研究，制定了切實可行的落實方案，對房地產業和建安企業税收整治工作給予全方位的指導。一是思想指導。認真貫徹落實上級關於按率徵收的指示精神，指導全局幹部轉變思想觀念，從大處着眼，小處着手。一方面認真組織科所長逐條學習上級有關文件規定，深刻領會上級指示精神，另一方面仔細分析轄區建安企業和房地產業經營狀況。通過分析討論，積極引導大家認清當前形勢，明確目的任務，把思想統一到上級的指導思想上來，使大家充分認識到，按率徵收是上級的重要決策，符合行業發展的實際，因此，必須轉變觀念，解放思想，全身心地投入。二是政策指導。針對市局下發的兩個行業税收徵收管理辦法，組織有關科室認真研究，制定具體落實辦法，對各科所在實際操作中遇到的普遍問題採用統一培訓的方式進行解決，一些特殊問題，請示上級機關後妥善解決。通過有效的政策指導，使全局幹部熟練掌握有關政策規定，全面把握政策要點，確保了整治工作的順利進行。三是方法指導。局領導十分重視兩個行業整治的領導藝術，特別重視加強整治各階段的環節管理。上半年整治以來，共召開19次科所長會，專題分析兩個行業税收管理各個環節上存在的問題和不足，研究解決辦法，及時指導有關科所正確把握重要環節的税收管理，同時針對行業經營狀況和不同特點，制定了《關於加強行業整治的若干意見（試行）》，對行業管理辦法進行了細化，使其更具操作性。在兩個行業整治的每一個環節、每一個階段，都建立了相應的應對之策和臨時預案，在工作實踐中發揮了積極作用。四是宣傳指導。在內部人員全面掌握政策、方法的基礎上，對所轄的全部房地產業和建安企業展開宣傳攻勢，使上級政策深入到兩行業的所有企業。首先，召開房地產業和建安企業法人代表座談會，宣講有關政策規定，聽取企業意見，講解整治的重要意義，做到政策公開、標準公開、方法公開。其次，以管理科為單位，組織企業財務主管進行政策培訓，進一步學習上級有關規定，吃透政策規定，掌握具體步驟，做好整治配合工作。
二、深入檢查是兩行業整治順利進行的關鍵
兩行業共同的特點是經營收入數額較大，成本費用難以掌握，因此，在搞好宣傳的基礎上，我們採取有效措施，深入調查，摸清底數，為全面整治建安企業和房地產業奠定了基矗一是明確職責，實行責任制。採取班子成員分工負責、劃分範圍、責任到人、三級簽字認可的辦法，抽調50名業務骨幹組成25個調查摸底小組，分別對××户建安企業和54户房地產業進行深入調查，全面掌握其經營收入，成本費用、核算方式等基本情況，取得了第一手資料。二是區分層次，重點監控。對年納税50萬和年虧損50萬的業户進行重點監控和稽查，進一步探索和掌握房地產業和建安企業的經營規律，摸清税收管理現狀。三是加強複查，全面突破。在上半年初步清查的基礎上，從第三季度開始，組織各管理科（所）和稽查局分別對所轄××户房地產業和24户建安企業進行拉網式檢查，採取邊檢查、邊規範的辦法，收集整理各項資料，把兩行業項目摸清、內容摸細、規律摸透，切實把按率徵收落到實處。
三、加大徵收力度是確保整治效果的重要途徑
根據兩個行業的財務管理狀況和税務管理水平，分兩個階段加大按率徵收力度。第一階段，按率徵收、補税申報。在第一、二季度以逆向核定徵收方式的辦法，先對所有建安業、房地產業納税人實行定率徵收，目的是促動企業進行整改，早日達到核實徵收的標準。然後根據企業整改情況，對財務制度健全，能夠正確核算收入、成本和費用，能夠真實準確反映經營成果的企業，上報市局審批實行核實徵收，條件達到一户，上報審批一户。經過努力，5月份全局所轄建安企業和房地產業全部按10%的應税所得率進行了補充納税申報。第二階段，重點督查、及時入庫。進入第三季度以來，我們重點抓了兩行業税收入庫工作。管理科（所）和稽查局分別對房地產業、建安企業進行了大規模督導檢查，針對企業存在的問題，提出有針對性的解決方案，特別是在税款徵收中，認真落實有關政策規定，積極做好各項服務，使企業積極配合。截至8月底，兩個行業徵收企業所得税合計××萬元，其中建安業××萬元，房地產業××萬元。與去年同期××萬元（建安××萬元、房地產××萬元）相比增長××萬元，分別增長了×倍和××倍。